УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГДОВСКИЙ РАЙОН»



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГДОВСКОГО РАЙОНА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГДОВСКИЙ РАЙОН»

(в редакции решений Собрания депутатов Гдовского района от 27.11.2007,от 22.07.2008, от 06.10.2011 № 44, от 13.12.2011 № 53,от 16.02.2012 № 5, от 25.04.2013 № 75, от 07.11.2013 № 103,от 07.11.2013 № 104, от 20.03.2014 № 132, от 24.06.2014 № 152, от 02.03.2017 № 326, от 16.03.2017 № 332, от 19.03.2019 № 120, от 19.03.2019 № 122, от 12.11.2020 № 246)

Принят

решением Собрания депутатов Гдовского района

«О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования «Гдовский район»

от 31 мая 2005 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

Муниципальное образование «Гдовский район» (далее также – муниципальный район, район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 2. Границы и состав территории муниципального района

1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

2. Административным центром муниципального района является город Гдов.

3. В соответствии с Законом Псковской области от 28 февраля 2005 года № 420-ОЗ «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» в состав территории муниципального района входят территории следующих муниципальных образований:

1) муниципальное образование «Гдов» со статусом «городское поселение»;

2) муниципальное образование «Добручинская волость» со статусом «сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Плесновская волость» со статусом «сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Полновская волость» со статусом «сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Самолвовская волость» со статусом «сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Спицинская волость» со статусом «сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Чернёвская волость» со статусом «сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Юшкинская волость» со статусом «сельское поселение».

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальное образование «Гдовский район» имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Гдовского района.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

(статья 4 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. К вопросам местного значения муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

23) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(статья 4.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 16.03.2017 № 332; в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

8) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

9) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

10) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4.2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

(статья 4.2 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Псковской области, отдельными государственными полномочиями Псковской области – законами Псковской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 4.3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

(статья 4.3 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов района.

4. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯНАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯНАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

(статья 7 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Право граждан на осуществление местного самоуправления, в том числе участие населения в решении вопросов местного значения, реализуется путем участия граждан в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы района, голосования по вопросам изменения границ района или преобразования района, схода граждан, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, публичных слушаниях и общественных обсуждениях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.

2. Отзыв депутата Собрания депутатов района не применяется, поскольку часть депутатских мандатов в Собрании депутатов района замещается депутатами, избранными в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Псковской области.

Статья 8. Местный референдум

(статья 8 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек из числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме.

5. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Проведение местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

(статья 9 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Депутаты Собрания депутатов района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов Собрания депутатов района избирается по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, а другая – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Численность депутатов Собрания депутатов района, а также количество депутатских мандатов, распределяемых между едиными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, определяется статьей 20 настоящего Устава в соответствии с требованиями федеральных законов и Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области».

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию района.

3. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с Законом Псковской области от 01.08.2003 № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» и настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, является избирательной комиссией муниципального образования «Гдовский район» (по тексту Устава используется также краткое наименование – избирательная комиссия района).

Полномочия избирательной комиссии района по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, действующую на территории района.

4. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 10. Голосование по отзыву Главы района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

(статья 10 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы, численностью не менее 10 человек, по проведению отзыва Главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения его встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.

7. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

10. Итоги голосования по отзыву Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 10.1. Сход граждан

(статья 10.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в населенном пункте, входящем в состав муниципального района, может проводиться сход граждан по вопросу изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10.2. Правотворческая инициатива граждан

(статья 10.2 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

(статья 11 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района с участием жителей района, Собранием депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, а по инициативе Главы района – Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области или законов Псковской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования района требуется получение согласия населения района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 11.1. Собрание граждан

(статья 11.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или Главы района, назначается соответственно Собранием депутатов района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

(статья 12 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 13. Опрос граждан

(статья 13 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов района в соответствии с законом Псковской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

(статья 14 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14.1. Статья 14.1 признана утратившей силу решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

(наименование главы 3 изложено в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 15. Структура органов местного самоуправления района

(статья 15 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Структуру органов местного самоуправления района образуют:

Собрание депутатов Гдовского района – представительный орган муниципального образования «Гдовский район» (по тексту Устава используется также краткое наименование – Собрание депутатов района);

Глава Гдовского района – Глава муниципального образования «Гдовский район» (по тексту Устава используется также краткое наименование – Глава района);

Администрация Гдовского района – местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Гдовский район» (по тексту Устава используется также краткое наименование – Администрация района);

Контрольно-счетная палата Гдовского района – контрольно-счетный орган муниципального образования «Гдовский район» (по тексту Устава используется также краткое наименование – Контрольно-счетная палата района).

Статья 15.1. Статья 15.1 признана утратившей силу решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246.

Статья 15.2. Статья 15.2 признана утратившей силу решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246.

Статья 16. Глава района

(статья 16 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования «Гдовский район».

2. Глава района является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.

3. Глава района возглавляет Администрацию района.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

5. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы района.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов района.

Глава района не реже одного раза в год не позднее апреля представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

7. Глава района имеет печати, штампы, бланки с наименованием должности выборного должностного лица местного самоуправления – «Глава Гдовского района» и изображением герба района.

8. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Главе района гарантируются:

1) условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства;

2) оплата труда в виде денежного содержания;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежегодная диспансеризация в учреждении областной системы здравоохранения как комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, в сроки и на условиях, определяемых органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации;

5) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение, размер которой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного по высшим должностям муниципальной службы. Лицу, получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств местного бюджета либо средств социального страхования, денежная компенсация не выплачивается. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий Главы района в соответствии с федеральными законами;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий Главы района или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий Главы района;

8) пенсионное обеспечение его и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением полномочий Главы района;

9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий Главы района в порядке, установленном федеральным законом;

10) компенсация в случае гибели (смерти) Главы района, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы района.

10. Лицу, избранному Главой района и осуществлявшему полномочия Главы района на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере базового денежного вознаграждения за каждый год осуществления им своих полномочий на постоянной основе, но не более 5 (пяти) базовых денежных вознаграждений Главы района на день прекращения полномочий.

Единовременное денежное вознаграждение не выплачивается в случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Финансирование расходов, связанных с предоставлением установленных настоящим Уставом гарантий осуществления полномочий Главы района, а также дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 16.1. Порядок вступления в должность Главы района

(статья 16.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Вновь избранный Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пятнадцать дней со дня официального опубликования результатов выборов.

2. При вступлении в должность Глава района приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Гдовского района в соответствии с волей населения муниципального образования «Гдовский район», клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими на территории Гдовского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав муниципального образования «Гдовский район».

Глава района считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии должностных лиц местного самоуправления района, депутатов Собрания депутатов района, председателя избирательной комиссии района или председателя территориальной избирательной комиссии, на которую по решению избирательной комиссии Псковской области возложены полномочия избирательной комиссии района, других приглашенных.

На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, председатель Псковского областного Собрания депутатов, главы поселений, входящих в состав района, председатель Гдовского районного суда, прокурор Гдовского района, командиры воинских частей, дислоцирующихся на территории района, руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, представители общественных организаций, почетные граждане района.

4. Порядок подготовки и проведения торжественной церемонии вступления в должность Главы района определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 17. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района и от имени Администрации района;

(подпункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района;

4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Псковской области;

(подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает по ним заключения;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района как представитель нанимателя (работодатель) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений, применяет к муниципальным служащим и работникам Администрации района меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

(подпункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

9) утверждает положения об органах и структурных подразделениях Администрации района, штатное расписание Администрации района;

(подпункт 9 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;

11) представляет ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации Гдовского района Собранию депутатов района;

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 07.11.2013 № 103)

12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;

14) оказывает в пределах полномочий содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;

(подпункт 14 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

17) информирует Собрание депутатов района о положении дел на территории муниципального района;

18) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

19) без доверенности представляет интересы Администрации района и муниципального образования в судебных учреждениях и иных государственных органах, а также выдает доверенности на представление интересов Администрации района в указанных органах и учреждениях;

20) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и руководителей муниципальных учреждений, исполняет в отношении этих лиц другие функции работодателя;

(подпункт 20 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

21) осуществляет от имени муниципального района международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

(подпункт 21 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

22) издает распоряжение Главы района о возложении на одного из заместителей главы Администрации района полномочий Главы района на период временного отсутствия Главы района.

(подпункт 22 введен решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

2. Глава района осуществляет иные полномочия главы муниципального образования, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

(пункт 2 введен решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Главы района

(статья 18 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Псковской области в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, его супругой (ее супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда Глава района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах Главы района.

3. Полномочия Главы района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются решением Собрания депутатов района на ближайшем заседании Собрания депутатов района после документального подтверждения наступления предусмотренных в данных пунктах оснований.

Полномочия Главы района в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Собранием депутатов района решения об отставке или удалении в отставку Главы района.

Полномочия Главы района в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Псковской области об отрешении от должности Главы района.

Полномочия Главы района в случаях, предусмотренных подпунктами 12 и 13 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.»;

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района выборы Главы района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 18.1. Удаление Главы района в отставку

(статья 18.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Собрание депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов района или по инициативе Губернатора Псковской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Собранием депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой района, Администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление Главы района в отставку осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 19. Временное исполнение полномочий Главы района

(статья 19 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. В случае временного отсутствия Главы района (в том числе отпуск, болезнь, служебная командировка) или невозможности исполнения им своих полномочий по иным основаниям в течение более одного рабочего дня его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распоряжением Главы района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации района, определяемый решением Собрания депутатов района.

Статья 20. Собрание депутатов района

(статья 20 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Собрание депутатов района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах: 10 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе, при которой депутаты избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 6 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам и избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов.

Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района составляет 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.

Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Собрания депутатов района правомочно при присутствии на нем не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

2. Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов района в правомочном составе.

3. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района.

Для обеспечения деятельности Собрания депутатов района может быть сформирован аппарат Собрания депутатов района – структурное подразделение Собрания депутатов района, который действует на основании положения, утверждаемого Собранием депутатов района. Собрание депутатов района самостоятельно решает вопросы о структуре и штатной численности своего аппарата, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение деятельности Собрание депутатов района.

3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов района, посвященных обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе Главы района или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Порядок осуществления полномочий Собрания депутатов района, вопросы организации его деятельности, в том числе порядок созыва и проведения заседаний (сессий), определяются регламентом Собрания депутатов района, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

Собрание депутатов района может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба района.

Финансирование деятельности Собрания депутатов района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Собрания депутатов района может осуществляться Администрацией района на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

5. Полномочия Собрания депутатов района прекращаются досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске в порядке, определенном пунктом 6 настоящей статьи;

3) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

6. Полномочия Собрания депутатов района по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 4, 5 пункта 5 настоящей статьи, прекращаются досрочно в соответствии с законом Псковской области.

Решение о самороспуске принимается Собранием депутатов района не менее чем четырьмя пятыми голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Собрание депутатов района не менее чем одной третью от установленной численности депутатов. При этом Собрание депутатов района, принявшие решение о самороспуске, осуществляет полномочия до начала работы Собрания депутатов района нового созыва.

7. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района досрочные выборы в Собрание депутатов района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов района

(статья 21 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Гдовский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета (бюджета муниципального района) и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) рассмотрение проекта бюджета муниципального района, осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение публичных слушаний и собраний граждан, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов района;

4) принятие решения о назначении опроса граждан;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

6) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, а также полномочий собрания граждан;

7) установление случаев осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

8) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

9) назначение выборов депутатов Собрания депутатов района и Главы района, голосования по отзыву Главы района;

10) утверждение структуры Собрания депутатов района – по представлению председателя Собрания депутатов района, Администрации района – по представлению Главы района;

11) утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, условий и порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством;

12) утверждение положения о приватизации муниципального имущества;

13) определение порядка предоставления и продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с земельным законодательством;

14) принятие решений о целях, формах, размерах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

15) установление официальных символов района и порядка их официального использования;

16) установление порядка предоставления органами местного самоуправления района помещений для проведения встреч депутатов Собрания депутатов района с избирателями;

17) утверждение Положения о Контрольно-счетной палате района, определение структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты района;

18) назначение на должность председателя Контрольно-счетной палаты района;

19) назначение на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты района в случае включения указанных должностей в состав Контрольно-счетной палаты района;

20) утверждение схем территориального планирования муниципального района, если законом Псковской области указанное полномочие не отнесено к полномочиям органа государственной власти Псковской области;

21) утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки сельского поселения, входящего в состав района, если законом Псковской области указанные полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

22) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, входящего в состав района, если законом Псковской области указанное полномочие не отнесено к полномочиям органа государственной власти Псковской области;

23) принятие решений о выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

25) утверждение Регламента Собрания депутатов района, внесение в него изменений и дополнений.

3. Собрание депутатов района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

4. Собрание депутатов района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами и законами Псковской области, а также отнесенные к полномочиям Собрания депутатов района настоящим Уставом.

Статья 22. Председатель Собрания депутатов района

(статья 22 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Председатель Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

Решение об освобождении председателя Собрания депутатов района от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.

2. Председатель Собрания депутатов района:

1) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов района;

2) представляет Собрание депутатов района в отношениях с органами местного самоуправления района и других муниципальных образований, органами государственной власти и иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;

4) созывает заседания (сессии) Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5) ведет заседания (сессии) Собрания депутатов района;

6) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района в случае его формирования;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;

9) подписывает принятые Собранием депутатов района решения, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

10) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, ведет прием населения;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Собрания депутатов района;

12) в случае принятия Собранием депутатов района соответствующего решения формирует аппарат Собрания депутатов района;

13) в случае формирования аппарата Собрания депутатов района решает от лица Собрания депутатов района как представитель нанимателя (работодатель) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений, применяет к муниципальным служащим и работникам аппарата Собрания депутатов района меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп и фракций Собрания депутатов района;

15) от имени Собрания депутатов района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде от имени Собрания депутатов района без доверенности;

16) открывает и закрывает счета Собрания депутатов района в банковских учреждениях, прочих кредитных учреждениях, в органах Федерального казначейства, распоряжается финансовыми средствами Собрания депутатов района, подписывает финансовые документы;

17) в пределах своих полномочий издает правовые акты по вопросам созыва заседаний (сессий) Собрания депутатов района, по иным вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.

3. Председатель Собрания депутатов района осуществляет иные полномочия председателя представительного органа муниципального образования, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

Статья 23. Заместитель председателя Собрания депутатов района

(статья 23 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов района от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов района временно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов района в случае его временного отсутствия (в том числе отпуск, болезнь, служебная командировка) или невозможности выполнения им своих полномочий по иным основаниям в течение более одного рабочего дня.

Статья 24. Комиссии Собрания депутатов района

(статья 24 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов района.

2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения вправе создавать из числа депутатов соответствующие временные комиссии.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.

4. Порядок образования и работы комиссий Собрания депутатов района определяется регламентом Собрания депутатов района.

Статья 24.1. Фракции в Собрании депутатов района

(статья 24.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Депутаты Собрания депутатов района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом Собрания депутатов района, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом Псковской области.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании депутатов района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 25. Депутат Собрания депутатов района

(статья 25 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

2. Формами деятельности депутата Собрания депутатов района являются:

а) участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района;

б) участие в работе соответствующих комиссий Собрания депутатов района;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;

г) участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов района;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов района для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом.

3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ним, а также через средства массовой информации.

5. Депутат Собрания депутатов района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутату Собрания депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на два рабочих дней в месяц в совокупности.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

(статья 26 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Полномочия депутата Собрания депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия депутата в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 7, 9 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, прекращаются решением Собрания депутатов района на ближайшем заседании (сессии) после документального подтверждения наступления соответствующих оснований.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Собранием депутатов района решения об отставке депутата.

В случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение Собрания депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями (сессиями) Собрания депутатов района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Администрация района

(статья 27 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Администрация района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, руководство которым на принципах единоначалия осуществляет Глава района, возглавляющий Администрацию района.

2. Администрация района состоит из Главы района, заместителей главы Администрации района, структурных подразделений и органов Администрации района.

Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению Главы района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании настоящего Устава.

Администрация района имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и с изображением герба района.

4. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым постановлением Администрации района.

5. Заместители главы Администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением Администрации района о распределении обязанностей между Главой района и заместителями главы Администрации района.

Статья 28. Полномочия Администрации района

(статья 28 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи – отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация района по вопросам местного значения муниципального района и по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью (имуществом, находящимся в муниципальной собственности) в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;

2) ведет реестр муниципального имущества;

3) составляет проект бюджета муниципального района, вносит его в Собрание депутатов района для рассмотрения и утверждения;

4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его Собранию депутатов района для утверждения;

5) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального района муниципальные заимствования;

6) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

12) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

13) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Псковской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

18) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории, если законом Псковской области указанные полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

19) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

26) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

27) осуществляет подготовку проектов решений Собрания депутатов района о выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района, и вносит их в Собрание депутатов района для рассмотрение и принятия;

28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

33) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществляет муниципальный лесной контроль;

37) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

39) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

40) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;

41) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

42) создает муниципальные предприятия, решает вопросы их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов района, утверждает уставы муниципальных предприятий, изменения и дополнения в них, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий;

43) создает муниципальные учреждения, реорганизует и изменяет тип муниципальных учреждений в порядке, определенном Администрацией района, осуществляет в отношении муниципальных учреждений функции и полномочия учредителя; осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

44) в соответствии с порядком, определенным Собранием депутатов района, устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

45) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

46) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

47) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», за исключением полномочий в указанной сфере, отнесенных настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов района;

48) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Собрания депутатов района, Главы района, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

49) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

50) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

51) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование Главы района, депутатов Собрания депутатов района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

52) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов Собрания депутатов района с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, в соответствии с порядком их предоставления, устанавливаемым решением Собрания депутатов района;

53) принимает решения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления района, муниципальным служащим органов местного самоуправления района.

3. Администрация района по вопросам местного значения муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района:

1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

3) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

5) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;

9) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, если законом Псковской области указанные полномочия не отнесены к полномочиям органов государственной власти Псковской области;

13) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

18) осуществляет муниципальный лесной контроль;

19) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

23) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

4. Администрация района осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области и не отнесенные к полномочиям иных органов местного самоуправления муниципального района настоящим Уставом и (или) решениями Собрания депутатов района.

Статья 28.1. Муниципальный контроль

(статья 28.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 24.06.2014 № 152; в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Органом местного самоуправления района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация района.

Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Псковской области.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Функции и порядок деятельности Администрации района в области муниципального контроля определяются нормативным правовым актом Администрации района.

2. К полномочиям Администрации района в области муниципального контроля относится:

1) организация и осуществление муниципального контроля;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области, иными нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и органов государственной власти Псковской области.

Статья 28.2. Контрольно-счетная палата района

(статья 28.2 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Контрольно-счетная палата района является органом местного самоуправления – контрольно-счетным органом муниципального образования «Гдовский район», обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетная палата района – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата района образуется Собранием депутатов района и ему подотчетна.

Деятельность Контрольно-счетной палаты района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов района.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты района устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Контрольно-счетная палата района в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате района, утверждаемым Собранием депутатов района, может обладать правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба района.

4. Деятельность Контрольно-счетной палаты района основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

5. Контрольно-счетная палата района образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты района.

Контрольно-счетную палату района возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты района.

Нормативным правовым актом Собрания депутатов района в составе Контрольно-счетной палаты района может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты района, а также должности аудиторов Контрольно-счетной палаты района.

Должность председателя Контрольно-счетной палаты района, а также должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты района в случае их включения в состав Контрольно-счетной палаты района, являются муниципальными должностями.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты района входят инспекторы и иные штатные работники.

Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты района определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты района назначаются на должность решением Собрания депутатов района на срок полномочий 5 лет.

7. Контрольно-счетная палата района обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

8. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты района осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты района предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой района бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Собрания депутатов района.

9. Порядок работы Контрольно-счетной палаты района устанавливается регламентом, утверждаемым правовым актом Контрольно-счетной палаты района.

Статья 28.3. Полномочия Контрольно-счетной палаты района

(статья 28.3 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Контрольно-счетная палата района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов района и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Контрольно-счетная палата района, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой района в отношении:

1) органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

4. Представительные органы поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с Собранием депутатов района о передаче Контрольно-счетной палате района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

5. Контрольно-счетная палата района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте органов местного самоуправления района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Контрольно-счетная палата района ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Собрание депутатов района не позднее апреля. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети «Интернет» только после его рассмотрения Собранием депутатов района.

Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты района осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов района и регламентом Контрольно-счетной палаты района.

Статья 28.4. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты района

(статья 28.4 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты района вносятся в Собрание депутатов района:

1) председателем Собрания депутатов района;

2) депутатами Собрания депутатов района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов района;

3) Главой района.

2. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты района в случае включения указанных должностей в состав Контрольно-счетной палаты района вносятся в Собрание депутатов района в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты района устанавливается нормативным правовым актом или регламентом Собрания депутатов района.

2. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счетной палаты района являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты района.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты района обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты района вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов района и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Собранием депутатов района.

3. Должностное лицо Контрольно-счетной палаты района, замещающее муниципальную должность (председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты района), досрочно освобождается от должности на основании решения Собрания депутатов района в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов района;

6) достижения установленного законом Псковской области, нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Председатель Контрольно-счетной палаты района:

1) представляет Контрольно-счетную палату района в отношениях с органами местного самоуправления района и других муниципальных образований, органами государственной власти и иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты района, в том числе без доверенности выступает от имени Контрольно-счетной палаты района в суде;

2) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты района и организует его работу в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района;

3) издает муниципальные правовые акты Контрольно-счетной палаты района по вопросам, отнесенным к полномочиям (ведению) Контрольно-счетной палаты района, и по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты района;

4) решает от лица Контрольно-счетной палаты района как представитель нанимателя (работодатель) связанные с формированием аппарата Контрольно-счетной палаты района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений, применяет к муниципальным служащим и работникам аппарата Контрольно-счетной палаты района меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

5) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты района;

6) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты района и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

7) представляет Собранию депутатов района и Главе района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты района, результатах, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

8) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты района и изменения к ним;

9) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

10) организует в Контрольно-счетной палате района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, ведет прием населения;

11) осуществляет иные полномочия председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

5. На инспекторов Контрольно-счетной палаты района возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты района.

6. Иные права, обязанности и ответственность, а также гарантии должностных лиц Контрольно-счетной палаты района определяются федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 28.5. Избирательная комиссия района

(статья 28.5 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Гдовский район» формируется Собранием депутатов района в количестве восьми членов с правом решающего голоса в случае, если полномочия избирательной комиссии района по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района, не возложены на территориальную избирательную комиссию, действующую на территории района.

2. Формирование избирательной комиссии района и исполнение ею полномочий осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.

3. Избирательная комиссия района в случае ее формирования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления района. Срок полномочий избирательной комиссии в случае ее формирования составляет пять лет.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»

(наименование главы 4 изложено в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Статья 29. Муниципальные правовые акты

(статья 29 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального образования «Гдовский район»;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов района;

- постановления и распоряжения Главы района;

- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;

- постановления и распоряжения Администрации района;

- приказы и распоряжения Контрольно-счетной палаты района.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым (издаваемым) правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – газете «Гдовская заря».

Для официального опубликования Устава района, решений Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание – портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Статья 29.1. Подготовка муниципальных правовых актов, субъекты правотворческой инициативы

(статья 29.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов района, Главой района, председателем Контрольно-счетной палаты района, прокуратурой Гдовского района, органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 30. Устав района и правовые акты, принятые на местном референдуме

(статья 30 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Если нормы настоящего Устава противоречат решению, принятому на местном референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения местного референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, который не может превышать трех месяцев.

3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Собрания депутатов района, подписанным его председателем и Главой района.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

5. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься в Собрание депутатов района депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов района, Главой района, председателем Контрольно-счетной палаты района, прокуратурой Гдовского района, органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав района, инициативными группами граждан.

6. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием решения Собрания депутатов района о порядке учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта и порядке участия граждан в его обсуждении. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в форме публичных слушаний.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области или законов Псковской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов района

(статья 31 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений.

Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Псковской области или настоящим Уставом.

2. Правовые акты Собрания депутатов района, не являющиеся нормативными (решения Собрания депутатов района организационно-распорядительного характера, по процедурным вопросам деятельности Собрания депутатов района), подписываются председателем Собрания депутатов района и вступают в силу с момента их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района подписываются председателем Собрания депутатов района и Главой района.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района и подписанный председателем Собрания депутатов района, направляется Главе района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и официальному опубликованию.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания Главой района, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым нормативным правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

4. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района Главой района или при наличии заключения Главы района.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 32. Муниципальные правовые акты Главы района

(статья 32 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, не предусмотренным статьей 33.1 настоящего Устава.

2. В форме постановлений Главы района оформляются правовые акты, издаваемые в целях реализации полномочий Главы района публично-правового характера, в том числе затрагивающие интересы неопределенного круга лиц.

В форме распоряжений Главы района оформляются правовые акты, имеющие организационно-распорядительный или индивидуальный характер.

3. Муниципальные правовые акты Главы района издаются в порядке, определяемом регламентом Администрации района.

Статья 33. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов района

(статья 33 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Председатель Собрания депутатов района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Постановления председателя Собрания депутатов района издаются для созыва заседания (сессии) Собрания депутатов района (определение времени, места проведения заседания (сессии), предлагаемой повестки дня, регулирование иных организационных вопросов).

Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за три дня до даты проведения заседания (сессии) Собрания депутатов района.

3. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района, в том числе по вопросам деятельности аппарата Собрания депутатов района.

Статья 33.1. Муниципальные правовые акты Администрации района

(статья 33.1 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 24.06.2014 № 152; в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, решение которых отнесено к полномочиям Администрации района, а также по иным вопросам исполнения Администрацией района своих полномочий издает постановления Администрации района.

По вопросам организации работы Администрации района Глава района издает распоряжения Администрации района.

2. Муниципальные правовые акты Администрации района издаются в порядке, определяемом регламентом Администрации района.

Статья 33.2. Муниципальные правовые акты Контрольно-счетной палаты района

(статья 33.2 введена решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

Председатель Контрольно-счетной палаты района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает приказы Контрольно-счетной палаты района по вопросам, отнесенным к полномочиям (ведению) Контрольно-счетной палаты района.

По вопросам организации работы Контрольно-счетной палаты района председатель Контрольно-счетной палаты района издает распоряжения Контрольно-счетной палаты района.

Статья 34. Муниципальная служба. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим. Назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим

(статья 34 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляется федеральными законами и законами Псковской области, а также принимаемыми в соответствии с ними настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами Собрания депутатов района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Псковской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. Муниципальным служащим при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Единовременное государственное пособие выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области от 30.07.2007 № 700-ОЗ «Об организации муниципальной службы в Псковской области».

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

5. Решение о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления района принимается Администрацией района в соответствии с Законом Псковской области от 10.04.2017 № 1756-ОЗ «О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области» и оформляется правовым актом Администрации района.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

2. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.

Статья 37. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья 37 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 24.06.2014 № 152)

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 24.06.2014 № 152)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных услуг определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных услуг, утверждаемым Собранием депутатов района.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 24.06.2014 № 152)

Статья 38. Правовая основа бюджетного процесса

(статья 38 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Бюджет муниципального района, изменения в бюджет муниципального района разрабатываются и утверждаются в форме решений Собрания депутатов района.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального района, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

3. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, законодательством об иных обязательных платежах, решениями Собрания депутатов района.

4. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета муниципального района.

5. Собрание депутатов района рассматривает и утверждает бюджет муниципального района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

6. Администрация района обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов района, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утверждаемым решением Собрания депутатов района, и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов района, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Контроль за исполнением бюджета муниципального района, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проведение экспертиз проекта бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляет Контрольно-счетная палата района.

8. Администрация района вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Собрания депутатов района, но не позднее 15 ноября текущего года.

9. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального района.

10. Решения Собрания депутатов района о бюджете муниципального района и о внесении изменений в бюджет муниципального района подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

(статья 39 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и Главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Осуществление местного самоуправления в переходный период

1. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 4 и подпункта 12 пункта 2 статьи 28, которые вступают в силу в порядке, установленном настоящей статьей.

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

2. Пункт 2 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246.

3. Пункт 3 признан утратившим силу решением Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246.

4. Подпункт 10 пункта 1 статьи 4 и подпункт 12 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Гдовского района от 12.11.2020 № 246)

_________