УСТАВ БОЛЬШЕЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ БОЛЬШЕЕЛХОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЛЯМБИРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Большеелховского сельского Совета депутатов Лямбирского района Республики Мордовия от 30.12.2004г. № 38

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района РМ».

1.Муниципальное образование Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия», именуемый в дальнейшем «Большеелховский сельсовет», основан 30 июля 1984 года Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР. Численность населения муниципального образования на 30.12.2004г. составляет 4233 человек.

2.Административным центром муниципального образования является село Большая Елховка. В муниципальное образование входит село Большая Елховка. В административном подчинении муниципального образования находится деревня Малая Елховка.

3.Статус муниципального образования определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 2. Символика муниципального образования.

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и др.), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается Советом депутатов Большеелховского сельсовета.

Статья 3. Границы муниципального образования.

1.Границы муниципального образования определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.Описание границ муниципального образования осуществляется в Плане муниципального образования «Большеелховский сельсовет» (Приложение № 1). План муниципального образования «Большеелховский сельсовет» является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3.Установление и изменение границ муниципального образования, в том, числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей села, органов местного самоуправления, а так же органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения населения, выраженного на общем собрании (сходах), конференции или местном референдуме.

Статья 4. Предметы ведения муниципального образования.

1.В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2.К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2)владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4)комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5)содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

6)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7)организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия жителей муниципального образования;

8)охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9)регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально- культурного строительства;

11)контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12)регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13)организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14)организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15)муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16)благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17)организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечения социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава 2. Формы, порядок и условия непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Местный референдум

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Республики Мордовия.

4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а так же чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

7. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

8. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.

Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также политическая партия, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации или в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.

Количественный состав инициативной группы - не менее 10 человек.

Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в муниципальную комиссию местного референдума подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. Инициативная группа обращается в муниципальную комиссию местного референдума с ходатайством о регистрации указанной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны указываться:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

2) фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспортов или заменяющих их документов, наименования и коды выдавших их органов, а также адреса мест жительства всех членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

10. Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение.

11. Представительный орган местного самоуправления проверяет соответствие вопроса, выносимого на местный референдум. Требованиям ст. 6 Закона Республики Мордовия от 29.01.04г. № 18-3 «О местном референдуме в Республике Мордовия» в срок не позднее 10 дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов от муниципальной комиссии местного референдума.

Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос , выносимый на местный референдум отвечает требованиям статьи 6 Закона Республики Мордовия от 29.01.2004г № 18-3 «О местном референдуме в Республике Мордовия», муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 Закона Республики Мордовия № 18-3 «О местном референдуме в Республике Мордовия».

Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев со дня выдачи.

В случае признания представительным органом местного самоуправления несоответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 Закона РМ 3 «О местном референдуме в Республике Мордовия», муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение об отказе, содержащее основания отказа в регистрации

Основаниями отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Закона Республики Мордовия «О местном референдуме в Республике Мордовия», Устава муниципального образования.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

12. В целях реализации прав участников референдума муниципальной комиссией местного референдума составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума.

Списки участников местного референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в местном референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории данного участка, устанавливаемый органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о зарегистрированных участниках местного референдума формирует и уточняет глава муниципального образования.

13. Участковая комиссия местного референдума уточняет список участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссией местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума. Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью.

Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников местного референдума для ознакомления участников местного референдума и его дополнительного уточнения.

Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.

14. для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума.

Участки местного референдума образуются по согласованию с муниципальной комиссией местного референдума главой муниципального образования, соответствующими муниципальными комиссиями местного референдума на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума.

Участки местного референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Списки участников местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Сведения об участках местного референдума публикуются не позднее чем через пять дней после их образования.

15. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

Подписи могут собираться только со дня, следующего за днем регистрации муниципальной комиссией местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума, посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. при этом ранее собранные подписи не учитываются.

Сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

16. решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Большеелховского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 29.01.2004г. № 18-3 «О местном референдуме в Республике Мордовия».

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти Республики Мордовия или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме республики Мордовия.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Местный референдум назначается только на выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.

Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума производится за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования.

Статья 6. Муниципальные выборы

1.В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления проводятся выборы Совета депутатов сельсовета.

2. Порядок проведения выборов Совета депутатов сельсовета устанавливается федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 7. Территориальное общественное самоуправление

1.Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного, под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы.

3.Формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании (приложение № 3 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании является неотъемлемой частью Устава.

Статья 8. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями муниципального образования в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей жителей муниципального образования, результаты рассмотрения - официальному обнародованию.

Статья 9. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1.В соответствии с действующим законодательством в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Правом выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференции граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее чем 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории4

органами местного самоуправления района;

Главой Республики Мордовия;

Органами государственной власти Республики Мордовия;

Территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой муниципального образования или Советом депутатов сельсовета по мере необходимости.

Общее собрание (сход), конференция граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), за исключением граждан, указанных в п. 2 ст. 5 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь, счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждается участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории муниципального образования; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

определение формы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»;

создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

заслушивание отчетов и сообщений главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления и том числе об исполнении бюджета, использования средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

рассмотрение вопросов благоустройства населенных населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц. Установления и изменения их границ и наименований;

выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв4

обсуждение проектов решений представительных органов местного самоуправления муниципального образования и других выборных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

получение разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

обсуждение проектов муниципальных образований;

осуществление правотворческой инициативы местного значения;

решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения4

обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, на предприятия, в учреждении, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования. Полученная информация доводится до сведения населения соответствующего муниципального образования.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена, производится только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население муниципального образования.

Статья 10. Обращение граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 14 июня 2000г. № 25-3 «О порядке рассмотрения обращения граждан в Республике Мордовия», иными законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления в соответствии с вышеуказанными документами принимают (издают) локальные правовые акты о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан.

2. Основными принципами рассмотрения обращения граждан органами и должностными лицами являются:

защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка;

рассмотрение обращений независимо от пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям гражданина (граждан), подавшего (подавших) обращение, а также иных обстоятельств;

своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан;

доступность информации об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, а также о порядке работы по обращениям граждан;

обоснованность и мотивированность принимаемых по обращениям граждан решений.

3. органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных гражданами вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Органы и должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:

в случае необходимости предлагать обратившимся лицам представить дополнительные документы и материалы для рассмотрения обращений, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

в случае необходимости истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов;

систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, взывающих поступление повторных обращений граждан;

сообщать гражданам, подавшим письменные обращения, в письменной, а устные обращения - в устной форме о решениях, принятых по обращениям, а в случае их отклонения указывать мотивы;

обеспечивать своевременное и правильное исполнение принятых по обращениям граждан решений;

разъяснять гражданам порядок обжалования принятых решений.

4. Граждане подают обращения органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.

5. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации.

Органы и должностные лица могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения граждан.

В случаях, если для рассмотрения обращения граждан необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения обращения граждан может быть продлен руководителем органа или вышестоящим должностным лицом до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение.

6. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан.

Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

7. В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

о полном или частичном удовлетворении обращения;

об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;

о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.

О решении, принятом по обращению, сообщается обратившемуся гражданину, а также заинтересованным лицам в течение семи дней со дня вынесения решения.

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан должностными лицами органов государственной власти республики Мордовия, должностными лицами органов местного самоуправления, а также руководителями организаций, находящихся на территории республики Мордовия, - влекут обязательное применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством российской Федерации.

Глава 3. Структура органов местного самоуправления

Статья 11. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Система органов местного самоуправления муниципального образования включает в себя:

выборный представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Большеелховского сельсовета

выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - Председатель Совета депутатов Большеелховского сельсовета;

исполнительный орган местного самоуправления - администрация Большеелховского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

3. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается за счет средств бюджета сельсовета. Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в бюджете сельсовета отдельно и являются защищенными.

4. Совет депутатов и администрация сельсовета наделяются правами юридического лица, имеющими самостоятельные сметы, обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют штампы, печати, бланки с собственной символикой, расчетные и другие счета в банковских учреждениях.

Статья 12. Совет депутатов Большеелховского сельсовета - представительный орган местного самоуправления муниципального образования

1.Совет депутатов Большеелховского сельсовета является представительным органом местного самоуправления , через который жители муниципального образования осуществляют местное самоуправление.

Совет депутатов Большеелховского сельсовета состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются в соответствии с федеральным законом. Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия" представительным органом местного самоуправления. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия .

2.Для осуществления своей деятельности Совет депутатов Большеелховского сельсовета может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решения об их образовании принимаются на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом Совета депутатов Большеелховского сельсовета.

Статья 13. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата гарантирован и ограничения, связанные с его статусом определяются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов определяется в соответствии с федеральным законом и составляет 4 года. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного в соответствии с федеральным законов настоящим Уставом срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов действующего созыва.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами. Конституцией Республики Мордовия, Законами Республики Мордовия и настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат Совета депутатов на территории муниципального образования обладает неприкосновенностью в соответствии с Федеральным законодательством

Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата '

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета депутатов;

избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

самороспуска Совета депутатов;

принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов;

по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящей статьи, принимаются Советом депутатов Большеелховского сельсовета.

Статья 15. Порядок работы Совета депутатов Большеелховского сельсовета

1. Основной формой работы Совета депутатов Большеелховского сельсовета являются его сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессии определяются регламентом Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается Председателем Совета депутатов Большеелховского сельсовета. Данное решение вступает в силу со дня его обнародования и должно быть обнародовано не позднее чем за 5 дней до дня проведения сессии Совета депутатов.

2. Сессии Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями Совета депутатов являются сессии Совета депутатов, которые созываются в установленное им время, но не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются в установленном порядке Председателем Совета депутатов Большеелховского сельсовета по собственной инициативе либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

3. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Если на сессии присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов, то по решению председателя Совета депутатов она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствуют более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия Совета депутатов нового созыва проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов. До избрания нового Председателя Совета депутатов сессии Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим Председателем Совета депутатов. В указанном случае Председатель Совета депутатов обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, полномочий депутатов.

Статья 16. Полномочия Совета депутатов Большеелховского сельсовета

1. К исключительным полномочиям Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия относятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление в соответствии с законодательством порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью:

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) утверждение структуры администрации Большеелховского сельсовета;

8) утверждение и освобождение должностных лиц администрации Большеелховского сельсовета;

9) принятие регламента Совета депутатов;

10) осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 17. Прекращение полномочий Совета депутатов Большеелховского сельсовета.

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Досрочное прекращение полномочий осуществляется в следующих случаях:

1) принятие решения Советом депутатов о самороспуске.

2) роспуска Совета депутатов;

3) в иных случаях, установленным законодательством.

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Дата проведения выборов депутатов Совета депутатов нового созыва назначается Советом депутатов действующего созыва.

Полномочия Совета депутатов в случае, указанном в подпункте 2 настоящего пункта, прекращаются досрочно в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 18. Глава муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия» - Председатель Совета депутатов Большеелховского сельсовета.

1. Глава муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия» - Председатель Совета депутатов Большеелховского сельсовета является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления и одновременно депутатом Совета депутатов Большеелховского сельсовета. Статус Председателя Совета депутатов и ограничения, связанные с его деятельность устанавливаются действующим законодательством.

2.Председатель Совета депутатов Большеелховского сельсовета избирается на непостоянной основе. Срок полномочий составляет 4 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия Председателя Совета депутатов начинается со дня его избрания, установленного законодательством.

Статья 19. Полномочия Главы муниципального образования - Председателя Совета депутатов Большеелховского сельсовета

1. Глава муниципального образования, осуществляя свою деятельность в Совете депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов и реализует полномочия депутата

2. Глава муниципального образования, возглавляя Совет депутатов:

представляет в установленном законодательством порядке интересы Совета депутатов а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии Совета депутатов;

осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

ведёт сессии Совета депутатов и руководит её внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

докладывает Совету депутатов о положении дел на территории муниципального образования;

подписывает решения Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы ( документы ) Совета депутатов;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;'

осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным; в бюджете на содержание Совета депутатов;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов;

осуществляет иные необходимые для организации работы Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 20. Прекращение полномочий Главы муниципального образования - Председателя Совета депутатов Большеелховского сельсовета.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются в день вступления вновь избранного главы муниципального образования и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования осуществляется в случаях:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

Статья 21. Глава администрации Большеелховского сельсовета

1.Глава администрации сельсовета назначается решением Совета депутатов сельсовета на конкурсной основе. Срок полномочий Главы администрации сельсовета составляет 4 года.

Оплата труда Главы администрации сельсовета состоит из денежного содержания и иных выплат, предусмотренных Законом Республики Мордовия «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», и муниципальных служащих в Республике Мордовия».

Статья 22. Полномочия Главы администрации Большеелховского сельсовета

Полномочия Главы администрации сельсовета подразделяются на следующие полномочия:

1) полномочия Главы администрации сельсовета по решению вопросов местного значения.

2) Полномочия Главы администрации сельсовета по руководству администрацией муниципального образования.

Статья 23 Полномочия Главы администрации Большеелховского сельсовета по решению вопросов местного значения.

Глава администрации сельсовета:

1) представляет муниципальные образования в отношениях с органами государственной власти Республики Мордовия и иными муниципальными образованиями;

2) ведет переговоры и подписывает договоры (соглашения) с органами государственной власти Республики Мордовия и других муниципальных образований, вносит их в Совет депутатов сельсовета на утверждение;

3) создает, реорганизует, ликвидирует в порядке, установленном Советом депутатов, муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации;

4) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций;

5) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии: с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета.

Статья 24. Полномочия Главы администрации Большеелховского сельсовета по руководству администрацией сельсовета.

1). Глава администрации формирует и единолично руководит администрацией.

2). Глава администрации как руководитель администрации сельсовета:

представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации сельсовета, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах обшей юрисдикции и арбитражных судах;

представляет Совету депутатов сельсовета структуру администрации сельсовета, руководителей структурных подразделений администрации;

организует деятельность администрации сельсовета по реализации возложенных на неё полномочий;

регулирует трудовые отношения с муниципальными служащими и техническим персоналом администрации сельсовета;

реализует с целью обеспечения деятельности администрации сельсовета и от её имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим поселковой администрации;

подписывает письменные документы (материалы) администрации сельсовета;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации работы администрации сельсовета, установленные настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета.

Статья 25. Прекращение полномочий Главы администрации Большеелховского сельсовета.

Полномочия главы администрации Большеелховского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжение контракта;

отрешение от должности в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Вступления в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда;

Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

Прекращение гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органам местного самоуправления.

Призыв:

-на военную службу;

-направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

Статья 26. Администрация Большеелховского сельсовета

1. Администрация Большеелховского сельсовета является исполнительным органом местного самоуправления.

2. Структурные подразделения администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от её имени.

3. Администрация Большеелховского сельсовета подотчётна Совету депутатов Большеелховского сельсовета и населению муниципального образования.

Статья 27. Полномочия администрации Большеелховского сельсовета.

Для решения вопросов местного значения администрация:

обеспечивает деятельность Совета депутатов и Главы администрации Большеелховского сельсовета;

осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития сельсовета, бюджета сельсовета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) Совета депутатов и Главы администрации сельсовета;

представляет в установленном законодательством порядке интересы муниципального образования, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах:

управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов сельсовета;

организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета сельсовета;

выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования, в пределах предметов ведения муниципального образования:

организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

организует приём граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета.

ГЛАВА 4. Муниципальная служба.

Статья 28. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимый стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

4. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации " и законом Республики Мордовия от 8.06.1999г. №30-3 " О муниципальной службе в Республике Мордовия ".

Статья 29. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Мордовия.

2. В соответствии с Законом Республики Мордовия " О муниципальной службе в Республике Мордовия" по результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

3. Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Мордовия.

4. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим осуществляется главой администрации Большеелховского сельсовета.

Статья 30. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных полномочий;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

посещение в установленном порядке для исполнения должностных полномочий организаций учреждений независимо от их форм собственности;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учётом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщения к личному делу своих объяснений;

переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета;

пенсионное обеспеченнее учётом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы ( ассоциации)для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приёма на муниципальную службу, её прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 31 Основные обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

обеспечивать поддержку конституционного строя, местного самоуправления и соблюдение законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

соблюдать установленные в администрации сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 32. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатов представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в установленном порядке ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего

получать подарки от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образования, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 33. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 34. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются виды поощрений:

благодарность

единовременное денежное вознаграждение

награждение ценным подарком

представление к государственной награде и присвоению почётного звания

Поощрение производится главой соответствующего муниципального образования.

Статья 35. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться Главой администрации сельсовета следующие дисциплинарные взыскания:

замечание

выговор

увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несёт подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 36. Гарантии для муниципального служащего.

I.Муниципальному служащему гарантируется:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прохождения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2.В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года поле увольнения со службы вследствие ранения, заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета муниципального образования.

Статья 37. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления.

1. При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочий органа местного самоуправления, а также при сокращении его штата, муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учётом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределённый срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещений иной муниципальной должности муниципальной службы. Оплата производится из бюджета муниципального образования.

З. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штаба муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным служащим в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа занятости населения при увольнении, если в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остаётся в реестре муниципальных служащих /с указанием - " в резерве "/ с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия могут предусматриваться дополнительные гарантии муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 39. Отпуск муниципального служащего.

I.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

От 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

после 10-ти лет службы- 11 календарных дней.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Мордовия соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей должности.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 41. Стаж муниципальной службы.

1. В стаж муниципальной службы служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Прохождение муниципальной службы.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы администрации сельсовета.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении:

6) медицинское заключение о состоянии здоровья:

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

6. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок до трех месяцев.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации, утверждаемым решением Совета депутатов сельсовета.

8. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе главы

администрации сельсовета в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;,

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия»;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

9. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60. лет.

Глава администрации сельсовета имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 5. Формы, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 43. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование путём принятия / издания / правовых актов по вопросам, отнесённым к их ведению федеральными законами и законами Республики Мордовия в соответствии с требованиями Закона Республики Мордовия от 14.06.2000г. № 24-З " О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Мордовия ".

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые /изданные/ в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3.Система правовых актов местного самоуправления включает в себя:

1) Устав муниципального образования /принимается представительным органом местного самоуправления, либо непосредственно гражданами/;

2) Решения, принятые на местном референдуме;

3) Решение представительного органа местного самоуправления;

4) Постановление председателя Совета депутатов;

5) Распоряжение председателя Совета депутатов;

6) Постановление Главы администрации Большеелховского сельсовета;

7)Распоряжение Главы администрации Большеелховского сельсовета;

8) Приказы руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

4. Устав муниципального образования - нормативный правовой акт, устанавливающий основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании, формы и порядок осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и населения, структуру, порядок формирования, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и другие положения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Правовые акты местного самоуправления должны соответствовать Уставу муниципального образования и правовым актами, принятыми на референдуме.

6. Виды правовых актов:

Нормативными правовыми актами местного самоуправления являются устав муниципального образования, постановление главы муниципального образования, постановление главы администрации сельсовета.

Индивидуальные /ненормативные/ правовые акты местного самоуправления издаются в форме распоряжений главы муниципального образования и приказов руководителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Решения представительного органа местного самоуправления могут приниматься как в форме нормативных правовых актов местного самоуправления, так и в форме индивидуальных /ненормативных/ правовых актов местного самоуправления.

7. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Администрация сельсовета в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Реестры правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления должны содержать наименование, дату принятия, номера каждого правового акта и сведения об его опубликовании. Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к реестрам.

Статья 44. Структура и порядок принятия правовых актов.

1.Правовой акт местного самоуправления как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.

2.Основными стадиями правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

подготовка проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

внесение проекта нормативного правового акта местного самоуправления;

предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта местного самоуправления и его принятие:

подписание и официальное опубликование нормативного правового акта местного самоуправления;

вступление в силу нормативного правового акта местного самоуправления. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.

Правом внесения проектов нормативных правовых актов в представительный орган местного самоуправления обладают:

Председатель Совета депутатов,

Глава администрации сельсовета;

постоянные комиссии / комитеты/ представительного органа местного самоуправления;

депутаты представительного органа местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления соответствующего муниципального образования, прокурор района;

граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, в порядке, установленном законом республики Мордовия;

Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся; субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в представительный орган местного самоуправления субъектами правотворческой инициативы.

3. Советом депутатов сельсовета решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета.

Решение Совета депутатов сельсовета о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, другие решения Совета депутатов сельсовета, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт местного бюджета, могут быть внесены по инициативе главы администрации сельсовета или при наличии заключения главы администрации сельсовета.

4. Правовые акты главы администрации сельсовета, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации сельсовета, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению её деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся вместе с подлинными экземплярами правовых актов.

Статья 45. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

2. Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления (размещение полного текста в местах скопления граждан).

3. Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу со дня принятия (подписания);

со дня опубликования (обнародования);

с даты или по истечении срока, указанном в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА 6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность муниципального образования.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. А также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2.Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности муниципального образования входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также коммерческие и некоммерческие организации) другое движимое и недвижимое имущество.

З. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Мордовия и настоящим Уставом, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

5.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Советом депутатов сельсовета самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 47. Право органов жесткого самоуправления сельсовета на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчёты об их деятельности.

2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2.Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и некоммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 50. Финансовые ресурсы и бюджет муниципального образования.

1.Финансовые ресурсы муниципального образования состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решения органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления муниципального образования, а также иных средств, переданных в муниципальную собственность поселка.

2.Бюджет муниципального образования представляет собой утвержденную Советом депутатов сельсовета форму образования и расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов, а также контроля за его исполнением устанавливается Советом депутатов сельсовета.

Статья 51 Доходы и расходы бюджета муниципального образования.

1.В доходы бюджета муниципального образования зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями Совета депутатов сельсовета, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета муниципального образования. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования по результатам отчётного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

З. В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

4. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации Большеелховского сельсовета.

Размер резервного фонда не может превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета муниципального образования.

Размер резервного фонда устанавливается при утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, утверждаемым решением Совета депутатов сельсовета.

Администрация сельсовета ежеквартально информирует Совет депутатов сельсовета о расходовании средств резервного фонда.

Статья 52. Местные налоги и сборы.

1 .Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляются Советом депутатов сельсовета самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

2.Решение о введении налога и сбора, а также льгот по их уплате, принимается Советом депутатов сельсовета 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы администрации сельсовета.

ГЛАВА 7. Гарантии местного самоуправления.

Статья 53. Обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. .Решения, принятые путём прямого волеизъявления жителей муниципального образования , решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

З. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечёт ответственность в соответствии с законами.

Статья 54. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Совет депутатов сельсовета обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 55. Социальные гарантии главы администрации сельсовета, других должностных лиц местного самоуправления.

Должностные оклады Главы администрации сельсовета, устанавливаются соответствующим представительным органом в соответствии со схемой минимальных должностных окладов, утвержденной правовыми нормативными актами Республики Мордовия.

Должностные оклады заместителям главы муниципального образования, руководителям органов и структурных подразделений органов местного самоуправления устанавливает глава муниципального образования.

Глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления получают денежное содержание в размере должностного оклада вновь избранных или назначенных работников местного самоуправления до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий / досрочного прекращения полномочий / и при не избрании или не назначении на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с изменением административно -территориального деления, реорганизацией органов местного самоуправления, либо изменением их структуры;

3) после добровольной отставки Главы администрации сельсовета / руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления/, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату / денежное содержание / ниже размера денежного содержания работника, вновь избранного или назначенного на соответствующую должность в органах местного самоуправления, производится доплата до уровня денежного содержания вновь избранного или назначенного работника с учётом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из местного бюджета.

Время, в течение которого лицо, освобождённое от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, продолжает получать заработную плату, не прерывает его трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж.

Положение частей второй-четвёртой настоящей статьи не действует в случаях:

1) досрочного прекращения полномочий в связи с систематическим неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей либо в связи с невыполнением обязанностей по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия;

2) вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

3) если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, предложено не менее двух вариантов подходящей работы с учётом его профессии и квалификации и он от них отказался;

если лицу, освобождённому от занимаемой должности на основании части второй настоящей статьи, назначена в установленном порядке государственная пенсия по возрасту или за выслугу лет.

Статья 56. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании не действительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 58.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов местного самоуправления поселка и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Совет депутатов сельсовета, Председатель Совета депутатов сельсовета, Глава администрации сельсовета, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который судом признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Мордовия, Уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если Советом депутатов, Председателем Совета депутатов Большеелховского сельсовета, Главой администрации Большеелховского сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону. Федеральному закону, Конституции Республики Мордовия, Уставу сельсовета и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов сельсовета может быть распущен, полномочия Председателя Совета депутатов Большеелховского сельсовета, Главы администрации Большеелховского сельсовета могут быть досрочно прекращены путем отрешения их от должности.

В случае, если Советом депутатов, председателем Совета депутатов главой администрации Большеелховского сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Государственное Собрание Республики Мордовия по собственной инициативе или по обращению Главы Республики Мордовия письменно предупреждает Совет депутатов сельсовета, а Глава Республики Мордовия письменно предупреждает главу администрации сельсовета о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, если Совет депутатов, Глава администрации сельсовета в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Совет депутатов сельсовета может быть распущен, а Глава сельсовета может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета депутатов сельсовета, отрешения Главы администрации сельсовета от должности.

Совет депутатов сельсовета в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распускается законом Республики Мордовия, либо федеральным законом, а Глава администрации сельсовета отрешается от должности указом Главы Республики Мордовия.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Советом депутатов сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Государственным Собранием Республики Мордовия не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Совета депутатов сельсовета.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Главой администрации сельсовета не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Главой Республики Мордовия не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить Главу администрации сельсовета от должности.

Одновременно с роспуском Совета депутатов сельсовета законом Республики Мордовия, либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение Главы администрации сельсовета от должности осуществляются указом Главы Республики Мордовия либо Указом Президента Российской Федерации.

В случае отрешения Главы администрации сельсовета от должности Глава Республики Мордовия либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы администрации сельсовета на период до вступления в должность вновь избранного Главы.

Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации Главы администрации Большеелховского сельсовета от должности могут быть внесены Государственным Собранием Республики Мордовия, Главой Республики Мордовия, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Совета депутатов сельсовета, отрешением Главы администрации сельсовета от должности, вправе обжаловать роспуск Совета депутатов сельсовета, отрешение Главы администрации сельсовета от должности в Верховный Суд Республики Мордовии, либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА 9. Заключительные положения

Статья 61. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия» принимается Советом депутатов сельсовета 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия» вступает в силу после его официального опубликования /обнародования/.

Устав подлежит опубликованию /обнародованию/ в течение десяти дней со дня- его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия, в состав которой входят депутаты Совета депутатов сельсовета, представители администрации Большеелховского сельсовета.

3.Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политические организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и даёт в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых Советом депутатов сельсовета 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемом с этой целью.

Порядок опубликования /обнародования /изменений и дополнений, внесённых в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования / обнародования / настоящего Устава.

Приложение №2

к Уставу муниципального образования

«Большеелховский сельсовет

Лямбирского района Республики Мордовия»

от 30 декабря 2004 года

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

(наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей участников местного референдума)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу ,выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами) «_____________

____________________________________________________________________________»

зарегистрированную____________________________________________________________

/наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство/

Регистрационное свидетельство №________, выданное «___»___________________

Подписной лист удостоверяем:

Лицо, собиравшее подписи:

(Ф.И.0, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собравшего подписи)

(подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

( Ф И О . адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума)

____________________________________

( подпись и дата)

Приложение №3

к Уставу муниципального образования

«Большеелховский сельсовет

Лямбирского района Республики Мордовия»

от 30 декабря 2004 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия».

Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия», полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

Статья 1. .Понятие территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на соответствующей территории муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные орана да осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Не имеют право на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособным или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Жители соответствующей части территории муниципального образования вправе быть инициаторами и участвовать в учреждении территориального сообщества, принимать участие в собраниях (сходах) или конференциях и опросах проводимых на части территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы территориального сообщества, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов территориального сообщества,

3.Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Мордовия, их должностные лица не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законам Республики Мордовия.

Статья З. Правовые основы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 18 июля 2000 г." О территориальном общественном самоуправлении Республики Мордовия ", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами территориальных сообществ.

Статья 4. Основные принципы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление на территории Республики Мордовия осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

свободного волеизъявления жителей через общие собрания ( сходы) или конференции, опросы населения;

выборности, подотчётности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальное сообщество и его органы.

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом добровольным, самоуправляемым, не имеющим членство объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения. и действующим на основании устава.

2. Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливается жителями соответствующей части территории муниципального образования с учётом исторических, культурных и иных местных традиции, а также социально-экономических условий, деления территории на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территорий, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

4. Органы территориального сообщества создаются для организации и непосредственного осуществления функций принятых на себя территориальным сообществом, и подотчётны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются комитет ( совет) территориального сообщества, контрольная (ревизионная) комиссия. При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

Статья 6. Вопросы ведения территориального сообщества.

К вопросам ведения территориального сообщества относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории. В их числе могут быть:

защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти и местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории деятельности территориального сообщества;

содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;

организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, проведение культурных, физкультурно - спортивных, лечебно- оздоровительных и других мероприятий, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым гражданам, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям;

защита интересов жителей как потребителей коммунально - бытовых услуг в соответствующих организациях;

содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;

внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе использования земельных участков на территории деятельности территориального сообщества под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественной полезных целей, создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории деятельности территориального сообщества;

содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

общественный контроль за качеством уборки территории., вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

информирование населения о решениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального сообщества или его органов;

оказание помощи органам местного самоуправления в решении вопросов капитального ремонта / реконструкции/ жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ;

поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры, решение других вопросов в соответствии с уставом территориального сообщества.

Статья 7. Учреждение территориального сообщества.

1. Учреждение территориального сообщества осуществляется на учредительном общем собрании /сходе / или учредительной конференции жителей соответствующей части территории и муниципального образования.

2. Инициативой проведения учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании / сходе / или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания /схода / либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учётом других обстоятельств.

3. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей, представляет план / схему / территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

4.Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своём согласии с предлагаемыми границами, либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием / сходом/ или учредительной конференцией жителей.

5. Глава муниципального образования осуществляет подготовку и проведение учредительного общего собрания схода или учредительной конференции жителей соответствующей территории согласно требованиям, предусмотренным законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

6.Учредительное общее собрание / сход / или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

7 Решения учредительного общего собрания схода / или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

8. В случае, если учредительным общим собранием /сходом/ или учредительной конференцией решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, было принято без учёта предложения главы муниципального образования, указанное решение подлежит рассмотрению на очередном заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей исполнительного органа территориального сообщества.

По результатам рассмотрения представительный орган местного самоуправления утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

9. Избранный исполнительный орган территориального сообщества решает с главой муниципального образования вопросы своего размещения и юридические адреса территориального сообщества.

Статья 8. Устав территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество осуществляет свою деятельность на основании устава.

2. В уставе территориального сообщества указываются:

наименование территориального сообщества, место его нахождения;

границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

цели территориального сообщества;

вопросы ведения территориального сообщества;

формы и порядок участия жителей соответствующей территории в решении вопросов местного значения;

компетенция общего собрания / схода / или конференции жителей, периодичность их проведения;

наименование, структура, порядок избрания, срок полномочий органов территориального сообщества;

компетенция органов территориального сообщества;

периодичность отчётности органов территориального сообщества перед жителями, порядок и формы осуществления жителями контроля за деятельностью органов территориального сообщества;

основания и виды ответственности органов территориального сообщества перед жителями соответствующей территории;

источники формирования имущества территориального сообщества порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью территориального сообщества;

порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального сообщества;

порядок ликвидации территориального сообщества;

порядок хранения документов и порядок предоставления информации;

другие положения об организации и деятельности территориального сообщества, не противоречащие федеральным законам , законам Республики Мордовия и нормативным правовым актам органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 9. Регистрация территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия ", и может приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

2. Государственная регистрация территориального сообщества как юридического лица осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

3. Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

-.заявление о регистрации;

- устав территориального сообщества;

- протокол учредительного общего собрания / схода или учредительной конференции жителей;

- список участников учредительного общего собрания / схода / или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

- план / схема/ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

- документ, подтверждающий местонахождение /юридический адрес/территориального сообщества.

4. Отказ в государственной регистрации территориального сообщества может быть обжалован в судебном порядке.

5.Изменения и дополнения в устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

6. Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

7. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретении прав юридического лица устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 10. Общее собрание / сход /, конференция жителей

1.Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание / сход / или конференция жителей.

Организация и проведение общих собраний / сходов /, конференций жителей осуществляется. в порядке, предусмотренных законами Республики Мордовия и уставом муниципального образования.

2.К исключительной компетенции общего собрания / схода /, конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

избрание, определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчётов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообществ в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Решения общего собрания схода или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Статья 11. Опрос жителей.

1. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан органов местного самоуправления или органов территориального сообщества с целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории. Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

2. В случае изучения молодёжных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта номера телефона а также даты подписания.

4. Результаты опроса жителей подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Статья 12. Избрание органов территориального сообщества.

1. Избрание органов территориального сообщества осуществляется общим собранием /сходом/или конференцией жителей.

2. В состав органов территориального сообщества могут быть избраны только жители . территории, на которой действует территориальное сообщество.

3. Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном уставом территориального сообщества.

4.Срок полномочий органов территориального сообщества устанавливается общим собранием / сходом/ или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Статья 13. Комитет (совет), староста территориального сообщества.

1. Комитет / совет / или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2. Работа комитета /совета/ осуществляется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом / советом/.

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета /совета/, порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета / совета/ и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3. В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определяемых уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

- созывать общее собрание /сход/ или конференцию жителей;

- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями;

- через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- осуществлять полномочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания / схода/или конференции жителей;

- распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

- с учётом застройки соответствующей территории разрабатывать планы её обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

- объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических и физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально - культурного назначения;

- реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия от 18 июля 2000г, " О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия "

4. Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых с органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

- организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий;

- выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5. Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обстоятельствам исполнительного органа территориального сообщества.

6. Руководство комитетом осуществляет председатель комитета /совета /. Порядок избрания председателя комитета / совета / определяется уставом территориального сообщества.

7. Председатель представляет комитет / совет / в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета, готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определённые уставом территориального сообщества.

Статья 14. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролёр территориального сообщества

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролёр являются контрольно - ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово- хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно- ревизионный орган территориального сообщества подотчётен только общему собранию или конференции жителей.

2. На контрольно- ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово- хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно- ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 15. Собственность территориального сообщества.

1. В собственности территориального сообщества могут находиться деньги, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для осуществления деятельности территориального сообщества, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также передаваемое территориальному сообществу органами местного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального сообщества, наделенного правами юридического лица, также могут являться:

добровольные взносы и пожертвования;

доходы от предпринимательской деятельности;

доходы от гражданско-правовых сделок;

другие не запрещенные законом поступления.

3. Владение, пользование и распоряжение собственностью территориального сообщества осуществляет общее собрание (сход) или конференция жителей соответствующей территории, а в период между их созывами правомочия собственника осуществляет исполнительный орган территориального сообщества.

4. Порядок и пределы осуществления правомочий собственника исполнительным органом территориального сообщества определяются уставом территориального сообщества.

В уставе может быть предусмотрено право исполнительного органа территориального сообщества передавать объекты собственности территориального сообщества во владение, пользование и распоряжение физическим и юридическим лицам на условиях, определяемых договором.

5. Общее собрание (сход) или конференция жителей, а также исполнительный орган территориального сообщества вправе вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления о продаже или передаче иным способом в собственность территориального сообщества имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющего важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населения соответствующей территории.

Статья 16. Финансовые средства территориального сообщества

1.Финансовые средства территориального сообщества могут состоять из собственных, заемных средств, средств, передаваемых территориальному сообществу по договорам органами местного самоуправления, средств из иных не запрещенных законом источников.

2. Исполнительный орган территориального сообщества самостоятельно распоряжается финансовыми средствами территориального сообщества в соответствии с уставом территориального сообщества.

3. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств территориального сообщества осуществляется контрольно-ревизионным органом территориального сообщества, а также соответствующими органами государственного контроля.

Статья 17. Предпринимательская деятельность территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность территориального сообщества должна служить достижению уставных целей, для которых создано территориальное сообщество, и соответствовать этим целям.

2. Территориальное сообщество может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Статья 18. Взаимоотношения территориального сообщества с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Территориальное сообщество в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Взаимодействие осуществляется на основе заключенных договоров и соглашений.

2. Территориальное сообщество содействует разъяснению и реализации решений органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующей территории.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления путем создания необходимых правовых организационных и иных условий содействуют организации и функционированию территориального сообщества.

Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие с территориальным сообществом:

Содействуют инициативным группам жителей и органам территориального сообщества в проведении общего собрания (схода) или конференции жителей, опроса жителей части территории муниципального образования;

Осуществляют правовое регулирование вопросов территориального общественного самоуправления в соответствии со своей компетенцией;

Оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению программ деятельности территориального сообщества;

Учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) или конференциях, в ходе опросов населения.

4. Территориальное сообщество вправе осуществлять правотворческую инициативу, в представительном органе местного самоуправления по вопросам местного значения. Решения общего собрания (схода) или конференции жителей, принятые в качестве правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению представительным органом местного самоуправления.

5. Представители территориального сообщества вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей, проживающих на территории деятельности территориального сообщества.

Статья 19. Ответственность органов территориального сообщества.

1.Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими Закона Республики Мордовия от 18.07.2000г. «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия», настоящего Положения, устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются уставом территориального сообщества.

Статья 20. Прекращение деятельности территориального сообщества.

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.

п. Большая Елховка

30 декабря 2004г.

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

БОЛЬШЕЕЛХОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

п. Большая Елховка

от 30.12. 2004 г. № 38

О принятии Устава муниципального образования

«Большеелховский сельсовет Лямбирского района

Республики Мордовия».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов п. Б.Елховка р е ш и л:

1. Принять Устав муниципального образования «Большеелховский сельсовет Лямбирского района Республики Мордовия» в новой редакции (прилагается).

2. Устав муниципального образования «п. Большая Елховка Лямбирского района РМ», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 22.11.2001 г. № 977 считать утратившим силу.

Председатель Совета

депутатов п. Б.Елховка - Л.М. Симдяшкина