Устав муниципального образования "Верхнедонской район"



Устав принят

Верхнедонским районным Собранием депутатов

от 30 августа 2005г. №34

Глава Верхнедонского района:

А.Г. Болдырев

Устав

муниципального образования

«Верхнедонской район»

ст. Казанская

(Изменения и дополнения:

решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001;

решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001;

решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в Верхнедонском районе

Статья 2. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район

Статья 3. Вопросы местного значения Верхнедонского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Верхнедонского района

Статья 6. Знаки почета муниципального образования «Верхнедонской район»

Глава 2. Участие населения Верхнедонского района в решении вопросов

местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Статья 21. Верхнедонское районное Собрание депутатов

Статья 22. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 23. Организация деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 24. Глава Верхнедонского района

Статья 25. Полномочия Главы Верхнедонского района

Статья 26. Статус депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района

Статья 27. Администрация Верхнедонского района

Статья 28. Заместители Главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района

Статья 29. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района

Статья 30. Органы Администрации Верхнедонского района

Статья 31. Полномочия Администрации Верхнедонского района

Статья 32. Избирательная комиссия Верхнедонского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 34. Устав муниципального образования «Верхнедонской район»

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 36. Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 42. Поступление на муниципальную службу

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 45. Увольнение муниципального служащего

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 47. Основные права муниципального служащего

Статья 48. Обязанности муниципального служащего

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 51. Аттестация муниципального служащего

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 54. Муниципальный заказ

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета Верхнедонского района

Статья 56. Исполнение бюджета Верхнедонского района

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района перед населением

Статья 61. Ответственность Верхнедонского районного Собрания депутатов перед государством

Статья 62. Ответственность Главы Верхнедонского района перед государством

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в Верхнедонском районе

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Верхнедонской район» (далее также - Верхнедонской район) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Верхнедонском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 2. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район

1. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район» определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Верхнедонской район» и муниципальных образований в его составе».

2. Верхнедонской район является муниципальным районом с административным центром в ст. Казанской. Верхнедонской район расположен на территории Ростовской области. Расстояние до областного центра города Ростова-на-Дону - 360км.

3. Верхнедонской район расположен в северной части Ростовской области. Территория района 2676 кв.км. Наибольшая протяженность территории с севера на юго-запад 65-70 км., с запада на восток - 35 км. Район граничит на западе с Петропавловским и Богучарским районами Воронежской области; на севере и северо-востоке с Нехаевским районом Волгоградской области и Калачеевским районом Воронежской области; на востоке с Шолоховским, Боковским районами Ростовской области, на юге - с Кашарским и Чертковским районами Ростовской области.

4. В состав Верхнедонского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Казанское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Верхняковское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Казансколопатинское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Мешковское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Мещеряковское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Мигулинское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Нижнебыковское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Солонцовское сельское поселение»;

9) муниципальное образование «Тубянское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Шумилинское сельское поселение».

5. Изменение границ, преобразование Верхнедонского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Верхнедонской район основан в 1929 году.

Статья 3. Вопросы местного значения Верхнедонского района

1. К вопросам местного значения Верхнедонского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верхнедонского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнедонского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

4) организация в границах Верхнедонского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Верхнедонского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Верхнедонского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнедонского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнедонского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Верхнедонского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Пункт 10) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001.

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Верхнедонского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Верхнедонского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

Пункт 13) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Верхнедонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Верхнедонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнедонского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнедонского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Верхнедонского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнедонского района;

(пункт 19.2 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Верхнедонского района, за счет средств бюджета Верхнедонского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнедонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнедонского района;

(пункт 23 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 24 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

25) обеспечение условий для развития на территории Верхнедонского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнедонского района;

(пункт 25 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 26 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(пункт 27 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

Часть 1.1 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

Часть 2 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнедонского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Верхнедонского района о передаче органам местного самоуправления Верхнедонского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Верхнедонского района.

Администрация Верхнедонского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнедонского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Верхнедонского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Верхнедонского района в бюджеты соответствующих поселений.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Верхнедонского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Верхнедонского района

1. Органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право на:

1) создание музеев Верхнедонского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнедонского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнедонского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнедонского района.

2. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Верхнедонского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

(статья 3.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Верхнедонского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

Часть 2 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Верхнедонского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Верхнедонского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Верхнедонского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Верхнедонского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Верхнедонского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Верхнедонского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Верхнедонского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Верхнедонского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Верхнедонскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Верхнедонского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнедонского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(часть 10 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

11. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Верхнедонского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнедонского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Верхнедонского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнедонского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Верхнедонского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 11 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

Статья 5. Официальные символы Верхнедонского района

1. Верхнедонской район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Верхнедонского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Верхнедонского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 6. Знаки почета муниципального образования «Верхнедонской район»

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие муниципального образования «Верхнедонской район» членам местного сообщества, гражданам России или других государств, имеющих выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием «Верхнедонской район» может присваиваться звание «Почетный житель Верхнедонского района».

2. Жители муниципального образования «Верхнедонской район» могут награждаться Почетной грамотой Главы Верхнедонского района, Благодарностью Главы Верхнедонского района, могут быть учреждены и другие знаки почета муниципального образования «Верхнедонской район».

3. Порядок присвоения и награждения знаками почета муниципального образования «Верхнедонской район» определяется Положениями о них, утверждаемыми Главой Верхнедонского района.

Глава 2. Участие населения Верхнедонского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Верхнедонском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Верхнедонского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнедонского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Верхнедонского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Верхнедонского районного Собрания депутатов и Главы Верхнедонского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Верхнедонского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Верхнедонское районное Собрание депутатов;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Верхнедонского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Верхнедонского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Верхнедонское районное Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Верхнедонским районным Собранием депутатов и Главой Верхнедонского района, оформляется решением Верхнедонского районного Собрания депутатов и постановлением Главы Верхнедонского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Верхнедонское районное Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Верхнедонским районным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Верхнедонского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Верхнедонского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки. А также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района

1. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 24, пунктом 5 части 8 статьи 26, статьями 61, 62 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района обращается в Избирательную комиссию Верхнедонского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района Избирательная комиссия Верхнедонского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Верхнедонского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Верхнедонское районное Собрание депутатов.

8. Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов или Глава Верхнедонского района.

9. Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает наличие оснований для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает, что основания для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района отсутствуют, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района в регистрации.

10. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Верхнедонского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района за счет средств бюджета Верхнедонского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района за счет средств бюджета Верхнедонского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Верхнедонского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Верхнедонское районное Собрание депутатов по письменному заявлению депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Верхнедонском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Верхнедонского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района назначается Верхнедонским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Верхнедонского районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Верхнедонского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Верхнедонского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Верхнедонского района и (или) бюджетов поселений;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Верхнедонского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Верхнедонского района определяются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верхнедонского района Верхнедонским районным Собранием депутатов, Главой Верхнедонского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Верхнедонского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Верхнедонского районного Собрания депутатов, назначаются Верхнедонским районным Собранием депутатов, а по инициативе Главы Верхнедонского района - Главой Верхнедонского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Верхнедонской район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район»;

2) проект бюджета Верхнедонского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верхнедонского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Верхнедонского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Верхнедонское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов, постановление Главы Верхнедонского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Верхнедонским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнедонского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, назначается соответственно Верхнедонским районным Собранием депутатов, Главой Верхнедонского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнедонским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Верхнедонского района подписи не менее 3 процентов жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов, постановление Главы Верхнедонского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Верхнедонского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Верхнедонского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнедонского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Верхнедонского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верхнедонского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Верхнедонского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Верхнедонского района, участвующих в опросе.

6. Жители Верхнедонского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Верхнедонского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года №59-ФЗ «».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 18 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 2.1 Казачество.

Статья 19.1. Казачьи общества.

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 19.2. Муниципальная служба казачества.

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Статья 19.3. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Верхнедонского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Верхнедонского района.

3. Администрация Верхнедонского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Верхнедонского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

(глава 2.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнедонского района составляют:

1) Верхнедонское районное Собрание депутатов;

2) Глава Верхнедонского района;

3) Администрация Верхнедонского района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 21. Верхнедонское районное Собрание депутатов

1. Верхнедонское районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Верхнедонской район». Верхнедонское районное Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению.

2. Верхнедонское районное Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

3. Верхнедонское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Верхнедонского районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Верхнедонского районного Собрания депутатов в правомочном составе.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

5. Верхнедонское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать с Гербом Российской Федерации, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

6. Расходы на обеспечение деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Верхнедонского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Верхнедонским районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Верхнедонского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Верхнедонского района, направляемых на обеспечение деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов и депутатов.

7. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Верхнедонского районного Собрания депутатов областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Верхнедонского района.

8. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочные выборы в Верхнедонское районное Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнедонской район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнедонского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнедонского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнедонского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Верхнедонского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнедонского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 23. Организация деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. Деятельность Верхнедонского районного Собрания депутатов осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Верхнедонского районного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Верхнедонского районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

3. Заседание Верхнедонского районного Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов созываются по инициативе Главы Верхнедонского района или по инициативе не менее половины от числа избранных депутатов.

(часть 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

4. На заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов председательствует председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Глава Верхнедонского района может присутствовать на заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Верхнедонское районное Собрание депутатов в соответствии с Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов.

7. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается из состава депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов на срок полномочий избравшего его Верхнедонского районного Собрания депутатов. В случае досрочного освобождения председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов от занимаемой должности, председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается на оставшийся срок полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов. Кандидатуры для избрания на должность председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов могут вноситься Главой Верхнедонского района, депутатами Верхнедонского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов:

1) представляет Верхнедонское районное Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнедонского районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Верхнедонского районного Собрания депутатов;

2) созывает заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов, подписывает заявления, обращения и иные документы Верхнедонского районного Собрания депутатов;

4) направляет принятые Верхнедонским районным Собранием депутатов нормативные правовые акты Главе Верхнедонского района;

5) подписывает протокол заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов;

6) осуществляет организацию деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Верхнедонского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Верхнедонском районном Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) выносит на рассмотрение Верхнедонского районного Собрания депутатов Регламент Верхнедонского районного Собрания депутатов, перспективные и текущие планы работы Верхнедонского районного Собрания депутатов, повестку дня заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, структуру и штатное расписание аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов.

10) назначает и увольняет работников аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов, осуществляет руководство деятельностью аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Верхнедонского районного Собрания депутатов.

9. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

10. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов;

2) письменного заявления в Верхнедонское районное Собрание депутатов о сложении полномочий председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов;

3) выражения ему недоверия Верхнедонским районным Собранием депутатов в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов.

11. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается на срок полномочий избравшего его Верхнедонского районного Собрания депутатов в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов:

1) исполняет обязанности председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Верхнедонского районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов решает вопросы внутреннего распорядка Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 24. Глава Верхнедонского района

1. Глава Верхнедонского района является главой муниципального образования «Верхнедонской район» - высшим должностным лицом Верхнедонского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Верхнедонского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Верхнедонского района.

2. Глава Верхнедонского района исполняет полномочия главы Администрации Верхнедонского района.

3. Глава Верхнедонского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Верхнедонского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

4. Вновь избранный Глава Верхнедонского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Верхнедонского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Верхнедонского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Верхнедонского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Верхнедонской район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Верхнедонской район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Верхнедонского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Верхнедонского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Верхнедонского района, определяемый Главой Верхнедонского района, а в случае отсутствия заместителей главы Администрации Верхнедонского района -иное должностное лицо Администрации Верхнедонского района, определяемое Главой Верхнедонского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Верхнедонского района. В случае невозможности издания Главой Верхнедонского района соответствующего распоряжения. Должностное лицо Администрации Верхнедонского района, исполняющее обязанности Главы Верхнедонского района, определяется Верхнедонским районным Собранием депутатов.

7. Полномочия Главы Верхнедонского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Верхнедонского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Верхнедонского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района исполняет один из заместителей главы Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Верхнедонского района - иное должностное лицо Администрации Верхнедонского района, определяемое Верхнедонским районным Собранием депутатов Верхнедонского района.

10. Глава Верхнедонского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Верхнедонского района устанавливается денежное содержание в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Верхнедонского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Верхнедонского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

Главе Верхнедонского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Верхнедонского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 25. Полномочия Главы Верхнедонского района

1. Глава Верхнедонского района:

1) представляет Верхнедонской район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнедонского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Верхнедонским районным Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов ;

5) возглавляет Администрацию Верхнедонского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов об изменении перечня полномочий Главы Верхнедонского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Верхнедонского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 26. Статус депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района

1. Глава Верхнедонского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Верхнедонского районного Собрания депутатов нового созыва.

Полномочия Главы Верхнедонского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Верхнедонского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Верхнедонского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Верхнедонского районного Собрания депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

6. Гарантии прав депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8,9 части 8 настоящей статьи, принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 27. Администрация Верхнедонского района

1. Администрация Верхнедонского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Верхнедонской район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Верхнедонского района является Глава Верхнедонского района. Глава Верхнедонского района руководит Администрацией Верхнедонского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Верхнедонского района обладает правами юридического лица, имеет печать с Гербом Российской Федерации, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

4. В структуру Администрации Верхнедонского района входят: Глава Верхнедонского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Верхнедонского района, заместители главы Администрации Верхнедонского района; управляющий делами Администрации Верхнедонского района; структурные подразделения Администрации Верхнедонского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Верхнедонского района (далее - органы Администрации Верхнедонского района). Структурой Администрации Верхнедонского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Верхнедонского района, органов Администрации Верхнедонского района.

Структура Администрации Верхнедонского района, в том числе структуры органов Администрации Верхнедонского района, утверждается Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

5. Штатное расписание Администрации Верхнедонского района, штатные расписания органов Администрации Верхнедонского района утверждаются Главой Верхнедонского района.

6. Заместителей Главы Администрации Верхнедонского района, управляющего делами Администрации Верхнедонского района, руководителей структурных подразделений Администрации Верхнедонского района и других работников Администрации Верхнедонского района, руководителей органов Администрации Верхнедонского района назначает и увольняет Глава Верхнедонского района. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района, руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района, руководители органов Администрации Верхнедонского района назначаются на срок полномочий Главы Верхнедонского района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Верхнедонского района подотчетна Главе Верхнедонского района, подконтрольна Главе Верхнедонского района и Верхнедонскому районному Собранию депутатов.

8. Главой Верхнедонского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Верхнедонского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Верхнедонского районного Собрания депутатов и правовыми актами Главы Верхнедонского района, при Администрации Верхнедонского района, органах Администрации района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Верхнедонского района, органах Администрации Верхнедонского района устанавливается Главой Верхнедонского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Верхнедонского района утверждается распоряжением Главы Верхнедонского района.

Статья 28. Заместители Главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района

1. Заместители Главы Администрации Верхнедонского района ведут вопросы социально-экономического развития Верхнедонского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Верхнедонского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Верхнедонского района.

2. Управляющий делами Администрации Верхнедонского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Верхнедонского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Верхнедонского района.

3. Заместители Главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Верхнедонского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители Главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Верхнедонского района.

Статья 29. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Верхнедонского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Верхнедонского района. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Верхнедонского района, курирующему заместителю Главы Администрации Верхнедонского района, управляющему делами Администрации Верхнедонского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Верхнедонского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Органы Администрации Верхнедонского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Верхнедонского района определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Верхнедонским районным Собранием депутатов.

2. Органы Администрации Верхнедонского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Верхнедонского района принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

3. Руководители органов Администрации Верхнедонского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Верхнедонского района, курирующему заместителю главы Администрации Верхнедонского района.

4. Руководители органов Администрации Верхнедонского района:

1) организуют работу органа Администрации Верхнедонского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Верхнедонского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Полномочия Администрации Верхнедонского района

1. Администрация Верхнедонского района под руководством Главы Верхнедонского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Верхнедонского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Верхнедонского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

4) организует в границах Верхнедонского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Верхнедонского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Верхнедонского района;

6.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнедонского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнедонского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Пункт 9) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001.

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Верхнедонского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Верхнедонского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

Пункт 12) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Верхнедонского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнедонского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнедонского района для муниципальных нужд;

14.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 14.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) обеспечивает содержание на территории Верхнедонского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 18 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

18.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Верхнедонского района;

(пункт 18.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

18.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнедонского района;

(пункт 18.2 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнедонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

21.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 21.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

(пункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

23) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнедонского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнедонского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнедонского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнедонского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

(пункт 24 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

25) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 26 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

27) обеспечивает условия для развития на территории Верхнедонского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнедонского района;

(пункт 27 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 28 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

29) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 29 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

30) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнедонского района;

(пункт 30 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

31) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

(пункт 31 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Верхнедонского района и органами Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района и положениями об органах Администрации Верхнедонского района.

3. Администрация Верхнедонского района и органы Администрации Верхнедонского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Верхнедонского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 32. Избирательная комиссия Верхнедонского района

1. Избирательная комиссия Верхнедонского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Верхнедонского района.

2. Избирательная комиссия Верхнедонского района формируется Верхнедонским районным Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Верхнедонского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Верхнедонского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосования по вопросам изменения границ Верхнедонского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Верхнедонского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Верхнедонского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Верхнедонского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Верхнедонскому районному Собранию депутатов.

6. Деятельность Избирательной комиссии Верхнедонского района осуществляется коллегиально.

6.1. Избирательная комиссия Верхнедонского района принимает постановления.

(часть 6.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

7. Председатель Избирательной комиссии Верхнедонского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Верхнедонского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Верхнедонского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Верхнедонского района:

1) представляет Избирательную комиссию Верхнедонского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Верхнедонского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Верхнедонского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Верхнедонского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Верхнедонского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Верхнедонского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Верхнедонского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Верхнедонского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Верхнедонского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Верхнедонского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Верхнедонского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Верхнедонского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Верхнедонского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Верхнедонского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Верхнедонского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными и областными законами, принятое населением Верхнедонского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Верхнедонского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Верхнедонского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Верхнедонского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Верхнедонского района входят:

1) Устав муниципального образования «Верхнедонской район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Главы Верхнедонского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верхнедонского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Верхнедонское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнедонского района, а также решения по вопросам организации деятельности Верхнедонского районного Собрания.

8. Глава Верхнедонского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Верхнедонского района.

9. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Часть 10 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

11. Руководители органов Администрации Верхнедонского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 34. Устав муниципального образования «Верхнедонской район»

1. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Верхнедонской район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Верхнедонской район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием, установленного Верхнедонским районным Собранием депутатов, порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Верхнедонском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Верхнедонского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Верхнедонского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Верхнедонского района или досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 36. Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов

1.Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнедонского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

2. Нормативные правовые акты, принятые Верхнедонским районным Собранием депутатов, направляются Главе Верхнедонского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Верхнедонского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Верхнедонским районным Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Верхнедонское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Верхнедонского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Верхнедонским районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой Верхнедонского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов, подписывает председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнедонского района, могут быть внесены на рассмотрение Верхнедонского районного Собрания депутатов только по инициативе Главы Верхнедонского района или при наличии заключения Главы Верхнедонского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном постановлением Главы Верхнедонского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Верхнедонского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Верхнедонского районного Собрания депутатов - в течение 30 дней со дня подписания Главой Верхнедонского района;

4) нормативных правовых актов Главы Верхнедонского района, руководителей органов Администрации Верхнедонского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Верхнедонского района, руководителем органа Администрации Верхнедонского района;

Пункт 5) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002.

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Верхнедонском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Верхнедонском районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Верхнедонского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Верхнедонского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 41. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 42. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

Пункт 4) утратил силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 43. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 45. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 47. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Верхнедонского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Верхнедонского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 50. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 42, 43 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 51. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с Областным законом «О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Ростовской области".

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Верхнедонского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Верхнедонского района.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Верхнедонского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Верхнедонского района, а также руководители органов Администрации Верхнедонского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Верхнедонского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Верхнедонского района поступают в бюджет Верхнедонского района.

5. Администрация Верхнедонского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Верхнедонского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Верхнедонского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Верхнедонского района.

(часть 7 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Верхнедонского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Верхнедонского района или, по его поручению, заместителями Главы Администрации Верхнедонского района, руководителями органов Администрации Верхнедонского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Верхнедонского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Верхнедонского района могут заслушиваться на заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Верхнедонского района средствах массовой информации.

(часть 8 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Верхнедонского району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Верхнедонского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Верхнедонского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Верхнедонского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 54 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета Верхнедонского района

1. Проект бюджета Верхнедонского района составляется Администрацией Верхнедонского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Верхнедонского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Верхнедонского района финансовый орган Администрации Верхнедонского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Верхнедонского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Верхнедонского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Верхнедонского района осуществляет разработку проекта бюджета Верхнедонского района. Одновременно с проектом бюджета Верхнедонского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Верхнедонского района вносится на рассмотрение Верхнедонского районного Собрания депутатов Главой Верхнедонского района.

5. Бюджет Верхнедонского района утверждается Верхнедонским районным Собранием депутатов до начала очередного финансового года в форме решения Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 56. Исполнение бюджета Верхнедонского района

1. Исполнение бюджета Верхнедонского района обеспечивается Администрацией Верхнедонского района. Организация исполнения бюджета Верхнедонского района возлагается на финансовый орган Администрации Верхнедонского района.

2. Бюджет Верхнедонского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Верхнедонского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Верхнедонского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Верхнедонского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Верхнедонского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Верхнедонского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Верхнедонского района и составление отчетности о доходах бюджета Верхнедонского района.

4. Бюджет Верхнедонского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Верхнедонского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Верхнедонского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 57. Контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

2. Финансовый орган Администрации Верхнедонского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Верхнедонского района готовит финансовый орган Администрации Верхнедонского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Верхнедонского района утверждается Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

Статья 58. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Верхнедонского района, а также для финансирования расходов бюджета Верхнедонского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Верхнедонского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Верхнедонского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Верхнедонского района Верхнедонскому районному Собранию депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете Верхнедонского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Верхнедонского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Верхнедонского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Верхнедонского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Верхнедонского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Верхнедонского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Верхнедонского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Верхнедонского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Верхнедонского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Верхнедонского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Верхнедонского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района перед населением

Население Верхнедонского района вправе отозвать депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главу Верхнедонского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность Верхнедонского районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Верхнедонским районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Верхнедонского района.

2. Полномочия Верхнедонского районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 62. Ответственность Главы Верхнедонского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верхнедонского района в случае:

1) издания Главой Верхнедонского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Главой Верхнедонского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Верхнедонского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Верхнедонского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верхнедонского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 26 настоящего Устава не распространяются на депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главу Верхнедонского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(часть 3 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 26.04.2006 №90, НГР:ru615060002006001).

4. Пункт 6.1 части 1 статьи 3, пункт 6.1 части1 статьи 31 вступают в силу с 1 января 2007года.

(часть 4 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

5. Положения пункта 8 части 7 статьи 24, пункта 7 части 8 статьи 26 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района, депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Верхнедонского района, депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, избранных до 27 июля 2006года.

(часть 5 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 22.12.2006 №149, НГР:ru615060002007001).

6. Органы местного самоуправления Верхнедонского района осуществляют полномочия по опеке и попечительству до 1 января 2008 года.

(часть 6 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).

7. Пункт 3 части 1 статьи 3.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года

(часть 7 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 24.09.2007 №194, НГР:ru615060002007002).