Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области



Принят Решением Совета

Решением Совета народных депутатовЮрьев-Польского района от 30.06.2005 г. № 48

Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области

        Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области принял настоящий Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области (далее – Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав

          1. Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

          2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Юрьев-Польского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Юрьев-Польского района Уставу применяется Устав.

          3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы территории, статус и состав Юрьев-Польского района

          1. Границы муниципального образования Юрьев-Польский район (далее – Юрьев-Польский район) установлены законом Владимирской области от 11.05.2005 г. № 55-ОЗ «О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) Юрьев-Польского района с описанием его границ приводится в приложениях № 1 и 2 к настоящему Уставу.

          2. Юрьев-Польский район имеет статус муниципального района, установленный законом Владимирской области от 11.05.2005 г. № 55-ОЗ «О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ», в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          3. В состав территории Юрьев-Польского района входят следующие муниципальные образования:

          - городское поселение город Юрьев-Польский;

- сельское поселение Красносельское;

- сельское поселение Небыловское;

- сельское поселение Симское.

          4. Изменение границ Юрьев-Польского района осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

          5. Территория Юрьев-Польского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 3. Административный центр Юрьев-Польского  района

          Административным центром Юрьев-Польского района является город Юрьев-Польский.

Статья 4. Местное самоуправление в Юрьев-Польском  районе

          1. На основании Конституции Российской Федерации население Юрьев-Польского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

          2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Юрьев-Польского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 5. Официальные символы Юрьев-Польского района и порядок их использования

          Официальные символы Юрьев-Польского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов Юрьев-Польского района (далее – Совет народных депутатов).

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Юрьев-Польского района по их решению

Статья 6. Вопросы местного значения Юрьев-Польского района

          1. К вопросам местного значения Юрьев-Польского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юрьев-Польского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юрьев-Польского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юрьев-Польского района;

4) организация в границах Юрьев-Польского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Юрьев-Польского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Юрьев-Польского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юрьев-Польского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Юрьев-Польского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Юрьев-Польского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

          11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Юрьев-Польского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

          15) утверждение схем территориального планирования Юрьев-Польского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Юрьев-Польского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Юрьев-Польского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юрьев-Польского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района, за счет средств бюджета Юрьев-Польского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Юрьев-Польского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юрьев-Польского района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

          2. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Юрьев-Польского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Юрьев-Польского района.

Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юрьев-Польского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Юрьев-Польского района по решению вопросов местного значения

          В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юрьев-Польского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района;

2) установление официальных символов Юрьев-Польского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Юрьев-Польского района, выборного должностного лица местного самоуправления Юрьев-Польского района, голосования по вопросам изменения границ Юрьев-Польского района, преобразования Юрьев-Польского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Юрьев-Польского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Юрьев-Польского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

          10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления  Юрьев-Польского района отдельных государственных полномочий

          1. Органы местного самоуправления  Юрьев-Польского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Юрьев-Польскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностные лица органов местного самоуправления Юрьев-Польского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы порядок и гарантии участия населения Юрьев-Польского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право жителей Юрьев-Польского района на осуществление местного самоуправления

          1. Жители Юрьев-Польского района – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

          2. Жители Юрьев-Польского района – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района.

3. Жители Юрьев-Польского района – граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

          4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юрьев-Польского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

          1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

          2. Местный референдум может проводиться на всей территории Юрьев-Польского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

          б) о персональном составе органов местного самоуправления Юрьев-Польского района;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Юрьев-Польского района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

          7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Юрьев-Польского района, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Юрьев-Польского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Юрьев-Польского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Юрьев-Польского района.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Юрьев-Польского района, органов государственной власти Владимирской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Юрьев-Польского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области.

          10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юрьев-Польского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

          Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Юрьев-Польского района.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Юрьев-Польского района.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Юрьев-Польского района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юрьев-Польского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Юрьев-Польского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

          1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы Юрьев-Польского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не позднее чем за 70 дней до дня истечения срока полномочий Совета народных депутатов и главы Юрьев-Польского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Юрьев-Польского района или судом.

          3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Назначение выборов

          Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Юрьев-Польского района проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района

          1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Юрьев-Польского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района проводится на всей территории Юрьев-Польского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления Юрьев-Польского района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Юрьев-Польского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Юрьев-Польского района или его части.

6. Итоги по вопросам изменения границ, преобразования Юрьев-Польского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

          1. Жители Юрьев-Польского района вправе вносить в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района проекты правовых актов по вопросам, местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта Юрьев-Польского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Юрьев-Польского района или должностным лицом местного самоуправления Юрьев-Польского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Юрьев-Польского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

          1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района по вопросам местного значения с участием жителей Юрьев-Польского района Советом народных депутатов, главой Юрьев-Польского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Юрьев-Польского  района - главой Юрьев-Польского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета Юрьев-Польского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Юрьев-Польского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

          4) вопросы о преобразовании Юрьев-Польского  района.

          4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом народных депутатов.

Статья 16. Собрание граждан

          1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц Юрьев-Польского района, на части территории Юрьев-Польского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой Юрьев-Польского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностным лицам органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностными лицами органов местного самоуправления Юрьев-Польского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностными лицами органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Советом народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

          1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления  Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

          1. Опрос граждан проводится на всей территории Юрьев-Польского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностными лицами органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Юрьев-Польского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Юрьев-Польского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юрьев-Польского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Юрьев-Польского  района, участвующих в опросе.

6. Жители Юрьев-Польского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Юрьев-Польского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района

          1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района.

2. Должностные лица органов местного самоуправления Юрьев-Польского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законами Владимирской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района, должностные лица органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.

Глава 4 Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления Юрьев-Польского района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Юрьев-Польского района

          1. Структуру органов местного самоуправления Юрьев-Польского района составляют:

Совет народных депутатов – представительный орган Юрьев-Польского района;

Глава Юрьев-Польского района – высшее должностное лицо Юрьев-Польского района;

Администрация Юрьев-Польского района – исполнительно-распорядительный орган Юрьев-Польского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Юрьев-Польского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления Юрьев-Польского района

          1. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Юрьев-Польского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Юрьев-Польского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Юрьев-Польского района.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Юрьев-Польского района, принимает глава Юрьев-Польского района.

5. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

          1. Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых жителями Юрьев-Польского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комитеты Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Депутаты Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

          6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии Юрьев-Польского района не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов

          1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета  Юрьев-Польского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Юрьев-Польского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Юрьев-Польского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Юрьев-Польского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностными лицами органов местного самоуправления Юрьев-Польского  района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Юрьев-Польского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Юрьев-Польского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования Юрьев-Польского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Юрьев-Польского района документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Юрьев-Польского района в соответствии с законами Владимирской области;

          10) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав.

12) принятие решений об учреждении органов администрации Юрьев-Польского района в качестве юридических лиц и утверждения положений о них.

          3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Юрьев-Польского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений  на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

          1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Со­вета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования Юрьев-Польского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутат Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются Регламентом работы Совета народных депутатов.

Статья 27. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не меньшее число избирателей, чем то, которым он был избран.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

          Статья 28. Глава Юрьев-Польского района

1. Глава Юрьев-Польского района является высшим должностным лицом Юрьев-Польского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Главе Юрьев-Польского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава Юрьев-Польского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом и возглавляет администрацию Юрьев-Польского района.

4. Срок полномочий главы Юрьев-Польского  района составляет 4 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Юрьев-Польского района применяется только к главе Юрьев-Польского района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы Юрьев-Польского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Юрьев-Польского района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

          7. Глава Юрьев-Польского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава Юрьев-Польского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

9. Глава Юрьев-Польского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы Юрьев-Польского района и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы Юрьев-Польского района возлагается распоряжением главы Юрьев-Польского района на одного из его заместителей.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Юрьев-Польского района до избрания главы Юрьев-Польского района, а также в случае невозможности издания главой Юрьев-Польского района распоряжения, указанного в пункте 11 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы Юрьев-Польского района решением Совета народных депутатов  возлагается на одного из его заместителей.

          12. Главе Юрьев-Польского района устанавливаются надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере четырнадцати должностных окладов в год и премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух должностных окладов в год.

          Статья 29. Полномочия главы  района

Глава Юрьев-Польского района обладает следующими полномочиями:

          1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

          2) руководит на принципах единоначалия администрацией Юрьев-Польского района;

          3) представляет Юрьев-Польский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Юрьев-Польского района и администрации Юрьев-Польского района;

          4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

          5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

          6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации Юрьев-Польского района;

          9) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета Юрьев-Польского района;

10) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета Юрьев-Польского района и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

          11) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Юрьев-Польского района;

          12) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Юрьев-Польского района;

13) назначает и освобождает должностных лиц администрации Юрьев-Польского района;

14) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) организует работу с кадрами администрации Юрьев-Польского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) представляет без доверенности Юрьев-Польский район и администрацию Юрьев-Польского района в суде;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации Юрьев-Польского района;

18) открывает и закрывает счета администрации Юрьев-Польского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Юрьев-Польского района, подписывает финансовые документы;

19) организует разработку проектов бюджета Юрьев-Польского района, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения  и  вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;

20) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

21) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района, иной официальной информации;

23) утверждает положения об органах администрации Юрьев-Польского района, не являющихся юридическими лицами;

24) выполняет иные полномочия в  соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Юрьев-Польского района

Полномочия главы Юрьев-Польского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Юрьев-Польского района;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Голосование по отзыву главы Юрьев-Польского района

1. Голосование по отзыву главы Юрьев-Польского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва главы Юрьев-Польского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва главе Юрьев-Польского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Юрьев-Польского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее  половины избирателей, зарегистрированных в Юрьев-Польском районе.

          5. Итоги голосования по отзыву главы Юрьев-Польского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Администрация Юрьев-Польского района

          1. Администрация Юрьев-Польского района – исполнительно-распорядительный орган Юрьев-Польского района, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрьев-Польского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией Юрьев-Польского района руководит глава Юрьев-Польского района на принципах единоначалия.

          3. Администрация Юрьев-Польского района осуществляет  исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Юрьев-Польского района, а также органов местного самоуправления Юрьев-Польского района.

4. Администрация Юрьев-Польского района обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

5. Структура администрации Юрьев-Польского района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы Юрьев-Польского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Юрьев-Польского района предусматриваются в бюджете Юрьев-Польского района.

Статья 33. Полномочия администрации Юрьев-Польского района

В ведении администрации Юрьев-Польского района находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Юрьев-Польского  района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Юрьев-Польского района, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юрьев-Польского района в установленном порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Юрьев-Польского района;

6) организация в границах Юрьев-Польского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Юрьев-Польского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Юрьев-Польского района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юрьев-Польского района;

          10) организация охраны общественного порядка на территории Юрьев-Польского района муниципальной милицией;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Юрьев-Польского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Юрьев-Польского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) опека и попечительство;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) подготовка схем территориального планирования Юрьев-Польского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Юрьев-Польского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юрьев-Польского района для муниципальных нужд;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  Юрьев-Польского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района, за счет средств бюджета Юрьев-Польского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Юрьев-Польского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории  Юрьев-Польского района;

          24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

26) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

          27) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

28) выполняет обязанности по защите населения на территории Юрьев-Польского района от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

          29) осуществление иных полномочия в  соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

          Статья 34. Муниципальная служба

          1.              Муниципальная  служба Юрьев-Польского района осуществляется   в   соответствии   с   Конституцией   Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной   службы   в   Российской   Федерации»,   другими   федеральными законами, Уставом и законами Владимирской области.

           Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти Владимирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

         На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

          2. Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом  в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Юрьев-Польского района.

          Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

         К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий «Б» и «В».

            3. В    число    квалификационных    требований    к    лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу   работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов,   Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

         К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

          1)              для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

         а) высшее образование;

          б) стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

          2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

            а) высшее образование;

         б) стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

           3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

          а) высшее образование;

          б) стаж  муниципальной  службы  на старших  муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

            4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

          а) высшее или среднее профессиональное образование;

          б) стаж работы по специальности не менее 3 лет;

            5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

         а) среднее  профессиональное  или  среднее  образование  без  предъявления требований к стажу работы по специальности.

            4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

          1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

  2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

  3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

  4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

  5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

  6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

  7) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащего ему на праве собственности.

          5. Муниципальные должности устанавливаются   в соответствии с Реестром муниципальных должностей Юрьев-Польского района, утверждаемым решением Совета народных депутатов на основании Реестра муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону   Владимирской   области   «О   муниципальной   службе   во   Владимирской области».

          6. Муниципальный служащий имеет право на:

1)              ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические     условия,     необходимые     для     исполнения     им     должностных обязанностей;

          2) получение    в   установленном    порядке    информации    и    материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

         3) посещение   в   установленном   порядке   для   исполнения   должностных обязанностей   предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо   от  форм собственности;

         4) принятие   решений   и   участие   в   их   подготовке   в   соответствии   с должностными обязанностями;

          5) участие   по   своей   инициативе   в   конкурсе   на   замещение   вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

         6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

         7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

          8) повышение квалификации за счет средств бюджета Юрьев-Польского района по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;

             9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

          10) проведение    по    его    требованию    служебного    расследования    для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

          11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

          12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

            Муниципальный служащий обязан:

           1) обеспечивать   соблюдение   и   реализацию   Конституции   Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района;

          2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

            3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

         4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности    руководителей,     отданные    в    пределах    их    должностных полномочий, за исключением незаконных;

            5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения   граждан   и   общественных   объединений,   а   также   предприятий, учреждений   и   организаций,   государственных   органов   и   органов   местного самоуправления   и   принимать   по   ним   решения   в   порядке,   установленном законодательством;

1

         6) соблюдать установленные в органах местного самоуправления Юрьев-Польском района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

         7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

         8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать   ставшие   ему   известными   в   связи   с   исполнением   должностных обязанностей  сведения,  затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и  достоинство граждан;

           9) соблюдать  ограничения,  связанные  с  осуществлением  полномочий по занимаемой муниципальной должности.

         Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы осуществляется за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Юрьев-Польского района.

            7.              Муниципальный    служащий    обязан    передавать    в    доверительное управление под гарантию Юрьев-Польского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) к уставном   капитале   коммерческих   организаций   в   порядке,   установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после   определения    механизма    передачи    в    доверительное    управление, установленного действующим законодательством).

                8. На кадровую службу Юрьев-Польского района возлагаются
следующие задачи в области управления муниципальной службой:

         а) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

          б) оформление   решений   органов   местного   самоуправления Юрьев-Польского района   по   вопросам муниципальной   службы,   ведение   личных   дел   муниципальных   служащих, внесение    необходимых    записей    в    трудовые    книжки,    ведение    реестра муниципальных служащих Юрьев-Польского района;

          в) консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

          г) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.

          Статья 35. Избирательная комиссия Юрьев-Польского района

          Избирательная комиссия Юрьев-Польского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района, голосования по вопросам изменения границ Юрьев-Польского района, преобразования Юрьев-Польского района.

          Избирательная комиссия Юрьев-Польского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

          Избирательная комиссия Юрьев-Польского района формируется Советом народных депутатов на 4 года в количестве 9 человек.

          Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Юрьев-Польского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов Юрьев-Польского района

          Статья 36. Муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района

1. По вопросам местного значения населением Юрьев-Польского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностными лицами органов местного самоуправления Юрьев-Польского района принимаются муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юрьев-Польского  района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района, принятые органами местного самоуправления Юрьев-Польского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Юрьев-Польского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Юрьев-Польского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 37. Виды муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района

1. Виды муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района:

1) Устав;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы  Юрьев-Польского района;

5) Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Юрьев-Польского района.

Иные муниципальные правовые акты Юрьев-Польского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юрьев-Польского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава Юрьев-Польского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Юрьев-Польского района.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Руководители органов администрации Юрьев-Польского района в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Юрьев-Польского района, издают приказы и распоряжения.

7. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Юрьев-Польского  района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Юрьев-Польского района, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Юрьев-Польского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Юрьев-Польского района или при наличии заключения главы Юрьев-Польского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Юрьев-Польского района определяется нормативным правовым актом главы Юрьев-Польского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых акты, которые планируется принять на местном референдуме определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Юрьев-Польского  района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Юрьев-Польского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Юрьев-Польского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта Юрьев-Польского района, орган местного самоуправления Юрьев-Польского района или должностное лицо органа местного самоуправления Юрьев-Польского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Юрьев-Польского района. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 40. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Юрьев-Польского района

1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, полномочия органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и главы Юрьев-Польского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в Устав.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляются главе Юрьев-Польского района для под­писания и обнародования.

3. Глава Юрьев-Польского района, имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Юрьев-Польского района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Юрьев-Польского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие интересы физических и юридических  лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

5. Постановления главы Юрьев-Польского района, затрагивающие интересы физических и юридических  лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Юрьев-Польского района, вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом постановлении.

Распоряжения главы Юрьев-Польского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом распоряжении.

6. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самих постановлениях и распоряжениях.

7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Статья 41. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Советом народных депутатов.

2. Проект Устава, изменения и дополнения в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава, изменения и дополнения в Устав  могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, изменений и дополнений в Устав.

          5. Отказ в государственной регистрации Устава, изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, изменений и дополнений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Юрьев-Польского района в судебном порядке.

Глава 6. Муниципальные финансы Юрьев-Польского района

          Статья  42.  Местный бюджет Юрьев-Польского района

          1. Юрьев-Польский район имеет собственный бюджет (далее – бюджет Юрьев-Польского района). Бюджет Юрьев-Польского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Юрьев-Польского района, составляют консолидированный бюджет Юрьев-Польского района.

          2. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района обеспечивают сбалансированность бюджета Юрьев-Польского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета Юрьев-Польского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Юрьев-Польского района.

           3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Юрьев-Польского района и контроль за его исполнением осуществляются самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района, принимаемыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Юрьев-Польского района.

          5. В бюджете Юрьев-Польского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Юрьев-Польского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Юрьев-Польского района.

6. Проект бюджета Юрьев-Польского района, решение об утверждении бюджета Юрьев-Польского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Юрьев-Польского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

          Статья 43. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Юрьев-Польского района,  а также порядок контроля за его исполнением

          1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Юрьев-Польского района,  а также порядок контроля за его исполнением  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района, принимаемыми в соответствии с Уставом.

          2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Юрьев-Польского района, исполнению бюджета Юрьев-Польского района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета о его исполнении, входят:

          а) глава Юрьев-Польского района;

          б) Совет народных депутатов;

          в) администрация Юрьев-Польского района;

          г) орган, ответственный за составление и обеспечение исполнения бюджета Юрьев-Польского района – финансовое управление администрации Юрьев-Польского района;

          д) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

          е) иные органы, на которые действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района возложены соответствующие полномочия.

          3. Разработку проекта бюджета Юрьев-Польского района осуществляет администрация Юрьев-Польского района.

          4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Юрьев-Польского района, а также перечень документов и материалов, прилагаемых к проекту бюджета Юрьев-Польского района, определяются положением о бюджетном процессе Юрьев-Польского района, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

          5. Подготовленный проект бюджета Юрьев-Польского района на очередной финансовый год вносится главой Юрьев-Польского района на рассмотрение Совета народных депутатов.

          6. Уточнение решения о бюджете Юрьев-Польского района, внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Юрьев-Польского района осуществляются соответствующими решениями Совета народных депутатов по представлению главы Юрьев-Польского района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы Юрьев-Польского района, а также по инициативе депутатов Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

          7. Исполнение бюджета Юрьев-Польского района производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Юрьев-Польского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

          9. Отчет об исполнении бюджета Юрьев-Польского района готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района возложены функции и полномочия по организации обеспечения исполнения и (или) исполнению бюджета  Юрьев-Польского района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют главе Юрьев-Польского района.

          10. Отчет об исполнении бюджета Юрьев-Польского района в месте  с необходимыми материалами в сроки и в порядке, предусмотренным положением о бюджетном процессе Юрьев-Польского района, представляется главой Юрьев-Польского района в Совет народных депутатов для утверждения.

          11. Контроль за исполнением бюджета Юрьев-Польского района производится органами, указанными в пункте 2 статьи 43 настоящего Устава, в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе Юрьев-Польского района и иными муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района.

          Статья 44. Расходы и доходы бюджета Юрьев-Польского района

1. К собственным доходам бюджета Юрьев-Польского района относятся:

  - средства самообложения граждан;

  - доходы от местных налогов и сборов;

          - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

          - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Юрьев-Польского района;

          - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Юрьев-Польского района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

          - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Юрьев-Польского района;

          - добровольные пожертвования;

          - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района.

2. В доходы бюджета Юрьев-Польского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Юрьев-Польского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Расходы бюджета Юрьев-Польского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

  4. Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Юрьев-Польского района на решение вопросов местного значения.

          5. В случае если в Юрьев-Польском районе уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Юрьев-Польского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

          6. Расходы бюджета Юрьев-Польского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          7. Порядок осуществления расходов бюджета Юрьев-Польского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

          В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета Юрьев-Польского района на осуществление органами местного самоуправления Юрьев-Польского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района.

          8. Осуществление расходов бюджета Юрьев-Польского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

          Статья 45. Муниципальный заказ

          1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Юрьев-Польского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами Юрьев-Польского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрации Юрьев-Польского района по представлению распорядителей и получателей бюджетных средств, имеющих потребность в товарах (работах, услугах), ежегодно формирует сводный муниципальный заказ Юрьев-Польского района на очередной финансовый год.

5. Для размещения муниципального заказа в администрации Юрьев-Польского района создается постоянно действующая конкурсная комиссия.

Размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Юрьев-Польского района осуществляется посредством проведения открытых или закрытых конкурсов, аукционов (редукционов), закупки путем установления ценовых котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя), иными способами, закрепленными действующим законодательством.

6. Способ размещения муниципального заказа определяется постановлением главы Юрьев-Польского района.

7. При неисполнении или ненадлежащим исполнении муниципального заказа виновное лицо подлежит привлечению к ответственности, установленной действующим законодательством.

Статья 46.  Муниципальные заимствования

Юрьев-Польский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района

Органы местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностные лица органов местного самоуправления Юрьев-Польского района несут ответственность перед населением Юрьев-Польского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района перед населением

          1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Юрьев-Польского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Юрьев-Польского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Юрьев-Польского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Владимирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов.

          2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

Статья 51. Ответственность главы Юрьев-Польского района перед государством

1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Юрьев-Польского района в случае:

1) издания главой Юрьев-Польского правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Юрьев-Польского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Юрьев-Польского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Юрьев-Польского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Юрьев-Польского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Юрьев-Польского района и должностных лиц органов местного самоуправления Юрьев-Польского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Переходные положения

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: статей 6 – 7, 13 – 18, пунктов 2, 3, 5 статьи 21, статьи 23, статьи 25, статей 29 – 31, статьи 33, статьи 37, статей 39 – 41, статей 45 – 52.

2. Статьи 6 – 7, 13 – 18, пункт 2, 3, 5 статья 21, статья 23, статья 25, статьи 29 – 31, статья 33, статья 37, статьи 39 – 41, статьи 45 – 52 вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Статьи 42 – 44 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Статья 54. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Юрьев-Польского района Владимирской области от 20.10.1997 г. № 89

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Юрьев-Польского района Владимирской области, принятый решением Юрьев-Польского районного Совета народных депутатов Владимирской области от 20.10.1997 г. № 89 (в редакции решений Совета народных депутатов от 19.02.1999 г. № 4, от 19.01.2001 г. № 6, от 06.03.2001 г. № 16, от 29.06.2001 г. № 46, от 17.01.2002 г. № 8, от 07.06.2002 г. № 30, от 05.11.2002 г. № 89, от 25.08.2004 г. № 47), за исключением: статей 6, 11, 16, 19, 24 – 30, 35 – 38, 44 – 49 к Уставу муниципального образования Юрьев-Польского района Владимирской области.

2. Статьи 6, 11, 16, 19, 24 – 30, 35 – 38, 44 – 49 Устава муниципального образования Юрьев-Польского района от 20.10.1997 г. № 89, признать утратившими силу с 1 января 2006 года.

3. Статьи 31 – 33 действуют до 1 января 2006 года и применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          Статья 55.  Переходные положения

          1. Очередные выборы главы  Юрьев-Польского района и депутатов Совета народных депутатов проводятся в третье воскресенье октября 2005 года.

          2. Срок полномочий главы Юрьев-Польского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Приложение № 2

к Уставу муниципального образования

Юрьев-Польский район Владимирской

области

Описание

границы муниципального образования Юрьев-Польский район

          Муниципальное образование Юрьев-Польский район расположено в северо-западной части Владимирской области.

          На севере и северо-востоке граница муниципального образования Юрьев-Польский район совпадает с границей Ивановской области, на юго-востоке - с границей Суздальского муниципального района, на юге - с границами Собинского муниципального района и Кольчугинского муниципального района, на западе - с границей Александровского муниципального района и Ярославской областью.

          На севере граница начинается в т. 1, находящейся на стыке границ Ярославской, Ивановской областей, и идет по центру реки Нерль сначала в юго-восточном направлении, а затем поворачивает на север, доходя до урочища Корсаково в т. 2. Далее граница меняет направление на южное, проходя по юго-восточной границе 17 квартала Лучковского лесничества, затем поворачивает на восток, совмещаясь с северными границами кварталов 25 и 36 вышеназванного лесничества. По северо-западной границе 37 квартала Лучковского лесничества граница идет на север до пересечения с рекой Нерль в т. 3, далее следует в восточном направлении по центру реки Нерль и северным границам кварталов 37, 51, 52, 64, 75 Лучковского лесничества до т. 4, далее по северо-восточным границам кварталов 1, 2, 3 Шордогского лесничества. Проходя по северной границе квартала 9 Шордогского лесничества, граница в т. 5 изменяет направление и идет на юг по восточным границам кварталов 20, 32, 49, 62, 75, 132, 133 Шордогского лесничества. Не меняя направления, граница от т. 6 совмещается с восточными границами землепользований СПК им. Дзержинского, СПК "Беляницыно", СПК "Кинобол", СПК "Шипилово". Затем от т. 7 граница проходит по восточной стороне 3 квартала Небыловского лесничества, по северо-восточной границе землепользования СПК "Леднево", от т. 8 по северным границам кварталов 5, 6, 7 Небыловского лесничества, по северной границе землепользования СПК "Шихобалово", по левому берегу реки Тумка. Далее в т. 9 совмещается с восточной и южной границей землепользования СПК "Шихобалово" до т. 10, далее совмещается с западной и южной границей землепользования того же СПК, от т. 11 совмещается с восточной границей землепользования СПК "Андреевский", при этом граница идет по левому берегу реки Семига и пересекает в т. 12 автодорогу Владимир - Юрьев-Польский - Переславль-Залесский. Затем совмещается с северо-восточной границей землепользования СПК "Невежино", идет на юго-запад по левому берегу реки Семига, далее, не изменяя направления, граница совпадает с юго-восточной границей землепользования вышеназванного хозяйства. Следуя в том же направлении, граница от т. 13 проходит по восточной стороне 73 квартала, восточной и южной стороне 74 квартала Небыловского лесничества, огибая границу 70 квартала вышеназванного лесничества, совмещается от т. 14 с южной границей землепользования СПК "Невежино". Далее граница меняет направление на северо-западное и идет по правому берегу реки Колокша, правому берегу реки Яхрома, опять по правому берегу реки Колокша и по правому берегу реки Томушка, совпадает от т. 15 с южной границей землепользования СПК им. Тимирязева, затем от т. 16 идет по южным границам кварталов 52, 51 и 48 Небыловского лесничества. Меняя направление на юго-западное, граница муниципального образования от т. 17 идет по правому берегу реки Башкирдовка, затем поворачивает на северо-восток, совпадая в т. 18 с юго-западной границей землепользования СПК им. Ленина, далее она в т. 19 меняет направление на северо-западное и идет по правому берегу реки Выжегша, от т. 20 по границам кварталов 42 и 35 Есиплевского лесничества, совпадает в т. 21 с южной границей землепользования СПК "Сосновоборский". Меняя направление с северо-западного на северное, граница совпадает от т. 21 с западной границей землепользования СПК "Сосновоборский", от т. 22 проходит по границам кварталов 20 и 16 Есиплевского лесничества, а далее от т. 23 по левому берегу реки Кучка и доходит в т. 24 до границы полосы отвода Северной железной дороги Москва - Иваново. Далее меняет направление на юго-западное, совпадая с правой стороной границы полосы отвода Северной железной дороги Москва - Иваново, потом пересекает эту железную дорогу, затем от т. 25 граница огибает по границе 1 квартал Есиплевского лесничества и, меняя направление на северное, идет от т. 26 по левому берегу реки Жаровка, далее от т. 27 совпадает с юго-западной границей землепользования филиала ОАО "Владимирское по племенной работе" "Юрьев-Польский Племзаготскот", от т. 28 совмещается с границей 100 квартала Елховского лесничества. Затем следует в западном направлении, совпадая от т. 29 с южной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", далее от т. 30 граница проходит по южным границам 61, 67, 66, 65 и 64 кварталов Елховского лесничества, в т. 31 снова совпадает с южной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", далее идет на запад, проходя по южной границе 63 квартала, южной и западной границам 62 квартала Елховского лесничества. Затем в т. 32 граница меняет направление на северо-восточное, совпадая с западной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", при этом проходит по центру реки Шаха и от т. 33 по северной границе 56 квартала Елховского лесничества и западной границе землепользования СПК "Рябининский". Потом от т. 34 граница совмещается с западной границей землепользования СПК "КИМ", от т. 35 с юго-западной границей квартала 38 Лучковского лесничества, пересекает в т. 36 автомобильную дорогу Владимир - Юрьев-Польский - Переславль-Залесский. Затем вновь идет по западной границе землепользования СПК "КИМ" и от т. 37 по западным границам кварталов 9 и 5 Лучковского лесничества до пересечения в т. 38 с рекой Шаха, идет по центру этой реки, меняет направление на северо-восточное, совмещаясь при этом с северо-западной границей квартала 1 названного лесничества и далее по северным границам 1, 2 и 3 кварталов Лучковского лесничества и выходит на северную границу муниципального образования Юрьев-Польский район в т 1.

1

1