УСТАВ Первомайского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская область

Первомайский районный Совет народных депутатов

УСТАВ

Первомайского района Тамбовской области

Принят решением Первомайского районного

Совета народных депутатов от 30.06.2005г № 262

(с изменениями и дополнениями внесенными

решением районного Совета от 13.10.2005г. № 324)

(в редакции решения Первомайского районного Совета народных депутатов от 14.09.2006 № 452 (ru685120002006001), от 28.06.2007 № 543 (ru685120002007001), от 17.04.2008 № 653 (ru685120002008001), от 25.12.2008 № 56 (ru685120002009001), от 19.03.2009 № 88 (ru685120002009002), 01.04.2010 № 238 (ru6851200020100001)

Утратил силу:

Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 16.12.2010 № 329

Депутаты представительного органа Первомайского района (далее-депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории Первомайского района и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, принимают Устав Первомайского района Тамбовской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Первомайского района - основной нормативный

правовой акт района

1. Устав Первомайского района Тамбовской области (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории Первомайского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Правовой статус Первомайского района

Первомайский район - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией, границы которой установлены законом Тамбовской области.

Первомайский район, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(статья 2.1 дополнена решением от 01.04.2010 № 238)

Статья 2.1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществление

местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации проживающие на территории района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Первомайского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Официальные символы Первомайского района

Официальные символы Первомайского района порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Первомайского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 6. Первомайский район

1. Первомайский район образован в составе Тамбовской области Указом Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1966 г. и занимает территорию площадью 94067 га.

2. Первомайский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

Статья 7. Границы Первомайского района

1. Границы Первомайского района установлены законом Тамбовской области «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

2. Первомайский район граничит - в южной части района - с Мичуринским районом, западной - с Липецкой областью, северной - с Рязанской областью и в восточной - с Староюрьевским районом.

Статья 8. Территория Первомайского района

1. Территорию Первомайского района составляют территории всех входящих в него городского и сельских поселений: Первомайского поссовета,

Иловай-Дмитриевского, Козьмодемьяновского, Старосеславинского, Хоботовского, Новосеславинского, Новоспасского, Чернышевского, Новоархангельского, Новокленскаого, Старокленского сельсоветов.

2. Административным центром Первомайского района является п. Первомайский.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Первомайского района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических местных традиций.

Статья 9. Изменение границ Первомайского района

1. Изменение границ Первомайского района осуществляется законом Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ Первомайского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Первомайского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ Первомайского района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) Первомайского района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Первомайским районным Советом народных депутатов.

3. Изменение границ Первомайского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан. С учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 10. Преобразование Первомайского района

1. Преобразованием Первомайского района является объединение с другими муниципальными районами, разделение на несколько муниципальных районов.

2. Преобразование Первомайского района осуществляется законами Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Первомайского района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Объединение Первомайского района с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Первомайского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом народных депутатов муниципального района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения Первомайского района

1. К вопросам местного значения Первомайского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Первомайского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Первомайского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского района;

4) организация в границах Первомайского района электро- и газоснабжения поселений;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Первомайского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Первомайского района;

(пункт 7.1 дополнен решением от 14.09.2006 № 452)

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района

8) организация охраны общественного порядка на территории Первомайского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пункт 10 признан утратившим силу  решением от 14.09.2006 № 452)

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Первомайского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Первомайского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 изложен в редакции  силу  решения от 14.09.2006 № 452)

(пункт 12 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

12) организация оказания на территории Первомайского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно - поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

(пункт 13 признан утратившим силу  решением от 28.06.2007 № 543)

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(пункт 15  изложен в редакции   решения от 28.06.2007 № 543)

15) утверждение схем территориального планирования Первомайского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Первомайского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. Резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, , осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

(пункт 15.1   дополнен   решением от 28.06.2007 № 543)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Первомайского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Первомайского района осуществляемых в соответствии с Федеральным Законом от 13 марта 2006года № 38- ФЗ « О рекламе;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Первомайского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 19  изложен в редакции  силу  решенияот 14.09.2006 № 452)

(пункт 19  изложен в редакции   решения от 28.06.2007 № 543)

19) организация библиотечного обслуживания населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их  библиотечных фондов;

(пункты 19.1-19.2  дополнены   решением от 14.09.2006 № 452)

19.1.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Первомайского района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского района;

(пункт 23  изложен в редакции   решения от 25.12.2008 № 56)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

(пункты 25-28  дополнены   решением от 14.09.2006 № 452)

(пункт 25 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

25)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26)обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27)организация и осуществление мероприятий меж поселенческого характера по работе с детьми и молодежью».

28) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

( часть 1.1  дополнена   решением от 14.09.2006 № 452)

(часть 1.1 признана утратившей силу    решением от 28.06.2007 № 543)

1.1. Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право на создание музеев района.

(часть 2 изложена в редакции  решения от 28.06.2007 № 543)

(часть 2 изложена в редакции  решения от 01.04.2010 № 238)

2. Органы местного самоуправления Первомайского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

( часть 3 изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

(часть 3  признана утратившей силу    решением от 28.06.2007 № 543)

3. Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области. Только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

(часть 4 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

(часть 4 изложена в редакции  решения от 01.04.2010 № 238)

4. Органы местного самоуправления Первомайского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет, межбюджетных трансфертов предоставляемых из соответствующих бюджетов . в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов

(статья 11.1 дополнена     решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления Первомайского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Органы местного самоуправления Первомайского района имеют право на:

1)создание музеев Первомайского района;

(пункт 2 признан утратившим силу решением  от 01.04.2010 № 238)

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Первомайского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Первомайского района;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Первомайского района.

(пункт 6 дополнен  решением от 17.04.2008 № 653)

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико - санитарной помощи.

(пункт 7 дополнен решением от 19.03.2009 № 88)

7) создание условий для развития туризма

(часть 2 изложена в редакции  решения от 01.04.2010 № 238)

2. Органы местного самоуправления Первомайского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

Первомайского района по решению вопросов

местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Первомайского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Первомайского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Первомайского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

( пункт 5  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций

коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Первомайского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Первомайского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Первомайского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

(пункт 8.1  дополнен  решением от 17.04.2008 № 653)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 8.2   дополнен  решением от 01.04.2010 № 238)

8.2)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

10) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

( пункт 11 изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) контроль за использованием земель межселенных территорий.

14) организация содействия и развития муниципальных учреждений здравоохранения.

15) организация снабжения муниципальных учреждений топливом.

16) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, питания и бытового обслуживания.

17) оказывать содействие органам , осуществляющим борьбу с терроризмом, участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

18) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Первомайского района самостоятельно.

Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 изложена в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления

Первомайского района отдельных государственных

полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Первомайского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Первомайского района.

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

2. Наделение органов местного самоуправления Первомайского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Первомайского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Первомайскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(часть 4.1  дополнена  решением от 17.04.2008 № 653)

4.1 Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Формы участия населения в решении вопросов

местного значения

Формами участия населения Первомайского района в решении вопросов местного значения являются:

1)местный референдум;

2)муниципальные выборы;

(пункт 3 изложен  в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

3)голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4)правотворческая инициатива граждан;

5)публичные слушания;

6)собрание граждан;

7)конференция граждан (собрание делегатов);

8)опрос граждан;

9)обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Первомайского района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет , место жительства которых расположено в границах Первомайского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Первомайского районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Первомайского районного Совета народных депутатов и главы Первомайского района, выдвинутой ими совместно.

(часть 4 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Первомайского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

(абзац 3 изложен в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

(абзац  3 изложен  в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Первомайского районным Советом народных депутатов и главой Первомайского района, оформляется правовыми актами Первомайского районного Совета народных депутатов и администрации Первомайского района.

(часть 5 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

5. Первомайский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов , на основании которых назначается местный референдум

.В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Первомайского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тамбовской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Первомайского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(часть 10 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области

Статья 17. Муниципальные выборы

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

(часть 1 изложена в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Первомайского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов Первомайского районного Совета народных депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

(часть 2 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

2. Муниципальные выборы назначаются Первомайским районным Советом народных депутатов.

Решение районного Совета о назначении выборов депутатов, главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Первомайского района или судом.

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Муниципальная избирательная комиссия Первомайского района

Муниципальная избирательная комиссия Первомайского района

Организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Первомайского района.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата районного Совета,

главы Первомайского района

1. Голосование по отзыву депутата Первомайского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Первомайского районного Совета народных депутатов, главы Первомайского района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Первомайского районного Совета народных депутатов, главы Первомайского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Первомайского районного Совета народных депутатов, глава Первомайского района считается отозванным, если за его отзыв подано более полвины числа голосов участников голосования.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ

Первомайского района и преобразования

Первомайского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Первомайского района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразование Первомайского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района или на части его территории в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района назначается Первомайским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума. С учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Первомайского района, преобразования Первомайского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Первомайского районного Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Первомайского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Первомайского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Первомайского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Первомайского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Первомайского района Первомайским районным Советом народных депутатов, главой Первомайского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Первомайского районного Совета народных депутатов или главы Первомайского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Первомайского районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом, а по инициативе главы Первомайского района - главой района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Первомайского районного Совета народных депутатов.

4. На публичные слушания должны выноситься:

(пункт  1 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

( пункт 3 изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

3) проекты планов и программ развития муниципального района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

(статья 23 изложена  в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

Статья 23. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Первомайского районного Совета народных депутатов, главы района.             

Собрание граждан, проводимое по инициативе Первомайского районного Совета народных депутатов и главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Первомайским районным Советом народных депутатов при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указывают вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решения содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Первомайского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав Первомайского района;

- Первомайского районного Совета народных депутатов;

главы муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Первомайского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Первомайского районного Совета народных депутатов.

5. Итоги проведения конференции граждан Первомайского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Первомайского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Первомайского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Первомайского районного Совета народных депутатов или главы Первомайского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Первомайского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Первомайского районного Совета народных депутатов.

(статья 26 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Первомайского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления

населением местного самоуправления и участия в его

осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 28. Органы местного самоуправления района

( часть 1 изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

(часть 1 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

1. Систему органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования - Первомайский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования - глава Первомайского района (далее - глава района);

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Первомайского района (далее - администрация района).

2. Изменение системы органов местного самоуправления района осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении системы органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 29. Первомайский районный Совет народных депутатов

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

(часть  1 изложена в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

1. Первомайский районный Совет народных депутатов является представительным органом района, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Первомайский районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием Первомайский районный Совет народных депутатов.

3. Местом нахождения Первомайского районного Совета является п. Первомайский Тамбовской области , пл. Ленина, 11.

4. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

5. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).

6. Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

(часть 7 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

7. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов- председатель районного Совета 1, заместитель, 4 постоянные комиссии, а также аппарат районного Совета, ревизионная комиссия районного Совета народных депутатов.

8. Порядок деятельности районного Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом районного Совета.

9. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

(часть 10 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

(часть  10 изложена в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

(часть  10 изложена в редакции   решения от 25.12.2008 № 56)

(часть 10  изложена  в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

10. Два депутата работают на постоянной оплачиваемой основе (председатель районного Совета народных депутатов и председатель постоянной комиссии).

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

11. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

12. Финансирование расходов районного Совета, связанных с его деятельностью, осуществляется за счёт средств местного бюджета.

13. Районный Совет подотчётен населению района.

Статья 30. Полномочия районного Совета по осуществлению

местного самоуправления района

1. В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Первомайского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Первомайского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

(пункт 10 дополнен решением  от 01.04.2010 № 238)

10)принятие решения об удалении главы района в отставку

(часть 1.1  дополнена решением  от 01.04.2010 № 238)

1.1. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

5) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

6) утверждает по представлению главы района структуру администрации района;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 25.12.2008 № 56)

(пункт 7 изложен в редакции 

7) утверждает по представлению главы района образование и состав специальных комиссий: наблюдательной, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

8) дает согласие на назначение на должность первого заместителя главы администрации района;

9) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

10) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом;

11) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

12) избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя ;

13) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

14) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

15) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районного Совета;

16) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

17) согласовывает назначение руководителей средств массовой информации района при их соучредительстве;

(пункт 18 изложен в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

18) формирует муниципальную избирательную комиссию и контрольно- ревизионную комиссию;

(пункт 18.2 дополнен решением от 01.04.2010 № 238)

18.2) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

19) районный Совет осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и положениями настоящего Устава.

(статья 31 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1.Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 77 настоящего Устава. Полномочия районного Совета также прекращаются:

              1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

              2)вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 настоящего Устава ;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5)в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»

Статья 32. Депутат Первомайского районного Совета

народных депутатов

(часть 1  изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

1. Депутатом Первомайского районного Совета народных депутатов является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

(часть 3  изложена в редакции  решения от 25.12.2008 № 56)

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом района  в  соответствии  с  федеральными законами и законами Тамбовской области.

Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской    области,    органов    местного    самоуправления,    организаций независимо от форм собственности;

-              право на получение и распространение информации;

- право на получение ответа на обращение и получение документов и ( или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц:

-              право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

На  депутатов,   осуществляющих  свои  полномочия  на постоянной  основе, распространяются так же следующие гарантии:

-гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008года № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного   должностного   лица   местного   самоуправления   в   Тамбовской области»;

-              право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;

-право   на   предоставление   ему   служебного   помещения,   оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании райсовета

4. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

( часть 5  изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки. Используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат Первомайского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

( пункт 7  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(пункт 11 изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

11) в иных случаях, установленных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.

(часть 8 дополнена решением от 19.03.2009 № 88)

8.Депутат районного Совета народных депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33. Отзыв депутата районного Совета

1. Право отзыва депутата районного Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа.

2. Инициатива по отзыву депутата районного Совета не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат районного Совета.

3. Основанием отзыва депутата районного Совета является нарушение депутатом районного Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов Первомайского района, факт совершения которого установлен районным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата районного Совета от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 34. Реализация гражданами права возбуждения

инициативы проведения голосования по отзыву депутата

районного Совета

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета в количестве не менее 20 человек.

2. Инициаторы отзыва депутата районного Совета проводят собрание, о времени и месте проведения которого депутат районного Совета и муниципальная избирательная комиссия Первомайского района письменно извещаются не позднее, чем за 7 дней до его проведения. Депутат районного Совета вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если депутат районного Совета по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва депутата районного Совета, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом факта нарушения депутатом районного Совета законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Первомайского района инициаторы отзыва подают в муниципальную избирательную комиссию Первомайского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву депутата районного Совета. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва депутата районного Совета, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 34 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа. Также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву депутата районного Совета, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета и решение суда об установлении оснований для отзыва депутата районного Совета.

Статья 35. Председатель Первомайского районного Совета

народных депутатов

1. Работу Первомайского районного Совета народных депутатов организует его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

(часть 3 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

5. Председатель районного Совета:

- представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на содержание районного Совета;

- обладает правом приёма и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;

(абзац 5 изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характер, руководит работой аппарата районного Совета;

- утверждает штаты аппарата районного Совета;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

(часть 6 исключена решением от 01.04.2010 № 238)

6. исключена.

Статья 36. Заместитель председателя районного Совета

Заместитель председателя районного Совета выполняет функции в соответствии с обязанностями районного Совета, и выполняют другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя.

Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий районного Совета.

Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

Статья 37. Формы деятельности Первомайского районного Совета

народных депутатов

(часть 1 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

1. Основной формой деятельности Первомайского районного Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем районного Совета. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Первомайского районного Совета народных депутатов, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

(часть 3 изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

(часть 3.1 дополнена решением от 28.06.2007 № 543)

3.1 Вновь избранный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания районного Совета народных депутатов в правомочном составе

(статья 38 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

Статья 38. Постоянные комиссии, комитет и иные органы районного Совета

1. Первомайский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов, на срок своих полномочий, 4 постоянные комиссии, комитет для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета. Для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции районного Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий комитет определяются Регламентом районного Совета.

2. Постоянная комиссия комитет по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, комитет, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий комитетов и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

(статья 39 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

Статья 39. Осуществление функций контроля районным Советом

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, постоянные комиссии комитет и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

(статья 39.1 дополнена решением от 28.06.2007 № 543)

(статья 39.1 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

Статья 39.1.Контрольно-ревизионная комиссия Первомайского районного Совета народных депутатов

1. Контрольно-ревизионная комиссия Первомайского районного Совета народных депутатов (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру районного Совета народных депутатов.

2. Контрольно-ревизионная комиссия создается районным Советом народных депутатов.

3. В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии и иными муниципальными правовыми актами.

4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

5. Основными целями деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета , отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района.

6. Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

7. Средства на содержание Контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание районного Совета народных депутатов.

8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной комиссии осуществляется аппаратом районного Совета народных депутатов.

9. Контрольно-ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о Контрольно-ревизионной комиссии»

(статья 10 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

Статья 40. Аппарат районного Совета народных депутатов

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям комитет и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2. Деятельность аппарата районного Совета регулируется положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.

Статья 41. Глава Первомайского района.

1. Глава Первомайского района является высшим должностным лицом Первомайского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории Первомайского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Тамбовской области.

(часть 3  изложена в редакции  решения от 25.12.2008 № 56)

3. Глава района возглавляет администрацию района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главе    района    устанавливаются     следующие    гарантии     осуществление полномочий:

-              право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

-              право на получение и распространение информации;

право на получение ответа на обращение и получение документов и ( или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

-              право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им г обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

-гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008года № 399-3 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области»;

- право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;

-право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

5. Глава района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги.

Присяга приносится на первом, после его избрания, заседании представительного органа Первомайского района, но не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района.

Глава района приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Первомайского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Тамбовской области, Устав района».

( часть 6  изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

( часть 6  изложена в редакции   решения от 28.06.2007 № 543)

(часть 6  изложена в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Первомайского районного Совета народных депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления или иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

(часть 6.1  дополнена  решением от 17.04.2008 № 653)

6.1 Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

9. Глава района, возглавляющий администрацию района не может быть одновременно председателем районного Совета.

(часть 10 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель.

(часть 11 дополнена решением  от 19.03.2009 № 88)

11) Глава Первомайского района, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

(часть 12  дополнена решением  от 01.04.2010 № 238)

12.Глава района представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,

поставленных районным Советом.

Статья 42. Полномочия главы района.

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Первомайского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

7) вносит в районный Совет на утверждение проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

8) разрабатывает и вносит в районный Совет на утверждение планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) исполняет бюджет, утвержденный районным Советом;

(пункт 10  изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

(пункт 11  изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

11) представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы из местного бюджета;

12) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

13) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

(пункт 14   изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

14) назначает на должность первого заместителя главы администрации района по согласованию с районным Советом и заместителей главы администрации района, и освобождает их в соответствии с законом области;

15) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации района;

16) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

17) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов Первомайского района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

19) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

(пункт 20  изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области

( пункт 21  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

(пункт 21  изложен в редакции решения от 01.04.2010 № 238)

21) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Первомайского района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

23) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции.

2. Глава района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

( статья 43  изложена в редакции   решения от 28.06.2007 № 543)

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(пункт 2.1 дополнен решением  от 01.04.2010 № 238)

2.1 ) удаление в отставку в соответствии со статьей 78.1 настоящего Устава;

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области на основании федерального законодательства;

4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

( пункт 8  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на  территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

9) его отзыва избирателями на основаниях и в порядке установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

10) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

(пункты 11-12 дополнены  решением от 17.04.2008 № 653)

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(пункт 13  дополнен решением  от 01.04.2010 № 238)

13)изменения порядка формирования районного Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Порядок досрочного прекращения полномочий главы района утверждается районным Советом народных депутатов.

Статья 44. Отзыв главы района

1. Право отзыва главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением главой района своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории района.

2. Инициатива по отзыву главы района не может быть выдвинута ранее 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава района.

3. В случае если главой администрации Тамбовской области возбуждён вопрос об отрешении главы района от должности в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», процедура отзыва приостанавливается на любой стадии со дня возбуждения данного вопроса до принятия решения главой администрации области об отрешении от должности главы района.

4. Основанием отзыва главы района является нарушение главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава и муниципальных правовых актов Первомайского района, факт совершения которого установлен районным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 45. Реализация гражданами права возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву главы района

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, обладающие активным избирательным правом и проживающие на территории Первомайского района, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву главы района в количестве не менее 20 человек.

2. Инициаторы отзыва главы района проводят собрание, о времени и месте проведения которого глава района и муниципальная избирательная комиссия Первомайского района письменно извещаются не позднее, чем за 7 дней до его проведения. Глава района вправе давать участникам собрания пояснения по поводу инициативы его отзыва. В случае если глава района по уважительной причине не может присутствовать на собрании, он вправе дать письменное объяснение по поводу его отзыва, которое оглашается председательствующим на собрании.

3. Для установления факта, послужившего основанием для отзыва главы района, инициаторы отзыва обращаются в районный суд, который в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, принимает соответствующее решение.

4. В случае установления судом факта нарушения главой района законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов инициаторы отзыва подают в муниципальную избирательную комиссию Первомайского района ходатайство о регистрации инициативной группы по отзыву главы района. В ходатайстве должно содержаться сформулированное основание отзыва главы района, изложены мотивы возбуждения инициативы проведения голосования по отзыву (с учетом статьи 46 настоящего Устава), должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по отзыву главы района, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы района и решение суда об установлении оснований для отзыва главы района.

Статья 46. Администрация района

1. Администрация Первомайского района - исполнительно-распорядительный орган Первомайского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием администрации Первомайского района, пл. Ленина, 11.

3.Местом нахождения администрации района является п.Первомайский Тамбовской области, пл. Ленина, 11.

4. Администрация формируется главой района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

(часть 6 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

6. Финансирование администрации осуществляется за счёт средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьёй.

(часть 7 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

7. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.

Статья 47. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

2. В структуру администрации района входят структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района. Наличие в структуре администрации района финансового органа является обязательным.

(часть 3 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

3. Полномочия структурных подразделений администрации района определяются Положением, утверждённым администрацией района.

4. Решение о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом.

Статья 48. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации относится:

(пункт 1 изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Первомайского района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

(пункт 3  изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Первомайского района;

4) разработка проекта местного бюджета;

(пункт 5  изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

5) исполнения местного бюджета;

(пункт 6 изложен  в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

6) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством; .

(пункты 7-10 дополнены решением от 01.04.2010 № 238)

7) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

8) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

9) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

10) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

( статья 48.1  дополнена    решением от 28.06.2007 № 543)

(статья 48.1 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

(статья 48.1 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

Статья 48.1 Муниципальный контроль

Муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами.

Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений и отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.

Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.

( статья 48.2  дополнена    решением от 28.06.2007 № 543)

(статья 48.2  изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

(статья 48.2 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

Статья 48.2. Финансовый орган района.

1.Финансовый орган Первомайского района – орган местного самоуправления района, наделенный полномочиями по формированию и исполнению местного бюджета.

2.Финансовый орган Первомайского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом органе района, имеет печать со своим полным наименованием - финансовый орган Первомайского района.

3. Местом нахождения финансового органа района является р.п. Первомайский, Тамбовской области, пл. Ленина, 11.

4.Начальник финансового органа района назначается на должность и освобождается от должности главой района по согласованию с районным Советом .

К начальнику финансового органа района предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.Финансовый орган района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом органе района, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.

6. Финансирование расходов на содержание финансового органа района осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета .

7. К полномочиям финансового органа района относятся:

1) составление проекта местного бюджета;

2)организация исполнения местного бюджета;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

              4)составление бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 49. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Первомайского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Первомайского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации», законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

(статья 49.1 дополнены  решением от 17.04.2008 № 653)

Статья 49.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 50. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

(пункт 1 изложен в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

1) Устав района правовые акты, принятые на местном референдуме;;

(пункт 2 исключен  решением от 28.06.2007 № 543)

2) исключен.

3) решения районного Совета;

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

(пункт 5  исключен  решением  от 19.03.2009 № 88)

5) исключен

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 7 дополнен   решением  от 19.03.2009 № 88)

7) правовые акты администрации района

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Первомайского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

( часть 3  изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

( часть 3 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

(часть 4 изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

4.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района

( часть 5 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

5. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 51. Порядок принятия и вступления

в силу муниципальных правовых актов

( часть 1 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

( часть 3  изложена в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

( часть 3 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

3. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральными законами, и направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

( часть 4 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

4. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Районный Совет и глава района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самом акте.

(статья 52  изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

Статья 53.Устав Первомайского района.

1.Устав Первомайского района принимается Первомайским районным Советом народных депутатов.

( часть 2 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

2.Проект устава Первомайского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Первомайского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование ( обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

3. Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав Первомайского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

4. Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав Первомайского района направляется главой Первомайского района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента его принятия.

6. Глава Первомайского района в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава района (муниципального правового акта о внесении изменений в устав района) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава района (муниципального правового акта о внесении изменений в устав района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

( часть 7 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

7.Устав Первомайского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(статья 54  изложена в редакции решения от 28.06.2007 № 543)

Статья 54.Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

(часть 2  изложена в редакции  решения от 25.12.2008 № 56)

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службы в Российской Федерации.

(статья 55 исключена  решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 55.Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

(статья 56  исключена  решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 56.Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тамбовской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Первомайского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

(статья 57  исключена  решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 57.Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Первомайского района, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

(статья 58  исключена  решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 58.Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области.

(статья 59  исключена  решением от 28.06.2007 № 543)

Статья 59.Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом об основах муниципальной службы в Российской Федерации;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

Статья60 Организационное взаимодействие органов

местного самоуправления Первомайского района

1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:

а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

б) инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета;

в) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

г) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

д) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать руководители структурных подразделений администрации района либо уполномоченные ими лица.

3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

Статья 61.Обжалование главой района решений,

принятых районным Советом

Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 62.Экономическая основа местного самоуправления

Первомайского района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, а также имущественные права Первомайского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 63.Муниципальное имущество района

1. В собственности Первомайского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

(подпункт «б» изложен в редакции  решения от 17.04.2008 № 653)

(подпункт «б» изложен в редакции решения от 25.12.2008 № 56)

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для Первомайского района;

(подпункт «г»  признан утратившим силу решением от 28.06.2007 № 543)

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

( подпункт «з»  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

з) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

( подпункт «м»  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

м) ) имущество межпоселенческих библиотек ;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

( подпункт «п»  изложен в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

п) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

( подпункты «с» - «х» дополнены    решением от 14.09.2006 № 452)

с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны и их жизни и здоровья;

х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(подпункт «ц» дополнен  решением от 17.04.2008 № 653)

ц) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(пункт 2 изложен в редакции решения от 17.04.2008 № 653)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Первомайского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

(пункт «4 дополнен  решением от 28.06.2007 № 543)             

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

( части 1.1  и 1.2  дополнены    решением от 14.09.2006 № 452)

( части 1.1  и 1.2 признаны утратившими силу от 28.06.2007 № 543)

1.1. В собственности Первомайского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;

1.2. В собственности Первомайского района также может находиться

имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления

федеральными законами

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 64.Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Первомайского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

6. Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

7. Районный Совет, глава района заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 9 дополнена решением от 19.03.2009 № 88)

9.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 65.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями , не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию районных органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Районные органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально- экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Закона Российской Федерации и области.

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 66.Местный бюджет

1. Первомайский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Первомайского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

( часть 2 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Местный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.

Статья 67.Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68.Расходы местного бюджета

(часть 1  изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Первомайского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

( часть 2 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 69.Исполнение местного бюджета

(часть 1 изложена в редакции решения от 25.12.2008 № 56)

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый орган администрации района.

Руководитель финансового органа  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным

уполномоченным Правительством РФ федеральным исполнительным органом исполнительной власти.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 3  изложена в редакции решения от 25.12.2008 № 56)

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

(статья 70 признана утратившей силу решением от 28.06.2007 № 543)

Статья70. Финансовый орган района.

1. Финансовый орган Первомайского района - орган администрации района, наделенный полномочиями по формированию и исполнению бюджета района.

2. Финансовый орган района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом органе района, имеет печать со своим полным наименованием - финансовый орган администрации Первомайского района.

3. Местом нахождения финансового органа района является п. Первомайский, Тамбовской области, пл. Ленина, 11.

4. Руководитель (начальник) финансового органа района назначается на должность и освобождается от должности главой района по согласованию с районным Советом народных депутатов и финансовом управлением области.

5. Финансирование расходов на содержание финансового органа района осуществляется за счет собственных доходов бюджета района.

6. Финансовый орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом органе района, решениями районного Совета. Нормативными правовыми актами главы района.

(статья 71 признана утратившей силу решением  от 28.06.2007 № 543)

Статья 71.Полномочия финансового органа района относятся:

разработка проекта бюджета района;

организация исполнения бюджета района;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчетности об исполнении бюджета района.

(статья 72   изложена в редакции решения от 19.03.2009 № 88)

Статья 72.Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг,  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 73.Муниципальный заказ

(часть 1 изложена  в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

1. Размещение заказов на поставки товаров, в выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

(часть 2 изложена  в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(часть 3 изложена  в редакции   решения от 14.09.2006 № 452)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(название главы 11 изложено в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

ГЛАВА 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 74.Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(название статьи 75 изложено в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

Статья 75.Ответственность органов местного самоуправления депутатов районного Совета,

главы Первомайского района

(часть 1 изложена в редакции решения  от 01.04.2010 № 238)

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления  депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставам в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Население Первомайского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 76.Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Первомайского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда. В случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 77.Ответственность районного Совета

перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу. А районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета Первомайского района.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

(части 2.1 и 2.2 дополнены решением от 28.06.2007 № 543)

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный( представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный ( представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъект а Российской Федерации о роспуске районного Совета.

3. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 78.Ответственность главы района перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу. Если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области. Если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(статья 78.1 дополнена решением от 01.04.2010 № 238)

Статья 78.1 Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами

и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, оформляются в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6.Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета.

О выдвижении данной инициативы главы района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района

в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку, считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10.При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета народных депутатов или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение районного Совета об удалении главы в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13.В случае, если инициатива депутатов районного Совета народных депутатов или глава администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 79.Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Первомайского района перед физическими и

юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 80 Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий

(бездействия) органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Первомайского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд, в установленном законом порядке.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81.Вступление в силу Устава района

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. Пункт 8 части 1статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.