Устав муниципального образования «Кагальницкий район»



Утратил силу решением Кагальницкого районного Собрания депутатов от 26.12.2018 № 208

Принят решением Кагальницкого районного

Собрания депутатов

от «30» мая 2017 года № 69

Председатель Собрания депутатов –

глава Кагальницкого района

Р.А.Михайловский

УСТАВ

муниципального образования «Кагальницкий район»

станица Кагальницкая

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Кагальницкий район»

1. Статус и границы муниципального образования «Кагальницкий район» (далее также – Кагальницкий район) определены Областным законом от 19 ноября 2004 № 194-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кагальницкий район» и муниципальных образований в его составе».

2.Кагальницкий район является муниципальным районом с административным центром в станице Кагальницкой. Кагальницкий район  расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Кагальницкого района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Иваново-Шамшевское сельское  поселение»;

2) муниципальное образование «Кагальницкое сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Калининское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Кировское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Мокробатайское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Новобатайское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Родниковское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Хомутовское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Кагальницкого района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Кагальницкого района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Кагальницким районным Собранием депутатов, Кагальницкое районное Собрание депутатов обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Кагальницкого района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 2. Местное самоуправление в Кагальницком районе

1. Местное самоуправление в Кагальницком районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Кагальницком районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Кагальницкого района

1. К вопросам местного значения Кагальницкого района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Кагальницкого района, утверждение и исполнение бюджета Кагальницкого района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кагальницкого района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кагальницкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кагальницкого района;

4) организация в границах Кагальницкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кагальницкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кагальницкого района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кагальницкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кагальницкого района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кагальницкого района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кагальницкого района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Кагальницкого района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кагальницкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кагальницкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кагальницкого района;

16) утверждение схем территориального планирования Кагальницкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кагальницкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кагальницкого района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Кагальницкого района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кагальницкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кагальницкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Кагальницкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кагальницкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кагальницкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кагальницкого района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кагальницкого района, за счет средств бюджета Кагальницкого района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кагальницкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кагальницкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кагальницкого района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Кагальницкого района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кагальницкого района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кагальницкого района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кагальницкого района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Кагальницкого района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кагальницкого района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кагальницкого района.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Кагальницкого района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Кагальницкого района:

1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) в отношении Калининского, Кировского, Иваново-Шамшевского, Родниковского, Хомутовского, Мокробатайского сельских поселений утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

6.1) в отношении Кагальницкого, Новобатайского сельских поселений утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно  части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Кагальницкого района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к Областному закону от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»), 22, 26, 27, 31, 32, 331- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кагальницкого района,  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кагальницкого района о передаче органам местного самоуправления Кагальницкого района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кагальницкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Кагальницкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кагальницкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Кагальницкого района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кагальницкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Кагальницкого района.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Кагальницкого района по инициативе главы Администрации Кагальницкого района  или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Кагальницкого района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Кагальницкого района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Кагальницкого района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Кагальницкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кагальницкого района

1. Органы местного самоуправления Кагальницкого района имеют право на:

1) создание музеев Кагальницкого района;

2) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кагальницкого района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кагальницкого района;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки

качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Кагальницкого района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Кагальницкого района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного  самоуправления Кагальницкого района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Кагальницкого района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кагальницкого района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кагальницкого района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Кагальницкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Кагальницкого района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Кагальницкого района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Кагальницкого района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Кагальницкого района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Кагальницкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Кагальницкого района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кагальницкому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Кагальницкого района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Кагальницкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Кагальницкого района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Кагальницкого района вправе устанавливать за счет средств бюджета Кагальницкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Кагальницкого района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Кагальницкого района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Кагальницкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Кагальницким районным Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Кагальницкого района

1.Кагальницкий район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Кагальницкого района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Кагальницкого района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Глава 2. Участие населения Кагальницкого района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Кагальницком районе граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Кагальницкого района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кагальницкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кагальницкого района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Кагальницкого районного Собрания депутатов и главы Администрации Кагальницкого района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Кагальницкого района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Кагальницкого района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Кагальницкое районное Собрание депутатов;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Кагальницкое районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Кагальницкое районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Кагальницкого района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Кагальницкого района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Кагальницкого района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Кагальницкого района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Кагальницкое районное Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Кагальницким районным Собранием депутатов и главой Администрации Кагальницкого района, оформляется решением Кагальницкого районного Собрания депутатов и правовым актом главы Администрации Кагальницкого района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Кагальницкое районное Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Кагальницким районным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Кагальницкого района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Кагальницкого района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района

1. Голосование по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 28, подпунктом 5 пункта 11 статьи 40, статьями 71, 72 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района обращается в Избирательную комиссию Кагальницкого района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района Избирательная комиссия Кагальницкого района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Кагальницкого района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Кагальницкое районное Собрание депутатов.

8. Кагальницкое районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов Кагальницкого района, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кагальницкого района, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов или председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района.

9. Если Кагальницкое районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Кагальницкого района в течение 15 дней со дня принятия Кагальницким районным Собранием депутатов соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Кагальницкое районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Кагальницкого района в течение 15 дней со дня принятия Кагальницким районным Собранием депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в регистрации.

10. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Кагальницкого района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района за счет средств бюджета Кагальницкого района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района за счет средств бюджета Кагальницкого района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Кагальницкое районное Собрание депутатов по письменному заявлению депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных вКагальницком районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Кагальницкого района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района назначается Кагальницким районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Кагальницкого районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Кагальницкого района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Кагальницкого районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Кагальницкого районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Кагальницкого района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Кагальницком районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Кагальницкого района и (или) органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кагальницкого района, с использованием соответственно средств бюджета Кагальницкого района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Кагальницкого района определяются решением Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кагальницкого района Кагальницким районным Собранием депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кагальницкого районного Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кагальницкого районного Собрания депутатов, назначаются Кагальницким районным Собранием депутатов, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района – председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Кагальницкий район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Кагальницкий район», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Кагальницкий район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Кагальницкого района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кагальницкого района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Кагальницкого района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Кагальницкого района требуется получение согласия населения Кагальницкого района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Кагальницкого района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Кагальницкое районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Кагальницкого района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Кагальницким районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов, постановление председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района или главой Администрации Кагальницкого района. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Кагальницкого районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кагальницкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы  Кагальницкого района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, назначается соответственно Кагальницким районным Собранием депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Кагальницким районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Кагальницкого района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Кагальницкое районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Кагальницкого района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Кагальницким районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов, постановление председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Кагальницкого района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кагальницкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кагальницкого района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Кагальницкого районного Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кагальницкого района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии с Областным законом  от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Кагальницким районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Кагальницкого районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кагальницкого района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Кагальницкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Кагальницкого районного Собрания депутатов создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Кагальницкого района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 19. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 20. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Кагальницкого района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Кагальницкого района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации Кагальницкого района.

3. Администрация Кагальницкого района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Кагальницкого района составляют:

1) Кагальницкое районное Собрание депутатов;

2) председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района;

3) Администрация Кагальницкого района;

4) Контрольно-счетная палата Кагальницкого района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Кагальницкое районное Собрание депутатов

1. Кагальницкое районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Кагальницкий район». Кагальницкое районное Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению.

2. Кагальницкое районное Собрание депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Кагальницкого района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве 1 депутата представительного органа от каждого поселения.

Установленная численность депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов составляет 16 депутатов.

3. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

Новый состав депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов должен быть избран из состава представительных органов поселений, входящих в состав Кагальницкого района, не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов текущего созыва.

Полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов, действовавшего на день избрания депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь сформированного правомочного Кагальницкого районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня формирования Кагальницкого районного Собрания депутатов в правомочном составе.

4. Избрание депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.

Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Кагальницкое районное Собрание депутатов.

5. Глава поселения, входящего в состав Кагальницкого района, уведомляет Кагальницкое районное Собрание депутатов о своем вступлении в должность в день вступления в должность.

6. Кагальницкое районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.

7. Кагальницкое районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

8.  Расходы на обеспечение деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Кагальницкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Кагальницким районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Кагальницкого района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Кагальницкого района, направляемых на обеспечение деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов и депутатов.

9. Полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия Кагальницким районным Собранием депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Кагальницкого района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Кагальницкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кагальницкого района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11.  Досрочное прекращение полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кагальницкого района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Кагальницкое районное Собрание депутатов других депутатов.

Статья 24. Полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Кагальницкого районного Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Кагальницкий район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Кагальницкого района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кагальницкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кагальницкого района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кагальницкого района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Кагальницкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кагальницкого района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку.

2. Кагальницкое районное Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Кагальницкого района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Кагальницкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Кагальницким районным Собранием депутатов.

3. Иные полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов

1. Деятельность Кагальницкого районного Собрания депутатов осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Кагальницкого районного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Кагальницкого районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Кагальницкое районное Собрание депутатов собирается на свое первое заседание  не позднее 30 дней со дня избрания Кагальницкого районного Собрания депутатов в правомочном составе. 

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов.

3. Заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

Очередные заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов проводятся в соответствии с планом работы Кагальницкого районного Собрания депутатов на год.

Внеочередные заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов созываются по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Кагальницкого районного Собрания депутатов председательствует председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района.

5. Глава Администрации Кагальницкого района вправе участвовать в заседаниях Кагальницкого районного Собрания депутатов, в том числе закрытых, с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Кагальницкого районного Собрания депутатов утверждается Кагальницким районным Собранием депутатов.

7. Кагальницкое районное Собрание депутатов в соответствии с Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 26. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района является главой муниципального образования «Кагальницкий район».

Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района подконтролен и подотчетен населению и Кагальницкому районному Собранию депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района исполняет полномочия председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Кагальницкого районного Собрания депутатов.

4. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района избирается Кагальницким районным Собранием депутатов из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района избирается на срок полномочий, на который он избран главой соответствующего поселения или депутатом представительного органа соответствующего поселения.

6.  В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов, либо в случае отсутствия заместителя председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов – иной депутат, определяемый Кагальницким районным Собранием депутатов в соответствии с его Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, избранного из состава Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района избирается Кагальницким районным Собранием депутатов из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района на оставшийся срок полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов.

8. Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Кагальницкого районного Собрания депутатов.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района издает постановление.

Статья 27. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района:

1) представляет Кагальницкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Кагальницким районным Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) исполняет полномочия председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов, в том числе:

а) представляет Кагальницкое районное Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кагальницкого районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Кагальницкого районного Собрания депутатов;

б) созывает заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов, председательствует на его заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов, подписывает решения Кагальницкого районного Собрания депутатов;

г) подписывает протокол заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов;

д) осуществляет организацию деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов;

е) оказывает содействие депутатам Кагальницкого районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Кагальницком районном Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Кагальницкое районное Собрание депутатов проекты Регламента Собрания депутатов, перспективных и текущих планов работы Кагальницкого районного Собрания депутатов, структуры Кагальницкого районного Собрания депутатов;

и) представляет депутатам проект повестки дня заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов;

к) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Кагальницкого районного Собрания депутатов;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района представляет Кагальницкому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Кагальницким районным Собранием депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района;

12) преобразования Кагальницкого района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Кагальницкого района;

13) увеличения численности избирателей Кагальницкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кагальницкого района.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района.

4. В случае, если избранный из состава Кагальницкого районного Собрания депутатов председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Кагальницкое районное Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 29. Заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов избирается открытым голосованием на срок его полномочий как депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов.

2. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов могут вноситься председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района, депутатами Кагальницкого районного Собрания депутатов. Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Кагальницкого района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов;

2)  отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Кагальницким районным Собранием депутатов в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов о досрочном освобождении заместителя председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов:

1) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Кагальницкого районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района решает вопросы внутреннего распорядка Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 30. Администрация Кагальницкого района

1. Администрация Кагальницкого района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Кагальницкий район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию Кагальницкого района возглавляет глава Администрации Кагальницкого района.

3. Администрация Кагальницкого района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Кагальницкого района входят: аппарат Администрации Кагальницкого района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Кагальницкого района (далее – органы Администрации Кагальницкого района).

Аппарат Администрации Кагальницкого района состоит из главы Администрации Кагальницкого района, заместителей главы Администрации Кагальницкого района, главного архитектора Кагальницкого района, управляющего делами Администрации Кагальницкого района, структурных подразделений Администрации Кагальницкого района. В аппарате Администрации Кагальницкого района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Кагальницкого района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Кагальницкого района.

Структура Администрации Кагальницкого района, в том числе структуры органов Администрации Кагальницкого района, утверждается Собранием депутатов Кагальницкого района по представлению главы Администрации Кагальницкого района.

5. Штатное расписание Администрации Кагальницкого района, штатные расписания органов Администрации Кагальницкого района утверждаются главой Администрации Кагальницкого района.

6. Заместители главы Администрации Кагальницкого района, главный архитектор Кагальницкого района, управляющий делами Администрации Кагальницкого района, руководители структурных подразделений Администрации Кагальницкого района и другие работники Администрации Кагальницкого района, руководители органов Администрации Кагальницкого района назначаются и увольняются главой Администрации Кагальницкого района.

7. Администрация Кагальницкого района подотчетна главе Администрации Кагальницкого района, подконтрольна главе Администрации Кагальницкого района и Собранию депутатов Кагальницкого района.

8. Главой Администрации Кагальницкого района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Кагальницкого района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Кагальницкого района и правовыми актами Администрации Кагальницкого района, при Администрации Кагальницкого района, органах Администрации Кагальницкого района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Кагальницкого района, органах Администрации Кагальницкого района устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов или главой Администрации Кагальницкого района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Кагальницкого района утверждается правовым актом Администрации Кагальницкого района.

Статья 31. Глава Администрации Кагальницкого района

1. Главой Администрации Кагальницкого района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Кагальницкого района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Кагальницкого района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Кагальницкого района утверждаются Кагальницким районным Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кагальницкого района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Кагальницкого района устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Кагальницком районе устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Кагальницким районным Собранием депутатов, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Кагальницкого района Кагальницким районным Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Кагальницкого района заключается председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

5. Глава Администрации Кагальницкого района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Кагальницкому районному Собранию депутатов;

2) представляет Кагальницкому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Кагальницкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Кагальницким районным Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Кагальницкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Кагальницкого района представляет Кагальницкий район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Кагальницкого района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Кагальницкого района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Кагальницкого района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Денежное содержание главе Администрации Кагальницкого района устанавливается решением Кагальницким районным Собранием депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Кагальницкого района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Кагальницкого района, определяемый главой Администрации Кагальницкого района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Кагальницкого района – иное должностное лицо Администрации Кагальницкого района, определяемое главой Администрации Кагальницкого района.

В случае неиздания главой Администрации Кагальницкого района соответствующего распоряжения Администрации Кагальницкого района, обязанности главы Администрации Кагальницкого района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Кагальницкого района или иное должностное лицо Администрации Кагальницкого района, установленное Регламентом Администрации Кагальницкого района.

Если Регламентом Администрации Кагальницкого района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Кагальницкого района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Кагальницкого района, исполняющее обязанности главы Администрации Кагальницкого района в период его временного отсутствия, определяется Кагальницким районным Собранием депутатов.

11.  Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Кагальницкого района  делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Кагальницкого района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 33 настоящего Устава.

Статья 32. Полномочия главы Администрации Кагальницкого района

1. Глава Администрации Кагальницкого района руководит Администрацией Кагальницкого района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Кагальницкого района:

1) от имени Кагальницкого района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию Кагальницкого района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации Кагальницкого района с председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района и Кагальницким районным Собранием депутатов в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Кагальницкое районное Собрание депутатов бюджета Кагальницкого района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Кагальницкого района;

8) вносит в Кагальницкое районное Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов Кагальницкого районного Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кагальницкого района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Кагальницкого районного Собрания депутатов;

13) утверждает штатное расписание Администрации Кагальницкого района, штатные расписания органов Администрации Кагальницкого района;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Кагальницкого района, органах Администрации Кагальницкого района, иных работников аппарата Администрации Кагальницкого района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Кагальницкого района

1. Полномочия главы Администрации Кагальницкого района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частями 11 и 111 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Кагальницкий район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Кагальницкий район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Кагальницкий район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кагальницкого района;

13) вступления в должность Главы Кагальницкого района, исполняющего полномочия главы Администрации Кагальницкого района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Кагальницкого района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с главой Администрации Кагальницкого района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Кагальницкое районное Собрание депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Кагальницкого района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Кагальницкого района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Кагальницкого района либо применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», принимается Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий либо применения иного дисциплинарного взыскания.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Кагальницкого района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации Кагальницкого района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Кагальницкого района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Кагальницкого района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Кагальницкого района – должностное лицо Администрации Кагальницкого района, определяемое Кагальницким районным Собранием депутатов.

Статья 34. Заместители главы Администрации Кагальницкого района, управляющий делами Администрации Кагальницкого района

1. Заместители главы Администрации Кагальницкого района ведут вопросы социально-экономического развития Кагальницкого района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Кагальницкого района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Кагальницкого района.

2. Управляющий делами Администрации Кагальницкого района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Кагальницкого района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Кагальницкого района.

3. Заместители главы Администрации Кагальницкого района, главный архитектор Кагальницкого района, управляющий делами Администрации Кагальницкого района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Кагальницкого района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации Кагальницкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Кагальницкого района, главный архитектор Кагальницкого района, управляющий делами Администрации Кагальницкого района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Кагальницкого района.

Статья 35. Структурные подразделения Администрации Кагальницкого района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Кагальницкого района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации Кагальницкого района. Структурные подразделения Администрации Кагальницкого района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Кагальницкого района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Кагальницкого района, курирующему заместителю главы Администрации Кагальницкого района, управляющему делами Администрации Кагальницкого района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Кагальницкого района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Кагальницкого района;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации Кагальницкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Органы Администрации Кагальницкого района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Кагальницкого района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Кагальницким районным Собранием депутатов по представлению главы Администрации Кагальницкого района.

2. Органы Администрации Кагальницкого района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Кагальницкого района принимаются Кагальницким районным Собранием депутатов по представлению главы Администрации Кагальницкого района.

3. Руководители органов Администрации Кагальницкого района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Кагальницкого района, курирующему заместителю главы Администрации Кагальницкого района.

4. Руководители органов Администрации Кагальницкого района:

1) организуют работу органа Администрации Кагальницкого района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Кагальницкого района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации Кагальницкого района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Полномочия Администрации Кагальницкого района

1. Администрация Кагальницкого района под руководством главы Администрации Кагальницкого района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Кагальницкого района, исполнение бюджета Кагальницкого района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Кагальницкого района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Кагальницкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кагальницкого района;

4) организует в границах Кагальницкого района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кагальницкого района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кагальницкого района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кагальницкого района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кагальницкого района, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кагальницкого района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кагальницкого района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Кагальницкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кагальницкого района;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Кагальницкого района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кагальницкого района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Кагальницкого района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кагальницкого района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кагальницкого района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Кагальницкого района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кагальницкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кагальницкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Кагальницкого района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кагальницкого района;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кагальницкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кагальницкого района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Кагальницкого района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района;

29) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Кагальницкого района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кагальницкого района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

30) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кагальницкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кагальницкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечивает условия для развития на территории Кагальницкого района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кагальницкого района;

35) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Кагальницкого района;

38) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

39) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кагальницкого района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территорииКагальницкого района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Кагальницкого района;

44) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кагальницкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

46) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кагальницкого района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кагальницкого района;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Кагальницкого района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Кагальницкого района, также осуществляет:

1) организацию в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) в отношении Калининского, Кировского, Иваново-Шамшевского, Родниковского, Хомутовского, Мокробатайского сельских поселений разработку генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

6.1) в отношении Кагальницкого, Новобатайского сельских поселений разработку генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, разработку местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Кагальницкого района и органами Администрации Кагальницкого района в соответствии с Регламентом Администрации Кагальницкого района и положениями об органах Администрации Кагальницкого района.

4. Администрация Кагальницкого района и органы Администрации Кагальницкого района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кагальницкого района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 38. Контрольно-счетная палата Кагальницкого района

1. Контрольно-счетная палата Кагальницкого района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Кагальницким районным Собранием депутатов.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района являются:

1) контроль за исполнением бюджета Кагальницкого района;

2) экспертиза проектов бюджета Кагальницкого района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кагальницкого района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Кагальницкого района, а также средств, получаемых бюджетом Кагальницкого района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кагальницкого района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Кагальницкому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Кагальницкого района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Кагальницкого района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Кагальницкого района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Кагальницкого района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Кагальницком районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Кагальницкого района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Кагальницкое районное Собрание депутатов и председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Кагальницкого районного Собрания депутатов.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Кагальницкому районному Собранию депутатов.

4. Контрольно-счетная палата Кагальницкого района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Кагальницкого района.

5. Контрольно-счетная палата Кагальницкого района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района и аппарата Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района определяется нормативным правовым актом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района вносятся на рассмотрение в Кагальницкое районное Собрание депутатов депутатами Кагальницкого районного Собрания депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района определяется регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района назначается на должность Кагальницким районным Собранием депутатов.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату Кагальницкого района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Кагальницкого районного Собрания депутатов.

13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района ежегодно представляется на рассмотрение Кагальницкому районному Собранию депутатов.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Кагальницким районным Собранием депутатов.

14. Положение о Контрольно-счетной палате Кагальницкого района утверждается Кагальницким районным Собранием депутатов.

Статья 39. Избирательная комиссия Кагальницкого района

1. Избирательная комиссия Кагальницкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Кагальницкого района.

2. Избирательная комиссия Кагальницкого района формируется Кагальницким районным Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Кагальницкого района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Кагальницкого района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кагальницкого района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Кагальницкого района по вопросам подготовки и проведения местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Кагальницкого района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Кагальницкого района, проведение местного референдума и голосований – Кагальницкому районному Собранию депутатов.

6. Деятельность Избирательной комиссии Кагальницкого района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Кагальницкого района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Кагальницкого района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Кагальницкого района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Кагальницкого района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссииКагальницкого района:

1) представляет Избирательную комиссиюКагальницкого района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Кагальницкого района;

2) организует работу Избирательной комиссии Кагальницкого района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Кагальницкого района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Кагальницкого района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Кагальницкого района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Кагальницкого района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Кагальницкого района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Кагальницкого района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Кагальницкого района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Кагальницкого района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Кагальницкого района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Кагальницкого района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Кагальницкого района не формируется.

Глава 5. Статус депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района

Статья 40. Статус депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района.

Полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Кагальницкого районного Собрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Кагальницкого районного Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4. Срок полномочий депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, заместитель председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов и иные депутаты Кагальницкого районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

7. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Депутаты Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в случае несоблюдения ими указанных ограничений, запретов и неисполнения указанных обязанностей принимается Кагальницким районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.

9. Гарантии прав депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Кагальницкого районного Собрания депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Кагальницкого района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Кагальницкого районного Собрания депутатов, представительный орган поселения уведомляет Кагальницкое районное Собрание депутатов не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Кагальницкого района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Кагальницкого районного Собрания депутатов другого депутата.

15. Лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, не исполняет полномочия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.

Статья 41. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в органы местного самоуправления Кагальницкого района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Кагальницкого района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района не допускается.

3. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов в порядке, установленном Кагальницким районным Собранием депутатов, обеспечиваются принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 42. Право на обращение

1. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Кагальницкого района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Кагальницкого района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Кагальницкого района, должностные лица органов местного самоуправления Кагальницкого района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Кагальницкого района, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Кагальницкого районного Собрания депутатов. О дне рассмотрения обращения на заседании Кагальницкого районного Собрания депутатов депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 43. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района пользуются на территории Кагальницкого района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 44. Право депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Кагальницкого районного Собрания депутатов имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 45. Гарантии реализации прав депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов при принятии решений Кагальницким районным Собранием депутатов

1. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов обладает правом правотворческой инициативы в Кагальницком районном Собрании депутатов, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

2. Депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Кагальницким районным Собранием депутатов предложения, внесенного депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, на заседании Кагальницкого районного Собрания депутатов;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов поправок к проектам решений, рассматриваемым Кагальницким районным Собранием депутатов.

3. На заседаниях Кагальницкого районного Собрания депутатов депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, заместителя председателя Кагальницкого районного Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Кагальницкого районного Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Кагальницким районным Собранием депутатов;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 46. Содействие депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Кагальницкого района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 47. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов

1. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов, заседания комиссии (комитета) Кагальницкого районного Собрания депутатов, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов на основании его письменного заявления и официального уведомления из Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 48. Помощники депутата

Депутаты Кагальницкого районного Собрания депутатов вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 49. Использование депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района средств связи, право на пользование транспортом

1. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Кагальницкого района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Кагальницкого районного Собрания депутатов.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района.

3. Депутат Кагальницкого районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории Кагальницкого района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 50. Социальные гарантии депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района

Председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района, депутату Кагальницкого районного Собрания депутатов гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование.

Статья 51. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района, финансируются за счет средств бюджета Кагальницкого района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 52. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Кагальницкого района – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Кагальницкого района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Кагальницкого района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Кагальницкого района входят:

1) Устав муниципального образования «Кагальницкий район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Кагальницкого районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Администрации Кагальницкого района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кагальницкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Кагальницкое районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кагальницкого района, решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Кагальницкого районного Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации Кагальницкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Кагальницкого районного Собрания депутатов, издает постановления Администрации Кагальницкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Кагальницкого района по вопросам организации работы Администрации Кагальницкого района.

10. Руководители органов Администрации Кагальницкого района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 53. Устав муниципального образования «Кагальницкий район»

1. Устав муниципального образования «Кагальницкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» принимаются Кагальницким районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Кагальницкий район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Кагальницкий район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Кагальницким районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Кагальницкий район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования «Кагальницкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Кагальницкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Кагальницкий район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Кагальницкий район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Кагальницкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Кагальницкий район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Кагальницкий район»), вступают в силу после истечения срока полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Кагальницкий район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Кагальницкий район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Кагальницком районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кагальницкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кагальницкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Кагальницкого района или досрочного прекращения полномочий Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Статья 55. Решения Кагальницкого районного Собрания депутатов

1. Решения Кагальницкого районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кагальницкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Кагальницкого районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Кагальницкого районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Голос председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района учитывается при принятии решений Кагальницкого районного Собрания депутатов как голос депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты, принятые Кагальницким районным Собранием депутатов, направляются председателю Собрания депутатов – главе Кагальницкого района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района, главой Администрации Кагальницкого района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Кагальницкого районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кагальницкого района, могут быть внесены на рассмотрение Кагальницкого районного Собрания депутатов только по инициативе главы Администрации Кагальницкого района или при наличии заключения главы Администрации Кагальницкого района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Кагальницкого района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Кагальницкого районного Собрания депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Кагальницкого районного Собрания депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Кагальницкого района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Кагальницкого района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Кагальницкого районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Кагальницкого района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Кагальницкий район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Кагальницкого районного Собрания депутатов – в течение 30 дней со дня подписания председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района;

4) нормативных правовых актов Администрации Кагальницкого района, руководителей органов Администрации Кагальницкого района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации Кагальницкого района, руководителем органа Администрации Кагальницкого района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Кагальницкого района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Кагальницкого района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

             

Статья 60. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Кагальницкого района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Кагальницкого района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 61. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Кагальницком районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Кагальницкого районного Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Кагальницкого района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Кагальницкого района, а также руководители органов Администрации Кагальницкого района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Кагальницкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Кагальницкого района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Кагальницкого района поступают в бюджет Кагальницкого района.

5. Кагальницкий район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Кагальницкого района.

6. Администрация Кагальницкого района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Кагальницким районным Собранием депутатов.

Органы местного самоуправления Кагальницкого района от имени муниципального образования «Кагальницкий район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации Кагальницкого района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации Кагальницкого района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Кагальницкого района, руководителями органов Администрации Кагальницкого района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Кагальницкого районного Собрания депутатов или по инициативе главы Администрации Кагальницкого района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Кагальницкого района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Кагальницкому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Кагальницкого района или, по поручению главы Администрации Кагальницкого района, распоряжением руководителя органа Администрации Кагальницкого района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Кагальницкого района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Муниципально-частное партнерство

1. От имени Кагальницкого района, действующего в качестве публичного партнера в муниципально - частном партнерстве, выступает Администрация Кагальницкого района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района издает постановление об определении Администрации Кагальницкого района в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 65. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Кагальницкого района

1. Проект бюджета Кагальницкого района составляется Администрацией Кагальницкого района.

2. Проект бюджета Кагальницкого района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Кагальницкого района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Кагальницкого района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Кагальницкого районного Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Кагальницкого района.

В случае, если проект бюджета Кагальницкого района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Кагальницкого района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Кагальницкого района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Кагальницкого района устанавливаются постановлением Администрации Кагальницкого района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Кагальницкого районного Собрания депутатов.

4. Проект бюджета Кагальницкого района вносится на рассмотрение Кагальницкого районного Собрания депутатов главой Администрации Кагальницкого района в сроки, установленные решением Кагальницкого районного Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Кагальницкого районного Собрания депутатов о бюджете Кагальницкого района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Кагальницкого района утверждается Кагальницким районным Собранием депутатов.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Кагальницкого района устанавливается Кагальницким районным Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Кагальницкого районного Собрания депутатов о бюджете Кагальницкого района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 66. Исполнение бюджета Кагальницкого района

1. Исполнение бюджета Кагальницкого района обеспечивается Администрацией Кагальницкого района.

2. Бюджет Кагальницкого района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Кагальницкого района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Кагальницкого района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Кагальницкого района сверх утвержденных решением Кагальницкого районного Собрания депутатов о бюджете Кагальницкого района, могут направляться без внесения изменений в решение Кагальницкого районного Собрания депутатов о бюджете Кагальницкого района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 67. Контроль за исполнением бюджета Кагальницкого района

1. Контроль за исполнением бюджета Кагальницкого района осуществляют Кагальницкое районное Собрание депутатов, Администрация Кагальницкого района, Контрольно-счетная палата Кагальницкого района.

2. Кагальницкое районное Собрание депутатов вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Кагальницкого района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации Кагальницкого района Кагальницкое районное Собрание депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета Кагальницкого района.

3. Органы и должностные лица Администрации Кагальницкого района, Контрольно-счетная палата Кагальницкого района осуществляют контроль за исполнением бюджета Кагальницкого района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 68. Муниципальный долг Кагальницкого района

1. Предельный объем муниципального долга Кагальницкого района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Кагальницкого районного Собрания депутатов о бюджете Кагальницкого района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кагальницкое районное Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом Кагальницкого района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Кагальницкого района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Кагальницкого района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Кагальницкого района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Кагальницкого района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации Кагальницкого района Кагальницкому районному Собранию депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете Кагальницкого района на очередной финансовый год.

3. От имени Кагальницкого района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Кагальницкого района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Кагальницкого района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

Глава Администрации Кагальницкого района в указанных случаях издает постановление Администрации Кагальницкого района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Кагальницкого района осуществляются в муниципальной долговой книге Кагальницкого района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Кагальницкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Кагальницкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района перед населением

Население Кагальницкого района вправе отозвать депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главу Кагальницкого района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71. Ответственность Кагальницкого районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Кагальницким районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Кагальницкое районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Кагальницкого районного Собрания депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Кагальницкое районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Кагальницкого районного Собрания депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Кагальницкое районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Кагальницкого районного Собрания депутатов.

4. Депутаты Кагальницкого районного Собрания депутатов, распущенного  на основании пункта 2  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Кагальницкого районного Собрания депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Кагальницким районным Собранием депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Кагальницкого районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 72. Ответственность председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района и главы Администрации Кагальницкого района перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района или главы Администрации Кагальницкого района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района или главы Администрации Кагальницкого района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 73. Удаление председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку

1. Кагальницкое районное Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Собрания депутатов – главу Кагальницкого района в отставку по инициативе депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Кагальницкого района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кагальницкого района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района Кагальницким районным Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Кагальницким районным Собранием депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение председателем Собрания депутатов – главой Кагальницкого района, Администрацией Кагальницкого района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Кагальницкого района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Кагальницкое районное Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Кагальницкое районное Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Кагальницкого района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кагальницкого района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Кагальницкое районное Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Кагальницкого районного Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Кагальницкое районное Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку осуществляется Кагальницким районным Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Кагальницкого районного Собрания депутатов, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Кагальницкого районного Собрания депутатов, уполномоченного на это Кагальницким районным Собранием депутатов.

8. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов.

9. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку подписывается депутатом Кагальницкого районного Собрания депутатов, председательствующим на заседании Кагальницкого районного Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Кагальницким районным Собранием депутатов решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Кагальницкого районного Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района не согласен с решением Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Кагальницкого районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Кагальницкого районного Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку отклонена Кагальницким районным Собранием депутатов, вопрос об удалении председателя Собрания депутатов – главы Кагальницкого района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Кагальницким районным Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Кагальницкого районного Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района, в отношении которого Кагальницким районным Собранием депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе в обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Кагальницкого района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 76. Заключительные и переходные положения

             

1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Со дня вступления в силу настоящей статьи выборы Главы Кагальницкого района, выборы депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов не назначаются и не проводятся, за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Кагальницкого районного Собрания депутатов, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящей статьи.