Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в новой редакции



ПРИНЯТ

Решением сельского Совета

Доскинского сельсовета

Богородского муниципального района

Нижегородской области

от 29.12.2014 №68

глава местного самоуправления

Доскинского сельсовета

________________ Н.А.Левин

УСТАВ ДОСКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

с.Доскино

2014

Настоящий Устав муниципального образования Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения поселения.

Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области является муниципальным нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области

1. Доскинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области входит в состав территории Богородского муниципального района Нижегородской области.

3. Статус Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту — Доскинского сельсовет) является село Доскино.

Статья 2. Состав территории Доскинского сельсовета

1. Территорию Доскинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Доскинского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли для развития поселения. В состав территории Доскинского сельсовета также входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Доскинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Доскино, деревня Банниково, посёлок Буревестник, деревня Бурцево, деревня Великосельево, село Ефимьево, деревня Копнино, деревня Крутец, посёлок Мирный, посёлок Окский, деревня Поляны, деревня Стрелково, деревня Хватково, деревня Шумилово.

3. Изменение границ Доскинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 3. Официальные символы Доскинского сельсовета и порядок их использования

1. Доскинский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Доскинского сельсовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом муниципального образования и (или) решением сельского Совета Доскинского сельсовета.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОСКИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Доскинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Доскинском сельсовете - форма осуществления народом Доскинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Доскинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения указанных соглашений определяется нормативным правовым актом сельского Совета Доскинского сельсовета.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Доскинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ

ДОСКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Доскинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Доскинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Доскинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Доскинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Доскинского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Доскинского сельсовета, преобразования Доскинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Доскинского сельсовета для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Доскинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Доскинского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Доскинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Доскинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Доскинского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Доскинского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Доскинского сельсовета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Доскинского сельсовета, преобразования Доскинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Доскинского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Доскинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Доскинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Доскинского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в сельском Совете Доскинского сельсовета замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

7. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.1. Сход граждан

Сход граждан Доскинского сельсовета может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Доскинского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Доскинского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Доскинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Доскинского сельсовета и администрацию Доскинского сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Доскинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Доскинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Доскинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Доскинском сельсовете

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Доскинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Доскинского сельсовета, главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Доскинского сельсовета или главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Доскинского сельсовета или главой Доскинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Доскинского сельсовета в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Доскинского сельсовета сельским Советом Доскинского сельсовета, главой местного самоуправления Доскинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета Доскинского сельсовета или главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета Доскинского сельсовета, назначаются сельским Советом Доскинского сельсовета, а по инициативе главы местного самоуправления Доскинского сельсовета – главой местного самоуправления Доскинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Доскинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (вступает в силу 01.03.2015);

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Доскинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Доскинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Доскинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета Доскинского сельсовета или главы местного самоуправления Доскинского сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Доскинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Доскинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Доскинского сельсовета. Решением сельского Совета Доскинского сельсовета устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители Доскинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Доскинского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Доскинского сельсовета составляют:

1) представительный орган - сельский Совет Доскинского сельсовета;

2) глава местного самоуправления Доскинского сельсовета;

3) местная администрация – администрация Доскинского сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

4. Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Доскинского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Доскинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Доскинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Доскинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Доскинского сельсовета

1. Сельский Совет Доскинского сельсовета состоит из десяти депутатов, избираемых населением Доскинского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Доскинского сельсовета составляет пять лет.

Депутаты Доскинского сельсовета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Заседание сельского Совета Доскинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Доскинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Доскинского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Доскинского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

5. Сельский Совет Доскинского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Доскинского сельсовета, а также порядок принятия решений сельским Советом Доскинского сельсовета.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Доскинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Сельский Совет Доскинского сельсовета обладает правами юридического лица.

8. Норма представительства депутатов Доскинского сельсовета в Земском собрании Богородского муниципального района Нижегородской области соответствует норме представительства, установленной в Уставе Богородского муниципального района Нижегородской области.

Статья 24. Председатель сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Доскинского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Доскинского сельсовета, избираемый сельским Советом Доскинского сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Доскинского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Доскинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Доскинского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Доскинского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Доскинского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Доскинского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Доскинского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Доскинского сельсовета в случае досрочного прекращения его полномочий.

Статья 26. Структура сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Доскинского сельсовета.

2. Сельский Совет Доскинского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Доскинского сельсовета определяется решением сельского Совета Доскинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Доскинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Доскинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Доскинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Доскинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Доскинского сельсовета и Положения об администрации Доскинского сельсовета по представлению главы администрации Доскинского сельсовета;

5) принятие планов развития Доскинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Доскинского сельсовета;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Доскинского сельсовета;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Доскинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Доскинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

12) принятие концепции развития;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области и осуществление правотворческой инициативы в Земском собрании Богородского муниципального района

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением осуществления закупок для муниципальных нужд;

15) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Доскинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Доскинского сельсовета в отставку;

17) избрание главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

18) утверждение условий контракта для главы администрации Доскинского сельсовета;

19) назначение на должность главы администрации Доскинского сельсовета по контракту;

20) принимает решение о делегировании депутатов в состав Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области;

21) утверждает порядок делегирования депутатов в состав Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области;

22) Иные полномочия сельского Совета Доскинского сельсовета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Доскинского сельсовета в силу статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

2) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3. Сельский Совет Доскинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, главы администрации Доскинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Доскинского сельсовета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета Доскинского сельсовета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Доскинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты Доскинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Доскинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Доскинского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Доскинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Депутат сельского Совета Доскинского сельсовета

1. В сельский Совет Доскинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Доскинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета Доскинского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Доскинского сельсовета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Доскинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности сельского совета Доскинского сельсовета;

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Доскинского сельсовета не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельность лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного, потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами и если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (вступает в силу с 01.01.2015)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутат сельского Совета Доскинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутат сельского Совета Доскинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечения депутата сельского Совета Доскинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, а также в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Статья 30. Фракции в сельском Совете Доскинского сельсовета

1. Депутаты Доскинского сельсовета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Нижегородской области и (или) актом сельского Совета Доскинского сельсовета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Доскинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию, за исключением случая, предусмотренного статьей 17 Закон Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Доскинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Доскинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении полномочий;

14)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15)  гарантии  прав  депутата при отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата Доскинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата;

9) гарантии прав депутата при прекращении полномочий за исключением гарантий, предусмотренных Законом Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области";

10)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

11)  гарантии  прав  депутата при отставке по собственному желанию.

Статья 33. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета является высшим должностным лицом Доскинского сельсовета и наделяется Уставом Доскинского сельсовета в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета избирается сельским Советом Доскинского сельсовета из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета.

Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета исполняет полномочия председателя сельского Совета Доскинского сельсовета.

Глава Доскинского сельсовета избирается на первом заседании сельского Совета Доскинского сельсовета, но не позднее 30 дней со дня избрания сельского Совета Доскинского сельсовета в правомочном составе, или в течении 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, определения их результатов сельский Совет Доскинского сельсовета избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления Доскинского сельсовета определяется регламентом сельского Совета Доскинского сельсовета.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский Совет Доскинского сельсовета утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета Доскинского сельсовета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

Избранным на должность главы Доскинского сельсовета считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

В случае если на должность главы Доскинского сельсовета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления Доскинского сельсовета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Доскинского сельсовета.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским Советом Доскинского сельсовета открытым голосованием Большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления Доскинского сельсовета не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления Доскинского сельсовета оформляется решением сельского Совета Доскинского сельсовета, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава сельского Совета Доскинского сельсовета глава местного самоуправления Доскинского сельсовета вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

3. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4.              Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.              Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Доскинского сельсовета.

6.              Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета представляет сельскому Совету Доскинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава местного самоуправления Доскинского сельсовета возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Доскинского сельсовета.

7. Полномочия главы местного самоуправления Доскинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

8. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

10. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав главы местного самоуправления Доскинского сельсовета при привлечения его к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, а также в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

13. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления Доскинского сельсовета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

3) реализация права главы местного самоуправления Доскинского сельсовета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления Доскинского сельсовета на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления Доскинского сельсовета на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления Доскинского сельсовета;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

10) оплата труда главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

11) гарантии прав главы местного самоуправления Доскинского сельсовета при прекращении полномочий;

12)  гарантии  прав  главы местного самоуправления Доскинского сельсовета при отставке по собственному желанию;

13)  гарантии прав главы местного самоуправления Доскинского сельсовета при   рассмотрении сельским Советом Доскинского сельсовета решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главы местного самоуправления Доскинского сельсовета;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность главы местного самоуправления Доскинского сельсовета.

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Доскинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5) представляет Доскинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Доскинского сельсовета;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Доскинского сельсовета, носящие нормативный характер.

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Доскинского сельсовета;

9) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Доскинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

10) созывает заседания сельского Совета Доскинского сельсовета, доводит до сведения депутатов представительного органа сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

11) ведет заседания сельского Совета Доскинского сельсовета;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Доскинского сельсовета;

13) оказывает содействие депутатам сельского Совета Доскинского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа сельсовета;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Доскинского сельсовета;

16) организует в сельском Совете Доскинского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета Доскинского сельсовета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

18) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

19) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете на подготовку и проведение заседаний сельского Совета Доскинского сельсовета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа сельсовета и депутатов;

20) заключает контракт с главой администрации Доскинского сельсовета;

21) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Доскинского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Доскинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              отзыва избирателями;

11)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Доскинского сельсовета;

12)              преобразования Доскинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13)              утраты Доскинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)              увеличения численности избирателей Доскинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Доскинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2.              В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Доскинского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель председателя сельского Совета Доскинского сельсовета.

3.              В случае, если избранный из состава сельского Совета Доскинского сельсовета глава местного самоуправления Доскинского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета Доскинского сельсовета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, сельский Совет Доскинского сельсовета не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления Доскинского сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

Статья 36. Администрация Доскинского сельсовета

1.              Администрация Доскинского сельсовета (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Доскинского сельсовета руководит глава администрации Доскинского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Доскинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Доскинского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Доскинского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета Доскинского сельсовета нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Структура администрации Доскинского сельсовета утверждается сельским Советом Доскинского сельсовета по представлению главы администрации Доскинского сельсовета. В структуру администрации Доскинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Доскинского сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Доскинского сельсовета предусматриваются в бюджете Доскинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Доскинского сельсовета

1. Администрация Доскинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Доскинского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Администрация Доскинского сельсовета в силу статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" обладает следующими полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

2) утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

3) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

4) устанавливают надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования;

5) публикуют информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

6) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

7) заключают с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

8) осуществляют мониторинг выполнения инвестиционных программ;

9) принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

10) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;

11) согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

Статья 38. Глава администрации Доскинского сельсовета

1. Глава администрации Доскинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности. Контракт с главой администрации сельсовета заключается на срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета Доскинского сельсовета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Доскинского сельсовета утверждается сельским Советом Доскинского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Доскинского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Доскинского сельсовета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Доскинского сельсовета сельским Советом Доскинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Доскинского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Доскинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету Доскинского сельсовета;

2) представляет сельскому Совету Доскинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Доскинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Доскинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Доскинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Контракт с главой администрации Доскинского сельсовета заключается главой местного самоуправления Доскинского сельсовета.

7. Глава администрации Доскинского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава администрации Доскинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия главы администрации Доскинского сельсовета

1. Глава администрации Доскинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельскому Совету Доскинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Доскинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Доскинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Доскинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Доскинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Доскинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Доскинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации Доскинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Доскинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Доскинского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского Совета Доскинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития Доскинского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Доскинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов Доскинского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Доскинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Доскинского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Доскинского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Доскинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              расторжения контракта;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12)              утраты Доскинского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)              увеличения численности избирателей Доскинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Доскинского сельсовета или объединения Доскинского сельсовета с городским округом;

14)              вступления в должность главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, исполняющего полномочия главы администрации Доскинского сельсовета.

2. Контракт с главой администрации Доскинского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)              сельского Совета Доскинского сельсовета или главы местного самоуправления Доскинского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)              Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)              главы администрации Доскинского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.

3. В случае отсутствия главы администрации Доскинского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Доскинского сельсовета его полномочия временно исполняет уполномоченное в установленном порядке лицо, на основании муниципального правового акта.

Статья 41. Избирательная комиссия Доскинского сельсовета

1.              Избирательная комиссия Доскинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Доскинского сельсовета, преобразования Доскинского сельсовета.

2.              Избирательная комиссия Доскинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.              Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Доскинского сельсовета составляет 5 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Доскинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Доскинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Доскинского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Доскинского сельсовета.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Доскинского сельсовета устанавливается федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Доскинского сельсовета с правом решающего голоса составляет 10 членов.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Доскинского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Доскинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1.              От имени Доскинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.              Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет Доскинского сельсовета и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Доскинского сельсовета в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Для сельского Совета Доскинского сельсовета основаниями для государственной регистрации в качестве юридических лиц является протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

3.              Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Доскинского сельсовета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим сельским Советом Доскинского сельсовета по представлению главы местной администрации.

Статья 43. Муниципальная служба

1.              Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Доскинском сельсовете составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" и другие законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области, Устав Доскинского сельсовета, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3.              Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате контрольно-счетного органа муниципального образования, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, контрольно-счетного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденным законом Нижегородской области.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Нижегородской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Нижегородской области.

7. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

Гражданин, поступивший на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

9. На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ДОСКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 44. Муниципальные правовые акты Доскинского сельсовета

1.              По вопросам местного значения населением Доскинского сельсовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2.              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3.              Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Доскинского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4.              Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области.

5.              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

6. В систему муниципальных правовых актов Доскинского сельсовета входят:

1) Устав Доскинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Доскинского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления Доскинского сельсовета, администрации Доскинского сельсовета и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

7.              Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Доскинского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления Доскинского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Доскинского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Решения сельского Совета Доскинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Доскинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.              Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Доскинского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Доскинского сельсовета. Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9.              Глава администрации Доскинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления администрации Доскинского сельсовета издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

10. Иные должностные лица местного самоуправления Доскинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 45. Порядок принятия Устава Доскинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1.              Уставом Доскинского сельсовета должны определяться:

1)              наименование муниципального образования;

2)              перечень вопросов местного значения;

3)              формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4)              структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5)              наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6)              виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7)              срок полномочий сельского Совета Доскинского сельсовета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8)              виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9)              порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10)              порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2.              Уставом Доскинского сельсовета регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3.              Устав Доскинского сельсовета принимается сельским Советом Доскинского сельсовета.

4.              Проект устава Доскинского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Доскинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Доскинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Доскинского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5.              Устав Доскинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Доскинского сельсовета.

6.              Устав Доскинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7.              Устав Доскинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава местного самоуправления Доскинского сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Доскинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Доскинского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Доскинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Доскинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Доскинского сельсовета и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Доскинского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.              Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета Доскинского сельсовета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.              Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.              Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Целью обнародования муниципальных правовых актов является доведение их содержания до всеобщего сведения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному обнародованию.

3. Иные муниципальные правовые акты обнародуются в случае, если это предусмотрено самим актом.

4. Помимо муниципальных правовых актов обнародованию подлежат: заключения о результатах публичных слушаний, информация о размещении муниципальных заказов, иная информация, подготовленная и распространяемая органами местного самоуправления сельсовета при решении вопросов местного значения и подлежащая распространению в соответствии с действующим законодательством.

5. Официальным обнародованием муниципального правового акта признается официальное представление для всеобщего сведения его полного текста путем его размещения на стендах по адресам: Нижегородская область, Богородский район

п.Окский ул. Новожилова, д. 7 (здание администрации);

п. Окский ул. Новожилова д. 9 (здание СДК, помещение библиотеки);

п. Буревестник, ул. Полевая, д1 (здание школы, помещение библиотеки);

6. Для обнародования муниципального правового акта направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления сельсовета.

7. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта либо в изложении не допускается.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в течение 5 дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления сельсовета.

9. Необнародованные муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному обнародованию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные муниципальные правовые акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

10. Муниципальные правовые акты в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан могут быть опубликованы в печатных средствах массовой информации, находящихся на территории района, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности и должностным лицам, распространены в машиночитаемом виде в информационных системах, такое обнародование не является официальным.

11. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

12. Контроль своевременности обнародования муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими акты на обнародование.

13. О результатах обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный соответствующими должностными лицами, содержащий сведения об указанных должностных лицах, дате, времени, месте обнародования. Органами местного самоуправления сельсовета ведется соответствующий журнал об обнародовании муниципальных правовых актов и иной информации.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОСКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Доскинского сельсовета

1.Экономическую основу местного самоуправления Доскинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Доскинского сельсовета имущество, средства бюджета Доскинского сельсовета, а также имущественные права Доскинского сельсовета.

2. Муниципальная собственность Доскинского сельсовета признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1.              В собственности Доскинского сельсовета может находиться:

1)              имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2)              имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4consultantplus://offline/ref=0555C95F81857146319BF95F320CB458D8F67609C57EDA288AD65A6E1219A2E54063418BAE7F0F01kDjEJ статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета Доскинского сельсовета;

4)              имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5)              имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              В случаях возникновения у Доскинского сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.              Органы местного самоуправления от имени Доскинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.              Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4.              Доскинский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени Доскинского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.              Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Доскинского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Доскинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Доскинского сельсовета

1. Доскинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.              Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.              Бюджетные полномочия Доскинского сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.              Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Доскинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5.              Полномочия администрации Доскинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Доскинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области.

Статья 54. Доходы бюджета Доскинского сельсовета

Формирование доходов бюджета Доскинского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1.              Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Доскинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Доскинского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.              Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 56. Расходы бюджета Доскинского сельсовета

1.              Формирование расходов бюджета Доскинского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Доскинского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Доскинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.              Исполнение расходных обязательств Доскинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Доскинского сельсовета осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

Доскинский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета Доскинского сельсовета

1. Исполнение бюджета Доскинского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Доскинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Доскинского сельсовета

1. Глава администрации Доскинского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Доскинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Доскинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Доскинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления Доскинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Доскинского сельсовета несут ответственность перед населением Доскинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.              Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Доскинского сельсовета, депутатов, членов выборных органов Доскинского сельсовета, выборных должностных лиц местного самоуправления Доскинского сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Население Доскинского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Доскинского сельсовета, выборных должностных лиц местного самоуправления Доскинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Удаление главы местного самоуправления в отставку

Сельский Совет вправе удалить главу местного самоуправления сельсовета в отставку по инициативе депутатов только по основаниям и в порядке в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий устав Доскинского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает с силу после официального обнародования

Статья 65. Переходные положения

1. Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Устава следующие муниципальные правовые акты:

- Устав Доскинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в новой редакции, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 25.06.2012года,

- Решение сессии Доскинского сельского Совета № 11 от 06.04.2013г. «О принятии изменений и дополнений в Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области»,

- Решение сессии Доскинского сельского Совета № 37 от 29.08.2013г. «О принятии изменений и дополнений в Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области»,

- Решение сессии Доскинского сельского Совета № 7 от 19.02.2014г. «О принятии изменений и дополнений в Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области»,

- Решение сессии Доскинского сельского Совета № 17 от 15.04.2014г. «О принятии изменений в Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области»,

- Решение сессии Доскинского сельского Совета № 34 от 16.09.2014г. «О принятии изменений в Устав Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области»,

Глава местного самоуправления                                                                                    Н.А.Левин

1