Устав муниципального образования "Вельский район"



{Признан утратившим силу уставом муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 26.10.2011 №449 ru295080002010002}

ПРИНЯТ

Собранием депутатов

муниципального образования

«Вельский район»

от 29.12.2005 №163

Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район»

{В редакции решения от 10.12.2008 № 37;

в редакции решения от 18.02.2009 №87;

в редакции решения от 16.12.2009 №231;

в редакции решения от 30.06.2010 №298;

в редакции решения от 29.12.2010 №352}

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Вельский район является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования «Вельский муниципальный район» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Вельский муниципальный район» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования «муниципальное образование «Вельский муниципальный район» и «Вельский муниципальный район» равнозначны в настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах МО «Вельский муниципальный район».

3. Вельский муниципальный район имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Вельский муниципальный район вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. От имени Вельского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Вельского муниципального района, лицо, временно исполняющее обязанности главы Вельского муниципального района.

6. Вельский муниципальный район имеет свою символику.

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. В состав муниципального образования «Вельский муниципальный район» входят муниципальные образования:

городские поселения:

- Вельское городское поселение (административный центр - город Вельск),

-Кулойское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Кулой);

сельские поселения:

- Аргуновское (административный центр - поселок Аргуновский);

- Благовещенское (административный центр - село Благовещенское);

- Верхнеустькулойское (административный центр - деревня Мелединская);

- Верхнешоношское (административный центр - поселок Комсомольский);

- Липовское (административный центр - деревня Малая Липовка);

- Муравьевское (административный центр - деревня Вороновская);

- Низовское (административный центр - деревня Теребино);

- Пакшеньгское (административный центр - деревня Ефремковская);

- Пежемское (административный центр - село Пежма);

- Попонаволоцкое (административный центр - поселок Пасьва);

- Пуйское (административный центр - село Долматово);

- Ракуло-Кокшеньгское (административный центр - деревня Козловская);

- Солгинское (административный центр - поселок Солгинский);

- Судромское (административный центр - поселок Погост);

- Тегринское (административный центр - поселок Тегрозеро);

- Усть-Вельское (административный центр - деревня Дюковская);

- Усть-Шоношское (административный центр - поселок Усть-Шоноша);

- Хозьминское (административный центр - поселок Хозьмино);

- Шадреньгское (административный центр - поселок Шунема);

- Шоношское (административный центр - деревня Усть-Шоноша).

2. Административным центром Вельского муниципального района является город Вельск.

3. Границы Вельского муниципального района, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы Вельского муниципального района могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Изменение границ Вельского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

6. Изменение границ Вельского муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Вельского муниципального района и соответствующих муниципальных районов и поселений.

7. Преобразованием Вельского муниципального района является его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами, осуществляемое в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Вельского муниципального района.

8. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ и преобразовании Вельского муниципального района оформляется решением Собрания депутатов Вельского муниципального района.

Статья 3. Население муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования «Вельский муниципальный район» осуществляют жители Вельского муниципального района, составляющие в совокупности население Вельского муниципального района.

2. Жители Вельского муниципального района - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в населенных пунктах, находящихся на территории Вельского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Вельского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Вельского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Вельского муниципального района. Указанные граждане вправе быть избранными главой Вельского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Вельского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Вельского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации

3. В тексте настоящего Устава и других муниципальных правовых актах понятия: «население Вельского муниципального района» и «жители Вельского муниципального района» признаются равнозначными.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Органами местного самоуправления Вельского муниципального района являются:

- Собрание депутатов Вельского муниципального района - представительный орган муниципального образования «Вельский муниципальный район»;

- Глава Вельского муниципального района - глава муниципального образования «Вельский муниципальный район»;

- Администрация Вельского муниципального района - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования «Вельский муниципальный район».

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 5. Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. В систему муниципальных правовых актов Вельского муниципального района входят:

- настоящий Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район»;

- правовые акты, принимаемые на местном референдуме Вельского муниципального района;

- нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Вельского муниципального района;

- правовые акты главы Вельского муниципального района, администрации Вельского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вельского муниципального района, предусмотренных настоящим уставом.

1.1. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в Вельском муниципальном районе наделяются:

Собрание депутатов Вельского муниципального района – в форме решений;

глава Вельского муниципального района – в форме постановлений главы Вельского муниципального района и постановлений администрации Вельского муниципального района;

избирательная комиссия Вельского муниципального района – в форме постановлений.

1.2. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в Вельском муниципальном районе наделяются:

Собрание депутатов Вельского муниципального района – в форме постановлений;

глава Вельского муниципального района – в форме распоряжений главы Вельского муниципального района и распоряжений администрации Вельского муниципального района;

председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района – в форме постановлений и распоряжений;

руководители структурных подразделений Вельского муниципального района – в форме распоряжений и приказов.

2. Устав Вельского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Вельского муниципального района имеют высшую юридическую силу в системе муниципальных нормативных правовых актах МО «Вельский муниципальный район» и иные муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить им.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов Вельского муниципального района имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Вельского муниципального района и администрации Вельского муниципального района.

4. Правовые акты Вельского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Вельского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Муниципальные правовые акты Вельского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

6. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Вельского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Вельского муниципального района, если иной срок не установлен самим нормативным правовым актом либо законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области.

7. Постановления и распоряжения главы Вельского муниципального района, постановления и распоряжения администрации Вельского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района, правовые акты иных должностных лиц, органов и их структурных подразделений администрации Вельского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иной срок не установлен самим правовым актом либо законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области.

8. Муниципальные правовые акты Вельского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области).

Статья 6. Вопросы местного значения Вельского муниципального района. Права органов местного самоуправления Вельского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Вельского муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Вельский муниципальный район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Вельского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вельского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вельского муниципального района;

4) организация в границах Вельского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вельского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вельского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вельского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вельского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Вельского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Вельского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Вельского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен решением от 30.06.2010 №298;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Вельского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Вельского муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Вельского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Вельского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Вельского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вельского муниципального района;

19) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 10.12.2008 №37;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, за счет средств бюджета Вельского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Вельского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вельского муниципального района;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вельского муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25) обеспечение условий для развития на территории Вельского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вельского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Вельского муниципального района обязаны осуществлять все полномочия для реализации вопросов местного значения Вельского муниципального района.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Вельского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Архангельской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Архангельской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Архангельской области.

4. Органы местного самоуправления Вельского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Вельского муниципального района;

2) исключен решением от 30.06.2010 №298;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Вельского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Вельского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Вельского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

5. Органы местного самоуправления Вельского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет собственных доходов бюджета Вельского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6. Органы местного самоуправления Вельского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вельского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, а также о принятии осуществления ими части полномочий поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Вельского муниципального района. Такие соглашения от имени Вельского муниципального района вступают в силу после подписания их главой Вельского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район» отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления Вельского муниципального района отдельными государственными полномочиями, сумма предоставленных для этого субвенций отражается в решении о бюджете, принимаемым Собранием депутатов Вельского муниципального района.

В случае наделения органов местного самоуправления Вельского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных или индивидуальных правовых актов, их принимает соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо в 30-ти дневный срок.

2. Исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Вельскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Участие населения Вельского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Формы осуществления населением Вельского муниципального района местного самоуправления.

1. Местное самоуправление на территории Вельского муниципального района осуществляется населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления Вельского муниципального района.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Вельском муниципальном районе являются:

местный референдум Вельского муниципального района;

муниципальные выборы;

голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан, конференции граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления Вельского муниципального района.

Статья 9. Местный референдум.

Местный референдум проводится в целях решения наиболее значимых вопросов местного значения Вельского муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума Вельского муниципального района регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Вельского муниципального района и главы Вельского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6. Местный референдум Вельского муниципального района не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Вельском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования «Вельский муниципальный район» и главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Голосование по отзыву депутата Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива населения считается выдвинутой в случае, если в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы Вельского муниципального района, депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района собрано установленное федеральным и областным законодательством о референдуме количество подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории Вельского муниципального района, на территории соответствующего избирательного округа.

4. Заявление о проведении голосования по отзыву депутата Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района, подписанное всеми избирателями инициативной группы подается в Избирательную комиссию Вельского муниципального района.

Собрание депутатов Вельского муниципального района назначает голосование по отзыву в течении 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Вельского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

В течение этого периода депутат Вельского муниципального района, глава Вельского муниципального района вправе давать своим избирателям в любой, не противоречащей федеральным законам форме объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Голосование по отзыву депутата Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района организуется избирательной комиссией Вельского муниципального района, в порядке предусмотренном федеральным и областным законодательством о референдуме граждан Российской Федерации.

Глава Вельского муниципального района, депутат Вельского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Вельском муниципальном районе (избирательном округе).

9. Голосование по вопросам изменения границ Вельского муниципального района, преобразования Вельского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, назначается Собранием депутатов Вельского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Архангельской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Вельский муниципальный район», преобразования муниципального образования «Вельский муниципальный район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Вельского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Вельского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Вельского муниципального района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Вельского муниципального района, преобразования Вельского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее 0,2 процентов от числа жителей муниципального образования «Вельский муниципальный район», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Вельского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Вельский муниципальный район» Собранием депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район», главой муниципального образования «Вельский муниципальный район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Вельского муниципального района, Собрания депутатов Вельского муниципального района или главы Вельского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Вельского муниципального района или Собрания депутатов Вельского муниципального района, назначаются Собранием депутатов Вельского муниципального района, а по инициативе главы Вельского муниципального района - главой Вельского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Вельский муниципальный район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;;

2) проект местного бюджета Вельского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Вельского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Вельский муниципальный район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний принимается Собранием депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

Статья 14. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Вельского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Вельского муниципального района или главы Вельского муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов Вельского муниципального района или главой Вельского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Вельского муниципального района на основании заявления инициативной группы.

3. Порядок назначения и проведения Собрания граждан, а также полномочия Собрания граждан определяются Положением о проведении Собраний граждан, утвержденным Собранием депутатов Вельского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вельского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается Собранием депутатов Вельского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Вельского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Вельского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Вельского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вельского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Вельского муниципального района или главы Вельского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вельского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан утверждается Собранием депутатов Вельского муниципального района.

5. Жители Вельского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования «Вельский муниципальный район» местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Вельского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Вельского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Архангельской области на основе принципов законности, добровольности.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вельского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Собрание депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 17. Собрание депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Собрание депутатов Вельского муниципального района является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район».

2. Собрание депутатов Вельского муниципального района избирается населением Вельского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одному четырехмандатному, пяти двухмандатным и шестнадцати одномандатным округам в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области

3. Срок полномочий Собрания депутатов Вельского муниципального района начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Собрание депутатов Вельского муниципального района было избрано в правомочном составе. Собрание депутатов Вельского муниципального района правомочно осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Собрание депутатов Вельского муниципального района обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Вельского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 18. Организация деятельности Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Собрание депутатов Вельского муниципального района собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после дня избрания в правомочном составе.

2. Со дня первой сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района нового созыва полномочия Собрания депутатов Вельского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

3. На первой сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района из состава депутатов избирается председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района, осуществляющие свою деятельность в Собрании депутатов Вельского муниципального района на постоянной профессиональной основе.

4. Председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района подотчетен Собранию депутатов Вельского муниципального района.

5. Порядок избрания председателя, заместителя председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района устанавливается регламентом Собрания депутатов Вельского муниципального района.

6. Основными формами работы Собрания депутатов Вельского муниципального района являются: сессии, заседания президиума, заседания постоянных депутатских комиссий, депутатские слушания.

7. Очередные сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района созываются в соответствии с утвержденным Собранием депутатов Вельского муниципального района графиком проведения сессий, но не реже одного раза в три месяца.

8. По инициативе главы Вельского муниципального района, председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района, постоянных комиссий Собрания депутатов Вельского муниципального района, 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района могут созываться внеочередные сессии.

9. В экстренных случаях председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района издает постановления о немедленном созыве сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района.

10. Сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района проводятся, как правило, открытыми.

11. Сессия Собрания депутатов Вельского муниципального района правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

12. На сессиях председательствует председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района, а в случае отсутствия председателя, его заместитель.

13. Решения и постановления Собрания депутатов Вельского муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

14. Решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о проведении референдума, об изменении границ и преобразовании Вельского муниципального района, о принятии устава и внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Собрания депутатов Вельского муниципального района, об удалении главы Вельского муниципального района в отставку, а также другие решения, предусмотренные настоящим Уставом принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

15. Иные вопросы организации и проведения сессий Собрания депутатов Вельского муниципального района определяются регламентом Собрания депутатов Вельского муниципального района.

16. С целью осуществления муниципального контроля формируется контрольная палата Собрания депутатов Вельского муниципального района, работающая на постоянной основе в соответствии с Положением, утверждаемым Собранием депутатов.

17. Для организации работы Собрания депутатов Вельского муниципального района создается президиум, состоящий из председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района, заместителя председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района и представителей постоянных депутатских комиссий. Заседания президиума проводятся между сессиями не реже 1 раза в месяц.

18. К компетенции президиума относится: организация работы Собрания депутатов Вельского муниципального района; рассмотрение вопросов по принятым на сессиях Собрания депутатов Вельского муниципального района решениям, подготовка заключений о ходе их выполнения; оказание содействия постоянным депутатским комиссиям и рабочим группам в осуществлении ими своих полномочий; обеспечение подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Вельского муниципального района.

Статья 19. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Вельского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Вельского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Вельского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Вельского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, высказанные депутатом на сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района или переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются Собранием депутатов на сессии, либо направляются на рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, которым направлены предложения и замечания депутата, внесенные на сессии Собрания депутатов, должны рассмотреть их не позднее чем в пятнадцатидневный срок и о результатах рассмотрения и реализации предложений и замечаний депутата сообщить в Собрание депутатов.

6) должностные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественные объединения, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, должны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в течение десяти дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители или должностные лица, должны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата.

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вельского муниципального района;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия муниципального образования «Вельского муниципального района» в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) принятие решения об удалении главы Вельского муниципального района в отставку;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления Вельского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Вельского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Собрания депутатов Вельского муниципального района также относятся:

1) установление видов, размера и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Вельского муниципального района;

2) присвоение званий «Почётный гражданин Вельского муниципального района» и установление порядка их присвоения;

3) принятие решений о наделении структурных подразделений администрации Вельского муниципального района правами юридического лица и утверждение Положений о них;

4) исключен решением от 29.12.2010 №352;

5) выражение недоверия отдельным должностным лицам местного самоуправления Вельского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом;

6) внесение в соответствии с Уставом Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы и участие в областном законодательном процессе в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом и законами Архангельской области;

7) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

8) избрание председателя Собрания депутатов Вельского муниципального района и

его заместителя;

9) формирование постоянных депутатских комиссий;

10) формирование депутатских групп;

11) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231;

12) утверждение регламента Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район»;

13) утверждение Положения о представительном органе местного самоуправления Вельского муниципального района;

14) и другие вопросы, отнесенные федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа.

3. Председатель Собрания депутатов Вельского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) Созывает очередные, внеочередные, экстренные сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района;

2) Организует работу Собрания депутатов Вельского муниципального района, его президиума, постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;

3) Оказывает помощь депутатам в выполнении ими депутатских обязанностей;

4) Представляет Собрание депутатов Вельского муниципального района в отношениях с администрацией Вельского муниципального района, государственными, общественными органами;

5) Организует и контролирует исполнение решений и постановлений Собрания депутатов Вельского муниципального района;

6) Организует приём граждан, рассмотрение заявлений, жалоб и писем граждан;

7) Подписывает постановления Собрания депутатов Вельского муниципального района;

8) Представляет Собранию депутатов Вельского муниципального района ежегодный отчет о работе Собрания депутатов Вельского муниципального района;

9) Решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов МО «Вельский муниципальный район».

4. Собрание депутатов Вельского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью главы Вельского муниципального района, заместителей главы Вельского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Вельского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района только в формах, предусмотренных настоящим Уставом.

4.1 Собрание депутатов Вельского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Вельского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Вельского муниципального района и иных подведомственных главе Вельского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собрание депутатов Вельского муниципального района.

5. Собрание депутатов Вельского муниципального района вправе принимать решение о создании специальной комиссии для расследования по ставшим известными фактам о совершенных главой Вельского муниципального района, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации Вельского муниципального района, нарушениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, настоящего Устава и решений Собрания депутатов Вельского муниципального района.

Решение о создании специальной комиссии принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

6. Специальная комиссия имеет право истребовать и получать любые документы, находящиеся в распоряжении должностных лиц местного самоуправления Вельского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района.

Срок расследования комиссией не может превышать трех месяцев.

7. По результатам своей работы специальная комиссия составляет доклад, который представляется Собранию депутатов Вельского муниципального района, на сессии которого проводится его обсуждение с возможным принятием решения о недоверии соответствующему должностному лицу местного самоуправления Вельского муниципального района, по фактам о нарушениях которого была образована специальная комиссия.

8. Должностные лица, которых касается доклад специальной комиссии, имеют право давать на сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района свои объяснения.

9. Выводы, содержащиеся в докладе специальной комиссии, не являются обязательными для судов и органов, осуществляющих предварительное расследование и производство по делам об административных правонарушениях. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов Вельского муниципального района.

Статья 20. Порядок принятия правовых актов Собранием депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Вельского муниципального района, главой Вельского муниципального района, председателем Собрания депутатов Вельского муниципального района, прокурором Вельского района, органами территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Вельского муниципального района, инициативными группами граждан численностью не менее 0,2 процентов от числа жителей Вельского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, а также представительными органами городских и сельских поселений, входящих в состав Вельского муниципального района.

2. Проекты решений Собрания депутатов Вельского муниципального района о бюджете Вельского муниципального района, об утверждении отчета о его исполнении могут быть внесены в Собрание депутатов Вельского муниципального района только администрацией Вельского муниципального района.

Проекты решений Собрания депутатов Вельского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Вельского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Вельского муниципального района только по инициативе главы Вельского муниципального района или при наличии его заключения.

3. Собрание депутатов Вельского муниципального района принимает:

- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вельского муниципального района;

- решение об удалении главы Вельского муниципального района в отставку;

- постановления по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

4. Решения и постановления Собрания депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Вельского муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе Вельского муниципального района для подписания и в случаях, установленных настоящим Уставом, обнародования, в течении 10 дней со дня его принятия.

6. Глава Вельского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Вельского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Вельского муниципального района. В этом случае он в течении 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений или в новой редакции. Если глава Вельского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Вельского муниципального района.

Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района, он подлежит подписанию главой Вельского муниципального района в течение семи дней и обнародованию, и вступает в силу в установленном порядке.

Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт не будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района, он подлежит рассмотрению с учетом предложений главы Вельского муниципального района. Если и в этом случае он не будет принят создается согласительная комиссия с участием представителей администрации Вельского муниципального района и на рассмотрение Собрания депутатов выносится согласованная редакция нормативного правового акта, по принятию которого проводится окончательное голосование.

Статья 21. Прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Полномочия Собрания депутатов Вельского муниципального района действующего созыва прекращаются со дня первой сессии вновь избранного Собрания депутатов Вельского муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов Вельского муниципального района действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Собранием депутатов Вельского муниципального района решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Собрания депутатов Вельского муниципального района;

г) преобразования Вельского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Вельского муниципального района;

д) в случае увеличения численности избирателей Вельского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вельского муниципального района.

3. Решение о самороспуске принимается Собранием депутатов Вельского муниципального района не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

4. Полномочия Собрания депутатов Вельского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске в следующих случаях:

а) если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течении 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

б) если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течении 3-х месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

в) если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Архангельской области, уставу МО «Вельский муниципальный район», а Собрание депутатов в течении 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В случаях, предусмотренных п.п. «а», «б» настоящего пункта, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Архангельской области в течении 3-х месяцев, а в случае, предусмотренном п.п «в» в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда вносит в законодательный орган государственной власти Архангельской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов.

Статья 22. Депутат Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Депутатом Собрания депутатов Вельского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Собрания депутатов Вельского муниципального района наделяется полномочиями со дня избрания. Днём избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов Вельского муниципального района избрано в правомочном составе.

3. Депутаты Собрания депутатов Вельского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Собрания депутатов и его заместителя.

4. Депутату Собрания депутатов Вельского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Вельского муниципального района гарантируется:

1) освобождение депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района от работы определяются Собранием депутатов Вельского муниципального района;

2) вознаграждение депутату Собрания депутатов Вельского муниципального района, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном Собранием депутатов Вельского муниципального района;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных Собранием депутатов Вельского муниципального района;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов Вельского муниципального района для участия в его деятельности и обратно, а также для исполнения поручений Собрания депутатов Вельского муниципального района на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Вельского муниципального района;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Депутатам Собрания депутатов Вельского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, из бюджета Вельского муниципального района выплачивается компенсация за осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления. Условия и порядок выплаты компенсации устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Вельского муниципального района.

6. Депутат Собрания депутатов Вельского муниципального района обязан принимать участие в сессиях Собрания депутатов Вельского муниципального района, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Вельского муниципального района нового созыва.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

д) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

ж) отзыва избирателями;

з) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Вельского муниципального района действующего созыва;

и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

к) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района;

л) признания выборов депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Собрания депутатов Вельского муниципального района был наделен своими полномочиями;

м) смерти;

н) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

9. Основанием для отзыва депутата служит систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в сессиях Собрания депутатов Вельского муниципального района, или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является.

Глава IV. Глава муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 23. Глава муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Глава Вельского муниципального района является главой муниципального образования «Вельский муниципальный район» и возглавляет администрацию Вельского муниципального района.

2. Глава Вельского муниципального района представляет Вельский муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами, без доверенности действует от имени Вельского муниципального района.

3. Глава Вельского муниципального района избирается населением Вельского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на 4 года. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы Вельского муниципального района, а также порядок назначения и проведения выборов главы Вельского муниципального района устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава Вельского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Вельского муниципального района и Собранию депутатов Вельского муниципального района.

5. Глава Вельского муниципального района представляет Собранию депутатов Вельского муниципального района ежегодный отчёт о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Вельского муниципального района.

6. Глава Вельского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Срок полномочий главы Вельского муниципального района начинает исчисляться со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы Вельского муниципального района.

7.1. Избранный глава Вельского муниципального района вступает в должность не позднее, чем на 30-ый день со дня официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования. Глава считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

8. При вступлении в должность глава Вельского муниципального района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы Вельского муниципального района, торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности главы Вельского муниципального района, защищать интересы населения Вельского муниципального района, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов избирательной комиссии Вельского муниципального района, депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района путем ее произнесения главой Вельского муниципального района и подписания им текста присяги.

9. Исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231.

10. Финансирование деятельности главы Вельского муниципального района осуществляется только из бюджета Вельского муниципального района.

Статья 24. Компетенция главы муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Глава Вельского муниципального района:

а) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231;

б) подписывает договоры и соглашения от имени Вельского муниципального района по вопросам местного значения исходя из интересов его населения;

в) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231;

г) в порядке, установленном решением Собрания депутатов Вельского муниципального района, вручает грамоты, удостоверения и знаки Почетным гражданам Вельского муниципального района;

д) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231;

е) исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231;

ж) определяет основные направления деятельности администрации Вельского муниципального района и организует ее работу;

з) разрабатывает схему управления экономикой Вельского муниципального района, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

и) определяет штаты и разрабатывает структуру администрации Вельского муниципального района, принимает на работу и увольняет муниципальных служащих и других работников администрации Вельского муниципального района;

к) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде;

л) организует работу с кадрами администрации Вельского муниципального района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

м) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Вельского муниципального района, учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также контроль за деятельностью предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

н) организует и контролирует выполнение постановлений и распоряжений главы Вельского муниципального района, администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» организациями всех форм собственности, находящимися на территории Вельского муниципального района;

о) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

п) представляет интересы Вельского муниципального района без доверенности в судах, арбитражных судах, в иных органах власти и управления, а также перед любыми другими органами, организациями и лицами;

р) отменяет противоречащие законодательству правовые акты руководителей органов и структурных подразделений администрации Вельского муниципального района;

с) оказывает содействие соответствующим комиссиям в осуществлении ими своих полномочий;

т) распоряжается средствами администрации Вельского муниципального района, подписывает финансовые документы;

у) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

ф) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Вельского муниципального района;

х) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

ц) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Глава Вельского муниципального района осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Вельский муниципальный район», решениями, принятыми на местном референдуме Вельского муниципального района, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, и решениями Собрания депутатов Вельского муниципального района.

3. Глава Вельского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вельского муниципального района, издаёт постановления администрации Вельского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вельского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Вельского муниципального района по вопросам организации работы администрации Вельского муниципального района.

4. Исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231.

Статья 25. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Полномочия действующего главы Вельского муниципального района прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой Вельского муниципального района.

2. Полномочия действующего главы Вельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Вельского муниципального района;

к) преобразования Вельского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Вельского муниципального района;

л) увеличения численности избирателей Вельского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вельского муниципального района;

м) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

н) смерти.

3. Письменное заявление действующего главы Вельского муниципального района об отставке по собственному желанию подается в Собрание депутатов Вельского муниципального района.

4. О досрочном прекращении полномочий действующего главы Вельского муниципального района сообщается на ближайшей сессии Собрания депутатов Вельского муниципального района. В случаях, предусмотренных подпунктами «а», «е» пункта 2 настоящей статьи Устава Вельского муниципального района полномочия главы будут считаться досрочно прекращенными с момента принятия им решения об отставке. В иных случаях полномочия действующего главы Вельского муниципального района считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Вельского муниципального района Собрание депутатов Вельского муниципального района обязано назначить досрочные выборы главы Вельского муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Собранием депутатов Вельского муниципального района, в том числе в связи с непринятием решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

6. Основаниями для отзыва главы Вельского муниципального района могут служить, подтвержденные в судебном порядке:

а) неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего совершить определенные действия по вопросам местного значения;

б) неоднократное бездействие без уважительных причин в реализации вопросов местного значения Вельского муниципального района;

в) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, Архангельской области, решений о бюджете, принятых Собранием депутатов Вельского муниципального района, а равно неоднократное нецелевое использование бюджетных средств Вельского муниципального района, установленное актом проверки органа или лица, обладающего полномочиями по проведению таких проверок;

д) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме Вельского муниципального района.

Статья 26. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы Вельского муниципального района исполнение обязанностей возлагается на первого заместителя главы Вельского муниципального района, а если это по какой-либо причине невозможно - на другого заместителя главы.

2. Исполнение обязанностей главы Вельского муниципального района начинается на следующий день со дня принятия решения действующего главы Вельского муниципального района об отставке, или со дня принятия соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой Вельского муниципального района или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы Вельского муниципального района по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 24 настоящего Устава.

3. Лицо, исполняющее обязанности, а равно лицо, временно исполняющее обязанности главы Вельского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы Вельского муниципального района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе Вельского муниципального района, решениях, принятых на местном референдуме Вельского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Вельского муниципального района, решениях Собрания депутатов Вельского муниципального района и других муниципальных правовых актах.

Глава V. Администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 27. Администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Администрация Вельского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вельского муниципального района.

2. Глава Вельского муниципального района возглавляет местную администрацию на принципах единоначалия.

Наименования «глава местной администрации» и «глава Вельского муниципального района» признаются равнозначными.

3. Администрация Вельского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Финансирование администрации Вельского муниципального района осуществляется только из бюджета Вельского муниципального района.

5. Администрация Вельского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Вельского муниципального района и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 28. Порядок назначения на должность отдельных должностных лиц местного самоуправления Вельского муниципального района.

1. Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы в администрации Вельского муниципального района, руководители иных структурных подразделений администрации Вельского муниципального района назначаются главой муниципального образования «Вельский муниципальный район».

2. Лица, замещающие должности муниципальной службы в аппарате Собрания депутатов Вельского муниципального района назначаются председателем Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район».

3. Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы, а также иные должностные лица администрации Вельского муниципального района, непосредственно обеспечивающие исполнение полномочий главы Вельского муниципального района, назначаются на срок не более срока полномочий главы Вельского муниципального района. При заключении контракта с вышеуказанными лицами, устанавливается испытательный срок продолжительностью до 3-х месяцев с целью проверки соответствия замещаемой должности. Условие об испытательном сроке должно быть указано в распоряжении главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» о приеме на работу. В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда лицо отсутствовало на службе по уважительным причинам.

4. После вступления в должность вновь избранного главы, с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, могут быть заключены трудовые контракты на срок, не превышающий три месяца. В течение трех месяцев с ними могут быть заключены трудовые контракты на срок полномочий главы, либо трудовые отношения прекращены на основании п.2 ст.77 ТК РФ

Статья 29. Структура администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Структура администрации Вельского муниципального района - перечень ее структурных подразделений - утверждается решением Собрания депутатов Вельского муниципального района по представлению главы Вельского муниципального района. Структурное подразделение администрации, не обладающее правами юридического лица, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о нем, утверждаемым главой Вельского муниципального района. Структурное подразделение администрации, обладающее правами юридического лица, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о нем, утверждаемым Собранием депутатов Вельского муниципального района.

2. Реорганизация, переименование и ликвидация структурных подразделений администрации Вельского муниципального района осуществляются в соответствии с решением Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений в структуру администрации Вельского муниципального района.

3. Заместители главы Вельского муниципального района являются должностными лицами местного самоуправления Вельского муниципального района, непосредственно обеспечивающими исполнение полномочий главы Вельского муниципального района, и замещают свои должности на срок его полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий главы Вельского муниципального района заместители главы Вельского муниципального района непосредственно обеспечивают исполнение полномочий исполняющего обязанности главы Вельского муниципального района и замещают свои должности на срок полномочий исполняющего обязанности главы Вельского муниципального района.

4. Заместители главы администрации Вельского муниципального района подчиняются главе Вельского муниципального района и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

5. Руководители структурных подразделений администрации Вельского муниципального района подчиняются главе Вельского муниципального района и заместителям главы Вельского муниципального района и ответственны перед ними за выполнение порученных задач.

Статья 30. Порядок принятия правовых актов администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Глава Вельского муниципального района и его заместители издают в пределах своих полномочий постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения как нормативного, так и индивидуального характера являются официальными документами и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Вельский муниципальный район» предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Постановлениям и распоряжениям присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала до конца года раздельно для постановлений и распоряжений. Все подписанные постановления и распоряжения регистрируются и рассылаются исполнителям, постановления также в Собрание депутатов Вельского муниципального района, районную прокуратуру, администрацию Архангельской области не позднее, чем в 10 - дневный срок с момента их принятия.

3. Информация о ходе и результатах исполнения постановления и распоряжения главы представляется главе в письменной форме в срок, указанный постановлении или распоряжении, либо в месячный срок со дня его подписания.

4. Руководители управлений, комитетов, отделов администрации Вельского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Статья 31. Организация деятельности муниципальных служащих муниципальной службы. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих выборные должности.

1. Муниципальные служащие Вельского муниципального района (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в штатных расписаниях структурных подразделений администрации Вельского муниципального района, утверждаемых главой Вельского муниципального района.

3. Исключен решением Собрания депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 16.12.2009 №231.

4. В целях организации муниципальной службы в Вельском муниципальном районе Собрание депутатов Вельского муниципального района своими решениями утверждает:

а) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определённых законом Архангельской области;

б) положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утверждённым законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

в) порядок ведения реестра муниципальных служащих.

5. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, глава муниципального образования «Вельский муниципальный район» не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Выборным лицам местного самоуправления Вельского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в целях эффективного осуществления ими своих полномочий за счет средств бюджета Вельского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежного вознаграждения устанавливается решением Собрания депутатов Вельского муниципального района;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов Вельского муниципального района;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов Вельского муниципального района;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Вельского муниципального района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Вельского муниципального района;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Вельского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

7. Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, предоставляется право на доплату к трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Вельского муниципального района, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:

1) истечение срока полномочий;

2) отставка по собственному желанию;

3) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.

Расчет размера доплаты к трудовой пенсии выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, осуществляется исходя из его денежного вознаграждения.

Для установления доплаты к трудовой пенсии вместо стажа муниципальной службы необходимо осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее двух сроков. При этом в срок полномочий выборного лица местного самоуправления засчитывается предшествующий стаж муниципальной службы.

8. При прекращении полномочий выборного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе не более одного срока полномочий, по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 7 настоящей статьи, ему выплачивается денежное вознаграждение в течение всего периода, пока он считается незанятым в соответствии с законодательством о занятости населения, но не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.

При прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе два и более срока полномочий подряд, по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящей статьи, ему выплачивается денежное вознаграждение в течение всего периода, пока он считается незанятым в соответствии с законодательством о занятости населения, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий.

При прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 7 настоящей статьи, ему выплачивается денежное вознаграждение в течение всего периода, пока он считается незанятым в соответствии с законодательством о занятости населения, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий.

9. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Собрания депутатов Вельского муниципального района с учётом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

Глава VI. Избирательная комиссия муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Избирательная комиссия Вельского муниципального района формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов главы Вельского муниципального района и депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района, местного референдума Вельского муниципального района, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вельского муниципального района, главы Вельского муниципального района, преобразования Вельского муниципального района, а также голосования по вопросам изменения границ Вельского муниципального района в случае отнесения территорий отдельных входящих в состав Вельского муниципального района населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.

2. Полномочия избирательной комиссии Вельского муниципального района по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Вельского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

3. Компетенция, порядок организации и деятельности избирательной комиссии Вельского муниципального района устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Вельского муниципального района.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 33. Муниципальное имущество муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Муниципальное имущество Вельского муниципального района служит для удовлетворения потребностей жителей Вельского муниципального района.

2. От имени Вельского муниципального района права собственника осуществляют Собрание депутатов Вельского муниципального района, глава Вельского муниципального района и администрация Вельского муниципального района в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Вельский муниципальный район» и решениями Собрания депутатов Вельского муниципального района.

3. Собрание депутатов Вельского муниципального района своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Вельского муниципального района, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Вельского муниципального района, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями Вельского муниципального района.

4. Собрание депутатов Вельского муниципального района утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности Вельского муниципального района, которые имеют особо важное значение для Вельского муниципального района и не подлежат отчуждению без согласия Собрания депутатов Вельского муниципального района.

5. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности Вельского муниципального района, в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных федеральными законами о приватизации и решениями Собрания депутатов Вельского муниципального района. Программа приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Собрания депутатов Вельского муниципального района.

6.Муниципальное имущество Вельского муниципального района не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

7. Администрация Вельского муниципального района в лице уполномоченного органа осуществляет управление муниципальным имуществом Вельского муниципального района, ведет реестр муниципального имущества Вельского муниципального района. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества Вельского муниципального района представляется Собранию депутатов Вельского муниципального района одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета Вельского муниципального района.

Статья 34. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Для решения вопросов местного значения глава Вельского муниципального района вправе принимать решения, по согласованию с Собранием депутатов Вельского муниципального района, об учреждении муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района, их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой Вельского муниципального района.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Вельского муниципального района.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Вельского муниципального района отчитываются о деятельности предприятия перед Собранием депутатов Вельского муниципального района и главой Вельского муниципального района.

4. Собрание депутатов Вельского муниципального района вправе по итогам деятельности специальной комиссии, созданной в соответствии со статьей 18 Устава муниципального образования «Вельский муниципальный район», принять решение о рекомендации главе Вельского муниципального района досрочно прекратить трудовой договор с соответствующим руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения Вельского муниципального района.

Основания расторжения трудового договора, установленные настоящим пунктом, в обязательном порядке указываются в заключаемом с соответствующим руководителем трудовом договоре.

Статья 35. Бюджет муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Бюджет Вельского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Вельского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Вельского муниципального района.

2. Администрация Вельского муниципального района под руководством главы Вельского муниципального района осуществляет составление проекта бюджета Вельского муниципального района.

3. Проект бюджета Вельского муниципального района вносится администрацией Вельского муниципального района в Собрание депутатов Вельского муниципального района в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Исполнение бюджета Вельского муниципального района осуществляется администрацией Вельского муниципального района.

5. Администрация Вельского муниципального района представляет в Собрание депутатов Вельского муниципального района оперативную, ежеквартальную и полугодовую информацию, а также годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район».

6. Порядок представления информации и отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном процессе муниципального образования \"Вельский муниципальный район\".

7. Собрание депутатов Вельского муниципального района вправе оценивать деятельность администрации муниципального образования \"Вельский муниципальный район\" по исполнению бюджета и вносить предложения об ответственности соответствующих должностных лиц.

8. Проект бюджета Вельского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальная информация об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации Вельского муниципального района, действующему на основании решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о бюджете Вельского муниципального района на очередной финансовый год.

10. Управление муниципальным долгом Вельского муниципального района осуществляется администрацией Вельского муниципального района.

Статья 36. Муниципальный контроль.

1. Финансовый контроль осуществляют:

- контрольная палата Собрания депутатов Вельского муниципального района, образуемая с целью контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район», отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- финансовый орган администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район»;

- главные распорядители и распорядители средств бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район».

2. Муниципальный контроль на территории Вельского муниципального района осуществляется органом администрации Вельского муниципального района, определённом решением о структуре администрации Вельского муниципального района. Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом Вельского муниципального района

Статья 37. Муниципальный заказ муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Администрация Вельского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные предприятия и учреждения Вельского муниципального района вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вельского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств муниципального бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район»

Статья 38. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Вельский муниципальный район».

1. Изменения и дополнения в Устав Вельского муниципального района вносятся решением Собрания депутатов Вельского муниципального района, принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вельского муниципального района.

2. Проект решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов Вельского муниципального района.

Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о назначении публичных слушаний и о порядке учета предложений по проекту указанного решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования порядка учёта предложений по проекту решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Вельского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Рассмотрение проекта решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района начинается с публичных слушаний по нему.

Окончательно решение Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района принимается не ранее истечения 30 дней со дня опубликования результатов публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в устав Вельского муниципального района не проводятся, когда изменения в устав Вельского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Если проект решения Собрания депутатов Вельского муниципального района предусматривает изменение статуса главы Вельского муниципального района в системе органов местного самоуправления Вельского муниципального района, то окончательному принятию решения Собрания депутатов Вельского муниципального района должно предшествовать принятие соответствующего решения на местном референдуме Вельского муниципального района.

5. Решение Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вельского муниципального района, изменяющее структуру органов местного самоуправления Вельского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Вельского муниципального района), вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Вельского муниципального района, принявшего данное решение. Решение Собрания депутатов Вельского муниципального района о внесении изменений и(или) дополнений в Устав Вельского муниципального района изменяющее срок полномочий главы Вельского муниципального района, применяется только к главе Вельского муниципального района, избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава IX. Заключительные и переходные положения

1. Устав Вельского муниципального района в настоящей редакции, вступает в силу с 01 января 2006 года, за исключением особенностей, установленных настоящей главой.

2. Одновременно прекращается действие Устава муниципального образования «Вельский район», принятого решением местного референдума 09.12.1996, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Архангельской области 16.06.1997, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации №13, с изменениями и дополнениями от 02.02.2000, 06.02.2001, 20.02.2002, 21.05.2003, 19.05.2004, 15.09.2004, за исключением пунктов 1, 2 статьи 11, абзаца 4 пункта 1 статьи 15 Устава муниципального образования «Вельский район».

3. Пункты 1, 2 статьи 11, абзац 4 пункта 1 статьи 15 Устава муниципального образования «Вельский район» действуют до окончания полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Устава Вельского муниципального района.

Положения настоящего Устава Вельского муниципального района, противоречащие пункту 1, 2 статьи 11, абзацу 4 пункта 1 статьи 15 Устава муниципального образования «Вельский район» вступают в силу по окончании сроков полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Устава Вельского муниципального района. Подпункт 8 пункта 1 статьи 6 Устава Вельского муниципального района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2008 года. Подпункт «е» пункта 7 статьи 22 и подпункт «ж» пункта 2 статьи 25 не распространяются на депутатов Собрания депутатов и главу МО «Вельский муниципальный район», избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 №128-ФЗ.

4. Глава муниципального образования «Вельский район», Собрание депутатов муниципального образования «Вельский район», избранные до вступления в силу настоящего Устава Вельского муниципального района с 01 января 2006 года являются соответственно главой Вельского муниципального района и Собранием депутатов Вельского муниципального района и осуществляют полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии со своей компетенцией.

5. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Вельский район», действовавшие до вступления в силу Устава Вельского муниципального района в настоящей редакции, применяются в части, не противоречащей Уставу Вельского муниципального района.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления МО «Вельский район», не соответствующие Уставу Вельского муниципального района по форме, действуют до их отмены и принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, регулирующего этот же вопрос и имеющего форму, соответствующую Уставу Вельского муниципального района в настоящей редакции.

6. Нормативные правовые акты главы МО «Вельский район», изданные по вопросам, которые согласно Уставу Вельского муниципального района в настоящей редакции, должны быть урегулированы нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вельского муниципального района, действуют до принятия Собранием депутатов Вельского муниципального района соответствующих нормативных правовых актов, но не более трех лет, после чего утрачивают силу.

Глава муниципального образования

«Вельский район»

С.Н.Колотилов