Устав муниципального образования "Сурское"



{Признан утратившим силу уставом муниципального образования «Сурское» от 09.09.2009 №38 ru295213132009001}

принят решением

Совета депутатов

муниципального образования

«Сурское»

от 29.11.2005 № 9

Устав муниципального образования «Сурское»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Сурское».

1. «Сурское» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Пинежского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом муниципального образования. Правовой статус муниципального образования «Сурское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Сурское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования «муниципальное образование «Сурское» и «муниципальное образование» в тексте Устава муниципального образования «Сурское» равнозначны.

3. Муниципальное образование «Сурское» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование «Сурское» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования «Сурское» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования «Сурское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Сурское», временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Сурское» и исполняющий обязанности главы муниципального образования «Сурское».

7. Муниципальное образование «Сурское» может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Сурское».

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования «Сурское».

1. В состав муниципального образования «Сурское» входят: деревни Гора, Городецк, Горущка, Засурье, Марково, Оксовица, Осаново, Остров, Пахурово, Пимбера, Прилук, Слуда, Холм, Шуломень, поселок Шуйга и село Сура.

2.Административным центром муниципального образования «Сурское» является село Сура.

3. Границы муниципального образования «Сурское» устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы муниципального образования «Сурское» могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ муниципального образования «Сурское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования «Сурское» населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Сурское» (далее Совет депутатов).

Изменение границ муниципального образования «Сурское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других муниципальных образований населенных пунктов к территории муниципального образования «Сурское», осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Сурское» .

Изменение границ муниципального образования «Сурское», не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования «Сурское» или к территориям других муниципальных образований, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования «Сурское», а также учет мнения населения, выраженного Совета депутатов, при изменении границ муниципального образования «Сурское» осуществляется путем принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское» о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население муниципального образования «Сурское».

1. Местное самоуправление на территории муниципального образования «Сурское» осуществляют жители муниципального образования «Сурское», составляющие в совокупности население муниципального образования «Сурское».

2. Жители муниципального образования «Сурское» - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования «Сурское» .

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сурское».

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Сурское» являются:

- Совет депутатов муниципального образования «Сурское» - представительный орган муниципального образования "Сурское";

- глава муниципального образования «Сурское»;

- администрация муниципального образования «Сурское» - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования "Сурское".

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава муниципального образования «Сурское» .

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Сурское».

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Сурское» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Сурское» включаются настоящий Устав муниципального образования «Сурское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Сурское», муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц муниципального образования «Сурское» .

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в муниципальном образовании «Сурское» наделяются:

Совет депутатов - в форме решений;

глава муниципального образования «Сурское» - в форме постановлений.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Сурское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Сурское» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Сурское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных настоящим Уставом.

5. Настоящий Устав муниципального образования «Сурское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Сурское» имеет более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Сурское» имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования «Сурское».

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования «Сурское».

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании «Сурское» наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Сурское» - в форме постановлений;

глава муниципального образования «Сурское» - в форме распоряжений;

председатель Совета депутатов муниципального образования «Сурское» - в форме постановлений.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Сурское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Сурское» не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Сурское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных настоящим Уставом муниципального образования «Сурское» .

3. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» принимает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Сурское», а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования «Сурское» издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, насоящим Уставом муниципального образования «Сурское», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Сурское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пинежского муниципального района, а также с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Сурское».

5. Председатель Совета депутатов издает постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Сурское» .

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, пунктом 4 статьи 16, пунктом 2 статьи 32 настоящего Устава. В этих случаях официальное опубликование (обнародование) осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) - со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Сурское».

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Сурское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Сурское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Сурское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурское» ;

4) организация в границах муниципального образования «Сурское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования «Сурское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании «Сурское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Сурское» ;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Сурское» ;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Сурское»;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Сурское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Сурское» ;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Сурское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования «Сурское» ;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Сурское» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Сурское» и организация обустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования «Сурское» ;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования «Сурское» ;

17) формирование архивных фондов муниципального образования «Сурское» ;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Сурское», использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования «Сурское» ;

20) утверждение генерального плана муниципального образования «Сурское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Сурское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Сурское», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Сурское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Сурское»;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов в населенных пунктах муниципального образования «Сурское»;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования «Сурское» ;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Сурское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Сурское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Сурское» ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Сурское», охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Сурское» .

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Сурское» обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения муниципального образования «Сурское» .

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сурское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Сурское» в бюджет Пинежского муниципального района, а также о принятии осуществления ими части полномочий Пинежского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пинежского муниципального района в бюджет муниципального образования «Сурское» . Такие соглашения со стороны муниципального образования «Сурское» подписываются главой муниципального образования «Сурское» и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов муниципального образования «Сурское».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Совета депутатов муниципального образования «Сурское» отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправлении муниципального образования «Сурское» отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Сурское» в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования «Сурское», а прием передаваемых материальных ресурсов - главой муниципального образования «Сурское» и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Сурское» .

При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава муниципального образования «Сурское» и муниципальные служащие администрации муниципального образования «Сурское» .

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» отдельными государственными полномочиями Совет депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Сурское» для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования «Сурское» в соответствующем финансовом году.

3. В случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» отдельными государственными полномочиями глава муниципального образования «Сурское» вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке.

4. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов и глава муниципального образования «Сурское» в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования «Сурское» .

Глава II. Участие жителей муниципального образования «Сурское» в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования «Сурское».

1. Жители муниципального образования «Сурское» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Сурское» .

2. Жители муниципального образования «Сурское» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов муниципального образования «Сурское», выборов главы муниципального образования «Сурское» и депутатов Совета депутатов, голосований по отзыву главы муниципального образования «Сурское» и депутатов Совета депутатов, голосований по вопросам изменения границ муниципального образования «Сурское» и преобразования муниципального образования «Сурское».

3. Жители муниципального образования «Сурское» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Сурское» .

4. Жители муниципального образования «Сурское» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 10. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями муниципального образования «Сурское».

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования «Сурское» осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Обязательному вынесению на местный референдум муниципального образования «Сурское» подлежат следующие вопросы:

введение и использование средств самообложения граждан;

изменение статуса главы муниципального образования «Сурское» в системе органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» .

Местный референдум муниципального образования «Сурское» не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования «Сурское» с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Сурское», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совета депутатов муниципального образования «Сурское» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Сурское», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования «Сурское» .

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования «Сурское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования «Сурское» принадлежит жителям муниципального образования «Сурское», а также Совету депутатов муниципального образования «Сурское» в случае, предусмотренном статьей 24 настоящего Устава.

Основаниями для отзыва главы муниципального образования «Сурское» могут служить:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, если этот факт установлен в судебном порядке;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

в) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования «Сурское».

г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Сурское»;

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования «Сурское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования «Сурское» принадлежит жителям муниципального образования «Сурское» .

Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального образования «Сурское» могут служить:

а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Сурское», или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями;

б) неоднократное (два и более раза) в течение срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования «Сурское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Сурское» и преобразования муниципального образования «Сурское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 11. Формы участия жителей муниципального образования «Сурское» в решении вопросов местного значения.

1. Жители муниципального образования «Сурское» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Сурское» :

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Сурском сельском поселении;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Сурское» ;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Сурское»;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образования «Сурское»;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Сурское».

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами муниципального образования «Сурское» в порядке и сроки, установленные законами Архангельской области и принимаемым в соответствии с ними решением Совета депутатов.

Глава III. Совет депутатов муниципального образования «Сурское».

Статья 12. Совет депутатов муниципального образования «Сурское».

1. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования "Сурское".

2. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» состоит из 10 депутатов (установленная численность Совета депутатов.

3. Совет депутатов одного созыва избирается жителями муниципального образования «Сурское» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Сурское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов был избран в правомочном составе.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов).

4. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией муниципального образования «Сурское» . Финансирование Совета депутатов осуществляется только из бюджета муниципального образования «Сурское» .

5. Совет депутатов несет ответственность перед населением муниципального образования «Сурское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 13. Организация деятельности Совета депутатов.

1. Совет депутатов собирается на свое первое заседание не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Сурское», на которых он избран в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Сурское» прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» принимает решения и постановления по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов.

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, осуществляются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Сурское», заседаниях его согласительных комиссий, специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся председателем Совета депутатов муниципального образования «Сурское» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в квартал.

5. Председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов или по требованию главы муниципального образования «Сурское» созывается внеочередное заседание Совета депутатов.

6. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Глава муниципального образования «Сурское» вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Сурское» с правом совещательного голоса, вносить предложения по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

7. Заседания Совета депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент, утверждаемый решением Совета депутатов.

Статья 14. Компетенция Совета депутатов муниципального образования «Сурское» в сфере нормативно-правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования «Сурское», если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Исключительно решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Сурское» ):

а) принимается Устав муниципального образования «Сурское» и вносятся в него изменения и дополнения;

б) утверждается бюджет муниципального образования «Сурское» и отчет о его исполнении;

в) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Сурское» ;

г) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Сурское», утверждаются отчеты об их исполнении;

д) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Сурское», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Сурское» ;

е) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» и других тарифов, которые подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования «Сурское» ;

ж). устанавливается порядок подготовки генерального плана муниципального образования «Сурское», утверждается генеральный план муниципального образования «Сурское», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план муниципального образования «Сурское» ;

з). утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Сурское» ;

и) утверждаются правила землепользования и застройки муниципального образования «Сурское» ;

к) определяется порядок участия муниципального образования «Сурское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

л) устанавливаются тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Сурское» и порядок ее применения;

м) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское» ;

н) заключается со стороны муниципального образования «Сурское» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Сурское» Устав совета муниципальных образований Архангельской области;

о) устанавливается порядок составления проекта, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Сурское», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Сурское» и регулируются иные бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Сурское»;

п) устанавливаются расходные обязательства муниципального образования «Сурское» ;

р) устанавливается порядок привлечения граждан к выполнению социально- значимых работ;

с) осуществляется толкование положений настоящего Устава;

т) устанавливается порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений и постановлений Совета депутатов муниципального образования «Сурское» и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Сурское» ;

у) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Сурское» ;

ф) учреждаются почетные звания муниципального образования «Сурское», определяется порядок их присвоения.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Сурское», а также иные вопросы, отнесенные Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов, не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Сурское», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское». Решения Совета депутатов, принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Сурское», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов.

Статья 15. Порядок принятия решений Совета депутатов.

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов принадлежит, если иное не установлено настоящим Уставом, депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования «Сурское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Сурское», инициативным группам граждан численностью не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования «Сурское», обладающих избирательным правом. Право инициативы принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское» включает в себя право вносить в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов, поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Сурское», об утверждении отчета о его исполнении, об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального образования «Сурское», а также проекты решений, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Сурское», могут быть внесены в Совет депутатов только главой муниципального образования «Сурское» или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Сурское», и направляются главе муниципального образования «Сурское».

4. Глава муниципального образования «Сурское» в течение 10 дней со дня принятия решения Советом депутатов муниципального образования «Сурское» обязан либо подписать его, либо отклонить (с мотивированным обоснованием отклонения либо с возможными предложениями о внесении в него изменений и дополнений или о его новой редакции).

5. В случае отклонения главой муниципального образования «Сурское» решения, принятого Советом депутатов, указанное решение возвращается в Совет депутатов муниципального образования «Сурское», который может одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, подлежит подписанию главой муниципального образования «Сурское» в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

6. В случае отклонения главой муниципального образования «Сурское» решения, принятого Советом депутатов, когда указанное решение Совету депутатов муниципального образования «Сурское» не удалось одобрить в ранее принятой редакции, он может принять его с учетом предложений главы муниципального образования «Сурское», либо создать согласительную комиссию с участием представителей главы муниципального образования «Сурское». Решение, принимаемое Советом депутатов в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское» подлежат в течение 10 дней со дня их подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном решением Совета депутатов. Если эти решения официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

8. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов.

Решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

9. Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Сурское» регулируются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 16. Компетенция Совета депутатов в сфере индивидуального правового регулирования.

1. Постановление Совета депутатов может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов прямо предусмотренным настоящим Уставом .

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, постановление Совета депутатов муниципального образования «Сурское» может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Сурское».

2. Постановление Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подписывается председателем Совета депутатов муниципального образования «Сурское» .

3. К вопросам ведения Совета депутатов, по которым принимаются постановления Совета депутатов муниципального образования «Сурское» относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Сурское» и выборов главы муниципального образования «Сурское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума муниципального образования «Сурское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы муниципального образования «Сурское» или депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Сурское», преобразования муниципального образования «Сурское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории муниципального образования «Сурское»;

д) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и настоящим Уставом.

4. Постановления Совета депутатов, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящей статьи Устава муниципального образования «Сурское», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

5. Порядок принятия постановлений Совета депутатов регулируются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 17. Компетенция Совета депутатов в сфере контроля.

1.Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования «Сурское», муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сурское» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

2. Каждый депутат Совета депутатов вправе направлять главе муниципального образования «Сурское», муниципальным служащим администрации муниципального образования «Сурское», руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» депутатский вопрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Совет депутатов вправе принять постановление о проведении на заседании Совета депутатов часа вопросов.

На час вопросов могут приглашаться глава муниципального образования «Сурское», муниципальные служащие администрации муниципального образования «Сурское», руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» . Приглашенные лица обязаны явиться на час вопросов и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов.Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4 Совет депутатов муниципального образования «Сурское» вправе принять постановление о направлении главе муниципального образования «Сурское», муниципальному служащему администрации муниципального образования «Сурское» или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования «Сурское» депутатский запрос с требованием явиться на заседание Совета депутатов и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов, на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия постановления Совета депутатов муниципального образования «Сурское» о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета, который подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

5. Совет депутатов в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Сурское» не менее двух третьих голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов вправе принимать постановление об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские вопросы и депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов, на заседании которого проводится его обсуждение с возможным принятием постановления Совета депутатов, предусмотренного статьей 24 Устава муниципального образования «Сурское». Глава муниципального образования «Сурское» имеет право давать на заседании Совета депутатов муниципального образования «Сурское» свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

Обсуждение доклада специальной комиссии с возможным принятием соответствующего постановления Совета депутатов должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии, по истечении которых данное постановление не может быть принято.

6. Порядок осуществления Советом депутатов своей компетенции в сфере контроля регулируется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 18. Внутренняя организация Совета депутатов.

1. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» возглавляется его председателем.

2. Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов муниципального образования «Сурское», а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов образует и формирует согласительные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы Совета депутатов муниципального образования «Сурское», утверждает их председателей.

3. Председатель Совета депутатов избирается в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов, на срок его полномочий в качестве депутата Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

б) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов;

в) председательствует на заседания Совета депутатов;

г) подписывает постановления Совета депутатов;

д) выступает в гражданском обороте от имени Совета депутатов, как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Совет депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом Совета депутатов.

5. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Совета депутатов муниципального образования «Сурское» своих обязанностей их исполняет депутат, имеющий наибольший период осуществления полномочий в качестве депутата представительного органа муниципального образования, а при равенстве таких периодов у нескольких депутатов - старший по возрасту из их числа.

6. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата Совета депутатов, при принятии решения об отстранении от должности Советом депутатов муниципального образования «Сурское» в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 19. Прекращение полномочий Совета депутатов действующего созыва.

1. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов;

г) в случае преобразования муниципального образования «Сурское»;

д) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Сурское».

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов единогласно от числа избранных депутатов Совета депутатов по инициативе не менее, чем одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Состав депутатов Совета депутатов является неправомочным, если в результате сложения отдельными депутатами своих полномочий общее число депутатов Совета депутатов становится меньше двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сурское», а также если в результате неявки отдельных депутатов на заседания Совета депутатов более чем на трех заседаниях подряд отсутствует необходимый для принятия решений кворум. Неявкой считается отсутствие депутата как на всем заседании Совета депутатов, так и на части заседания.

Статья 20. Депутат Совета депутатов.

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов наделяется полномочиями со дня избрания (вступления в силу решения избирательной комиссии о признании избранным соответствующего кандидата).

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета депутатов имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов, и не вправе получать какие-либо иные виды доходов из бюджета муниципального образования «Сурское».

5. Депутат Совета депутатов при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов и других мероприятиях, проводимых в Совете депутатов, включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское»;

г) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей муниципального образования «Сурское».

6. Депутат Совета депутатов обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе согласительной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат Совета депутатов имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются с момента прекращения полномочий Совета депутатов действующего созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов;

м) признания выборов депутата Совета депутатов несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Совета депутатов был наделен своими полномочиями.

10. Постановление, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов, принимается Советом депутатов в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "е", "л" пункта 9 настоящей статьи Устава. В иных случаях полномочия депутата Совета депутатов считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

Если постановление Совета депутатов, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов, не принято в срок, установленный для назначения дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе, данные выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном Федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава IV. Глава муниципального образования «Сурское».

Статья 21. Глава муниципального образования «Сурское».

1. Глава муниципального образования «Сурское» является главой муниципального образования и возглавляет администрацию муниципального образования «Сурское».

2. Глава муниципального образования «Сурское» представляет муниципального образования «Сурское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Сурское».

3. Глава муниципального образования «Сурское» избирается жителями муниципального образования «Сурское» на основе всеобщего избирательного права. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы муниципального образования «Сурское», а также порядок назначения и проведения выборов главы муниципального образования «Сурское» устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава муниципального образования «Сурское» подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования «Сурское» и Совету депутатов.

5. Глава муниципального образования «Сурское» избирается сроком на 4 года. Срок полномочий главы муниципального образования «Сурское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых глава муниципального образования «Сурское» был избран. Глава муниципального образования «Сурское» наделяется полномочиями с момента принесения присяги.

6. Глава муниципального образования «Сурское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава муниципального образования «Сурское» приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы муниципального образования «Сурское», торжественно обещаю,

что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Сурское», защищать интересы жителей муниципального образования «Сурское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Сурское»,

а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов путем ее произнесения главой муниципального образования «Сурское» и подписания им текста присяги.

8. Глава муниципального образования «Сурское» вступает в должность не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9. Главе муниципального образования «Сурское» в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

денежное вознаграждение, установленное решением Совета депутатов;

ежегодный оплачиваемый отпуск сроком, устанавливаемым Советом депутатов;

медицинское обслуживание;

предоставление при осуществлении им своих полномочий служебного транспорта и оплата служебных поездок;

засчитывание срока полномочий в общий и непрерывный стаж муниципальной службы;

обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий;

обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения полномочий, если заболевание или утрата трудоспособности связаны с осуществлением им своих полномочий;

пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих.

10. Финансирование деятельности главы муниципального образования «Сурское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Сурское».

Статья 22. Компетенция главы муниципального образования «Сурское».

1. Глава муниципального образования «Сурское» как глава муниципального образования «Сурское»:

а) назначает досрочные выборы в Совет депутатов;

б) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Сурское» ;

в) назначает представителей муниципального образования «Сурское» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;

г) присваивает почетные звания муниципального образования «Сурское» в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Сурское».

2. Глава муниципального образования «Сурское», как глава администрации муниципального образования «Сурское»:

а) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сурское»;

б) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Сурское» и организует ее работу;

в) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Сурское»; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сурское».

3. Глава муниципального образования «Сурское» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется Федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Сурское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, и решениями Совета депутатов.

4. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Сурское» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Сурское» не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам. Постановления главы муниципального образования «Сурское» могут быть изданы на основании Федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава Пинежского муниципального района, или решений Совета депутатов при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Сурское» принадлежит депутатам Совета депутатов, главе муниципального образования «Сурское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Сурское», инициативным группам граждан численностью не менее трех процентов от числа жителей муниципального образования «Сурское», обладающих избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования «Сурское» подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

Постановления главы муниципального образования «Сурское» вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено Федеральным законом или самим постановлением главы муниципального образования «Сурское».

Постановления главы муниципального образования «Сурское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 23. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Сурское».

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Сурское» прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Сурское».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Сурское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Сурское»;

л) занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы муниципального образования «Сурское» в соответствии с Федеральными законами и законами Архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с Федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы муниципального образования «Сурское»;

м) признания выборов главы муниципального образования «Сурское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава муниципального образования «Сурское» вступил в должность;

н) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Сурское»;

о) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования «Сурское» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов.

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Сурское» констатируется Советом депутатов в принимаемом им постановлении в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "ж", "л", "н" пункта 2 настоящей статьи Устава. В иных случаях полномочия действующего главы муниципального образования «Сурское» считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

5. Неспособность действующего главы муниципального образования «Сурское» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования «Сурское» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Сурское» по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи Устава, устанавливается решением Совета депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Сурское» Совет депутатов обязан назначить досрочные выборы главы муниципального образования «Сурское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов, в том числе в связи с непринятием постановления, указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава, они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 24. Ответственность главы муниципального образования «Сурское».

1. Глава муниципального образования «Сурское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Сурское» в форме отзыва главы муниципального образования «Сурское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Сурское» вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой муниципального образования «Сурское» и в случае вступления в силу соответствующего решения суда инициировать не менее, чем две третьи голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сурское» проведение голосования по отзыву главы муниципального образования «Сурское».

3. Глава муниципального образования «Сурское» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Сурское».

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Сурское» исполнение обязанностей возлагается на муниципального служащего администрации муниципального образования «Сурское» в порядке, определенном решением Совета депутатов о структуре администрации муниципального образования «Сурское».

2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Сурское» начинается со дня принятия постановления Совета депутатов , констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Сурское», или иного соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Сурское» или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования «Сурское» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 23 настоящего Устава.

3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования «Сурское» своих обязанностей по распоряжению главы муниципального образования «Сурское» его обязанности временно исполняет соответствующий муниципальный служащий администрации муниципального образования «Сурское».

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования «Сурское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Сурское», указанные в Федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Сурское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, решениях Совета депутатов.

Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Сурское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Сурское», указанные в Федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Сурское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Пинежского муниципального района, решения Совета депутатов муниципального образования «Сурское», за исключением права подписания решений, принятых Советом депутатов.

Глава V. Администрация муниципального образования «Сурское»

Статья 26. Администрация муниципального образования «Сурское».

1. Администрация муниципального образования «Сурское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Сурское».

2. Возглавляет администрацию муниципального образования «Сурское» и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального образования «Сурское».

Администрация муниципального образования «Сурское» состоит из главы муниципального образования «Сурское» и муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сурское».

3. Администрация муниципального образования «Сурское» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Сурское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Сурское» Федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Сурское» исполняет на территории муниципального образования «Сурское» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Сурское», договоры и соглашения, заключенные муниципального образования «Сурское», решения и постановления Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования «Сурское».

4. Администрация муниципального образования «Сурское» обладает правами юридического лица. Финансирование администрации муниципального образования «Сурское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Сурское».

5. Администрация муниципального образования «Сурское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Сурское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 27. Структура администрации муниципального образования «Сурское».

1. Структура администрации муниципального образования «Сурское» - перечень должностей местного самоуправления, их компетенция - утверждается решением Совета депутатов по представлению главы муниципального образования «Сурское».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Сурское» подчиняются главе муниципального образования «Сурское» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 28. Организация муниципальной службы в муниципального образования «Сурское».

1. Муниципальные служащие муниципального образования «Сурское» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования «Сурское» в ее штатном расписании, утверждаемом главой муниципального образования «Сурское».

3. Размеры должностных окладов по муниципальным должностям муниципальной службы, размеры, основания и порядок установления надбавок к должностным окладам и иных выплат муниципальным служащим муниципального образования «Сурское» утверждаются решением Совета депутатов.

4. В целях организации муниципальной службы в муниципального образования «Сурское» Совет депутатов своими решениями утверждает (в соответствии с Федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом):

а) положение о порядке прохождения муниципальной службы муниципального образования «Сурское»;

б) квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального образования «Сурское» ;

в) порядок формирования и ведения резерва на замещение муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования «Сурское»;

г) порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Сурское»;

д) порядок проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих муниципального образования «Сурское».

5. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Сурское», относится к исключительной компетенции Совета депутатов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Сурское».

Статья 29. Муниципальное имущество муниципального образования «Сурское».

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Сурское» служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования «Сурское».

2. От имени муниципального образования «Сурское» права собственника осуществляют Совет депутатов муниципального образования «Сурское», глава муниципального образования «Сурское» и администрация муниципального образования «Сурское» в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом и решениями Совета депутатов. Совет депутатов не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Сурское» по сравнению с тем, как она определена в настоящем Уставе.

3. Совет депутатов своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Сурское», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Сурское», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Сурское», муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Сурское».

4. Совет депутатов своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурское», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Сурское» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов, выражаемого в его постановлении.

5. Совет депутатов муниципального образования «Сурское» своим решением утверждает размеры арендной платы, взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего муниципального образования «Сурское», размеры платы за жилые помещения, взимаемой при социальном или ином найме жилых помещений, принадлежащих муниципального образования «Сурское».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурское», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов.

7. Имущество муниципального образования «Сурское» не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8. Администрация муниципального образования «Сурское» под руководством главы муниципального образования «Сурское» осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования «Сурское».

9. Администрация муниципального образования «Сурское» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Сурское» в порядке, утвержденном решением Совета депутатов. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сурское» представляется Совету депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Сурское».

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава, требуется принятие постановления Совета депутатов, такое постановление может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Сурское».

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава муниципального образования «Сурское», относится к исключительной компетенции Совета депутатов.

Статья 30. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования «Сурское»

1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования «Сурское» вправе в порядке, предусмотренном Федеральными законами и решением Совета депутатов, принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское», а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования «Сурское».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Сурское» в соответствии с Федеральным законом. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» осуществляются главой муниципального образования «Сурское» в пределах его полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и Уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» .

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское», размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» устанавливаются исключительно решением Совета депутатов. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Сурское» не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Сурское» источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждении муниципального образования «Сурское» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения перед Советом депутатов и главой муниципального образования «Сурское» в порядке и сроки, которые определяются решением Совета депутатов, а также подлежат аттестации в порядке, установленном решением Совета депутатов.

5. Совет депутатов вправе по итогам обсуждения депутатского запроса в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, принимать постановление о рекомендации главе муниципального образования «Сурское» досрочно прекратить трудовой договор с соответствующим руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального образования «Сурское» . В случае принятия такого постановления вторично в течение двух лет, но не ранее истечения четырех месяцев после принятия первого постановления Совета депутатов трудовой договор с руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального образования «Сурское» расторгается.

6. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Сурское», устанавливаются и изменяются Советом депутатов в принимаемых им решениях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Принятие решений Советом депутатов, предусмотренных настоящей статьей Устава, относится к его исключительной компетенции.

Статья 31. Бюджет муниципального образования «Сурское».

1. Администрация муниципального образования «Сурское» под руководством главы муниципального образования «Сурское» осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Сурское».

2. Проект бюджета муниципального образования «Сурское» вносится главой муниципального образования «Сурское» в Совет депутатов в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Сурское» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Сурское» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Сурское» могут быть внесены депутатами Совета депутатов только при наличии положительного заключения главы муниципального образования «Сурское». Депутаты Совета депутатов не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования «Сурское» поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета Сурского муниципального образования «Сурское».

4. Исполнение бюджета муниципального образования «Сурское» осуществляется администрацией муниципального образования «Сурское».

5. Проект бюджета муниципального образования «Сурское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Сурское» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Сурское» с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов.

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит главе муниципального образования «Сурское», действующему на основании решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Сурское» на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования «Сурское» осуществляется администрацией муниципального образования «Сурское» .

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Сурское» представляется главой муниципального образования «Сурское» не позднее, чем 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (неутверждения) Советом депутатов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов.

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сурское»

Статья 32. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сурское»

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Совета депутатов муниципального образования «Сурское», принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Сурское».

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Сурское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов. Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) постановление Совета депутатов о назначении публичных слушаний и решение Совета депутатов муниципального образования «Сурское» о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

3. Рассмотрение проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав начинается с публичных слушаний по нему.

Окончательно решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается не ранее истечения 30 дней со дня опубликования результатов публичных слушаний.

4. Если проект решения Совета депутатов предусматривает изменение статуса главы муниципального образования «Сурское» в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское», то окончательному принятию решения Совета депутатов должно предшествовать принятие соответствующего решения на местном референдуме муниципального образования «Сурское».

5. Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав законом.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Сурское», полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Сурское», вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, изменяющее срок или перечень полномочий главы муниципального образования «Сурское», применяется только к главе муниципального образования «Сурское», избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава VIII. Заключительные положения

1. Устав муниципального образования «Сурское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Положения пункта 3 статьи 12 и пункта 5 статьи 21 о сроке полномочий главы муниципального образования «Сурское» и Совета депутатов одного созыва применяются только к главе муниципального образования «Сурское» и Совету депутатов, избранным после 1 января 2006 года.

3. Глава муниципального образования «Сурское» вправе принять постановления, регулирующие отношения, которые в силу Устава муниципального образования «Сурское» подлежат урегулированию решениями Совета депутатов, за исключением отношений, регулирование которых относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

Указанные постановления главы муниципального образования «Сурское» действуют до принятия соответствующих решений Совета депутатов. При необходимости внесения в указанные постановления главы муниципального образования «Сурское» изменений и (или) дополнений глава муниципального образования «Сурское» обязан внести в Совет депутатов проекты соответствующих решений Совета депутатов.

Текст Устава удостоверяю

Глава муниципального образования

«Сурское»

Л.В.Лазарева

30.11.2005