ТОПКИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

ТОПКИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Топкинское городское поселение.

2. Статус муниципального образования - городское поселение.

3. Граница города Топки и его статус как городского поселения установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-03 «О статусе и границах муниципальных образований».

4. Территория города Топки входит в состав Топкинского муниципального района Кемеровской области.

5. Понятия «город Топки», «Топкинское городское поселение», «городское поселение», «поселение», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

6. Описание границ Топкинского городского поселения прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Статья 2. Устав города Топки

1. Устав города Топки является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Топки.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме

Статья 3. Местное самоуправление городского поселения

1. Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Официальные символы города Топки

1. Официальными символами города Топки являются: герб, флаг и гимн.

2. Установление и порядок использования символики города Топки определяются нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов.

3. Официальные символы города Топки подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством

Статья 5. Звание «Почетный гражданин (житель) города Топки»

1. Для жителей города Топки, внесших особо важный вклад в его развитие,
устанавливается почетное звание «Почетный гражданин города Топки».

2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин (житель) города Топки» определяются нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти). Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 7. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения (далее также - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Топкинского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы города Топки, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Топкинский вестник».

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Участие города Топки в межмуниципальном сотрудничестве

Город Топки может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 10. Вопросы местного значения города Топки

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе города Топки;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объем субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Указанные соглашения заключаются Главой города Топки и утверждаются Топкинским городским Советом народных депутатов.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Топки обладают следующими полномочиями:

принятие устава города Топки и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Топки;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Топки, голосования по вопросам изменения границ города Топки, преобразования города Топки;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Топки, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Топки, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. По решению Топкинского городского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Топки работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Топки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Топки.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Топки работ определяется Топкинским городским Советом народных депутатов.

Статья 11.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Топкинского городского поселения осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории города Топки.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Топки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Топкинским городским Советом народных депутатов:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе Топкинского городского Совета народных депутатов и Главы города Топки, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Топкинским городским Советом народных депутатов и Главой города Топки, оформляется правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов и Главы города Топки.

5. Топкинский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Топкинский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Топкинским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Топки, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Топки;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Топки и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов. Главы города Топки на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Топкинским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Топки или досрочного прекращения полномочий депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Топкинского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены не позднее шести месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Топки, преобразования города Топки

1. Голосование по вопросам изменений границ города Топки, преобразования города Топки назначается Топкинским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ города Топки, преобразования города Топки считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Топки или части города Топки, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Топки, преобразование города Топки считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Топки или части города Топки.

Итоги голосования по вопросам изменения границ города Топки, преобразования города Топки и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей города Топки

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей города Топки понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Топки, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Топкинского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Топки или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Топки, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Топки, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Топкинского городского Совета народных депутатов или Главы города Топки - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Топки для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Топкинским городским Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов.

Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

Статья 17. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Топки, Топкинским городским Советом народных депутатов, Главой города Топки могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Топкинского городского Совета народных депутатов или Главы города Топки.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Топкинского городского Совета народных депутатов, назначаются Топкинским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Топки - Главой города Топки.

3. На публичные слушания должны выноситься:

проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Топки.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих
рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Топки для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Топки непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Топкинским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; городской населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Топкинского городского Совета народных депутатов или Главы города Топки, назначается соответственно Топкинского городским Советом народных депутатов или Главой города Топки.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Топкинским городским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Топкинский городской Совет народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом представительного органа города Топки, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Отзыв депутата Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки

Голосование по отзыву депутата Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Топкинского городского Совета народных депутатов, Глава города Топки считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Топки

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования - Топкинский городской Совет народных депутатов;

-глава муниципального образования - Глава города Топки;

-исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Топки (местная администрация);

-контрольный орган города Топки.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Топкинского городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Топкинского городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Топки.

Статья 25. Топкинский городской Совет народных депутатов

Топкинский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетный населению города Топки.

Топкинский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Топкинский городской Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов.

4. Топкинский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4.1. Заседание Топкинского городского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Топкинского городского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4.2. Вновь избранный Топкинский городской Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня его избрания в правомочном составе.

5. Топкинский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

Топкинский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Топкинского городского Совета народных депутатов определяются Советом самостоятельно и утверждаются в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год отдельной строкой в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Топкинского городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Топкинского городского Совета народных депутатов и депутатов.

8. Топкинский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 26. Статус депутата Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Депутатом Топкинского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Топкинского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

Полномочия депутата Топкинского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Топкинского городского Совета народных депутатов нового созыва.

Депутаты Топкинского городского Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Топкинского городского Совета народных депутатов, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Топкинского городского Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с фелдеральными законами и законами Кемеровской области.

Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут
быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образовании, выборное должностное лицо местного самоуправлении не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.Социальные гарантии депутата:

депутат, осуществляющий свои полномочия на не постоянной основе, в период своих полномочий не может быть уволен с работы или переведен на нижеоплачиваемую работу по инициативе работника по мотивам, связанным с исполнением депутатских полномочий;

освобождение депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей в период осуществления депутатских полномочий с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании письменного уведомления Топкинского городского Совета народных депутатов.

депутату Топкинского городского Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, за время исполнения депутатских обязанностей ежемесячно выплачивается компенсация в порядке, определяемым Топкинским городским Советом народных депутатов.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Компетенция Топкинского городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Топкинского городского Совета народных депутатов находятся:

принятие става города Топки и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития города Топки, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К полномочиям Топкинского городского Совета народных депутатов также относятся:

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ города Топки или преобразования города Топки;

утверждение реестра муниципальной собственности;

определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

утверждение структуры администрации города Топки по представлению Главы города Топки;

формирование муниципальной избирательной комиссии;

установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским поселением заемных средств.

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

принятие нормативных правовых актов по предметам ведения поселения;

осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города Топки на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

утверждение соглашений о передаче полномочий между Топкинским районом и городским поселением.

3. Иные полномочия Топкинского городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Сессии Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Топкинского городского Совета народных депутатов являются его сессии.

Первая сессия Топкинского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Топкинского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первую сессию Топкинского городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие сессии Топкинского городского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Топкинского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

председателя Топкинского городского Совета народных депутатов;

Главы города Топки;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов.

Сессии Топкинского городского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Топкинского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Топкинский городской Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на сессиях Топкинского городского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Статья 29. Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Топкинский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Топкинского городского Совета народных депутатов.

Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Топкинского городского Совета народных депутатов.

Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов:

созывает сессии Топкинского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Топкинского городского Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Топкинского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

подписывает нормативные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов;

представляет Топкинский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Топкинского городского Совета народных депутатов.

Председатель Топкинского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Топкинскому городскому Совету народных депутатов.

Порядок избрания и освобождения от должности председателя, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Во всех случаях, когда председатель Топкинского городского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Топкинского городского Совета народных депутатов.

На председателя Топкинского городского Совета народных депутатов распространяются социальные гарантии в соответствии с Федеральным и областным законодательством.

Статья 30. Правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Топкинским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Топкинского городского Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Топкинский городском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Топкинский городского Совета народных депутатов, Главе города Топки, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Топкинского городского Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов.

Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Топкинский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Топкинского городского Совета народных депутатов.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов.

2. Правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Топкинского городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.Нормативные правовые акты, принятые Топкинским городским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе города Топки для подписания и обнародования.

Глава города Топки не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Топкинским городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Топкинскому городскому Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава города Топки обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Топкинским городским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы города Топки было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Топкинского городского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава города Топки вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Топкинского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Топкинского городского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы города Топки.

При отрицательном заключении Главы города Топки для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Топкинский городской Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 32. Прекращение полномочий Топкинского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия Топкинского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Топкинского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Топкинского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Топкинским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования или упразднения муниципального образования, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством.

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Топкинского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Топкинского городского Совета народных депутатов досрочно выборы в Топкинский городской Совет народных проводятся в сроки, установленные Федеральным законом

Полномочия Топкинского городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Топкинского городского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Топкинского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

отставки по собственному желанию;

досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Топкинского городского Совета народных депутатов;

его смерти;

вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Статус Главы города Топки

Глава города Топки является высшим должностным лицом города Топки.

Глава города Топки является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Глава города Топки является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города Топки наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Топки подконтролен и подотчетен населению и Топкинскому городскому Совету народных депутатов.

6. Глава города Топки не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Глава Топкинского городского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.Гарантии прав Главы города Топки при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города Мариинск, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава города Топки не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Топки были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 35. Избрание Главы города Топки

1. Глава города Топки избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Главой города Топки может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Избрание Главы города Топки на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы города Топки

1. Полномочия Главы города Топки начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Топки.

Вступление в должность Главы города Топки осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы города Топки в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава города Топки в торжественной обстановке на открытом заседании Топкинского городского Совета народных депутатов приносит присягу:

" Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Топки, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города Топки, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав города Топки, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Топки».

Статья 37. Полномочия Главы города Топки

1. Глава города Топки в пределах своих полномочий:

представляет Топкинское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Топки;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Топкинским городским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Топкинского городского Совета народных депутатов;

обладает правом внесения в Топкинский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

представляет на рассмотрение и утверждение Топкинским городским Советом народных депутатов проект бюджета города Топки и отчет об исполнении бюджета города Топки;

представляет на рассмотрение Топкинского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета города Топки;

представляет на рассмотрение и утверждение Топкинского городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Топки, отчеты об их исполнении;

9)руководит деятельностью местной администрации;

назначает и освобождает от должности заместителей Главы города Топки, иных должностных лиц;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим местной администрации;

организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Топки по решению вопросов местного значения;

организует исполнение бюджета города Топки, распоряжается средствами бюджета города Топки в соответствии с утвержденным Топкинским городским Советом народных депутатов бюджетом города Топки и действующим бюджетным законодательством;

принимает меры по обеспечению и защите интересов города Топки и его населения в судах;

совместно с Топкинским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

открывает и закрывает счета администрации города Топки, распоряжается средствами администрации города Топки, подписывает финансовые документы;

в порядке, установленном Топкинским городским Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

20)заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Топкинского городского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

23) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, но не реже одного раза в год;

заключает соглашения о передаче полномочий между городом Топки и Топкинским районом.

Глава города Топки осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Топки.

В случаях, когда Глава города Топки временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный им заместитель Главы города Топки.

Статья 38. Правовые акты Главы города Топки

1. Глава города Топки в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Топкинским городского Совета народных депутатов, издает:

постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;

распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Правовые акты Главы города Топки не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Правовые акты Главы города Топки вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

Правовые акты Главы города Топки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты главы города Топки могут быть отменены или их действие
приостановлено Главой города Топки или судом.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы города Тонки

Полномочия Главы города Топки прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Топки.

Полномочия Главы города Топки прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Топки;

11) преобразования и упразднения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Отставка Главы города Топки по собственному желанию принимается Топкинским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы города Топки. При непринятии отставки Глава города Топки исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Топки выборы Главы города Топки назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы города Топки его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Топки.

В случае если заместитель главы города Топки отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Топкинским городским Советом народных депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Администрация города Топки

Администрация города Топки осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации города Топки определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами города Топки.

2. Администрация города Топки обладает правами юридического лица.

3. Администрацией города Топки руководит Глава города Топки на принципах единоначалия.

Структура администрации города Топки, изменения в структуре администрации города Топки утверждаются Топкинским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Топки.

Расходы на содержание администрации города Топки утверждается Топкинским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Топки.

6. Местом нахождения администрации города Топки является: 652300, Кемеровская область, город Топки, ул. Луначарского, 21.

Статья 41. Полномочия администрации города

1. Администрация городского поселения:

исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения городского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Топкинского городского Совета народных депутатов;

составляет проект бюджета городского поселения;

исполняет бюджет городского поселения;

4)выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

5) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения и организует их исполнение;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия органов администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Главой города Топки.

Статья 42. Контрольный орган города Топки

1. Ревизионная комиссия города Топки (контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением бюджета города Топки, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Топки, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.

3. Ревизионная комиссия формируется Топкинским городским Советом народных депутатов.

Полномочия и организация деятельности ревизионной комиссии, определяются положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Топкинским городским Советом народных депутатов.

4. Ревизионная комиссия состоит из председателя и специалистов.

Структура и штатное расписание Ревизионной комиссии утверждается Топкинским городским Советом народных депутатов.

Специалисты Ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя Ревизионной комиссии.

5. Председатель Ревизионной комиссии избирается Топкинским городским Советом народных депутатов на срок полномочий Топкинского городского Совета народных депутатов данного созыва.

Кандидатуры на пост председателя Ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Топкинского городского Совета народных депутатов председателем или депутатами Топкинского городского Совета народных депутатов, Главой города Топки.

Решение об избрании председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов.

Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности решением Топкинского городского Совета народных депутатов по истечении срока полномочий председателя ревизионной комиссии и в иных случаях, предусмотренных Положением о ревизионной комиссии.

По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Ревизионной комиссии.

6. Ревизионная комиссия города Топки подотчетна Топкинскому городскому Совету народных депутатов.

7. Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание органов местного самоуправления.

Статья 43. Основные принципы деятельности ревизионной комиссии

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете.

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и действует на непостоянной основе.

Муниципальная избирательная комиссия состоит из 7 членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Топки составляет четыре года.

5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Топкинским городским Советом народных депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Кемеровской области.

7. Топкинский городской Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Топкинском городском Совете народных депутатов.

Топкинский городской Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 45. Муниципальная служба в городе Топки

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 46. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих и социальные гарантии для муниципальных служащих города Топки, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением
Топкинского городского Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Кемеровской области утверждаемым законом Кемеровской области.

Статья 47. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены Кемеровской области и настоящим Уставом

Статья 48. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления города Топки

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления города Топки

Экономическую основу местного самоуправления в Топкинском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Топки.

Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальная собственность города Топки

1. Муниципальная собственность города Топки является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города Топки.

2. В собственности города Топки находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в установленном порядке.

3. Органы местного самоуправления города Топки самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления города Топки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Топки.

Органы местного самоуправления города Топки вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Топкинским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Топки поступают в местный бюджет.

4. Администрация города Топки вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Топкинским городским Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления города Топки

Статья 52. Бюджет города Топки

Бюджет города Топки (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Топки.

Органы местного самоуправления города Топки обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Топки.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Топки самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Топкинского городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Топки, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава города Топки обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Топкинского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности города Топки;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Топки.

Статья 54. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета города Топки осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Топки ведет реестр расходных обязательств города Топки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Порядок ведения реестра расходных обязательств поселения устанавливается местной администрацией.

2. Нормативным правовым актом местной администрации
определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города Топки, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Топки является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности города Топки размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кемеровской области.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Топкинского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Город Топки вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Топкинским городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета

Администрация города Топки организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в городе Топки, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете города Топки на очередной финансовый год.

Статья 58. Формы финансового контроля, осуществляемого Топкинским городским Советом народных депутатов города Топки

1. Топкинским городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Топкинского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Топкинский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

получение от администрации города Топки необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

получение от администрации города Топки оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации города Топки исполняющей бюджет.

3. Администрация города Топки обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Топкинским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 59. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией города Топки

Финансовый контроль местной администрации осуществляется в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и поселения.

2. Финансовый орган поселения осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета

Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация города Топки на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Топкинским городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Топкинского городского Совета народных депутатов.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета за финансовый год Топкинским городским Советом народных депутатов организуется проведения внешней проверки (аудита) указанного отчета.

Топкинским городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Администрация города Топки и (или) уполномоченные органом местного самоуправления города Топки муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного самоуправления.

Размещение заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальный заказ па поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, устанавливается в соответствии с настоящим уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VII. Ответственность органов местного самоуправления города Топки и его должностных лиц

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Топки, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки

Основания наступления ответственности депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, Главы города Топки перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население города Топки вправе отозвать депутатов Топкинского городского Совета народных депутатов, Главу города Топки в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава.

Статья 65. Ответственность Топкинского городского Совета народных депутатов

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Топкинским городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Топкинский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Топкинского городского Совета народных депутатов.

Полномочия Топкинского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Топкинского городского Совета народных депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Топкинского городского Совета народных депутатов.

Закон Кемеровской области о роспуске Топкинского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Ответственность Главы города Топки

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Топки в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Топки, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава города Топки, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. Заключительные положения

Статья 69. Принятие, вступление в силу, внесение изменений и дополнений в Устав Топкинского городского поселения

Проект Устава Топкинского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Топкинского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Топкинского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Топкинского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Топкинским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Топкинского городского поселения, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Топкинского городского поселения принимаются Топкинским городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Предложения по изменению и дополнению Устава Топкинского городского поселения могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Топкинском городском Совете народных депутатов.

Устав Топкинского городского поселения, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Топкинского городского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 70. Переходные положения

Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава, определяется законом Кемеровской области.

В случае определения законом Кемеровской области порядка решения поселениями вопросов местного значения, данные вопросы решаются органами местного самоуправления города Топки в установленном законом Кемеровской области порядке.

Глава города Топки

С.И.Хохряков