Устав муниципального образования "Красноярский район"



Совет муниципального образования «Красноярский район»

Устав муниципального образования «Красноярский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Красноярский район»

29.07.2010 №85

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Красноярский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения на осуществление местного самоуправления.

Глава 1. Муниципальное образование «Красноярский район»: общие положения и территориальная организация

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

– муниципальное образование «Красноярский район» (сокращенный термин МО «Красноярский район» – далее Красноярский район) — муниципальное образование, состоящее из 16 сельских поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

– Совет муниципального образования «Красноярский район» (Совет МО «Красноярский район» – далее Совет) — представительный орган местного самоуправления Красноярского района;

– администрация муниципального образования «Красноярский район» (администрация МО «Красноярский район» – далее администрация района) — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Красноярского района;

– глава муниципального образования «Красноярский район» (глава МО «Красноярский район» – далее глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Красноярский район», избранное на всеобщих муниципальных выборах, возглавляющее администрацию района;

–   вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Красноярского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

– муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Красноярского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Красноярского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 2. Статус Красноярского района

1.              Красноярский район имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2.              Красноярскому району должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения органов местного самоуправления  Красноярского района с органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3.              Административным центром Красноярского района является село Красный Яр.

4.              Юридический адрес органов местного самоуправления  Красноярского района: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская, 1.

Статья 3. Состав территории и границы Красноярского района

1. Территорию Красноярского района образуют территории следующих муниципальных образований – сельских поселений:

муниципальное образование «Аксарайский сельсовет» (1469 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Ахтубинский сельсовет» (3170 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Байбекский сельсовет» (1940 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Бузанский сельсовет» (3011 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Ватаженский сельсовет» (1551 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Верхнебузанский сельсовет» (2048 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Джанайский сельсовет» (1514 житель на 01.01.2010),

муниципальное образование «Забузанский сельсовет» (2086 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Село Караозек» (604 жителей на 01.01.2008),

муниципальное образование «Красноярский сельсовет» (13230 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Кривобузанский сельсовет» (1832 жителя на 01.01.2010),

муниципальное образование «Село Малый Арал» (543 жителя на 01.01.2010),

муниципальное образование «Сеитовский сельсовет» (1311 жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Степновский сельсовет» (173  жителей на 01.01.2010),

муниципальное образование «Село Черёмуха» (1176 жителя на 01.01.2010),

муниципальное образование «Юбилейнинский сельсовет» (1138 жителей на 01.01.2010).

Численность населения Красноярского района составляла 36796 жителей на 01.01.2010 года.

2. Граница Красноярского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Красноярском районе. Официальным документом, фиксирующим границу Красноярского района, является картографическое описание границ  Красноярского района, установленное законом Астраханской области.

3. Территория Красноярского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ  Красноярского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ Красноярского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Красноярского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Изменение границ Красноярского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законодательством либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ Красноярского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом  и представительным органом соответствующего поселения.

Статья 4. Преобразование Красноярского района

  1. Преобразование Красноярского района  осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Красноярского района  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Красноярского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

3. Разделение Красноярского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 5. Официальные символы Красноярского района и порядок их использования

Красноярский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Символика района включает в себя герб и флаг.

Положение об официальном гербе и флаге района утверждено решением Районного Собрания депутатов Красноярского района от 24 ноября 1998 года №107.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. Торжественные даты Красноярского района

1. В соответствии с исторически сложившейся традицией Днём района является последнее воскресенье сентября.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Красноярского района могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные звания, не поименованные в данном Уставе.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Красноярском районе

Статья 7. Местное самоуправление в Красноярском районе

Местное самоуправление в Красноярском районе – форма осуществления населением Красноярского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в районе осуществляется в границах  Красноярского района.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в Красноярском районе

Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

законности;

гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Красноярского района.

Статья 9. Вопросы местного значения Красноярского района

К вопросам местного значения Красноярского района относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета Красноярского района, контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Красноярского района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноярского района;

организация в границах Красноярского района электро - и газоснабжения поселений;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноярского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красноярского района;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Красноярского района;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского района;

организация охраны общественного порядка на территории Красноярского района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красноярского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории Красноярского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному  обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования Красноярского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красноярского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красноярского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красноярского района для муниципальных нужд;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Красноярского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Красноярского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории Красноярского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Красноярского района, за счет средств бюджета Красноярского района;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красноярского района;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Красноярского  района;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Красноярского района;

создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

обеспечение условий для развития на территории Красноярского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Красноярского района;

организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории Красноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

иные вопросы  в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Красноярского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления Красноярского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красноярского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красноярского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Красноярского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноярского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Красноярского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением  Совета.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Красноярского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Красноярского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Красноярского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Красноярского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Красноярского района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Красноярского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Красноярского района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Красноярского района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Красноярского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным  федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Красноярского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Красноярского района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии федеральным законодательством, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления Красноярского района в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Красноярского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Красноярского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Красноярского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Красноярского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава  Красноярского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Красноярского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноярского района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноярского района и органами местного самоуправления Красноярского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района; 

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Красноярского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Красноярского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Красноярского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Красноярского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Красноярского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Красноярского района самостоятельно.

Глава III.  Муниципальные правовые акты

Статья 13. Система муниципальных правовых актов

По вопросам местного значения, в том числе, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, население Красноярского района непосредственно (путём местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1)              Устав Красноярского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)              нормативные и иные правовые акты Совета;

3)              постановления и распоряжения администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

Устав Красноярского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Красноярского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноярского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красноярского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета, подписывает  решения Совета, не имеющие нормативного характера.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом района, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноярского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Иные должностные лица местного самоуправления Красноярского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета по инициативе главы района.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Красноярского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Красноярского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам Астраханской области, а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 14.  Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой района, прокурором Красноярского района, а также инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 15.  Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в них, за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Красноярский вестник» либо обнародования путем размещения соответствующих актов на информационных стендах, расположенных в здании администрации района, администраций сельских поселений Красноярского района, библиотеках района или иных доступных местах, указанных в самих муниципальных правовых актах. Помимо этого, данные муниципальные правовые акты подлежат размещению на официальном сайте администрации района.

Статья 16. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Глава IV.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 17.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории Красноярского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

          Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красноярского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.              Граждане, проживающие на территории Красноярского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 18.  Местный референдум

В целях решения непосредственно населением Красноярского района вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Красноярского района.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1)              по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)              по инициативе Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

3.  Если Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, избирательная комиссия Красноярского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.  Регистрационное свидетельство,  которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Красноярского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой  района, оформляется правовыми актами Совета и главы района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Красноярского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Красноярского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Красноярского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  Красноярского района.

8. Органы местного самоуправления  Красноярского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления  Красноярского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

Статья 19.  Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета осуществляются с применением мажоритарной избирательной системы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Не имеют права избирать, быть избранными,  граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

     2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Красноярского района или судом. Решение о проведении выборов подлежит опубликованию не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

     3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета, главы района, голосование по вопросам изменения границ Красноярского района и преобразования Красноярского района

Голосование по отзыву депутата Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

Основаниями для отзыва депутата Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета, главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Процедура отзыва депутата Совета, главы района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Совета, глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Красноярском районе (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Красноярского района, преобразовании Красноярского района проводится голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района проводится на всей территории Красноярского района или на части его территории в соответствии с частью 4 статьи 3 настоящего Устава.

8. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района  назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Красноярского района или части Красноярского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Красноярского района, преобразование Красноярского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Красноярского района или части Красноярского района.

10. Итоги голосования по вопросам изменения границ Красноярского района, преобразования Красноярского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Красноярского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей Красноярского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Красноярского района Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава Красноярского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета района и отчет об его исполнении;

проекты планов и программ развития Красноярского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Красноярского района.

3.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

4.              Итоги публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Красноярского района и их должностных лиц  могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Красноярского района и их должностным лицам, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Красноярского района и их должностными лицами.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Красноярского района и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Красноярского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Советов муниципальных образований поселений, входящих в состав Красноярского района;

2)  Совета.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Красноярского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.              В опросе граждан имеют право участвовать жители Красноярского района, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета или главы района – по вопросам местного значения;

органов государственной власти Астраханской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Красноярского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Красноярского района  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)              за счет средств бюджета Красноярского района – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Красноярского района;

2)              за счет средств бюджета Астраханской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления Красноярского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления Красноярского района и их  должностные лица

Статья 27.  Органы местного самоуправления Красноярского района

1. Структуру органов местного самоуправления Красноярского района составляют:

1) Совет;

2) глава района, возглавляющий администрацию района;

3) администрация района;

4) контрольно-ревизионная комиссия Красноярского района – контрольный орган Красноярского района.

2.  Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Красноярского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления  Красноярского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Красноярского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение  Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Красноярского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Красноярского района.

Статья 28. Совет 

1.              Совет является представительным органом  Красноярского района, обладающим правом представлять  интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Красноярского района.

2.              Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от  формы собственности), должностных лиц и граждан.

3.              Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4.              Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Красноярского района.

5.              Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным   законодательством.

6.              Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) Совета в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов Совета.

Статья 29. Выборы депутатов Совета

В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории  Красноярского района, имеют право избирать и быть избранными   депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

В Совет имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в Совет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права избирать, быть избранными в Совет граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеют права быть избранными в Совет граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

3. Совет состоит из 19 депутатов, избираемых населением Красноярского района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе в один тур. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета.

4.    Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок  проведения выборов  определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. 

Статья 30.  Полномочия  Совета

В исключительной компетенции Совета находятся:

1)              принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение бюджета  Красноярского района и отчета об его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития Красноярского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красноярского района;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)              определение порядка участия Красноярского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Красноярского района;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)              принятие решения об удалении главы района в отставку.

Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1)              принимает решение о назначении местного референдума;

2)              назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3)              утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4)              утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5)              утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6)              утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7)              утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8)              принимает решение о самороспуске;

9)              по представлению главы района согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя главы администрации района;

10)              по представлению главы района утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11)              формирует  муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Красноярского района; 

12)              принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13)              принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14)              утверждает структуру аппарата Совета;

15)                 утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16)                утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;

17)              принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

18)   учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19)              определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории Красноярского района, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

20)   в соответствии с законодательством  вносит предложения в органы  государственной  власти об установлении и изменении границ района;

21)              утверждает схемы территориального планирования Красноярского района;

22)              учреждает собственные средства массовой информации;

23)                обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

24)              принимает Положение о муниципальной службе в  Красноярском районе;

25)              утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам и порядок предоставления субсидий;

26)              принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий  Красноярского района  либо приёме осуществления части полномочий поселений в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

27) по представлению главы района согласовывает кандидатуру на должность руководителя контрольно-ревизионной комиссии Красноярского района, принимает Положение о контрольно-ревизионной комиссии Красноярского района.

Совет обладает иными полномочиями по решению вопросов местного значения, определённых  федеральными законами и законами Астраханской области.

Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на его рассмотрение только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 31. Структура Совета

1. Совет возглавляет Председатель Совета, избранный из числа депутатов Совета. Председатель Совета избирается большинством голосов от общего числа депутатов Совета путем проведения тайного или открытого голосования.  Порядок проведения голосования (тайного или открытого) определяется Советом путем голосования.

2. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета.

3. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

5. Совет состоит из 19 депутатов.

Статья 32. Председатель Совета

Председатель Совета по решению Совета может работать на постоянной основе. Данное решение принимается большинством голосов от общей численности состава депутатов Совета. Председатель Совета подотчетен Совету.

Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

Председатель Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2)  созывает заседания Совета;

3)  ведет заседания Совета;

4) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения  Совета, не имеющие нормативного характера;

5) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9)  координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на деятельность Совета;

12) организует контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы района, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 33. Заместитель Председателя Совета

1. Заместитель Председателя Совета избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения об освобождении заместителя Председателя Совета от должности принимаются большинством голосов.

2. Заместитель Председателя Совета не может быть освобождён от должности во время исполнения им обязанностей главы района, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

3. Заместитель Председателя Совета работает на непостоянной основе.

Статья 34. Комиссии Совета

1.              Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2.              Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3.              Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 35.  Статус депутата Совета

Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не могут состоять на иной государственной или муниципальной службе и не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6. Депутаты Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Депутат Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутаты Совета пользуются правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления Красноярского района.

11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата Совета устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

12. Депутат Совета должен соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом, а именно:

1) депутат Совета не вправе принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат Совета имеет личный коммерческий интерес;

2) депутат Совета не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением им деятельности депутата  Совета и ее результатами;

3) депутат Совета не вправе использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред гражданину либо населению Красноярского района;

4) депутат Совета не вправе использовать свои права в Совете для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники);

5) депутат Совета не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 36. Порядок деятельности Совета

Совет созывается на свое первое заседание главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению Председателя Совета переносятся на другой срок.

Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания в соответствии с Регламентом Совета.

Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета обладают лица, наделенные согласно настоящему Уставу правотворческой инициативой.

Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий  Совета

1. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  Совета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов  Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования либо  упразднения  Красноярского района в порядке, предусмотренном федеральным и региональным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей Красноярского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красноярского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий  Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий  Совета досрочные выборы в Совет  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Красноярского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета;

10)              призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 39. Аппарат Совета

Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 40. Глава района

Глава района является высшим должностным лицом Красноярского района, возглавляет администрацию района. Глава района избирается населением Красноярского района на муниципальных выборах.

Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

     6. Глава района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

7.  Глава района  представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом.

Статья 41. Выборы и вступление в должность главы  района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Главой района имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Не имеют права быть избранными главой района граждане Российской Федерации:

     1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

     2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

     3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

    4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Красноярского района в один тур.

Не имеют права избирать, быть избранными главой района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного главы района.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность глава района принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Красноярского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Красноярский район».

Статья 42. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

– представляет Красноярский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Красноярского района;

– подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

– издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

– вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральным законодательством;

– обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Красноярского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

– осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

– заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

– разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

– утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

– осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

– отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и администрацией района;

– разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета Красноярского района, планы и программы социально – экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

– назначает на должность по согласованию с Советом первого заместителя главы администрации района;

– назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы  администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

– осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района.

В сфере взаимодействия с Советом глава района:

– вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Красноярского района;

– вносит на утверждение в Совет проекты бюджета Красноярского района и отчеты об его исполнении;

– вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

– предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

– представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

Глава района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов  местного самоуправления Красноярского района.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 80 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Красноярского района в порядке, установленным федеральным и региональным законодательством,  а также в случае упразднения  Красноярского района;

14) увеличения численности избирателей Красноярского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красноярского района.

Статья 44.  Исполнение обязанностей главы района

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих  обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов главы района недействительными, его обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 42 настоящего Устава, временно осуществляет Председатель Совета.

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих  обязанностей, досрочного  прекращения им своих полномочий, признания выборов главы района недействительными, его обязанности как главы администрации района в соответствии с частями 2 и 3 статьи 42 настоящего Устава временно осуществляет первый заместитель главы администрации района.

Статья 45. Отчет главы района о деятельности

1.              Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год.

2.              Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности главы района.

3.              Решение об утверждении результатов деятельности главы района может содержать предложения и замечания, которые глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

4.              Отчет главы района публикуется.

Статья 46. Администрация района

Администрация района — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Красноярского района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноярского района федеральными законами и законами Астраханской области.

Возглавляет администрацию района на принципах единоначалия глава района.

Структура администрации района разрабатывается главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района, реестром должностей муниципальной службы в Красноярском районе и перечнем должностей, не являющихся должностями муниципальной службы.

Администрация района  обладает правами юридического лица.

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района, настоящим Уставом и Положением об администрации  района.

Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 47. Первый заместитель  главы администрации  района

Первого заместителя главы администрации района на должность назначает глава района по согласованию с Советом на срок полномочий главы района.

Первый заместитель главы администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Положением об администрации района.

Статья 48. Структура администрации района

Руководство исполнительной и административной деятельностью  в Красноярском районе осуществляется:

– главой района;

– первым заместителем главы администрации района;

– заместителями главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленных распоряжением администрации района;

– руководителями структурных подразделений администрации района.

Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) подразделения   администрации   района в соответствии с Положением об администрации Красноярского района.

Руководители структурных подразделений администрации района от ее имени по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения.

Структурные подразделения администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Штатное расписание администрации, а также должностные инструкции сотрудников  администрации района утверждаются главой района.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с  законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Размер должностного оклада иных работников, не замещающих должности муниципальной службы, а также размер ежемесячных и иных выплат, порядок их осуществления устанавливается муниципальным правовым актом, принятым администрацией района.

Финансирование администрации района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с бюджетом Красноярского района, утвержденным Советом.

Статья 49. Полномочия администрации района

1.              К компетенции администрации района относится:

1)              обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Красноярского района по реализации вопросов местного значения;

2)              обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Красноярского района по решению вопросов местного значения  района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета;

3)              обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления  Красноярского района федеральными законами, законами Астраханской области.

Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2.              Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации  района, принимаемым Советом, и Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми администрацией района.

Статья 50. Контрольно-ревизионная комиссия Красноярского района

1.    Контрольно- ревизионная комиссия   Красноярского района –   орган местного самоуправления Красноярского района, обладающий статусом юридического лица.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Красноярского района  формируется  Советом и подотчетна ему. Численность контрольно-ревизионной комиссии составляет 3 человека. В случае необходимости для проведения проверок и дачи заключений контрольно-ревизионная комиссия вправе привлекать специалистов на договорной основе.

3. Контрольно-ревизионная комиссия Красноярского района осуществляет контрольно-ревизионную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

4. Контрольно-ревизионную комиссию  Красноярского района возглавляет ее руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности на основании правового акта Совета. При этом срок полномочий ее руководителя  действует на срок полномочий Совета. Трудовой контракт с руководителем контрольно-ревизионной комиссии заключает председатель Совета. На руководителя контрольно-ревизионной комиссии распространяются нормы законодательства о муниципальной службе и требования настоящего Устава.

5. Из числа членов контрольно-ревизионной комиссии избирается заместитель руководителя контрольно-ревизионной комиссии в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии. Заместитель руководителя контрольно-ревизионной комиссии исполняет обязанности  ее руководителя в случае досрочного прекращения полномочий руководителя контрольно-ревизионной комиссии Красноярского района до назначения нового  руководителя.

6. Руководитель контрольно-ревизионной комиссии Красноярского района формирует структуру контрольно-ревизионной комиссии и представляет ее на утверждение  Совету.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Красноярского района, подлежат опубликованию в газете «Красноярский вестник».

8. Порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии  Красноярского района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии Красноярского района, утверждаемым  Советом.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Красноярского района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Красноярского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 51. Учреждение печатного муниципального средства массовой информации

Органы местного самоуправления Красноярского района могут выступать учредителями печатного средства массовой информации в целях публикации муниципальных правовых актов, информирования населения Красноярского района по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Орган, принявший решение о создании муниципального печатного средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 52. Избирательная комиссия  Красноярского района

1. Избирательная комиссия Красноярского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является постоянно действующим органом и формируется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области, в составе 12 человек. Срок полномочий избирательной комиссии четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяются законодательством, положением о комиссии, принимаемым Советом.

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления Красноярского района с органами государственной власти

Органы местного самоуправления Красноярского района  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Красноярского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Красноярского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Красноярского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления  Красноярского района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления  Красноярского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления Красноярского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

Органы местного самоуправления Красноярского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 55.  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное должностное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. 

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 56.  Порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям по соответствующей должности, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Красноярском районе.

3. Права и обязанности муниципального служащего Красноярского района, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего, а также  денежное содержание муниципального служащего и пенсионное обеспечение муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Красноярском районе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 57. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Астраханской области.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим,  являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Реестр должностей муниципальной службы

Перечень должностей муниципальной службы Красноярского района устанавливается в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Астраханской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 59. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего района, замещающего должность муниципальной службы, включаются:

1) должностной оклад;

2) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) премия за выполнение особо важных и сложных заданий;

7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) материальная помощь;

9) иные надбавки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством о муниципальной службе.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета  Красноярского района.

Статья 60. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VII. Экономическая и финансовые основы местного самоуправления

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Красноярского района составляют находящееся в муниципальной собственности Красноярского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  Красноярского района.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 62. Муниципальное имущество Красноярского района

В собственности Красноярского района может находиться:

– имущество, предназначенное для электро–  и газоснабжения поселений в границах Красноярского района;

– автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красноярского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

– пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Красноярского района;

– имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского района;

– имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Красноярского района муниципальной милицией;

– имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

– имущество, предназначенное для оказания на территории Красноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

– имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

– архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

– имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Красноярского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

–      имущество межпоселенческих библиотек;

– имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

– земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Красноярского района в соответствии с федеральными законами;

– имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноярского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Красноярского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  Совета;

– имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Красноярского района;

– имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Красноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

– имущество, предназначенное для развития на территории Красноярского района физической культуры и массового спорта;

– имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Красноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

– объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

– пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Красноярского района;

– имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Красноярского района;

– иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

В случаях возникновения у Красноярского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 63. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Красноярского района

Органы местного самоуправления Красноярского района от имени Красноярского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Органы местного самоуправления Красноярского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом  Красноярского района устанавливается решением Совета.

Органы местного самоуправления Красноярского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 64. Приватизация муниципального имущества

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Красноярского района.

Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в  муниципальной собственности Красноярского района

Органы местного самоуправления Красноярского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой района в соответствии с порядком, принятым Советом.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Красноярского района выступает администрация района. Постановлением администрации района определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждаются их уставы. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Органы местного самоуправления от имени  Красноярского района в субсидиарном порядке отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66. Межмуниципальные организации

1. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления Красноярского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 67. Некоммерческие организации

1. Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 68. Консолидированный бюджет

Бюджет Красноярского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Красноярского района, составляют консолидированный бюджет Красноярского района.

Статья 69. Бюджет Красноярского района

Красноярский  район имеет собственный бюджет (бюджет района).

Органы местного самоуправления Красноярского района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Красноярского района.

Органы местного самоуправления Красноярского района самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета  района, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

Полномочия администрации района поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 70. Доходы и расходы бюджета Красноярского района

К собственным  доходам бюджета района относятся:

–   местные налоги и сборы;

–   отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области;

– безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, и другие безвозмездные поступления;

– доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

– часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

– штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

– добровольные пожертвования;

– иные виды межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

– иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает нормативными правовыми актами администрации района условия оплаты труда муниципальных служащих и иных работников, не замещающих должности муниципальной службы, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета,  устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или)  распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 72 настоящего Устава.

Финансовое обеспечение отдельных  государственных полномочий, переданных  Красноярскому району, осуществляется за счет предоставляемых  бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. МО «Красноярский район» имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, утвержденных Советом.

Статья 71. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Красноярского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 72. Бюджетные взаимоотношения между  Красноярским районом и муниципальными образованиями – поселениями, входящими в состав  Красноярского района

             

Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований сельсоветов и сел от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет  Красноярского района.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете  Красноярского района на очередной финансовый год.

Статья 73. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Органам местного самоуправления Красноярского района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Органы местного самоуправления Красноярского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

Органы местного самоуправления Красноярского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели  материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 75. Осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления – администрация района.

Уполномоченный орган использует все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения долговых обязательств и обслуживания долга Красноярского района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением Совета о бюджете района на текущий финансовый год следующих параметров:

– привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета;

– предельного размера муниципального долга;

– расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

5. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

6.  Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением Совета о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Совета о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного абзацем первым настоящей части.

7. Предельный объем кредитов, получаемых от кредитных организаций, устанавливается в программе муниципальных внутренних заимствований Красноярского района и утверждается Советом одновременно с принятием бюджета района на очередной финансовый год.

8. Кредиты могут быть направлены на следующие цели:

– покрытие дефицита Красноярского района;

– обеспечение финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

9. В качестве обеспечения кредитов и уплаты процентов по ним могут использоваться:

– залог ценных бумаг, находящихся в муниципальной собственности;

– банковские гарантии;

– поручительства третьих лиц;

– залог имущества, находящегося в муниципальной собственности;

– иные формы обеспечения, не запрещенные законом.

10. Долговые обязательства Красноярского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

11. Информация о долговых обязательствах Красноярского района заносится в муниципальную долговую книгу Красноярского района в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и Положением бюджетном процессе в Красноярском районе.

12. Выпуск муниципальных ценных бумаг Красноярского района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

13. Генеральные условия эмиссии и обращения облигаций облигационного займа Красноярского района утверждаются Советом.

14. Условия эмиссии и обращения облигаций облигационных займов и решения об эмиссии облигаций отдельных выпусков облигационных займов Красноярского района утверждаются администрацией  района в соответствии с решением Совета о местном бюджете, предельном объеме эмиссии ценных бумаг, программой муниципальных заимствований на соответствующий финансовый год и Генеральными условиями, утверждаемыми Советом.

15. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

16. Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава VIII.  Гарантии прав граждан на  местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Красноярском районе

На территории Красноярского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Красноярского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Красноярского района.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района и их должностных лиц 

Органы местного самоуправления Красноярского района и их должностные лица  несут ответственность перед населением Красноярского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района, депутатов и  главы района перед населением

1.              Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района, депутатов и главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия органам местного самоуправления Красноярского района, депутатам и главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.              Население Красноярского района вправе отозвать депутатов Совета, главу  района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района и их должностных лиц  перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района и их  должностных лиц  перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Государственная Дума Астраханской области вправе на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности главы района.

Статья 80. Удаление главы района  в отставку

1. Совет в соответствии с  федеральным законодательством вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления главы района  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы района  в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы района  в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или  Губернатора Астраханской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета.

9. Решение Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов  Совета или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением  Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава  района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления Красноярского района и их должностных лиц   перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Красноярского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 82. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Красноярского района и их  должностных лиц

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Красноярского района и их должностными лицами    Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Красноярского района и их должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления Красноярского района и их должностные лица, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Красноярского района и их должностных лиц  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

Глава IX.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 83. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  Красноярского района или принятии новой редакции Устава могут вноситься главой района, депутатами Совета, прокурором Красноярского района, инициативными группами граждан.

Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются решением Совета.

Проект Устава  района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. После опубликования (обнародования) не менее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).    

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Решение о внесении изменений и дополнений или о новой редакции Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или о принятии новой редакции Устава подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления Красноярского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Красноярского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

             

Статья 84. Порядок вступления в действие Устава

Устав района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Устав района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение к Уставу 

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ  КРАСНОЯРСКОГО РАЙОНА

Граница Красноярского района начинается от точки пересечения границ муниципального образования «Харабалинский район» и Республики Казахстан.

С Республикой Казахстан

Граница проходит по линии государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан до границы с муниципальным образованием «Володарский район».

С муниципальным образованием «Володарский район»

Граница идет в западном направлении по середине реки Сумница Широкая до ее слияния с рекой Средняя. Далее граница идет в юго-западном направлении по середине реки Средняя до слияния с реками Толмачевка и Широкая, затем идет в юго-западном направлении по середине реки Широкая до слияния с реками Теплая и Тюрино. Далее граница идет в юго-западном направлении по середине реки Теплая до слияния с ильменем Ак-Коль, далее идет в северо-западном направлении по середине ильменя Ак-Коль на протяжении 3300 м. Затем граница идет в северо-западном направлении на протяжении 3300 м до реки Теплая и затем идет в юго-западном направлении по середине реки Теплая до слияния с ериком Протаска, далее идет по середине ерика Протаска до слияния с ериком Черный брод. Далее граница идет в юго-западном направлении на протяжении 200 м до реки Бузан, затем в западном направлении по середине реки Бузан до ерика Проездной. Затем граница идет по середине ерика Проездной до слияния с безымянным ериком, далее идет по середине безымянного ерика, затем до реки Басарга и по середине реки Басарга на расстоянии 2700 м. Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 1500 м до реки Прямая Средняя и далее идет в северо-западном направлении по середине реки Прямая Средняя до слияния с рекой Кривая Средняя, затем по середине реки Кривая Средняя на протяжении 2400 м. Далее граница идет в юго-западном направлении на протяжении 1370 м до ерика Первенький, пересекая его, идет в юго-западном направлении на протяжении 3200 м. Далее граница идет в северо-западном направлении на протяжении 3900 м, затем идет в северо-восточном направлении на протяжении 1250 м, далее идет в северо-восточном направлении 1700 м, пересекая автомобильную дорогу Актюбинск - Астрахань, затем граница идет в юго-западном направлении вдоль автомобильной дороги Актюбинск - Астрахань на протяжении 800 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 220 м до ерика Харлак, далее идет по середине ерика Харлак до слияния с рекой Прямая Картуба. Далее идет по середине реки Прямая Картуба до слияния с реками Картуба и Белый Ильмень, затем идет по середине реки Белый Ильмень на протяжении 350 м. Далее граница идет в северо-восточном направлении 500 м, пересекая автомобильную дорогу Актюбинск-Астрахань, до безымянного ерика, затем граница идет в юго-восточном направлении по безымянному ерику на протяжении 950 м, далее идет в юго-западном направлении на протяжении 3600 м до ерика Глухая Армянка. Затем граница идет в юго-восточном направлении по середине ерика Глухая Армянка до слияния с рекой Белый Ильмень.

С муниципальным образованием «Приволжский район»

Граница идет в северо-западном направлении по середине реки Белый Ильмень до ерика Затон, далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Затон до его слияния с ериком Аникинский, затем идет в северо-западном направлении по середине ерика Аникинский на протяжении 3500 м до слияния реки Рыча с ериком Бобер.

С муниципальным образованием «Наримановский район»

Граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Бобер до слияния с ериком Толока, далее идет по ерику Толока в северо-восточном направлении, затем идет в северном направлении и северо-западном направлении до слияния ерика Толока с ериками Бобер, Тоболка; затем по середине ерика Толока до слияния с безымянным ериком. Далее граница идет в северо-западном направлении на протяжении 1050 м до безымянного ерика, затем идет в северо-западном направлении по середине безымянного ерика на протяжении 300 м. Далее граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 1150 м до ерика Кривантий, затем в северо-западном направлении по середине ерика Кривантий до слияния с ериком Гнилуша. Затем граница идет в юго-западном направлении по середине ерика Гнилуша до слияния с озером Гнилуша. Далее идет в южном направлении по середине ерика Гнилуша, пересекая автомобильную дорогу Волгоград-Астрахань, затем пересекает полосу отвода Астраханской дистанции пути Приволжской железной дороги, далее идет в юго-восточном направлении по середине ерика Грязнушка до слияния с безымянным ериком. Далее граница идет в северо-западном направлении на протяжении 1700 м до ерика Бороздин, затем идет по середине ерика Бороздин, пересекая вододелительную дамбу, на протяжении 2100 м. Далее граница идет в северо-западном направлении, пересекая ерик Глухой, ерик Мугарышка на протяжении 4040 м до безымянного ерика. Далее граница идет по середине безымянного ерика в северо-западном направлении на протяжении 500 м до слияния с другим безымянным ериком, далее идет по середине безымянного ерика в северо-восточном направлении до слияния с ериком Балчуг, затем идет в северо-восточном направлении по середине ерика Балчуг на протяжении 2280 м. Затем граница идет в северо-западном направлении до ерика Песчаный, далее идет по середине ерика Песчаный на протяжении 3700 м, далее идет в северном направлении 900 м, далее идет в северо-западном направлении 1100 м до ерика Сухой Бузан. Граница пересекает ерик Сухой Бузан в северо-западном направлении, затем в северо-восточном направлении на протяжении 417 м до рыбоходного канала К.6, далее в северо-западном направлении по рыбоходному каналу до его пересечения с ериком Крутой, затем идет по середине ерика Крутой в северо-восточном направлении, затем по урочищу без названия в северо-западном направлении 430 м, далее идет в северо-восточном направлении 175 м. Затем граница идет по середине безымянного озера в северо-западном направлении 250 м, далее идет в юго-западном направлении 100 м до слияния с ериком Малый Лукав. Далее граница идет по середине ерика Малый Лукав в юго-западном направлении 200 м, затем идет в северо-западном направлении на протяжении 800 м. Затем граница идет северо-западном 250 м до ерика Сапожников, далее идет по середине ерика Сапожников в северо-восточном направлении 350 м до существующего оградительного вала, затем граница идет вдоль западной стороны оградительного вала в северо-западном направлении 900 м до реки Бузан. Далее граница идет по середине реки Бузан на протяжении 5000 м, затем идет в северо-восточном направлении на протяжении 620 м до ерика Сухонький, далее идет в юго-восточном направлении по середине ерика Сухонький 3000 м до слияния с ериком Песчаный. Далее граница идет в северо-западном направлении по ерику Песчаный до Ильменя Песчаный, затем в юго-западном направлении 610 м, в северо-западном направлении - 1700 м и в юго-западном направлении - 540 м до ерика Сухонький. Затем граница идет в северо-восточном направлении по середине ерика Сухонький до слияния с ериками Казачий и Поперечный. Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Поперечный до слияния с ериком Малый Камардан, далее идет в северо-восточном направлении на протяжении 1590 м до ерика Бахарев, затем идет в северо-восточном направлении по середине ерика Бахарев до слияния с ериком Кусакино Колено, далее идет в северо-восточном направлении по середине ерика Кусакино Колено до слияния с ериком Кривой, далее в северо-восточном направлении по середине ерика Кривой до слияния с ериком Савельевский, далее идет в северо-западном направлении по середине ерика Савельевский на протяжении 1000 м, затем идет в северо-восточном направлении 1680 м до ильменя Палкинский, далее в северо-западном направлении - 137 м до ильменя Акимкин, затем по ильменю Акимкин на протяжении 1000 м. Далее идет в северо-восточном направлении - 450 м до ерика Драгунский затем идет по середине ерика Драгунский до ильменя Поповский, далее по западному берегу ильменя Поповский до ильменя Крутой Чураков, далее идет в северо-западном направлении по ильменю Крутой Чураков до середины ильменя Крутой Чураков.

С муниципальным образованием «Харабалинский район»

Граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 3470 м до реки Хора. Далее граница идет по середине реки Хора в северо-восточном направлении до ерика Хоренок. Затем граница идет в северо-восточном направлении по середине ерика Хоренок на протяжении 2400 м, затем идет в северо-восточном направлении - 540 м до реки Ахтуба, пересекая реку Ахтуба, и идет в северо-восточном направлении 290 м, далее, пересекая автомобильную дорогу Волгоград-Астрахань. Затем граница идет в северо-западном направлении вдоль полосы отвода Харабалинской дистанции пути Приволжской железной дороги на протяжении 5700 м. Затем граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 11300 м, далее идет в восточном направлении на протяжении 10000 м, затем в северном направлении на протяжении 44700 м до первоначальной точки.