О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район»



Совет муниципального образования «Красноярский район»

Красноярский район

Решение

от 24.02.2015 №59

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красноярский район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Красноярский район», принятого решением Совета муниципального образования «Красноярский район» от 29.07.2010 №85 (в редакции решений Совета муниципального образования «Красноярский район» от 16.06.2011 №147, от 22.02.2012 №197, от  01.11.2012 №241, от 20.09.2013 №312, №313, от 06.03.2014 №345), в соответствие с внесенными изменениями и дополнениями в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральными законами от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2014 №165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.07.2014 №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 04.10.2014 №290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.10.2014 №307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 22.12.2014 №431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 22.12.2014 №447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также с учетом положений Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетной органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закона Астраханской области от 09.04.2007 №21/2007-ОЗ «Устав Астраханской области» (в редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 №58/2010-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»), Закона Астраханской области от 12.11.2014 №71/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области», руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 30, 83 Устава муниципального образования «Красноярский район», Совет муниципального образования  «Красноярский район»

РЕШИЛ:

1.              Внести в Устав муниципального образования «Красноярский район», принятый решением Совета муниципального образования «Красноярский район» от 29.07.2010 №85 (в редакции решений Совета муниципального образования «Красноярский район» от 16.06.2011 №147, от 22.02.2012 №197, от 01.11.2012 №241, от 20.09.2013 №312, №313, от 06.03.2014 №345), следующие изменения и дополнения:

1.1.              В статье 9:

1.1.1.              В части 1:

а)  пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1)  составление и рассмотрение проекта бюджета Красноярского района, утверждение и исполнение бюджета Красноярского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Красноярского района;»;

б)  пункт 30.3. признать утратившим силу;

в)  дополнить пунктами 30.6., 30.7., 30.8. следующего содержания:

«30.6.) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

«30.7.) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

30.8.) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;»;

г) пункт 31 признать утратившим силу.

1.1.2.              Дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления Красноярского района на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Красноярский район» (далее в настоящей части - поселение) решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.».

1.1.3. Абзац 3 части 3 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета.».

1.2. Часть 1 статьи 10 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

1.3. Часть 1 статьи 12.1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления Красноярского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.».

1.4. В части 2 статьи 15  «Муниципальные правовые акты» заменить на слова «Муниципальные нормативные правовые акты».

1.5. В части 1 статье 18 слова «может проводиться» заменить на слово «проводится».

1.6. Пункт 3 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«2) проекты планов и программ развития Красноярского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;».

1.7. Абзац 1 части 2 статьи 27 дополнить словами «в соответствии с Законом Астраханской области.».

1.8. В части 2 статьи 30:

а)  в пункте 23 слово «Государственной» исключить;

б)  пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) назначает на должность председателя Контрольно-счетной палаты Красноярского района, принимает Положение о Контрольно-счетной палате Красноярского района;».

1.9. В части 5 статьи 35:

1.9.1. Пункт 1 признать утратившим силу с 1 января 2015 года.

1.9.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2)  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

1.10. В части 3 статьи 40:

1.10.1. Пункт 1 признать утратившим силу с 1 января 2015 года.

1.10.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

1.11. Часть 1 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«1. В собственности  Красноярского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения определённых частью 1 статьи 9 настоящего Устава вопросов местного значения Красноярского района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноярского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Красноярского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Красноярского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения указанных в части 1.1 статьи 9 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 12  настоящего Устава.».

1.12. Статью 69 изложить в следующей редакции:

«Статья 69. Бюджет Красноярского района

1. Красноярский район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Красноярского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Красноярского района.

3. Администрация района обеспечивает сбалансированность бюджета  района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Красноярского района.

4. Проект бюджета района разрабатывается администрацией района и вносится на рассмотрение Совета.

5. Порядок и сроки составления бюджета района, представления его в Совет, рассмотрения проекта бюджета района, утверждения, его исполнения и внесения изменений в решение Совета о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Красноярском районе, утверждаемым Советом.

Положение о бюджетном процессе в Красноярском районе должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Астраханской области, настоящему Уставу.

6. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

7. Проект бюджета района, решение о бюджете района, головой отчет об его исполнении и  ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат обязательному опубликованию.».

1.13. Статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Доходы и расходы бюджета Красноярского района

1. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Красноярского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Красноярского района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.14. Статью 71 признать утратившей силу.

1.15. Часть 1 статьи 74 изложить в следующей редакции:

«1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Красноярского района, возникающих при выполнении государственных полномочий Астраханской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Астраханской области, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области путем предоставления субвенций  бюджету района из бюджета Астраханской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законом Астраханской области.».

1.16. Статью 80 дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава района, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

2.  Представить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для государственной регистрации в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3.  Опубликовать настоящее решение в газете «Красноярский вестник» в семидневный  срок  со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области после государственной регистрации, а также разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Красноярский район» http://www.krasniyar.ru.

4.  Решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Красноярский вестник», произведенного после его государственной регистрации.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по нормативно-правовой деятельности Совета, работе с муниципальными образованиями, входящими в состав района, и гражданами района (Уразалиев).

Глава района

Н.И. Байтемиров

Председатель Совета

А.А. Доронин