УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЫБИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МАКСАТИХИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЫБИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МАКСАТИХИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29.05.2015 № 19-рсд

Принят

решением Совета депутатов

Рыбинского сельского поселения

Максатихинского района Тверской области

От 29.05.2015 №19-рсд

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования Рыбинское сельское поселение Максатихинского района Тверской области (далее - Рыбинское сельское поселение), являясь полномочными представителями на­селения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Рос­сийской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской об­ласти, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоя­щий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправле­ния в муниципальном образовании Рыбинское сельское поселение.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Понятия и термины.

              1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), другими федеральными законами.

2. Понятия  «муниципальное образование Рыбинское сельское поселение Максатихинского района Тверской области», «Рыбинское сельское поселение Максатихинского района Тверской области»,  «Рыбинское сельское поселение», «сельское поселение», «поселение», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Муниципальное образование Рыбинское сельское поселение.

1. Муниципальное образование Рыбинское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Максатихинский район» и является сельским поселением, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законо­дательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осу­ществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собствен­ность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразованных муниципальных образований Рыбинское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, Селецкое сельское поселение Максатихинского района Тверской области, Ручковское сельское поселение Максатихинского района Тверской области, Буденовское сельское поселение Максатихинского района Тверской области в соответствии с пунктом 3 статьи 1 закона Тверской области от 08.10.2014 № 74-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Максатихинского района Тверской области и внесении изменений в закон Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Максатихинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

3. В состав Рыбинского сельского поселения входит 92 населённых пунктов: дер. Атемежа, дер. Афимьяново, дер. Андрианиха, дер. Буденовка, дер. Бережки, дер. Березовка, хутор Большой Хвощ, дер. Боровское, дер. Быки, дер. Веселовка, хутор Веселая Горка, дер. Воробьево, дер. Горячево, дер. Горка, хутор Горка, дер. Горшково, пос. Гостиница, дер. Гришково, дер. Гуммала, с. Добрыни, дер.  Дубищи, дер. Дубровка, дер. Дымцево, хутор Дюдьково, хутор Ежино, дер. Житники, дер. Загородье, дер. Зараменье, дер. Зародовичи, дер. Карельское Заручье, хутор Кедровка, дер. Киевка, хутор  Ковыркова Гора, дер. Конюшино, дер. Кончинка, дер. Коргово, дер. Койвушка, дер. Кожино, дер. Коммуна, дер. Кочки, пос. Красивый, дер. Кузнецы, дер. Кудряшово, дер. Кулаково, дер. Курилиха, дер. Лебедево, дер. Ломы, дер. Лукьяново, дер. Любятино, дер. Малиновка, хутор Малый Хвощ, дер. Мокшицы, дер. Нарехово, дер. Никольское, дер. Никольский Луг, дер. Новое Заручье, дер. Ново-Отрадное, дер. Новое Райдино, дер. Огрызково, хутор Ораны, дер. Осташиха, хутор Паржа, дер. Павловское, дер. Площадь, дер. Поповка, дер. Преображение, дер. Райда, дер. Ребахушки, дер. Ремчино, дер. Ручки, с. Рыбинское Заручье, дер. Селищи, с. Сельцы, хутор Семеновское, дер. Скорнево, дер. Сокерино, дер. Спас-Забережье, дер. Старое Заручье, дер. Столпино, дер. Ступники, дер. Стыково, дер. Тельцово, дер. Толоцкое, дер. Труфанково, дер. Фабрика, дер.Федорцево, дер.Фомино, дер. Черниково, дер. Чикулиха, дер.Шапкино, дер.Хабары, дер.Ямники

Административным центром Рыбинского сельского поселения является с. Сельцы.

Статья 3. Почетные звания Рыбинского сельского поселения.

Высшим знаком признательности населения Рыбинского сельского поселения лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие Рыбинского сельского поселения, является звание «Почетный гражданин Рыбинского сельского поселения». Положение о порядке присвоения звания устанавли­вается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 4. Граница и территория Рыбинского сельского поселения.

1. Граница и территория Рыбинского сельского поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 г № 36-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муни­ципального образования Тверской области «Максатихинский район», и наде­лении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию Рыбинского сельского поселения составляют истори­чески сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования насе­ления Рыбинского сельского поселения, рекреационные земли, а также зем­ли для развития Рыбинского сельского поселения, независимо от форм соб­ственности и целевого назначения.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЫБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Местное самоуправление в Рыбинском сельском поселении.

1. Местное самоуправление в Рыбинском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными за­конами, а в случаях, установленных федеральными законами, - закона­ми Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов на­селения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Рыбинского сельского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы междуна­родного права, международные договоры Российской Федерации, Кон­ституция Российской Федерации, федеральные конституционные зако­ны, федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, ре­шения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Рыбинского сельского поселения.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения Рыбинского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Рыбинского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Рыбинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рыбинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рыбинского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбинского сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения;

4) организация в границах Рыбинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения в границах Рыбинского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рыбинского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Рыбинского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей населенных пунктов Рыбинского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Рыбинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Рыбинского сельского поселения;

16) обеспечение условий для развития на территории Рыбинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыбинского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Рыбинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Рыбинского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов Рыбинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Рыбинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Рыбинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Рыбинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Рыбинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Рыбинского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Рыбинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Рыбинского сельского поселения.

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Рыбинского сельского поселения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Рыбинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Рыбинском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Рыбинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочии, установленных статьей 31.1 и 31.3 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7 «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рыбинского сельского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Рыбинского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рыбинского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рыбинского сельского поселения;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыбинского сельского поселения;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Рыбинского сельского поселения.
            2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Рыбинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Рыбинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения и органами местного самоуправления Максатихинского района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития Рыбинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыбинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рыбинского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Рыбинского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Рыбинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Рыбинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Рыбинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления,  депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Рыбинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

  К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Передача отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения органам местного самоуправления Максатихинского района.

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, входящего в состав Максатихинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Максатихинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Максатихинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Порядок заключения соглашений определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Глава 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование жителей Рыбинского сельского поселения, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Рыбинского сельского поселения, в нем имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рыбинского сельского поселения.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Тверской области, Уставу Рыбинского сельского поселения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории Рыбинского сельского поселения и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и Главы Рыбинского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Рыбинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

В любом из этих случаев в решении о назначении местного референдума указывается дата его проведения, вопрос местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и Главой администрации Рыбинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и Главы местной администрации Рыбинского сельского поселения.

6. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения соответствующих документов, на основании которых назначается местный референдум и при условии, что Советом депутатов Рыбинского сельского поселения осуществлена проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Срок проверки вопроса, выносимого на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Порядок осуществления проверки устанавливается решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Совет депутатов Рыбинского сельского поселения, не позднее чем за 25 дней до назначенного для голосования на местном референдуме, вправе принять решение о перенесении дня голосования на местном референдуме на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному обнародованию.

           7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рыбинского сельского поселения и не нуждается в утверждении каким-либо органом государственной власти или местного самоуправления.

           8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Рыбинском сельском поселении проводятся с целью избрания депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Рыбинского сельского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Выборы депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, настоящим Уставом.

4. При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица Рыбинского сельского поселения.

1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления Рыбинского сельского поселения проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления Рыбинского сельского поселения   обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Совета депутата Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления  поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления  поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Совета депутатов Рыбинского сельского поселения,  выборному должностному лицу местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов Рыбинского сельского поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

         Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения составляет 30 дней.

          14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

         Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица  местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения по тем же основаниям.

        18. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения назначает голосование об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии   документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Рыбинского сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

19. Депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения.

           1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Рыбинского сельского поселения и (или) преобразовании Рыбинского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения и (или) преобразования Рыбинского сельского поселения. Голосование назначается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

           2. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители Рыбинского сельского поселения имеют право на правотворче­скую инициативу при решении вопросов местного значения Рыбинского сельского поселения. С правотворческой инициативой может выступить ини­циативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, ус­тановленном решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотре­нию органом местного самоуправления или должностным лицом местного са­моуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена воз­можность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого вне­сен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотвор­ческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Рыбинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Рыбинского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. На регистрацию предоставляются:

1) Устав территориального общественного самоуправления;

2) решение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

3) протокол учредительного собрания (конференции) жителей;

4) протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

1) не предоставления документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

2) несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Рыбинского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления Рыбинского сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рыбинского сельского поселения Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, Главой Рыбинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Рыбинского сельского поселения или Главы Рыбинского сельского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, а по инициативе Главы Рыбинского сельского поселения - Главой Рыбинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Рыбинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Рыбинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Рыбинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Результаты проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории Рыбинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, Главы Рыбинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Рыбинского сельского поселения или Главы Рыбинского сельского поселения, назначается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, Главой Рыбинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собраниях Совет депутатов Рыбинского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Рыбинского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов Рыбинского, сельского поселения, выборного должностного лица Рыбинского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития Рыбинского сельского поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства Рыбинского сельского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных, водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Рыбинского сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения Рыбинского сельского поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом и  решениями Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в со­брании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим пра­во на участие в собраниях, а также в иных случаях, предусмотренных решени­ем Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, уставом территори­ального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собраний делегатов) определяются ре­шением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, уставом терри­ториального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимает уча­стие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляю­щих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих пра­во на участие в собраниях.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рыбинского сельского по­селения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должност­ными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального обра­зования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Рыбинского сельского поселения или Главы Рыбинского сельского поселения по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения гра­ждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сель­ского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Жители Рыбинского сельского поселения должны быть проинформирова­ны о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, комиссиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, комиссии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Глава 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Рыбинского сельского посе­ления составляют Глава Рыбинского сельского поселения, Совет депутатов Рыбинского сельского поселения, Администрация Рыбинского сельского по­селения, ревизионная комиссия Рыбинского сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Рыбинского сель­ского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского посе­ления, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренным федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 24. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения.

1. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения является представительным органом Рыбинского сельского поселения.

2. Срок полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения  составляет 5 лет. Полномочия Совета депутатов Рыбинского сельского поселения начинаются со дня его избрания в правомочном составе.

3. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения обладает правами юридического лица, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием на муниципальных выборах.

5. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Основной формой работы Совета депутатов Рыбинского сельского поселения является заседание. Вновь избранный Совет депутатов Рыбинского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в правомочном составе.

7. На заседаниях Совета депутатов Рыбинского сельского поселения вправе присутствовать жители Рыбинского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации Рыбинского сельского поселения, представители органов государственной власти.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Рыбинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Рыбинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия Совета депутатов Рыбинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, а также в случаях:

1) принятия Советом депутатов Рыбинского сельского поселения решения о самороспуске. Данное решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

2) вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Рыбинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Рыбинского сельского поселения;

4) утраты Рыбинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей Рыбинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

11. Полномочия Совета депутатов Рыбинского сельского поселения  прекращаются досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Рыбинского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Рыбинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Рыбинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение              порядка участия Рыбинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Рыбинского сельского поселения в отставку;

2. К компетенции Совета депутатов Рыбинского сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана Рыбинского сельского поселения;

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Рыбинского сельского поселения;

4) установление местных нормативов градостроительного проектирования Рыбинского сельского поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) принятие решений об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы Рыбинского сельского поселения, главы Администрации Рыбинского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, голосования по вопросам изменения границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения;

11) назначение выборов депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение Регламента Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

15) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

16) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 26. Депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Рыбинского сельского поселения может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата Рыбинского сельского поселения, устанавливаются Уставом Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, депутату Рыбинского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Гарантии прав депутатов Рыбинского сельского поселения, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Рыбинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Рыбинского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Рыбинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

3. Депутаты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Рыбинского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения исполняют свои обязанности на не постоянной основе.

5. Депутаты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения имеют право получать компенсацию из местного бюджета Рыбинского сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления              в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации; прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 и иными федеральными законами.

7. Решение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Депутаты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации Рыбинского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Рыбинского сельского поселения, руководителям органов Администрации Рыбинского сельского поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания и подлежит включению в повестку дня.

9. Депутат Совета депутатов Рыбинского сельского поселения обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 27. Решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

1. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рыбинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Рыбинского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и Законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, Главе Рыбинского сельского поселения, Администрации поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом, прокурору Максатихинского района.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения только по инициативе Главы Администрации Рыбинского сельского поселения или при наличии его заключения.

5. Решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения. Заседания Совета депутатов Рыбинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом. Решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Рыбинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, направляется Главе Рыбинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих решениях.

Статья 28. Глава Рыбинского сельского поселения.

1. Глава Рыбинского сельского поселения является высшим должностным лицом Рыбинского сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Рыбинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Рыбинского сельского поселения.

2. Глава Рыбинского сельского поселения, избранный в соответствии с законом Тверской области от 24.12.2014  №110-ЗО «О представительных органах и главах вновь образованных муниципальных образований Тверской области и внесения изменения в приложение №1 к Закону Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Максатихинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения» из числа депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, организует деятельность  Совета депутатов и председательствует на его заеданиях, осуществляет свои полномочия на не постоянной основе. Срок полномочий Главы Рыбинского сельского поселения 5 лет.

            Следующий Глава Рыбинского сельского поселения избирается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Рыбинского сельского поселения.

3. Порядок избрания Главы Рыбинского сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Полномочия Главы Рыбинского сельского поселения начинаются со дня вступления в должность после избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

5. Полномочия Главы Рыбинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразования Рыбинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения.

12) утраты Рыбинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Рыбинского сельского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;

           6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рыбинского сельского поселения до избрания нового Главы Рыбинского сельского поселения его полномочия  исполняет заместитель Главы Рыбинского сельского поселения.

            7.  Глава Рыбинского сельского поселения:

1) представляет              Рыбинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и  организациями, без доверенности действует от имени Рыбинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Рыбинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) представляет Совету депутатов Рыбинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Рыбинского сельского поселения;

                            7) обеспечивает взаимодействие Администрации Рыбинского сельского поселения с Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

8) решает              иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов Рыбинского сельского поселения или возложены на него законодательством.

8. Глава Рыбинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

          9. Глава Рыбинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Рыбинского сельского поселения  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рыбинского сельского поселения,  а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

Статья 29. Заместитель Главы  Рыбинского сельского поселения

1. Заместитель Главы  Рыбинского сельского поселения избирается из числа депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов  Рыбинского сельского поселения.

2. Порядок избрания заместителя Главы Рыбинского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3.  Заместитель Главы  Рыбинского сельского поселения исполняет полномочия Главы Рыбинского сельского поселения в случае его временного отсутствия,  а также в  случае досрочного прекращения полномочий  Главы Рыбинского сельского поселения.

Статья 30. Администрация Рыбинского сельского поселения.

1. Администрация Рыбинского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать. Администрацию Рыбинского сельского поселения возглавляет Глава администрации Рыбинского сельского поселения на принципах единоначалия.

Администрация Рыбинского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих, для организаций данного вида, положений федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Структура Администрации Рыбинского сельского поселения утверждается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения по представлению Главы администрации Рыбинского сельского поселения. В структуру Администрации Рыбинского сельского поселения могут входить отраслевые и территориальные органы Администрации Рыбинского сельского поселения, их функции и полномочия определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Главой администрации Рыбинского сельского поселения, а если указанные органы являются юридическими лицами – Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Общее руководство Администрацией Рыбинского сельского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет Глава администрации Рыбинского сельского поселения, который также организует работу с муниципальными служащими Рыбинского сельского поселения, проводит их аттестацию, принимает меры к повышению их квалификации.

4. Администрация Рыбинского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

5. Администрация Рыбинского сельского поселения извещает жителей о местах и сроках проведения собраний, конференций, других мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Рыбинского сельского поселения и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

6. Должностные лица Администрации Рыбинского сельского поселения устанавливают для жителей Рыбинского сельского поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

7. В качестве совещательных органов при Администрации Рыбинского сельского поселения и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах могут создаваться общественные советы, комитеты и комиссии.

1

Статья 31. Полномочия Администрации Рыбинского сельского поселения.

1. Администрация Рыбинского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Рыбинского сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация Рыбинского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Рыбинского сельского поселения, проект местного бюджета Рыбинского сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Рыбинского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Рыбинского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения;

5) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

6) организует в границах Рыбинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Рыбинского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения; 

11) создает условия для обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Рыбинского сельского поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности Рыбинского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Рыбинского сельского поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории Рыбинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыбинского сельского поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей Рыбинского сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирует архивные фонды Рыбинского сельского поселения;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Рыбинского сельского поселения;

23) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбинского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыбинского сельского поселения;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Рыбинском сельском поселении;

28) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Рыбинском сельском поселении;

30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Рыбинского сельского поселения;

  32) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

          33) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Рыбинского сельского поселения, решениями Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и постановлениями Главы Рыбинского сельского поселения.

Статья 32. Глава администрации Рыбинского сельского поселения.

1. Глава администрации Рыбинского сельского поселения замещает высшую муниципальную должность Рыбинского сельского поселения, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой администрации Рыбинского сельского поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для Главы администрации Рыбинского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Рыбинского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

4. Лицо назначается на должность Главы администрации Рыбинского сельского поселения Советом депутатов Рыбинского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации Рыбинского сельского поселения заключает Глава Рыбинского сельского поселения.

5. Глава администрации Рыбинского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Рыбинского сельского поселения;

2) представляет Совету депутатов Рыбинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Рыбинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Рыбинского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Рыбинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Полномочия Главы администрации Рыбинского сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

7. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов Рыбинского сельского поселения или Главы Рыбинского сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) Губернатора Тверской  области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской  области.

8. Глава администрации Рыбинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Рыбинского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Рыбинского сельского поселения, до принятия решения Советом депутатов Рыбинского сельского поселения о назначении Главы администрации Рыбинского сельского поселения, полномочия Главы администрации Рыбинского сельского поселения исполняет заместитель Главы администрации.

10. Глава администрации Рыбинского сельского поселения  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 33. Полномочия Главы администрации Рыбинского сельского поселения.

1. Глава администрации Рыбинского сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Рыбинского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Рыбинского сельского поселения;

2) заключает от имени Администрации Рыбинского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Рыбинского сельского поселения структуру Администрации Рыбинского сельского поселения;

4) утверждает штатное расписание и формирует штат Администрации Рыбинского сельского поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Рыбинского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений Администрации Рыбинского сельского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству;

8) от имени Администрации Рыбинского сельского поселения вносит в Совет депутатов Рыбинского сельского поселения на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении; утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) от имени Администрации осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Рыбинского сельского поселения и депутатов);

10) организует работу Администрации Рыбинского сельского поселения по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Тверской области;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об Администрации Рыбинского сельского поселения.

   2. Глава администрации Рыбинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

3. Глава администрации Рыбинского сельского поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 34. Полномочия Администрации Рыбинского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля.

                                          1. Муниципальный контроль в Рыбинском сельском поселении осуществляет Администрация Рыбинского сельского поселения.

                                          2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочий по осуществлению муниципального контроля устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

   3. Администрация Рыбинского сельского поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 35. Ревизионная комиссия Рыбинского сельского поселения.

1. Ревизионная комиссия Рыбинского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, не обладает статусом юридического лица. 

2. Ревизионная комиссия подотчетна Совету депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность ревизионной комиссии устанавливается Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

1

Статья 36. Муниципальная служба.

             Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного само­управления Рыбинского сельского поселения, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муници­пального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами поселения.

Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

1

Статья 37. Избирательная комиссия Рыбинского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Рыбинского сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса, для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосованию по отзыву депутата Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Рыбинского сельского поселения сроком на 5 лет.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии Рыбинского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим уставом.

5. На период проведения местного референдума избирательная комиссия приобретает статус комиссии местного референдума.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 38. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Рыбинского сельского поселения входят:

1) Устав Рыбинского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

3) правовые акты Главы Рыбинского сельского поселения, Администрации Рыбинского сельского поселения, приказы и распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Рыбинского сельского поселения.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Рыбинского сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию.

Под официальным обнародованием муниципальных правовых актов понимается их размещение на специальном информационном стенде в здании Администрации Рыбинского сельского поселения, а также в специально определенных местах по населенным пунктам Рыбинского сельского поселения. Подлежащий обнародованию акт должен содержать все необходимые реквизиты и находиться на установленных для обнародования местах в течение 10 дней.

Обнародованные муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступает в силу после их официального обнародования.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самих актах.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты Рыбинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий, указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом: а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

10. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

-   депутаты Совета депутатов Рыбинского  сельского поселения;

-   Глава  Рыбинского сельского поселения;

-   органы территориального общественного самоуправления;

-   Совет депутатов  Рыбинского сельского поселения;

-   Администрация  Рыбинского сельского поселения;

-   прокурор  Максатихинского района;

          Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Рыбинского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Рыбинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения и имеет прямое действие, и применяется на всей территории Рыбинского сельского поселения.

2. Устав Рыбинского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Рыбинского сельского поселения принимаются Советом депутатов Рыбинского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект Устава Рыбинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов   Рыбинского  сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Рыбинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Рыбинского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и

дополнения вносятся с целью приведения Устава Рыбинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Рыбинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Глава Рыбинского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Рыбинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Рыбинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рыбинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

1

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ­НИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Рыбинского сельского поселения.

Экономическую основу местного самоуправления в Рыбинском сель­ском поселении составляют находящиеся в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения имущество, средства местного бюджета Рыбинского сельского поселения, а также имущественные права Рыбинского сельского поселения.

1

Статья 42. Муниципальное имущество.

В собственности Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, и переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Рыбинского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.  

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Рыбинского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленных настоящим Уставом.

2. Администрация Рыбинского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физически и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Рыбинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Рыбинского сельского поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Рыбинского сельского поселения объекты, имеющие важное значение для жизнеобеспечения Рыбинского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Рыбинского сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Рыбинского сельского поселения.

5. Рыбинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Рыбинского сельского поселения.

Администрация Рыбинского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия, учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации Рыбинского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы администрации Рыбинского сельского поселения. Трудовые отношения между администрацией и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются в соответствии с трудовым законодательством.

Администрация Рыбинского сельского поселения от имени Рыбинского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7. Администрация Рыбинского сельского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1

Статья 44. Земля и другие природные ресурсы Рыбинского сельского поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы в Рыбинском сельском поселении используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения.

Статья 45. Бюджет Рыбинского сельского поселения.

Рыбинское сельское поселения имеет собственный местный бюджет.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Рыбинского сельского поселения на очередной финансовый год утверждается решением Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

Администрация Рыбинского сельского поселения  осуществляет составление проекта бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета  депутатов Рыбинского сельского поселения.

Администрация Рыбинского сельского поселения организует исполнение бюджета Рыбинского сельского поселения.

Контроль за исполнением бюджета Рыбинского сельского поселения осуществляется в пределах своих полномочий Советом депутатов Рыбинского сельского поселения, Администрацией Рыбинского сельского поселения, Контрольно-ревизионной комиссией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Рыбинского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Рыбинского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Рыбинского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения обеспечивают жителям Рыбинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  Рыбинского сельского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета Рыбинского сельского поселения

1

Статья 47. Муниципальные заимствования.

Рыбинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Рыбинского сельского поселения.

1

Глава 8. УЧАСТИЕ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 48. Участие Рыбинского сельского поселения в работе Совета муни­ципальных образований Тверской области.

Рыбинское сельское поселение участвует в работе Совета муници­пальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие Рыбинского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов Рыбинского сельского поселения совместно с пред­ставительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных об­ществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной от­ветственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 50. Участие Рыбинского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов Рыбинского сельского поселения совместно с пред­ставительными органами других муниципальных образований может прини­мать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

1

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Рыбинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Жители Рыбинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Основания наступления ответственности и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Рыбинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3.

1

Статья 52. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправ­ления Рыбинского сельского поселения, наделенные в соответствии с на­стоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соот­ветствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов  Рыбинского  сельского поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном зако­ном порядке.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 54. Вступление в силу Устава.

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования.

                                      Статья 55.Переходные положения.

            Положения настоящего Устава, закрепляющие полномочия Главы Рыбинского сельского поселения, а также полномочия, порядок избрания, срок полномочий Главы Администрации Рыбинского сельского поселения, исполняющего полномочия на основе контракта, применяются до истечения срока полномочий Главы Рыбинского сельского поселения, избранного из состава депутатов Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

1