Устав муниципального образования Черноморский район Республики Крым



1

Принят

Решением 8 (внеочередной) сессии  

Черноморского районного совета

Республики Крым 1 созыва

от 28 ноября 2014 года  № 50

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

пгт Черноморское

2014 год

ОГЛАВЛЕНИЕ:

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Черноморском районе

Статья 4. Наименование и правовой статус муниципального образования Черноморский район Республики Крым

Статья 5. Территория, состав и административный центр Черноморского района

Статья 6. Официальные символы Черноморского района

Статья 7. Структура органов местного самоуправления Черноморского района

Статья 8. Вопросы местного значения Черноморского района

Статья 9. Права органов местного самоуправления Черноморского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Черноморского района по решению вопросов местного значения

Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Черноморского района

Статья 12. Участие Черноморского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноморского района с органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальный контроль

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Собрание граждан

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 23. Опрос граждан

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления жителями Черноморского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава III. Черноморский районный совет Республики Крым

Статья 26. Черноморский районный совет Республики Крым в системе органов местного самоуправления Черноморского района

Статья 27. Компетенция Черноморского районного совета

Статья 28. Порядок работы Черноморского районного совета

Статья 29. Структура и организация деятельности Черноморского районного совета

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Черноморского районного совета

Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске Черноморского районного совета

Статья 32. Статус депутата Черноморского районного совета и гарантии его деятельности

Статья 33. Прекращение полномочий депутата Черноморского районного совета

Статья 34. Осуществление Черноморским районным советом контрольных функций

Статья 35. Аппарат Черноморского районного совета

Глава IV. Глава муниципального образования черноморский район Республики Крым - председатель Черноморского районного совета

Статья 36. Статус главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым - председателя Черноморского районного совета

Статья 37. Полномочия председателя Черноморского районного совета

Статья 38. Прекращение полномочий председателя Черноморского районного совета

Статья 39. Заместители председателя Черноморского районного совета

Глава V. Администрация Черноморского района Республики Крым

Статья 40. Администрация Черноморского района Республики Крым, ее статус и структура

Статья 41. Полномочия администрации Черноморского района

Статья 42. Глава администрации Черноморского района Республики Крым

Статья 43. Компетенция главы администрации Черноморского района

Глава VI. Контрольно-счетный орган муниципального образования Черноморский район Республики Крым

Статья 44. Контрольно-счетный орган муниципального образования Черноморский район Республики Крым

Глава VII. Избирательная комиссия

Статья 45. Избирательная комиссия муниципального образования Черноморский район Республики Крым

Глава VIII. Муниципальная служба

Статья 46. Статус муниципального служащего

Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

Глава IX. Муниципальные правовые акты Черноморского района

Статья 49. Система муниципальных правовых актов Черноморского района

Статья 50. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черноморского района

Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 52. Правовые акты Черноморского районного совета

Статья 53. Правовые акты председателя Черноморского районного совета

Статья 54. Правовые акты главы администрации Черноморского района

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 56. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава X. Экономическая основа местного самоуправления в Черноморском районе

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 59.  Муниципальное имущество Черноморского района

Статья 60.  Владение, пользование и распоряжение имуществом Черноморского района

Статья 61. Муниципальные предприятия и учреждения Черноморского района

Статья 62. Бюджет Черноморского района

Статья 63. Доходы районного бюджета

Статья 64. Расходы районного бюджета

Статья 65. Бюджетный процесс на территории Черноморского района

Статья 66. Средства самообложения граждан

Статья 67. Полномочия Черноморского районного совета и администрации Черноморского района в бюджетном процессе

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 69. Муниципальные заимствования

Глава XI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района

Статья 71. Ответственность Черноморского районного совета перед государством

Статья 72. Ответственность председателя Черноморского районного совета и главы администрации Черноморского района перед государством

Статья 73. Удаление председателя Черноморского районного совета в отставку

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава XII. О порядке вступления в силу Устава муниципального образования Черноморский район Республики Крым. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

Статья 77. Порядок подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав

Статья 78. Порядок учета предложений граждан по внесению изменений и дополнений в Устав

Статья 79.  Порядок вступления в силу Устава, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

Настоящий Устав муниципального образования Черноморский район Республики Крым (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, федеральными законами и законами Республики Крым систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории муниципального образования Черноморский   район Республики Крым.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                            Статья 1. Местное самоуправление

                            Местное самоуправление в муниципальном образовании Черноморский район Республики Крым - форма осуществления народом  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, а в случаях, установленных федеральными законами,  законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Черноморского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Каждый житель Черноморского района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Черноморского района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Черноморского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Черноморского района, если иное не предусмотрено законом.

6. Органы местного самоуправления Черноморского района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

7. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 3.  Правовая основа местного самоуправления в Черноморском районе

                            1. Правовую основу местного самоуправления в Черноморском районе составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права,  международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Черноморского района.

Статья 4. Наименование и правовой статус муниципального образования Черноморский район Республики Крым

1. Муниципальное образование Черноморский район Республики Крым наделено статусом   муниципального    района   Законом    Республики  Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Черноморский район Республики Крым (далее по тексту – Черноморский район).

Статья 5. Территория, состав и административный центр Черноморского района

1. Местное самоуправление в Черноморском районе осуществляется на территории и в пределах границ, установленных Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. В состав Черноморского района входят следующие муниципальные образования:

Далековское сельское поселение

Кировское сельское поселение

Краснополянское сельское поселение

Красноярское сельское поселение

Медведевское сельское поселение

Межводненское сельское поселение

Новоивановское сельское поселение

Новосельское сельское поселение

Окуневское сельское поселение

Оленевское сельское поселение

Черноморское  сельское поселение

3. Административным центром Черноморского района является населенный пункт – поселок городского типа Черноморское.

4.  Границы Черноморского района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Черноморского района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Крым.

5. Изменение границ Черноморского района, его преобразование осуществляются законами Республики Крым в соответствии с требованиями и в порядке, определенном федеральным законодательством.

Статья 6. Официальные символы Черноморского района

1. Черноморский район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок  использования официальных   символов, устанавливается Положением о гербе Черноморского района, Положением о флаге Черноморского района.

3. Положения о гербе и флаге Черноморского района утверждаются решениями Черноморского районного совета.

4. Официальные символы Черноморского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления Черноморского     района

1. Структуру органов местного самоуправления Черноморского района составляют:

-  представительный орган муниципального образования  – Черноморский районный

совет Республики Крым (по тексту – Черноморский районный совет);

- глава муниципального образования – председатель Черноморского районного   совета;

-  местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального

образования) – администрация Черноморского района Республики Крым (по тексту -  администрация Черноморского района);

- контрольно - счетный орган муниципального образования - контрольно-счетный

орган муниципального образования Черноморский район Республики Крым (по тексту – контрольно-счетный орган Черноморского района).

2. Органы местного самоуправления Черноморского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Черноморского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления Черноморского района, полномочия органов местного самоуправления Черноморского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района)  вступают в силу после  истечения срока полномочий Черноморского районного совета, принявшего нормативный правовой акт о внесении изменений в Устав, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Вопросы местного значения Черноморского района

1. К вопросам местного значения Черноморского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым (далее - бюджета Черноморского района, районного бюджета), утверждение и исполнение бюджета Черноморского района, осуществление контроля за его исполнением, составление утверждение отчета об исполнении бюджета Черноморского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черноморского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноморского района;

4) организация в границах Черноморского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноморского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноморского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноморского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Черноморского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Черноморского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноморского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Черноморского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок, организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Черноморского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательным стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,  а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Черноморского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Черноморского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черноморского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черноморского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черноморского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Черноморского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Черноморского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Черноморского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноморского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноморского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черноморского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черноморского района, за счет средств бюджета Черноморского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Черноморского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черноморского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Черноморского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Черноморского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черноморского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34)  осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Черноморского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Черноморского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Черноморского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления Черноморского района вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции поселений, входящих в его состав, на основании федеральных законов и законов Республики Крым.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черноморского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Черноморского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Черноморского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черноморского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Черноморского районного совета.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Черноморского районного совета.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Черноморского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения                   муниципальных районов

Органы местного самоуправления Черноморского района имеют право на:

1)  создание музеев Черноморского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной  с реализацией

прав местных национально-культурных автономий на территории Черноморского района;

           4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черноморского района;

            5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

            6) создание условий для развития туризма;

            7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

            8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

           9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2011 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Черноморского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Черноморского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черноморского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Черноморский район Республики Крым и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Черноморский район Республики Крым;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между  органами местного самоуправления Черноморского  района и органами  местного самоуправления поселений, которые входят в состав Черноморского района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Черноморского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черноморского района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации Черноморского района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Законами Республики Крым может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Черноморского района и органами государственной власти Республики Крым. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Совета Республики Крым. Такие законы Республики Крым вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Крым полномочий органов местного самоуправления  Черноморского района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35  Федерального  закона от 6 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Черноморского района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Черноморского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Черноморского района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Черноморского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Черноморского района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления Черноморского района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 12. Участие Черноморского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Участие Черноморского района в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

2. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Республике Крым, согласно нормам федерального законодательства, образуется совет муниципальных образований Республики Крым.

3. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

4. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

5. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноморского района с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноморского района с органами государственной власти осуществляется посредством:

1) участия органов местного самоуправления Черноморского района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Черноморского района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Черноморского района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы Черноморского районного совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 14. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Черноморского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Крым.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население Черноморского района непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Черноморского района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) территориальное общественное самоуправление;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями района вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории Черноморского района в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Республики Крым с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черноморского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Черноморским районным советом по инициативе, выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Черноморским районным советом и главой администрации Черноморского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Крым и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Черноморского района.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Черноморским районным советом и главой администрации Черноморского района, оформляется решением Черноморского районного совета и постановлением главы администрации Черноморского района. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Черноморского  районного совета.

7. Черноморский районный совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Черноморский районный совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. В случае, если местный референдум не назначен Черноморским районным советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, председателя Черноморского районного совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Черноморского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Черноморского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Черноморского района.

11. Органы местного самоуправления Черноморского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Черноморского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях Черноморского района непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами поселений.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Черноморского  района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района проводится на всей территории Черноморского района или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района назначается Черноморским районным советом и проводится  в   порядке, установленном Федеральным  законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и соответствующим законом Республики Крым с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Черноморского района или части Черноморского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Черноморского района, преобразование Черноморского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Черноморского района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Черноморского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан – это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, проживающих на территории Черноморского района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Черноморского районного совета. При этом минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать   3 процента от числа жителей Черноморского района, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители Черноморского района вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей Черноморского района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Черноморского района обязаны оказывать содействие жителям Черноморского района в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Черноморским районным советом на его открытой сессии, председателем Черноморского  районного совета или главой администрации Черноморского района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Черноморского районного совета, правовыми актами председателя Черноморского районного совета, администрации Черноморского района.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черноморского района Черноморским районным советом, председателем Черноморского районного совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Черноморского районного совета или председателя Черноморского районного совета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Черноморского районного совета, назначаются Черноморским районным советом, а по инициативе председателя Черноморского районного совета – председателем Черноморского районного совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования Черноморский район Республики Крым, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования Черноморского района;

5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Черноморского районного совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Черноморского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Черноморского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых  решений.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Черноморского района  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Черноморского районного совета, председателя Черноморского районного совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Черноморского районного совета или председателя Черноморского районного совета, назначается соответственно Черноморским районным советом или председателем Черноморского районного совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Черноморским районным советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Черноморский районный совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своей ближайшем заседании.

Черноморский районный совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Черноморского района.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Черноморского районного совета.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Черноморского районного совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Черноморского районного совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Черноморского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители на территории Черноморского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Черноморского районного совета или председателя Черноморского районного совета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель на территории Черноморского района для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Черноморского районного совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Черноморским районным советом. В решении Черноморского районного совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей на территории Черноморского района, участвующих в опросе.

6. Жители на территории Черноморского района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления на территории Черноморского района;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель на территории Черноморского района. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления на территории Черноморского района соответствующих решений.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Черноморского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления жителями Черноморского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями Черноморского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 26. Черноморский районный совет Республики Крым в системе органов местного самоуправления Черноморского района

1. Черноморский районный совет Республики Крым является представительным органом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, формируется из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения, нормой представительства -1 депутат от поселения. Всего – 22 депутата.

2. Официальное наименование представительного органа муниципального образования Черноморский район Республики Крым – «Черноморский районный совет Республики Крым» (по тексту – Черноморский районный совет).

3. Черноморский районный совет обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

4. Срок полномочий первого и последующих созывов Черноморского районного совета составляет 5 лет.

Срок полномочий Черноморского районного совета исчисляется со дня его первого правомочного заседания и заканчивается по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Черноморского районного совета.

5. Черноморский районный совет может осуществлять свои полномочия при формировании не менее двух третей от установленной численности его членов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Черноморского районного совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и (или) распоряжение Черноморским районным советом или отдельными депутатами  (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются. За исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Черноморского районного совета и депутатов.

Статья 27. Компетенция Черноморского районного совета

В исключительной компетенции Черноморского  районного совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Черноморский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Черноморского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноморского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Черноморского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Черноморского  района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черноморского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым - председателя Черноморского районного совета в отставку.

2. К компетенции Черноморского районного совета относится:

1) избрание главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым - председателя Черноморского районного совета;

2) избрание заместителей главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым - председателя Черноморского районного совета;

3) назначение на должность главы администрации Черноморского района по результатам конкурса на замещение указанной должности;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Черноморского района, определение общего числа членов конкурсной комиссии, утверждение условий контракта для главы администрации Черноморского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

5) утверждение структуры администрации Черноморского района по  представлению главы администрации Черноморского района;

6) принятие решения об учреждении органа администрации Черноморского района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем по представлению главы администрации Черноморского района;

7) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) утверждение документов территориального планирования и развития Черноморского района и иной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Черноморского района;

11) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом порядка публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Черноморского районного совета;

13) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;

14) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Черноморского районного совета;

15) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения и Черноморского районного совета;

16) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

17) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

18) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Черноморского районного совета;

19) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Черноморский район Республики Крым;

20) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

21) учреждение собственных средств массовой информации;

22) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

23) установление условий и порядка выделения необходимых средств из районного бюджета для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений;

24) принятие Регламента Черноморского районного совета, иных правовых актов по вопросам организации своей деятельности;

25) утверждение положения об аппарате Черноморского районного совета;

26) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов Черноморского районного совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;

27) назначение членов избирательной комиссии Черноморского района;

28) установление описания и порядка использования официальных символов Черноморского района, утверждение положений о них;

29) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих общеобязательные нормы, правила на территории Черноморского района с целью решения органами местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

30) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

31) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных бумаг;

32) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Черноморского района;

33) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Черноморском районе;

34) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Черноморском районе;

35) утверждение порядка замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Черноморского района;

36)  принятие решения о самороспуске;

37) установление (учреждение) наград и почетных званий муниципального образования Черноморский район Республики Крым, порядка их присвоения.

Иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Черноморского районного совета.

2. Черноморский районный совет как юридическое лицо действует на основании общих для представительных органов местного самоуправления положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени Черноморского района в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом. При этом Черноморский районный совет вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени Черноморского района.

3.  Черноморский районный совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Черноморского районного совета, главы администрации Черноморского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Черноморского района и  иных подведомственных председателю Черноморского районного совета органов местного самоуправления,  в том числе о решении вопросов, поставленных Черноморским районным советом.

Статья 28. Порядок работы Черноморского районного совета

1. Порядок работы Черноморского районного совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Черноморского районного совета.

2. Основной формой работы Черноморского районного совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Черноморского районного совета.

3. Заседание Черноморского районного совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Черноморского районного совета.

4. Очередные заседания Черноморского районного совета созываются председателем Черноморского районного совета в случае его отсутствия заместителем председателя Черноморского районного совета, согласно утвержденному Черноморским районным советом плану, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Черноморского районного совета, Президиума Черноморского районного совета, главы администрации Черноморского района, председателя контрольно-счетного органа Черноморского района либо по требованию депутатов, составляющих не менее половины от установленной численности депутатов районного совета.

5. Порядок созыва и проведения заседания Черноморского районного совета, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Черноморского районного совета, устанавливаются Регламентом Черноморского районного совета, принимаемым Черноморским районным советом. Регламент Черноморского районного совета принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов и подписывается председателем Черноморского районного совета. Регламент принимается на срок полномочий Черноморского районного совета. До принятия нового Регламента действует Регламент Черноморского районного совета прежнего созыва.

6. На каждом заседании Черноморского районного совета ведется протокол сессии. В протокол сессии включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. Протокол заседания Черноморского районного совета подписывается председателем Черноморского районного совета.

7. На заседаниях Черноморского районного совета каждый депутат имеет один голос. Депутат Черноморского районного совета осуществляет свое право на голосование лично.  В случае равенства голосов голос председателя Черноморского районного совета является решающим. Голосование на заседаниях Черноморского районного совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом Черноморского районного совета.

Статья 29. Структура и организация деятельности Черноморского районного совета

1. Структура Черноморского районного совета, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Черноморского районного совета определяются настоящим Уставом и Регламентом Черноморского районного совета.

2. Организацию деятельности Черноморского районного совета осуществляет председатель Черноморского районного совета, а в случае его отсутствия заместитель председателя Черноморского районного совета

3. В соответствии с Регламентом Черноморского районного совета:

- для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Черноморского районного совета, из числа депутатов, за исключением председателя Черноморского районного совета и его заместителя (-ей), образуются комиссии по основным направлениям деятельности Черноморского районного совета, а также могут образовываться временные комиссии.

- с целью реализации полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, а также для координации деятельности органов Черноморского районного совета, для предварительного рассмотрения и обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Черноморского районного совета, а также для решения иных организационных вопросов решением Черноморского районного совета районный совет формирует Президиум Черноморского районного совета.

Порядок, функции и полномочия Президиума Черноморского районного совета, комиссий и порядок их деятельности устанавливаются Регламентом Черноморского районного совета и положением о Президиуме Черноморского районного совета, положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Черноморским районным советом.

4. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Черноморского районного совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению района, при Черноморском районном совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Черноморского района, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей Черноморского района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Черноморского районного совета

1. Полномочия Черноморского районного совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 71 настоящего Устава.

2. Полномочия Черноморского районного совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Черноморским районным советом решения о самороспуске;

2)  в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Крым  о неправомочности данного состава Черноморского районного совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Черноморского района;

4) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Черноморского районного совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Черноморского районного совета, представительные органы поселений, входящих в состав Черноморского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Черноморского районного совета других депутатов. 

Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске Черноморского районного совета

1. Решение о самороспуске Черноморского районного совета может быть принято по инициативе председателя Черноморского районного совета или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Черноморского районного совета путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Черноморского районного совета;

2) в период принятия районного бюджета и утверждения отчета о его исполнении;

3) в случае досрочного прекращения полномочий председателя Черноморского районного совета до избрания нового председателя Черноморского районного совета.

3. Письменное предложение о самороспуске Черноморского районного совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Черноморского районного совета образуется комиссия. По решению Черноморского районного совета или председателя Черноморского районного совета вопрос о самороспуске Черноморского районного совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Черноморского районного совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Черноморского районного совета и жителями района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Черноморского районного совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Черноморского районного совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Черноморским районным советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 32. Статус депутата Черноморского районного совета и гарантии его деятельности

1. Срок полномочий депутата Черноморского районного совета определяется сроком полномочий, входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений.

2. Срок полномочий депутата Черноморского районного совета, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинается со дня принятия решения о его избрании в Черноморский районный совет, а заканчивается в день истечения срока, на который он был избран, либо в день прекращения полномочий депутата представительного органа поселения от которого он был избран в Черноморский районный совет.

Полномочия депутата Черноморского районного совета, входящего в его состав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

4. Депутат Черноморского районного совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Черноморского районного совета

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Черноморского районного совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат Черноморского районного совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутат Черноморского районного совета, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутата Черноморского районного совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутату Черноморского районного совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Черноморского районного совета.

Депутат Черноморского районного совета своевременно информируется о времени созыва и месте проведения заседаний Черноморского районного совета и его органов, о вопросах, выносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.

Статья 33. Прекращение полномочий депутата Черноморского районного совета

1. Полномочия депутата Черноморского районного совета прекращаются:

1) со дня начала работы Черноморского районного совета нового созыва;

2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Черноморского района;

3) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи;  

4) в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Черноморского района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями и удалением главы поселения в отставку по инициативе депутатов представительного органа поселения или по инициативе  Главы Республики Крым

2. Полномочия депутата Черноморского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избравшим его представительным органом поселения, входящего в состав Черноморского района;

9) досрочного прекращения полномочий Черноморского районного совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

3. Отставка депутата Черноморского районного совета, в случае, указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Черноморского районного совета на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи заявления об отставке. Заявление депутата об отставке не может быть отозвано после принятия решения Черноморского районного совета.

4. Решение Черноморского районного совета о досрочном прекращении полномочий депутата Черноморского районного совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Черноморского районного совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 34. Осуществление Черноморским районным советом контрольных функций

1. Черноморский районный совет осуществляет контроль за соблюдением на территории района положений настоящего Устава, принимаемых Черноморским районным советом нормативных актов, исполнением районного бюджета, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития Черноморского района, деятельностью администрации Черноморского района и ее главы.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления района и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Черноморского районного совета, председателя Черноморского районного совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством решением Черноморского районного совета, председателя Черноморского районного совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств районного бюджета, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Черноморского района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Крым.

4. Администрация Черноморского района, ее глава, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Черноморского районного совета, его контрольных комиссий, депутата Черноморского районного совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Черноморского районного совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

Статья 35. Аппарат Черноморского районного совета

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Черноморского районного совета, оказания помощи комиссиям Черноморского районного совета и депутатам, Черноморский районный совет создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах, утвержденных в районном бюджете средств на содержание Черноморского районного совета.

2. Деятельность аппарата Черноморского районного совета и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Черноморского районного совета, утверждаемым решением Черноморского районного совета.

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ –

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА

Статья 36. Статус главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым - председателя Черноморского районного совета

1. Глава муниципального образования Черноморский район Республики Крым высшее должностное лицо муниципального образования Черноморский район Республики Крым, наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значений, избирается Черноморским районным советом из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

2. Официальное наименование должности  главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым – «председатель Черноморского районного совета».

3. Председатель Черноморского районного совета избирается Черноморским районным советом из своего состава путем тайного голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Черноморского районного совета на срок полномочий районного  совета - 5 лет.

4. Порядок выдвижения и избрания председателя Черноморского районного совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Черноморского районного совета.

5. Председатель Черноморского районного совета вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу решения Черноморского районного совета об его избрании. При вступлении в должность председатель Черноморского районного совета в присутствии депутатов Черноморского районного совета  приносит присягу: "Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования Черноморский район Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым".

С момента принесения присяги председатель Черноморского районного совета считается вступившим в должность.

6. Полномочия председателя Черноморского районного совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Черноморского районного совета.

7. Председатель Черноморского районного совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Председатель Черноморского районного совета осуществляет свои      полномочия на постоянной  основе.

9. Председатель Черноморского районного совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Председатель Черноморского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Председатель Черноморского районного совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Гарантии осуществления полномочий председателя Черноморского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым и не должны быть ниже гарантий лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 37. Полномочия председателя Черноморского районного совета

1. Председатель Черноморского районного совета действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Черноморского районного совета.

2. Председатель Черноморского районного совета в качестве высшего должностного лица Черноморского района:

1) представляет Черноморский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Черноморского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Черноморским районным советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 

4) вправе требовать созыва внеочередных заседаний Черноморского районного совета;

5) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации Черноморского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  Черноморского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Республики Крым;

6) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Черноморского района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории района;

7) от имени Черноморского района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

8) осуществляет иные полномочия  высшего должностного лица муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Черноморского районного совета.

3. Глава муниципального образования Черноморский район Республики Крым при исполнении полномочий председателя Черноморского районного совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Черноморского районного совета и вопросов, вносимых на рассмотрение;

2) созывает заседания Черноморского районного совета, доводит до сведения депутатов Черноморского районного совета время их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Черноморского районного совета, ведает внутренним распорядком Черноморского районного совета;

5) оказывает содействие депутатам Черноморского районного совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность Президиума, комиссий Черноморского районного совета;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Черноморского районного совета;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Черноморского районного совета;

9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Черноморского районного совета;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Черноморского районного совета; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Черноморского районного совета; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете на подготовку и проведение заседаний Черноморского районного совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Черноморского районного совета;

14) координирует осуществление контрольных полномочий Черноморского районного совета;

15) организует принятие правового акта Черноморского районного совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями и Регламентом Черноморского районного совета.

4. Председатель Черноморского районного совета подконтролен и подотчетен населению Черноморского района и Черноморскому районному совету.

5. Председатель Черноморского районного совета представляет Черноморскому районному совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. Подотчетность председателя Черноморского районного совета устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением.

Статья 38. Прекращение полномочий председателя Черноморского районного совета

1. Полномочия председателя Черноморского районного совета прекращаются  в случае:

1) в связи с вступлением в должность вновь избранного председателя Черноморского районного совета;

2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа поселения, входящего в состав Черноморского района.

2. Полномочия председателя Черноморского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями  соответствующего поселения; 

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Черноморского районного совета;

12) преобразования Черноморского района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Черноморского района;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. Полномочия председателя Черноморского районного совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения председателем Черноморского районного совета, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Черноморского районного совета по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя Черноморского районного совета осуществляется на ближайшей сессии Черноморского районного совета.

5. Если полномочия председателя Черноморского районного совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Черноморского районного совета, избрание нового председателя Черноморского районного совета по решению Черноморского районного совета может не проводиться.

6. В случаях, когда председатель Черноморского районного совета временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Черноморского районного совета. Временное исполнение обязанностей председателя Черноморского районного совета возлагается распоряжением председателя Черноморского районного совета.

7. При досрочном прекращении полномочий председателя Черноморского районного совета, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания председателем Черноморского районного совета распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей председателя Черноморского районного совета возлагается решением Черноморского районного совета на заместителя председателя Черноморского районного совета в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Черноморского районного совета в случае отставки по собственному желанию принимается Черноморским районным советом в течение 14 дней со дня подачи в Черноморский районный совет соответствующего заявления председателем Черноморского районного совета.

Если Черноморский районный совет  не примет решение в указанный срок, то полномочия председателя Черноморского районного совета считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

Статья 39. Заместители  председателя Черноморского районного совета

1. Председатель Черноморского районного совета вправе иметь заместителя (заместителей) из числа депутатов в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. Заместители председателя Черноморского районного совета избираются по предложению председателя Черноморского районного совета тайным или открытым голосованием. Решение о выборе способа голосования определяется решением Черноморского районного совета.

Заместители председателя Черноморского районного совета могут осуществлять свои полномочия как на постоянной основе так и не постоянной основе.

2. Депутат Черноморского районного совета считается избранным заместителем председателя Черноморского районного совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Черноморского районного совета.

3. Заместители председателя Черноморского районного совета исполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Черноморского районного совета, выполняют поручения председателя Черноморского районного совета.

4. Полномочия заместителей председателя Черноморского районного совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 33 настоящего Устава.

5. Заместитель председателя Черноморского районного совета, работающий на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Черноморского районного совета района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Черноморского районного совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Заместитель председателя Черноморского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

7. Гарантии осуществления полномочий заместителей председателя Черноморского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 40. Администрация Черноморского района Республики Крым, ее статус и структура

1. Администрация Черноморского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Черноморский район Республики Крым, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и законами Республики Крым.

2. Официальное наименование: «администрация Черноморского района Республики Крым»  (по тексту – администрация Черноморского района).     

3. Руководителем администрации Черноморского района является глава администрации Черноморского района. Глава администрации Черноморского района руководит администрацией Черноморского района на принципах единоначалия.

4. Администрация Черноморского района обладает правами юридического лица,  имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

5. Место нахождения администрации Черноморского района: Республика Крым, Черноморский район, поселок городского типа Черноморское, улица  Кирова, дом 16.

6. Структура администрации Черноморского района утверждается Черноморским районным советом по представлению главы администрации Черноморского района. В структуру администрации Черноморского района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Черноморского района.

7. Штатное расписание администрации Черноморского района утверждается главой администрации Черноморского района в соответствии с утвержденной Черноморским районным советом структурой.

8. Решения об учреждении органа администрации Черноморского района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем принимает Черноморский районный совет по представлению главы администрации Черноморского района.

9. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Черноморского района не являющихся юридическими лицами утверждаются  главой администрации Черноморского района.

10. Руководители органов администрации Черноморского района: назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Черноморского района; издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками отраслевых (функциональных) органов администрации Черноморского района.

11. Администрация Черноморского  района осуществляет свою деятельность в соответствии Положением, утверждаемым Черноморским районным советом.

Статья 41. Полномочия администрации Черноморского района

1. Администрация Черноморского района:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- обеспечивает составление проекта районного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит на утверждение Черноморского районного совета проект районного бюджета (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении районного бюджета на утверждение Черноморского районного совета;

- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует исполнение районного бюджета, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития Черноморского района для представления главой администрации Черноморского района в Черноморский районный совет;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Черноморского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет районного бюджета;

- осуществляет на основании решений Черноморского районного совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и учреждениями на территории Черноморского района:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноморского района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности в порядке, установленном Черноморским районным советом;

- в случаях, определяемых решением Черноморского районного совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Черноморского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Черноморского района;

- содействует созданию на территории Черноморского района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком работ для нужд Черноморского района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств Черноморского района;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Черноморским районным советом;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Черноморским районным советом;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Черноморского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Черноморского районного совета проекты документов территориального планирования Черноморского района, иной градостроительной документации и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черноморского района;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности Черноморского района;

-  предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в порядке, установленном законодательством;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организует мероприятия меж поселенческого характера по охране окружающей среды;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет муниципальный лесной контроль;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Черноморского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Черноморского района;

- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноморского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Черноморского района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноморского района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах Черноморского района;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах Черноморского района;

- создает условия для обеспечения поселений услугами связи;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальных жилищный фонд в границах Черноморского района; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует в границах Черноморского района электро- и газоснабжение поселений;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание меж поселенческих мест захоронения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального Черноморского  района;

- обеспечивает создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального Черноморского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивает развитие на территории Черноморского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

6) в сфере образования и здравоохранения:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым;

- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Черноморского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории Черноморского района соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления, акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Черноморского района;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Черноморского района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Черноморского  района.

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноморского района федеральными законами и законами Республики Крым:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Черноморского района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Черноморского района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Черноморского районного совета;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах Черноморского  района.

9) иные полномочия:

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- обеспечивает деятельность муниципального архива;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района.

2. Администрация Черноморского района осуществляет следующим полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:

- создает музеи района;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черноморского района;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Администрация Черноморского района осуществляет и иные полномочия по вопросам местного значения Черноморского района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Черноморского районного совета к компетенции Черноморского районного совета, председателя Черноморского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

4. Администрация Черноморского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Черноморского района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации Черноморского района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

5. Администрация Черноморского района может исполнять полномочия администрации Черноморского сельского поселения, являющегося административным центром Черноморского района. Основанием исполнения администрацией Черноморского района полномочий администрации Черноморского сельского поселения, являющегося административным центром Черноморского района являются:

- решения представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- соглашение, заключаемое между представительными органами муниципальных образований, определяющее порядок и сроки осуществления полномочий.

Статья 42. Глава администрации Черноморского района Республики Крым

1. Главой администрации Черноморского района Республики Крым (по тексту- глава администрации Черноморского района) является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации Черноморского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Черноморского районного совета, но не менее чем на два года и не более чем пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации Черноморского района утверждаются Черноморским районным советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым - в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики  Крым.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Черноморского района устанавливается Черноморским районным советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Черноморским районным советом. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Черноморским районным советом, а другая половина – Главой Республики Крым.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Черноморского района Черноморским районным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Черноморского района заключается председателем Черноморского районного совета.

5. Глава администрации Черноморского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Черноморского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации Черноморского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации Черноморского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Контракт с главой администрации Черноморского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Черноморского районного совета или председателя Черноморского районного совета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей сатьи;

2) Главы Республики Крым – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи:

3) главы администрации Черноморского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

9. В случаях, когда глава администрации Черноморского района не может временно выполнять свои обязанности, их исполняет один из назначаемых главой администрации Черноморского района заместителей главы администрации Черноморского района.

Статья 43. Компетенция главы администрации Черноморского района

Глава администрации Черноморского района:

1) осуществляет руководство деятельностью администрацией Черноморского района на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение администрацией Черноморского района входящих в ее компетенцию полномочий перед Черноморским районным советом;

2) представляет администрацию Черноморского района в отношениях с Черноморским районным советом и председателем Черноморского районного совета, иными органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) представляет на рассмотрение Черноморского районного совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Черноморского района и отчеты об их исполнении;

4) вносит на утверждение Черноморского районного совета проект структуры администрации Черноморского района, утверждает штатное расписание администрации Черноморского района в соответствии с утвержденной структурой,

5) вносит в Черноморский районный совет проекты решений о создании соответствующих органов администрации Черноморского района с правами юридического лица;

6) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Черноморского района не наделенных правами  юридических лиц;

7) назначает по согласованию с Черноморским районным советом заместителей главы администрации Черноморского района. Освобождает от должности заместителей главы администрации Черноморского района, назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации Черноморского района, распределяет обязанности между своими заместителями, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации Черноморского района, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке;

9) организует работу с кадрами в администрации Черноморского района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

10) распоряжается средствами Черноморского района в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета Черноморского района в соответствии с законодательством;

11) заключает от имени администрации Черноморского района договоры в пределах своей компетенции;

12) представляет Черноморскому районному совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Черноморского района, в том числе о решении вопросов, поставленных  Черноморским районным советом;

13) регулярно информирует население о деятельности администрации Черноморского района, организует прием граждан работниками  администрации Черноморского района, осуществляет не реже одного раза в месяц личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Черноморского района в государственных и иных органах, от имени администрации Черноморского района подает заявления в суд, выдает доверенности;

15) от имени Черноморского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

16)  организует разработку проекта районного бюджета, вносит его в Черноморский районный совет на утверждение, представляет отчеты о его исполнении;

17) вносит на рассмотрение Черноморского районного совета проекты нормативных правовых актов Черноморского районного совета, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств  районного бюджета;

18) дает заключение по проектам нормативных правовых актов Черноморского районного совета, предусматривающим установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;

19) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

20) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Черноморского района;

21) оказывает содействие и поддержку развитию промышленности Черноморского района, среднего и малого бизнеса;

22) в соответствии с действующим законодательством вносит на рассмотрение Черноморского районного совета предложения по определению порядка проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих, присвоения квалификационных разрядов, ведения реестра муниципальных служащих;

23) в соответствии с законодательством вносит на рассмотрение Черноморского районного совета предложения по определению системы, размеров и условий оплаты труда, порядка и условий применения стимулирующих и компенсирующих выплат работникам, не являющимся муниципальными служащими, а также работникам муниципальных предприятий и учреждений;

24) вносит на рассмотрение Черноморского районного совета предложения по определению порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим и иным работникам, руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

25) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;

26) обеспечивает представление информации для подготовки вопросов на заседания Черноморского районного совета;

27) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Черноморского районного совета;

28) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Черноморского районного совета;

29) организует и контролирует выполнение решений, принятых Черноморским районным советом;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Черноморского районного совета, контрактом, Положением об администрации Черноморского района;

2. Глава администрации Черноморского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Черноморского районного совета, издает постановления администрации Черноморского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения администрации  черноморского района по вопросам организации работы администрации.

3. Глава администрации Черноморского района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) органов, должностных и иных лиц администрации Черноморского района.

4. Глава администрации Черноморского района подконтролен и подотчетен Черноморскому районному совету.

Глава VI. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 44. Контрольно-счетный орган муниципального образования Черноморский район Республики Крым

1. Контрольно-счетный органа муниципального образования Черноморский район Республики Крым (по тексту – контрольно-счетный орган Черноморского района) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Черноморским районным советом.

2. Контрольно-счетный орган Черноморского района обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-счетного органа Черноморского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Черноморского районного совета.

3. Контрольно-счетный орган Черноморского района является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетный орган Черноморского района образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетного органа.

На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа Черноморского района назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа Черноморского района назначаются на должность Черноморским  районным советом по представлению  председателя Черноморского районного совета,  группы депутатов Черноморского районного совета (не менее одной трети от установленного числа депутатов Черноморского районного совета).

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа Черноморского района устанавливается нормативным правовым актом Черноморского районного совета.

Срок полномочий председателя контрольно-счетного органа Черноморского района, заместителя председателя  составляет 5 лет.

Структура и штатная численность контрольно-счетного органа Черноморского района определяется нормативными правовыми актами Черноморского районного совета.

5. Контрольно-счетный орган Черноморского района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Черноморский районный совет и председателю Черноморского районного совета;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав района, в соответствии с соглашениями, заключенными Черноморским районным советом с представительными органами поселений;

12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом и иными нормативными правовыми актами Черноморского районного совета.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления Черноморского района, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из районного бюджета, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты Черноморского района, требуемые им в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

7. Непредставление или несвоевременное представление органами, должностными лицами и организациями, указанными в части 6 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату Черноморского района по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым.

8. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, осуществляемых контрольно-счетным органом Черноморского района, подлежит опубликованию.

9. Контрольно-счетный орган Черноморского района ежегодно представляет Черноморскому районному совету отчет о своей деятельности.

10. Порядок организации и деятельности контрольно-счетный орган Черноморского района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым, а также утвержденным Черноморским районным советом  Положением о контрольно-счетном органе муниципального образования Черноморский район Республики Крым.

Глава VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 45. Избирательная комиссия муниципального образования Черноморский район Республики Крым

1. Избирательная комиссия муниципального образования Черноморский район Республики Крым (по тексту - избирательная комиссия Черноморского района) является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в Черноморском районе.

2. Избирательная комиссия Черноморского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Черноморского района, преобразования Черноморского района.

3. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Черноморского района определяются Положением «Об избирательной комиссии Черноморского района», утверждаемым Черноморским районным советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

4. Полномочия избирательной комиссии Черноморского района по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Черноморского районного совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Черноморского района.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 46. Статус муниципального служащего

1. Правовое регулирование муниципальной службы в Черноморском районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 16 сентября 2014 года

№ 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым», Положением о муниципальной службе, утвержденным Черноморским районным советом, муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Республики Крым.

3. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Республики Крым, муниципальному служащему могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам;

2) единовременная выплата на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего;

3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых.

4) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы;

Расходы, связанные с предоставлением данных гарантий, осуществляются за счет средств районного бюджета. Условия, размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Черноморского района.

4. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Черноморского района в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего

1. Органы местного самоуправления Черноморского района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Черноморским районным советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы,  лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Крым.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА

Статья 49. Система муниципальных правовых актов Черноморского района

1. В систему муниципальных правовых актов Черноморского района входят:

1) Устав муниципального образования Черноморский район Республики Крым, правовые акты, принятые на местном референдуме Черноморского района;

2) нормативные и иные правовые акты  Черноморского районного совета;

3) правовые акты председателя Черноморского районного совета, администрации Черноморского района и  иных органов местного  самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления Черноморского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования Черноморский район Республики Крым и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черноморского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Черноморского района.

Статья 50. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Черноморского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черноморского района во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Черноморский районный совет - решения Черноморского районного совета;

2) председатель Черноморского районного совета - постановления и распоряжения председателя Черноморского районного совета;

3) глава администрации Черноморского района - постановления и распоряжения главы администрации Черноморского района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления Черноморского района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Черноморского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Черноморского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черноморского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Черноморского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Черноморского района или досрочного прекращения полномочий Черноморского районного совета.

Статья 52. Правовые акты Черноморского районного совета

1. Черноморский районный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Черноморского района, решение об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку, Регламент Черноморского районного совета, иные решения по вопросам организации деятельности Черноморского районного совета, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

2. Решения Черноморского районного совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Черноморского районного совета, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения Черноморского районного совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Черноморского районного совета только по инициативе главы администрации Черноморского района или при наличии его заключения.

4. Решения Черноморского районного совета подписываются председателем Черноморского районного совета и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 53. Правовые акты председателя Черноморского районного совета

Председатель Черноморского районного совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Черноморского районного совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Черноморского районного совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым,  настоящим Уставом.

Статья 54. Правовые акты главы администрации Черноморского района

Глава администрации Черноморского района в пределах полномочий администрации Черноморского района, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Черноморского районного совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноморского района федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Черноморского района.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Черноморского районного совета, председателем Черноморского районного совета, главой администрации Черноморского района, председателем контрольно-счетного органа Черноморского района, прокурором Черноморского района, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

2. Прокурор Черноморского района осуществляет антикоррупционную экспертизу  и оценку законности муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов. При установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов прокурор Черноморского района  вправе вносить проекты и предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.

Порядок взаимодействия прокуратуры Черноморского района и Черноморского районного совета в правотворческой сфере, проведения прокуратурой района антикоррупционной экспертизы и оценки законности нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Черноморского районного совета определяется соглашением о взаимодействии в правотворческой сфере и Регламентом Черноморского районного совета.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Черноморского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Крым.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской инвестиционной деятельности и местных бюджетов (положения данной нормы применяются в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года  № 176-ФЗ).

Статья 56. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Решения Черноморского районного совета вступают в силу по истечении 10

дней со дня их подписания, если иное не установлено самим решением.

  Нормативный правовой акт, принятый Черноморским районным советом, направляется председателю Черноморского районного совета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Нормативные правовые акты Черноморского районного совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Черноморского районного совета о принятии Устава или внесении изменений дополнений в настоящий Устав вступают в силу после его регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты председателя Черноморского районного совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Черноморским районным советом района - также дату его принятия Черноморским районным советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать, дату вступления в силу.

5. Решения Черноморского районного совета о районном бюджете, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Черноморского районного совета, иные нормативные правовые акты, принятые Черноморским  районным советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в                                    семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении местного референдума, по вопросу изменения границ, преобразования района, избрании председателя Черноморского районного совета и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления района.

8. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, в частности в районной газете «Черноморские известия» либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещение текста правового акта или проекта правового акта на официальной странице муниципального образования Черноморский район на портале Правительства Республики Крым chero.rk.gov.ru  раздел «Нормативно-правовые акты»;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов района. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Черноморским районным советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями района.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются председателем Черноморского районного совета в Министерство юстиции Республики Крым для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в установленные законодательством сроки.

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Черноморского района или должностными лицами местного самоуправления Черноморского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ЧЕРНОМОРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования Черноморский район Республики Крым, а также имущественные права Черноморского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 59. Муниципальное имущество Черноморского района

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Черноморского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Черноморского района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих Черноморского района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Черноморского районного совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Устава.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение имуществом Черноморского района

1. Органы местного самоуправления от имени Черноморского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Крым, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черноморского района.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления Черноморского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности определяет Черноморский районный совет.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Черноморского района определяются нормативными правовыми актами (решениями) Черноморского районного совета в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 61. Муниципальные предприятия и учреждения Черноморского района

1. В соответствии с федеральными законами Черноморский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в целях, удовлетворения потребностей населения в социально-значимых услугах и товарах, обеспечения занятости населения Черноморского района, а также выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноморского района федеральными законами и законами Республики Крым.

Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленном решением Черноморского районного совета.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрацией Черноморского района.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Черноморского района.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений устанавливается решением Черноморского районного совета

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством представляют администрации Черноморского района (ее функциональным и отраслевым органам) в порядке, утвержденном главой администрации Черноморского района, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, об использовании муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, а также отчеты о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные отчеты по установленным формам.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 62. Бюджет Черноморского района

1. Муниципальное образование Черноморский район Республики Крым   имеет собственный бюджет (далее - бюджет Черноморского района, районный бюджет). Бюджет Черноморского района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Черноморского района, составляют консолидированный бюджет Черноморского района.

Бюджет Черноморского района - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Черноморского района.

Самостоятельность бюджета Черноморского района обеспечивается установлением собственных источников доходов, а также правом определения направлений их использования.

Бюджет Черноморского района разрабатывается и утверждается в форме решения Черноморского районного совета.

Составление, утверждение, исполнение бюджета Черноморского района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым.

2. Составление проекта бюджета и исполнение бюджета Черноморского района обеспечивается администрацией Черноморского района. Утверждает бюджет Черноморского района и контролирует его исполнение Черноморский районный совет.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Черноморского района.

3. Проект районного бюджета составляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Крым и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Черноморский районный совет, председатель Черноморского районного совета и администрация Черноморского района в процессе рассмотрения, утверждения и исполнения районного бюджета в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение установленных бюджетным законодательством принципов бюджетной системы.

Статья 63. Доходы районного бюджета

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 64. Расходы районного бюджета

1.  Формирование расходов районного бюджета  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Черноморского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Черноморского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Черноморского района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Бюджетный процесс на территории Черноморского района

1. Бюджетный процесс Черноморского района представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность, органов местного самоуправления Черноморского района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением.

2. Бюджетный процесс на территории Черноморского района осуществляется в порядке, установленном Черноморским районным советом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Черноморского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Полномочия Черноморского районного совета и администрации Черноморского района в бюджетном процессе

1. Черноморский районный совет рассматривает проект районного бюджета, утверждает бюджет и отчет о его исполнении, организует осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета и осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администрация Черноморского района составляет прогноз социально-экономического развития Черноморского района, вносит на рассмотрение Черноморского районного совета проект районного бюджета, проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете, а также отчет об исполнении районного бюджета, обеспечивает исполнение  районного бюджета, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Финансовый орган администрации Черноморского района составляет проект районного  бюджета, подготавливает проекты решений Черноморского районного  совета о внесении изменений в решение о районном бюджете, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за составлением и исполнением районного бюджета, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Органы администрации Черноморского района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Черноморского района.

Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Черноморский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черноморского района несут ответственность перед населением Черноморского района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность Черноморского районного совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Черноморским районным советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции  Республики Крым, законам Республики Крым, настоящему Уставу, а Черноморский районный совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Крым в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в  Государственный совет Республики Крым проект закона Республики Крым о роспуске Черноморского районного совета.

2. Полномочия Черноморского районного совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Крым о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Черноморский районный совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Крым в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственный совет Республики Крым проект закона Республики Крым о роспуске Черноморского районного совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Черноморский районный совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Крым в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственный совет Республики Крым проект закона Республики Крым о роспуске Черноморского районного совета.

3. Закон Республики Крым о роспуске Черноморского районного совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 72. Ответственность председателя Черноморского районного совета и главы администрации Черноморского района перед государством

1. Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Черноморского районного совета или главы администрации Черноморского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции  Республики Крым, законам Республики Крым, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Крым, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности председателя Черноморского районного совета или главы администрации Черноморского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Председатель Черноморского районного совета или глава администрации Черноморского района, в отношении которых Главой Республики Крым был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 73. Удаление председателя Черноморского районного совета в отставку

1. Черноморский районный совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Черноморского районного совета в отставку по инициативе депутатов Черноморского районного совета или по инициативе Главы Республики Крым.

2. Основаниями для удаления председателя Черноморского районного совета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Черноморского районного совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Крым в отношении бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Черноморского районного совета Черноморским районным советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Черноморского районного совета, администрацией Черноморского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Черноморского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обязательств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и  способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Черноморского районного совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Черноморский районный совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Черноморского районного совета  и  Глава Республики Крым уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Черноморский районный совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Крым.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Крым.

6. Инициатива Главы Республики Крым об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Черноморский районный совет вместе с проектом соответствующего решения Черноморского районного совета. О выдвижении данной инициативы председатель Черноморского районного совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Черноморский районный совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Черноморского районного совета или Главы Республики Крым об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку осуществляется Черноморским районным советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Черноморского районного совета.

9. В случае, если председатель Черноморского районного совета присутствует на заседании Черноморского районного совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Черноморского районного совета, уполномоченного на это Черноморским районным советом.

10. Решение Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Черноморского районного совета.

11. При рассмотрении и принятии Черноморским районным советом решения об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Черноморского районного совета или Главы Республики Крым с проектом решения Черноморского районного совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Черноморского районного совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Черноморского районного совета не согласен с решением Черноморского районного совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Черноморского районного совета об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Черноморского районного совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Черноморского районного совета

14. В случае, если инициатива депутатов Черноморского районного совета или Главы Республики Крым об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку отклонена Черноморским районным советом, вопрос об удалении председателя Черноморского районного совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Черноморского районного совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания  Черноморского районного совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Председатель Черноморского районного совета в отношении которого Черноморским районным советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноморского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Черноморского районного совета.

2. Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также основания для привлечения лиц к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об общественном контроле устанавливает Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Субъектом общественного контроля на уровне Черноморского района является Общественная палата, который создается и осуществляет свою деятельность на основании решения Черноморского районного совета.

Также, для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:

1) общественные наблюдательные комиссии;

2) общественные инспекции;

3) группы общественного контроля;

4) иные организационные структуры общественного контроля.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XII. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 77. Порядок подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Проект решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может вноситься в Черноморский районный совет председателем Черноморского районного совета, депутатами Черноморского районного совета, комиссиями Черноморского районного совета, главой администрации Черноморского района, прокурором Черноморского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Черноморского районного совета может создаваться рабочая группа по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав.

В рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав могут входить депутаты Черноморского районного совета, должностные лица Черноморского районного совета и администрации Черноморского района, представители общественности. Для участия в работе указанной рабочей группы в случае необходимости могут быть также приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым.

3. Проект решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Черноморским районным советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Черноморским районным  советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Черноморского районного совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

По проекту решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением на заседании Черноморского районного совета проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 20 настоящего Устава.

Не требуется официальное опубликование (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Черноморского районного  совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется Черноморским районным советом.

5. Решение Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством, в две трети голосов от установленной численности депутатов Черноморского районного совета.

Статья 78. Порядок учета предложений граждан по внесению изменений и дополнений в Устав

Граждане могут реализовать право на участие в обсуждении изменений и дополнений в Устав 2 способами:

1.1. Путем внесения письменных предложений по существу обсуждаемых вопросов в Черноморский районный совет либо в рабочую группу по разработке и обсуждению изменений и дополнений в Устав (в случае её создания).

Предложения по проекту Устава вносятся гражданами, проживающими на территории Черноморского района, как от индивидуальных авторов, так и коллективные.

Период внесения предложений в данном случае составляет 20 календарных дней со дня опубликования проекта решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав.

Вместе с опубликованием проекта решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав и иных документов в соответствии с нормами законодательства, обнародуется информация о дате окончания приема предложений в соответствии с данным способом реализации права на участие в обсуждении проекта.

Индивидуальные и коллективные предложения должны быть представлены в соответствии с настоящим пунктом не позднее 17.00 часов последнего дня обсуждения.

Поступившие предложения регистрируются в день поступления.

1.2. Путем участия в публичных слушаниях согласно порядку, утвержденному Черноморским районным советом.

2. Обсуждение призвано на основе широкой гласности, сопоставления и изучения различных мнений способствовать выработке конструктивных предложений по проекту решения Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав.

Статья 79. Порядок вступления в силу Устава, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Решение Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после принятия направляется председателем Черноморского районного совета в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

2. Устав, решение Черноморского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Черноморского районного совета обязан опубликовать зарегистрированный устав в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Черноморского района, полномочия органов местного самоуправления Черноморского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Черноморского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Черноморского районного совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою силу и применяются в части не противоречащей настоящему Уставу.

Глава муниципального

образования Черноморский район

Республики Крым                                                                                     А.Д. Михайловский