УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НЮРБА" НЮРБИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Принят

Решением Городского Совета

от 28 ноября 2005 г.

РГС № 3 -29

(протокол № 3)

Утратил силу – RU145081072008001

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НЮРБА» НЮРБИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Нюрба, 2005

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Местное самоуправление

Статья 2.

Сельское поселение – муниципальное образование

Статья 3.

Наименование и территория сельского поселения

Статья 4.

Официальные символы сельского поселения

Глава II

КОМПЕТЕНЦИЯ СЕЛЬКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5.

Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 6.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 6.1.

Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Статья 6.2

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

Статья 7.

Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 9.

Местный референдум

Статья 10.

Муниципальные выборы

Статья 11.

Отзыв главы наслега, депутата наслежного Совета.

Статья 12.

Учет мнения населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения

Статья 13.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 14.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 15.

Публичные слушания

Статья 16.

Собрание граждан

Статья 17.

Конференция граждан

Статья 18.

Опрос граждан

Статья 19.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 20.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 21.

Структура органов местного самоуправления сельского поселения

Статья 22.

Наслежный Совет

Статья 23.

Структура наслежного Совета

Статья 24.

Полномочия наслежного Совета

Статья 25.

Формы работы наслежного Совета

Статья 26.

Прекращение полномочий наслежного Совета

Статья 27.

Депутат наслежного Совета

Статья 28.

Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

Статья 29.

Глава наслега

Статья 30.

Полномочия главы наслега

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий главы наслега

Статья 32.

Наслежная администрация

Статья 33.

Полномочия наслежной администрации

Статья 34.

Полномочия главы наслега по управлению наслежной администрацией

Статья 35.

Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 36

Муниципальная служба

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37

Муниципальные правовые акты сельского поселения

Статья 38

Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

Статья 39

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 40

Правовые акты наслежного Совета

Статья 41

Муниципальные правовые акты главы наслега и наслежной администрации

Статья 42

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 43

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 44

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 45

Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

Статья 46

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47

Муниципальное имущество

Статья 48

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49

Порядок и условие приватизации муниципальной собственности

Статья 50

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 51

Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 52

Местный бюджет

Статья 53

Доходы бюджета

Статья 54

Расходы бюджета

Статья 55

Местные налоги и сборы

Статья 56.

Средства самообложения граждан

Статья 57

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 58

Муниципальный заказ

Статья 59

Муниципальные заимствования

Глава VII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 60

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 61

Ответственность депутатов наслежного Совета и главы наслега перед населением

Статья 62

Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Статья 63

Ответственность наслежного Совета перед государством

Статья 64

Ответственность главы наслега перед государством

Статья 64.1

Удаление главы наслега в отставку

Статья 64.2

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 65

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 66

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII.

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68

Порядок вступления в силу устава муниципального образования.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городское поселение - муниципальное образование «Город Нюрба»

Муниципальное образование - город Нюрба, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 года.

Город Нюрба наделен статусом города с 1997 года Решением Государственного Собрания (Ил-Тумэн) Республики Саха (Якутия) РГ1№285-1 от 26.09.1997 года. Город является административным центром муниципального района. День Города отмечается ежегодно в последнее воскресенье сентября.

Статья 2. Местное самоуправление муниципального образования

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория муниципального образования «Город Нюрба»

1. Официальное наименование - муниципальное образование «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия).

2. Сокращенное наименование - МО «Город Нюрба».

3. Территорию муниципального образования «Город Нюрба» составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Территория муниципального образования «Город Нюрба» входит в состав территории муниципального района «Нюрбинский район».

Статья 4. Границы муниципального образования и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального образования «Город Нюрба» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории муниципального образования и описание границ являются приложением к Уставу.

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется с учетом мнения населения соответствующего поселения предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующего поселения.

Статья 5. Преобразование муниципального образования «Город Нюрба»

1. Под преобразованием муниципального образования следует понимать его разделение или объединение с другими поселениями.

2. Инициатива преобразования муниципального образования может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение муниципального образования с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Статья 6. Население муниципального образования «Город Нюрба»

Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование «Город Нюрба» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Городским Советом.

2.Порядок использования официальных символов устанавливается решением Городского Совета.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НЮРБА»

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Город Нюрба»

1. К вопросам местного значения МО «Город Нюрба» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов муниципального образования;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования принимается Городским Советом по предложению Главы города.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления МО «Город Нюрба» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования «Город Нюрба» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Городского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется городской администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления МО «Город Нюрба» отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на Главу города, городскую администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава города и городская администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Городской Совет, Глава города имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НЮРБА» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории муниципального образования «Город Нюрба» для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения муниципального образования, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ муниципального образования и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городского Совета и Главы города выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Советом и Главой города оформляется правовыми актами Городского Совета и Главы города.

5. Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Городским Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава города, депутат Городского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву Главы города, депутата Городского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Нюрба», преобразования муниципального образования «Город Нюрба»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Город Нюрба», преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования «Город Нюрба», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Городского Совета и соответствующих поселений.

3. Изменение границ муниципального образования «Город Нюрба», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Городским Советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Нюрба», преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Город Нюрба», преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования «Город Нюрба», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальное образование непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Городским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Городского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с городской администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Городской Совет и городскую администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Городского Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Нюрба», Городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городского Совета, назначаются Городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Город Нюрба», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Город Нюрба», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Городским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городского Совета или Главы города, назначается соответственно Городским Советом или Главой города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Городского Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования «Город Нюрба», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования «Город Нюрба» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городского Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Советом муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Городского Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД НЮРБА»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- Городской Совет - представительный орган муниципального образования;

- Глава города - высшее должностное лицо муниципального образования;

- Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

-Контрольный комитет муниципального образования - контрольный орган муниципального образования «Город Нюрба».

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городского Совета, принявшего указанное решение.

Статья 25. Городской Совет

1. Городской Совет состоит из «_21_» депутата, избираемых населением муниципального образования «Город Нюрба» на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 (пять) лет .

2. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городского Совета.

Заседание Городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городского Совета. Решения до принятия Регламента Городского Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Городского Совета.

4. Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Городского Совета, а также порядок принятия решений.

5. Городской Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Городского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Городской Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Городского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Городского Совета

1. В структуру Городского Совета входят:

а) Председатель Городского Совета;

б) Заместитель председателя Городского Совета

в) Президиум Городского Совета;

г) Постоянные депутатские комиссии;

д) Рабочие депутатские комиссии.

2.Из числа депутатов Городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Городского Совета на непостоянной основе.

3. Председатель Городского Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Городского Совета;

- созывает заседания Городского Совета, доводит до сведения депутатов Городского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Городского Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городского Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Городского Совета;

- организует в Городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Городского Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Городского Совета.

В случае отсутствия председателя Городского Совета, невозможности осуществления им своих обязанностей или по его поручению обязанности Председателя Городского Совета исполняет заместитель Председателя Городского Совета.

4.Президиум Городского Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Городского Совета.

5.В состав президиума Городского Совета входят председатель Городского Совета, заместитель председателя Городского Совета, председатели постоянных комиссий Городского Совета. Порядок работы президиума Городского Совета устанавливается регламентом Городского Совета.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Городского Совета.

Статья 27. Полномочия Городского Совета

1. В компетенции Городского Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования «Город Нюрба» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению Главы города;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия муниципального образования «Город Нюрба» в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Городского Совета, депутата и Главы города, а также решений о выборах в Городской Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии муниципального образования «Город Нюрба» в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) осуществление в соответствии с земельным кодексом, законодательством Российской Федерации управления, использования и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Нюрба»;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования «Город Нюрба»;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Городского Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования «Город Нюрба» к социально значимым для муниципального образования работам.

2. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Городского Совета.

3. Городской Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Городского Совета

1. Основными формами работы Городского Совета являются очередные и внеочередные сессии Городского Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Городского Совета образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Городского Совета.

2. Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Городского Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Городского Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Городского Совета по предложению Главы улуса (района), либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Городского Совета.

Сессия Городского Совета заседания проводится открыто. Городской Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Городским Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Городского Совета

1. Полномочия Городского Совета прекращаются со дня начала работы Городского Совета нового созыва.

2. Полномочия Городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Городского Совета;

4. преобразования муниципального образования «Город Нюрба».

2. Досрочное прекращение полномочий Городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Городского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Городского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Городской Совет.

Статья 30. Депутат Городского Совета

1. В Городской Совет может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Городского Совета избираются на срок полномочий Городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городского Совета нового созыва.

3. Депутаты Городского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, а также на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов.

4. Депутату Городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Городского Совета, принятым Городским Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Городского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Городского Совета, депутата, утверждаемым Городским Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Городского Совета

Полномочия депутата Городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городского Совета;

10. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Статус депутата Городского Совета

1. Правовой статус депутата и ограничения, связанные со статусом устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим Уставом.

2. Статус депутата устанавливается в целях обеспечения гарантий беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий и обязанностей, защиты его прав, чести и достоинства, а также в целях установления ограничений злоупотребления служебными и должностными полномочиями.

3. Депутат Городского Совета не вправе:

- быть депутатом более двух представительных органов;

- замещать другие должности в органах местного самоуправления, за исключением случаев избрания на эту должность представительным органом из своего состава;

- замещать государственные должности государственной службы;

быть поверенным лицом или представителем третьих лиц в представительном органе местного самоуправления, в состав которого он избран;

- замещать должности в коммерческих организациях, учрежденных с участием органов местного самоуправления.

Статья 33. Гарантии депутатской деятельности

1. Депутат имеет право на внесение предложений на рассмотрение сессии Городского Совета.

2. Депутату гарантируются условия для осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

3. Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой бы то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Саха (Якутия);

5. Для выполнения депутатской деятельности депутат освобождается от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) на необходимый для этого срок с сохранением средней заработной платы (денежного довольствия).

6. Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 34. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Нюрба», возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 года. 2

Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

3. Глава города является главой городской администрации.

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городского Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

5. Глава города не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав Главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

8. Глава города отчитывается городскому Совету не реже 2 раза в год.

9. В случае отсутствия Главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы города за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции Главы города.

Статья 35. Полномочия Главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование «Город Нюрба» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2. без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения;

3. присутствует на заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

4. вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания Городского Совета;

5. вносит проекты решений Городского Совета;

6. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городским Советом;

7. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8. вправе требовать созыва внеочередного заседания Городского Совета;

9. создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между городским Советом и городской администрацией;

10. руководит деятельностью городской администрации на принципах единоначалия;

11. разрабатывает структуру городской администрации и вносит его на рассмотрение Городского Совета;

12. назначает на должность руководителей и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, по согласованию с Городским Советом;

13. заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

14. представляет на рассмотрение Городского Совета бюджет муниципального образования «Город Нюрба» и отчет об его исполнении;

15. организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

16. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

17. организует взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» с органами местного самоуправления муниципального района;

18. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Городского Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) подачи личного заявления об отставке;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Городского Совета, депутата, Главы города;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11)иным основаниям, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 37. Статус и гарантии прав Главы города

1. Статус, права, обязанности, ответственность и гарантии Главы города устанавливаются федеральным и республиканским законодательством, а так же настоящим Уставом.

2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года на день голосования.

3. Гарантии трудовых прав Главы города:

1) Срок полномочий Главы города, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

2) Главе города, работающего на постоянной основе, выплачивается заработная плата в размере, установленном представительным органом местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

3) Главе города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством. За выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 15 календарных дней в соответствии с нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

4) Глава города, работающему на постоянной основе, до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, получает пособие в размере прежней заработной платы из средств соответствующего местного бюджета в случаях:

а) не избрания на новый срок Главой города

б) упразднения должности Главы города на постоянной основе в связи внесением изменений и дополнений в устав МО «Город Нюрба»

в) упразднения должности в связи с изменением, реорганизацией или ликвидацией соответствующего муниципального образования.

5) Глава города, совмещающий полномочия Главы города с другой оплачиваемой работой, не может быть уволен с совмещаемой работы по инициативе администрации учреждения, организации без согласия соответствующего представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4. Представительный орган местного самоуправления вправе установить дополнительные социальные гарантии для Главы города из средств местного бюджета, не основанного на дотации и субвенции.

Статья 38. Городская администрация

1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Городской администрацией руководит глава города на принципах единоначалия.

3. Городская администрация является юридическим лицом.

4. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Городского Совета, постановлениями Главы города, настоящим Уставом и Положением о городской администрации.

5. Городская администрация формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 39. Полномочия городской администрации

1. Городская администрация осуществляет следующие полномочия:

1. разрабатывает проект бюджета муниципального образования «Город Нюрба»;

2. разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования;

3. исполняет принятый Городским Советом бюджет муниципального образования;

4. исполняет принятые Городским Советом планы социально-экономического развития муниципального образования «Город Нюрба»;

5. управляет муниципальной собственностью муниципального образования «Город Нюрба», включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным образованием;

6. выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7. осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8. осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Городского Совета.

Статья 40. Полномочия Главы города по управлению городской администрацией

1. Глава города по управлению городской администрацией обладает следующими полномочиями:

1. формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2. разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3. утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4. назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы города по согласованию с Городским Советом;

1. назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений городской администрации;

б. назначает на должность главных специалистов городской администрации по согласованию с Городским Советом;

5. принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

6. отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем Главы города и руководителями структурных подразделений городской администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Городского Совета;

7. принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Город Нюрба» в суде, а также органах государственной власти и управления;

8. подписывает договоры и соглашения;

9. представляет на утверждение Городского Совета проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

10. представляет на рассмотрение Городского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

11. представляет на утверждение Городского Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

12. организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

13. получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

14. координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

15. выступает гарантом экологической безопасности муниципального образования, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;

16. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17. принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 42. Контрольный орган муниципального образования «Город Нюрба»

1. 1.Контрольный орган муниципального образования «Город Нюрба» осуществляет контроль за:

1) Исполнением местного бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

2. Управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Для осуществления контрольных функций Городским Соетом формируется контрольный

орган, либо функции контроля делегируются одной из постоянных комиссий Городского Совета.

Порядок работы Контрольного органа муниципального образования «Город Нюрба» и ее полномочия определяются Положением о Контрольном органе муниципального образования, утвержденным Городским Советом.

3.Контрольные полномочия осуществляются на заседаниях Городского Совета контрольным

органом в форме проверок, истребования соответствующих документов, публичных слушаний.

4.Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования,

подлежат опубликованию (обнародованию).

5.Органы и должностные лица муниципального образования обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования «Город Нюрба» по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Городского Совета местного самоуправления, Главы города, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется городской администрацией и утверждается Городским Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Городским Советом.

Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города - глава городской администрации.

2. Городской Совет, городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городской Совет и городская администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Городского Совета - протокол заседания Городского Совета, содержащий решение о наделении Городского Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Городского Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов городской администрации в качестве юридических лиц являются решение Городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Городским Советом.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Город Нюрба»

4. устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Городским Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 47. Муниципальные правовые акты муниципального образования «ГОРОД НЮРБА»

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Нюрба» образуют:

- Устав;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения и постановления Городского Совета;

- постановления и распоряжения Главы города;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

Статья 48. Принятие Устава муниципального образования «Город Нюрба», внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Городского Совета проекта нового Устава муниципального образования «Город Нюрба», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от Главы города или от депутатов Городского Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Городского Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городского Совета.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 49. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования «Город Нюрба» осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 50. Правовые акты Городского Совета

1. Городской Совет принимает правовые акты - решения и постановления.

Городской Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Город Нюрба», а также постановления по вопросам организации деятельности Городского Совета.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Городского Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Городского Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Городского Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы города, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Городского Совета.

4. Нормативные правовые акты Городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городского Совета только по инициативе главы городской администрации или при наличии заключения главы городской администрации.

Статья 51. Вступление в силу правовых актов Городского Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый Городским Советом направляется Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Городским Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт Городского Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Городским Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 52. Правовые акты Главы города

1. Глава города по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления Главы города принимаются по вопросам, относящимся к ведению Главы города.

3. Распоряжения Главы города принимаются по вопросам организации деятельности городской администрации.

4. Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты Главы города могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты Главы города, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Город Нюрба» организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Городского Совета, Главой города, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Городского Совета или Главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в течение 20 дней или обнародованы в порядке установленном нормативным правовым актом Городского Совета. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом

Статья 55. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 56. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования «Город Нюрба».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального образования «Город Нюрба» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальное образование и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;

17) леса, расположенные в границах муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

4. В собственности муниципального образования «Город Нюрба» находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городского Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городской Совет принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Городской Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает городская администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования «Город Нюрба» выступает городская администрация. Глава городской администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Участие муниципального образования «Город Нюрба» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии муниципального образования в хозяйственном обществе принимается городской администрацией.

3. Решение об участии муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Городским Советом по инициативе Главы города или Городского Совета.

4. Порядок участия муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Городского Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает городская администрация.

Статья 63. Местный бюджет

1. Муниципальное образование «Город Нюрба» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет городская администрация. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением городской администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Городского Совета.

3. Бюджет муниципального образования «Город Нюрба» утверждается в форме нормативного правового акта Городского Совета местного самоуправления.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Городским Советом.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета муниципального образования «Город Нюрба» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры муниципального образования;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Городским Советом.

Статья 65. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета муниципального образования «Город Нюрба» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Городская администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением Городского Совета.

2. Решением Городского Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Городского Совета о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования «Город Нюрба», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 68. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба», переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 69. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Городским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 70. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Город Нюрба» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Городским Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ муниципального образования «ГОРОД НЮРБА»

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальное образование «Город Нюрба»

1. На территории муниципального образования «Город Нюрба» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Город Нюрба», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов и Главы города перед населением.

1. Ответственность депутатов и Главы города перед населением муниципального образования «Город Нюрба» наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе города в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу города в соответствии с федеральным законом.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Нюрба» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и республиканскими законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Городского Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования «Город Нюрба»

1. Устав муниципального образования «Город Нюрба» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.