УСТАВ ШАПОШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ШАПОШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ ШАПОШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Шапошниковского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Шапошниковского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Шапошниковского сельского поселения.

ГЛАВА 1. Общие положения.

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Шапошниковского сельского

                      поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Шапошниковское сельское поселение Ольховатского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Шапошниковского сельского поселения, сельское поселение, поселение).

2. Шапошниковский сельсовет образован «24» декабря 1917 г.

Законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района» Шапошниковский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Шапошниковского сельского поселения.

3. Границы Шапошниковского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 16.07.2004 № 42-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района».

4. В состав территории Шапошниковского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

- слобода Шапошниковка;

- хутор Песчаный;

- хутор Ремезово.

5. Административным центром Шапошниковского сельского поселения является слобода Шапошниковка.

6. Преобразование, упразднение Шапошниковского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2 . Жители Шапошниковского сельского поселения.

1. Жителями Шапошниковского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шапошниковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Шапошниковского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Шапошниковского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Шапошниковского сельского поселения.

1. Шапошниковское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Шапошниковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Шапошниковского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Герб Шапошниковского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

ГЛАВА 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Шапошниковского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шапошниковского сельского  поселения с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Шапошниковском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района.

1. Должностные лица местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Ольховатского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Ольховатского муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органы местного самоуправления Ольховатского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения между органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Споры между органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 7.               Вопросы местного значения Шапошниковского сельского поселения.

К вопросам местного значения Шапошниковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шапошниковского сельского поселения;

4) организация в границах Шапошниковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шапошниковского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шапошниковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шапошниковского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шапошниковского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шапошниковского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шапошниковского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Шапошниковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шапошниковского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шапошниковского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шапошниковского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шапошниковского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шапошниковском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Шапошниковского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шапошниковского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Шапошниковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Шапошниковского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Шапошниковского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Шапошниковского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Шапошниковского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шапошниковского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шапошниковского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шапошниковского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шапошниковского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шапошниковского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шапошниковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шапошниковского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шапошниковского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шапошниковском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шапошниковского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Шапошниковского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Шапошниковском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шапошниковского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шапошниковского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шапошниковского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Шапошниковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шапошниковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения и органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шапошниковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шапошниковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шапошниковского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шапошниковского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шапошниковского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шапошниковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Шапошниковского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Шапошниковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Шапошниковского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

             

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шапошниковскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Шапошниковского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых Шапошниковскому сельскому поселению бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Шапошниковского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шапошниковского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Шапошниковского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением Шапошниковского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Шапошниковского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуются посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения;

4) осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых заседаниях Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 13. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Шапошниковского сельского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шапошниковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории Шапошниковского сельского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Шапошниковского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Шапошниковского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и главы Шапошниковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации Шапошниковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и главой Шапошниковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации Шапошниковского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и администрации Шапошниковского сельского поселения.

Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шапошниковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Шапошниковского сельского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шапошниковского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главу Шапошниковского сельского поселения от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Шапошниковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главу Шапошниковского сельского поселения и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глав Шапошниковского сельского поселения вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Шапошниковского сельского поселения, преобразовании Шапошниковского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения проводится на всей территории Шапошниковского сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шапошниковского сельского поселения или части Шапошниковского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шапошниковского сельского поселения, преобразование Шапошниковского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шапошниковского сельского поселения или части Шапошниковского сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Шапошниковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шапошниковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шапошниковском сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Шапошниковского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Шапошниковского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Шапошниковского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шапошниковского сельского поселения Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, главой Шапошниковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или главы Шапошниковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, а по инициативе главы Шапошниковского сельского поселения - главой Шапошниковского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Шапошниковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Шапошниковского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Шапошниковского сельского поселения;

4) проекты планов и программ развития Шапошниковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шапошниковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шапошниковского сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шапошниковского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, главы Шапошниковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или главы Шапошниковского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или главой Шапошниковского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Шапошниковского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шапошниковского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шапошниковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или главы Шапошниковского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шапошниковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Шапошниковского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Шапошниковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Шапошниковского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения – сокращенное название) – представительный орган Шапошниковского сельского поселения;

2) глава Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (глава Шапошниковского сельского поселения – сокращенное название);

3) администрация Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области (администрация Шапошниковского сельского поселения – сокращенное название) - исполнительно-распорядительный орган Шапошниковского сельского поселения;

4) Ревизионная комиссия Шапошниковского сельского поселения - контрольный орган Шапошниковского сельского поселения.

2. Глава Шапошниковского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и возглавляет администрацию Шапошниковского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения - 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения осуществляет глава Шапошниковского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения из своего состава на заседании Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения тайным голосованием.

6. По представлению главы Шапошниковского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Шапошниковского сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

8. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Шапошниковского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Шапошниковского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и депутатов.

10. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шапошниковского сельского поселения, решение об удалении главы Шапошниковского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 27.              Компетенция Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Шапошниковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Шапошниковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шапошниковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Шапошниковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Шапошниковского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения также относятся:

1) избрание главы Шапошниковского сельского поселения;

2) установление официальных символов Шапошниковского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5) назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения или преобразования Шапошниковского сельского поселения;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы Шапошниковского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Шапошниковского сельского поселения и иных подведомственных главе Шапошниковского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Шапошниковского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

11) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

12) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

14) утверждение структуры администрации Шапошниковского сельского поселения;

15) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

17) учреждение печатного средства массовой информации;

18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

19) учреждение почетных званий, наград и премий Шапошниковского сельского поселения и положений о них;

20) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

21) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

главе Шапошниковского сельского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Шапошниковского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Глава Шапошниковского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения:

1)              созывает заседания Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

2)              формирует повестку дня заседания;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, не имеющие нормативного характера;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения руководит глава Шапошниковского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Шапошниковского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет глава Шапошниковского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

5. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требования главы Шапошниковского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения. Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Шапошниковского сельского поселения внеочередное заседание для выборов нового главы Шапошниковского сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Шапошниковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шапошниковского сельского поселения;

4) в случае утраты Шапошниковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Шапошниковского сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шапошниковского сельского поселения или объединения Шапошниковского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Шапошниковского сельского

                    поселения.

1. В Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения.

1. Глава Шапошниковского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, глава Шапошниковского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Шапошниковского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Шапошниковского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Шапошниковского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Шапошниковского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы Шапошниковского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  главы Шапошниковского сельского поселения.

Днем вступления в должность главы Шапошниковского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Полномочия главы Шапошниковского сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 9 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шапошниковского сельского поселения;

4) преобразования Шапошниковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шапошниковского сельского поселения;

5) утраты Шапошниковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Шапошниковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шапошниковского сельского поселения или объединения Шапошниковского сельского поселения с городским округом;

9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Шапошниковского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Шапошниковского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 34.               Глава Шапошниковского сельского поселения.

1. Глава Шапошниковского сельского поселения является высшим должностным лицом Шапошниковского сельского поселения и наделяется Уставом Шапошниковского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Шапошниковского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Глава Шапошниковского сельского поселения возглавляет администрацию Шапошниковского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

4. Глава Шапошниковского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Шапошниковского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

6. Глава Шапошниковского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Шапошниковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Шапошниковского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шапошниковского сельского поселения на внеочередном заседании Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения избирается новый глава Шапошниковского сельского поселения.

8. В случае временного отсутствия главы Шапошниковского сельского поселения (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Шапошниковского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Шапошниковского сельского поселения, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Шапошниковского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет специалист I категории администрации Шапошниковского сельского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шапошниковского сельского поселения его полномочия временно исполняет специалист I категории администрации Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Шапошниковского сельского поселения.

Глава Шапошниковского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Шапошниковское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шапошниковского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

СТАТЬЯ 36. Администрация Шапошниковского сельского поселения.

1. Администрация Шапошниковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Шапошниковского сельского поселения, возглавляемый главой Шапошниковского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Шапошниковского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по представлению главы Шапошниковского сельского поселения, возглавляющего администрацию Шапошниковского сельского поселения. В структуру администрации Шапошниковского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Шапошниковского сельского поселения.

1. Администрация Шапошниковского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Шапошниковского сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Шапошниковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Шапошниковского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Шапошниковского сельского поселения:

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения структуру администрации Шапошниковского сельского поселения;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Шапошниковского сельского поселения, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Шапошниковского сельского поселения;

5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

7) принимает меры по защите интересов Шапошниковского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 38. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Шапошниковского сельского поселения, является администрация Шапошниковского сельского поселения.

Перечень должностных лиц администрации Шапошниковского сельского поселения, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень их полномочий определяются муниципальными правовыми актами Шапошниковского сельского поселения.

2. К полномочиям администрации Шапошниковского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шапошниковского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 39. Ревизионная комиссия Шапошниковского сельского поселения.

1. Контрольный орган Шапошниковского сельского поселения - Ревизионная комиссия Шапошниковского сельского поселения (далее - Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Шапошниковского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Шапошниковского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов на срок полномочий Совета и подотчетна Совету народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Шапошниковского сельского поселения.

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения одного созыва не допускается.

4. Председатель и члены Ревизионной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по представлению главы Шапошниковского сельского поселения или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Шапошниковского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 47 настоящего Устава.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Структура, порядок организации деятельности Ревизионной комиссии определяются положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 40. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Шапошниковского сельского поселения, преобразования Шапошниковского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Шапошниковского сельского поселения – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Шапошниковского сельского поселения;

10) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

11) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

12) распределяет средства, выделенные из бюджета Шапошниковского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

13) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

14) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

17) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

18) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Шапошниковского сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Шапошниковского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Шапошниковского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Шапошниковского сельского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени Шапошниковского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Шапошниковского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и администрация Шапошниковского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

СТАТЬЯ 42.              Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения.

ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 43. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав Шапошниковского сельского поселения;

3) решения Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шапошниковского сельского поселения, решения об удалении главы Шапошниковского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

4) постановления и распоряжения главы Шапошниковского сельского поселения;

5) постановления администрации Шапошниковского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Шапошниковского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Шапошниковского сельского поселения.

6) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии.

СТАТЬЯ 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Шапошниковского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Шапошниковского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шапошниковского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Шапошниковского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 45. Устав Шапошниковского сельского поселения.

1. Уставом Шапошниковского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Шапошниковского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Проект Устава Шапошниковского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Шапошниковского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Шапошниковского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Шапошниковского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Шапошниковского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Шапошниковского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

6. Устав Шапошниковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

7. Устав Шапошниковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Шапошниковского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шапошниковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в устав Шапошниковского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Шапошниковского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Шапошниковского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

СТАТЬЯ 46.              Правовые акты органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Шапошниковского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения направляется главе Шапошниковского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шапошниковского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения только по инициативе главы Шапошниковского сельского поселения, возглавляющего администрацию Шапошниковского сельского поселения, или при наличии заключения главы Шапошниковского сельского поселения, возглавляющего администрацию Шапошниковского сельского поселения.

4. Решения Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шапошниковского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Шапошниковского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, не имеющие нормативного характера, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Шапошниковского сельского поселения.

6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Шапошниковского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 47. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты Шапошниковского сельского поселения подлежат опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района «Муниципальный вестник» или районной общественно-политической газете «Ольховатский вестник. 

2. Опубликование муниципальных правовых актов Шапошниковского сельского поселения производится в течение 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Шапошниковского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Шапошниковского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шапошниковского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 49. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Шапошниковского сельского поселения, а также имущественные права Шапошниковского сельского поселения.

СТАТЬЯ 50. Муниципальное имущество.

В собственности Шапошниковского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Шапошниковского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шапошниковского сельского поселения.

4. Шапошниковское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Шапошниковского сельского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Шапошниковского сельского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Шапошниковское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Шапошниковское сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Шапошниковского сельского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Шапошниковского сельского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения от имени Шапошниковского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 52. Бюджет Шапошниковского сельского поселения.

1. Шапошниковское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Шапошниковского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Шапошниковского сельского поселения.

3. Администрация Шапошниковского сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган Шапошниковского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Ольховатского муниципального района.

5. Порядок и сроки составления проекта бюджета Шапошниковского сельского поселения устанавливается администрацией Шапошниковского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

6. Срок внесения администрацией Шапошниковского сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

7. Проект бюджета Шапошниковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Шапошниковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения обеспечивают жителям Шапошниковского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 53. Расходы бюджета Шапошниковского сельского поселения.

1. Расходы бюджета Шапошниковского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Шапошниковского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Шапошниковского сельского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шапошниковского сельского поселения.

Расходные обязательства Шапошниковского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Шапошниковского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Шапошниковском сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Шапошниковского сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шапошниковского сельского поселения.

3. Администрация Шапошниковского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Шапошниковского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Шапошниковского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Шапошниковского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Шапошниковского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Шапошниковского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 54. Доходы бюджета Шапошниковского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Шапошниковского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Шапошниковского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

СТАТЬЯ 55. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Шапошниковского сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Шапошниковским сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Шапошниковского сельского поселения.

2. Долговые обязательства Шапошниковского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Шапошниковского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Шапошниковского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Шапошниковского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Шапошниковского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Шапошниковского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Шапошниковского сельского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Шапошниковского сельского поселения.

6. Шапошниковское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Шапошниковским сельским поселением.

СТАТЬЯ 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Шапошниковское сельское поселение вправе привлекать в бюджет Шапошниковского сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Шапошниковского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Шапошниковского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Шапошниковского сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Шапошниковского сельского поселения принадлежит администрации Шапошниковского сельского поселения.

3. От имени Шапошниковского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Шапошниковского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган Шапошниковского сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ 57. Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Шапошниковского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Шапошниковского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Шапошниковского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Шапошниковского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администрации Шапошниковского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Шапошниковского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ольховатского муниципального района.

СТАТЬЯ 58. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Шапошниковского сельского поселения и внебюджетных источников финансирования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств бюджета Шапошниковского сельского поселения и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Шапошниковского сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Шапошниковского сельского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Шапошниковского сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией Шапошниковского сельского поселения.

ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Шапошниковского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения перед населением Шапошниковского сельского поселения.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Шапошниковского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Шапошниковского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Шапошниковского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Шапошниковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Шапошниковского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 62. Ответственность Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Шапошниковского сельского поселения, а Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 63. Ответственность главы Шапошниковского сельского поселения перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Шапошниковского сельского поселения в случае:

1) издания главой Шапошниковского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Шапошниковского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Шапошниковского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Шапошниковского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Шапошниковского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Шапошниковского сельского поселения в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 64. Удаление главы Шапошниковского сельского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Шапошниковского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Шапошниковского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Шапошниковского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Шапошниковского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Шапошниковского сельского поселения Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Шапошниковского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения и администрация Шапошниковского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Шапошниковского сельского поселения возникает просроченная задолженность Шапошниковского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Шапошниковского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Шапошниковского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Шапошниковского сельского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Шапошниковского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Шапошниковского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения, главы Шапошниковского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Шапошниковского сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Шапошниковского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Шапошниковского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Шапошниковского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Шапошниковского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Шапошниковского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Шапошниковского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 68. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.