МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЦУМАДИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Цумадинский район»

Устав муниципального образования «Цумадинский район»

Принятый постановлением Собрания депутатов муниципального района «Цумадинский район»

28.04.2005 №9

Утратил силу:

Решение от 25.09.2006 №1, НГР:ru055380002006002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Цумадинского района

Цумадинский район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Дагестан.

Статья 2. Границы Цумадинского района и порядок их изменения

1. Территория Цумадинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Цумадинского района, является схема Цумадинского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ Цумадинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Цумадинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»№131-ФЗ от 06.10.2003 г., либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Цумадинского района

1. Под преобразованием Цумадинского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Цумадинского района может исходить от: населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

2. Объединение Цумадинского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

3. Разделение Цумадинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Собранием Цумадинского района.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Цумадинского района

1. Территорию Цумадинского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Цумадинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию Цумадинского района образуют территории следующих сельских поселений: «село Агвали», «сельсовет «Верхнегакваринский»», «сельсовет «Гадиринский»», «село Гакко», «сельсовет «Гигатлинский»», «сельсовет «Инхокваринский»», «сельсовет «Кванадинский»», «село Кеди», «сельсовет Кочалинский»», «село Метрада», «сельсовет «Нижнегакваринский»», «сельсовет «Нижнехваршининский»», «село Саситли»», «село Сильди»», «сельсовет «Тиндинский»», «село Тисси», «село Тлондода», «сельсовет «Хваршинский»», «село Хушет», «сельсовет «Хуштадинский»», «сельсовет «Цумадинский»», «сельсовет «Эчединский»». В состав территорий сельских поселений входят 58 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Цумадинского района является село Агвали.

Статья 5. Население Цумадинского района

Население Цумадинского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Цумадинского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Символика Цумадинского района и порядок ее официального использования

Цумадинский район имеет герб (другую символику). Описание и порядок официального использования символики Цумадинского района устанавливается решением Районного Собрания Цумадинского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЦУМАДИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Цумадинского района

Местное самоуправление в Цумадинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Цумадинского района

Систему муниципальных правовых актов Цумадинского района образуют:

Устав Цумадинского района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения Районного Собрания Цумадинского района;

постановления и распоряжения главы Цумадинского района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Цумадинского района.

2. Устав Цумадинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Цумадинского района не должны противоречить им. Правовые акты Цумадинского района обязательны для исполнения на всей территории Цумадинского района.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан и настоящему Уставу.

4. Муниципальные правовые акты Цумадинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Цумадинского района публикуются в районной газете.

Статья 9. Вопросы местного значения Цумадинского района

1. К вопросам местного значения Цумадинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Цумадинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Цумадинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цумадинского района;

4) организация в границах Цумадинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Цумадинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Цумадинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Цумадинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Цумадинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Цумадинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Цумадинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Цумадинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Цумадинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Цумадинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Цумадинского района, за счет средств местного бюджета Цумадинского района.

2. Органы местного самоуправления Цумадинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан).

3. Органы местного самоуправления Цумадинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами Цумадинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Цумадинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Цумадинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Цумадинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районное Собрание Цумадинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Цумадинского района для осуществления органами и должностными лицами Цумадинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Цумадинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цумадинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Цумадинского района.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цумадинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Цумадинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Республики Дагестан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Цумадинского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Цумадинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Районное Собрание Цумадинского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Районное Собрание Цумадинского района и глава Цумадинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Цумадинского района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.2 ч.3 ст. 22 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районным Собранием Цумадинского района и главой местной администрации Цумадинского района, оформляется правовыми актами Районного Собрания Цумадинского района и главы местной администрации Цумадинского района.

3. Районное Собрание Цумадинского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Районное Собрание Цумадинского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Районным Собранием Цумадинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Дагестан или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Цумадинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Цумадинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Цумадинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Собранием Цумадинского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Собрания Цумадинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Цумадинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Цумадинского района или должностным лицом местного самоуправления Цумадинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районное Собрание Цумадинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Цумадинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Цумадинского района или Районным Собранием Цумадинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Цумадинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Цумадинского района или Районному Собранию Цумадинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием Цумадинского района, принимает Районное Собрание Цумадинского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Цумадинского района - глава Цумадинского района.

2. На публичные слушания выносятся:

проект Устава Цумадинского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района;

проект местного бюджета Цумадинского района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития Цумадинского района;

вопросы о преобразовании Цумадинского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Районным Собранием Цумадинского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Цумадинского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом , нормативными правовыми актами районного Собрания.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Цумадинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Цумадинского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Районного Собрания поселения, входящего в состав Цумадинского района;

Районного Собрания Цумадинского района;

главы Цумадинского района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Цумадинского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Собранием Цумадинского района.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Цумадинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Цумадинского района и должностными лицами местного самоуправления Цумадинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Цумадинского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Районного Собрания Цумадинского района или главы Цумадинского района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Дагестан для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Цумадинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Районным Собранием Цумадинского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Районного Собрания Цумадинского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Районного Собрания Цумадинского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Цумадинского района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Цумадинского района. Должностные лица местного самоуправления Цумадинского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Цумадинского района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют районное Собрание Цумадинского района, глава муниципального образования, администрация Цумадинского района, контрольно - счетная комиссия - контрольный орган Цумадинского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Цумадинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Цумадинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Районного Собрания Цумадинского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания Цумадинского района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Цумадинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Цумадинского района.

Статья 22. Районное Собрание Цумадинского района

1. Представительным органом Цумадинского района является Районное Собрание Цумадинского района.

2. Районное Собрание местного самоуправления Цумадинского района состоит из 21 депутатов, избираемых населением Цумадинского района на выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

3. Районное Собрание Цумадинского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Районное Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Районного Собрания.

Заседание Районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Районного Собрания. Решения до принятия Регламента Районного Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от ее избранного состава.

5. Районное Собрание Цумадинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Цумадинского района государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Районное Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Районного Собрания, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Районного Собрания Цумадинского района предусматриваются в бюджете Цумадинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Районному Собранию принадлежит право от лица всего населения Цумадинского района принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Районного Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Районное Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Районного Собрания Цумадинского района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Районного Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 23. Структура Районного Собрания

1. Районное Собрание Цумадинского района самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Районное Собрание возглавляется главой муниципального образования, избираемым Районным Собранием из своего состава в соответствии с действующим законодательством. Глава муниципального образования является председателем Районного Собрания.

3. Председатель Районного Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Заместитель председателя Районного Собрания Цумадинского района избирается тайным голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов.

Заместитель председателя Районного Собрания Цумадинского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Цумадинского района.

Заместитель председателя Районного Собрания исполняет обязанности председателя Районного Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Районного Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Районного Собрания.

Районное Собрание Цумадинского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Цумадинского района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Районного Собрания.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Районного Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом.

Статья 24. Компетенция Районного Собрания Цумадинского района

1. В компетенции Районного Собрания Цумадинского района находится:

1) принятие устава Цумадинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Цумадинского района и Положения об администрации Цумадинского района, по представлению главы местной администрации Цумадинского района;

5) принятие планов и программ развития Цумадинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находится в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Цумадинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания, депутата и главы муниципального образования, а также решений о выборах в Районное Собрание Цумадинского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

12) формирование избирательной комиссии Цумадинского района в соответствии с законодательством Республики Дагестан;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Цумадинского района;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Цумадинского района;

15) внесение в органы государственной власти Республики Дагестан инициатив, оформленных в виде решений Районного Собрания об изменении границ, преобразовании Цумадинского района;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению Цумадинского заказа, финансируемого за счет местного бюджета Цумадинского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

2. Районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Республики Дагестан и Регламентом Районного Собрания.

Статья 25. Муниципальные правовые акты Цумадинского района

1. По вопросам местного значения население Цумадинского района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цумадинского района федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Цумадинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Районного Собрания Цумадинского района;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы муниципального образования, главы местной администрации Цумадинского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав Цумадинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Цумадинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Районного Собрания Цумадинского района, главой местной администрации Цумадинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Районного Собрания Цумадинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районным Собранием Цумадинского района только по инициативе главы местной администрации Цумадинского района или при наличии заключения главы местной администрации Цумадинского района.

9. Нормативные правовые акты Районного Собрания Цумадинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Цумадинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Цумадинского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Цумадинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан, настоящему Уставу.

Статья 26. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Районного Собрания

1. Районное Собрание Цумадинского района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Районного Собрания открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Районного Собрания, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Районного Собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Районного Собрания.

3. Решения Районного Собрания Цумадинского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Районного Собрания Цумадинского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания Цумадинского района проекта нового Устава муниципального образования «Цумадинский район», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Цумадинский район», может исходить от главы муниципального образования или от депутатов Районного Собрания Цумадинского района, численностью не менее одной трети от общего числа.

4. Принятые Районным Собранием нормативные правовые акты направляются главе местной администрации Цумадинского района для подписания и обнародования.

5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой местной администрации Цумадинского района для повторного рассмотрения Районным Собранием, либо не подписанные в случае отсутствия главы местной администрации Цумадинского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

6. Глава местной администрации Цумадинского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Собранием Цумадинского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Районное Собрание Цумадинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местной администрации Цумадинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Районным Собранием Цумадинского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Собрания Цумадинского района, он подлежит подписанию главой местной администрации Цумадинского района в течение семи дней и обнародованию.

7. Правовые акты Районного Собрания Цумадинского района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания Цумадинского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания Цумадинского района

Полномочия Районного Собрания Цумадинского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания Цумадинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Цумадинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания Цумадинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания Цумадинского района не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Районное Собрание Цумадинского района.

Статья 28. Ответственность Районного Собрания Цумадинского района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием Цумадинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Дагестан, Уставу Цумадинского района, а Районное Собрание Цумадинского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Дагестан (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Районного Собрания Цумадинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

3. Закон Республики Дагестан о роспуске Районного Собрания Цумадинского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 29. Статус депутата Районного Собрания Цумадинского района

1. Депутатом Районного Собрания Цумадинского района может быть избран гражданин, проживающий на территории Цумадинского района и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Районного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Районного Собрания избираются на срок полномочий Районного Собрания. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Собрания нового созыва.

4. В соответствии с решением Районного Собрания депутат Районного Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Районного Собрания Цумадинского района.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Районного Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания Цумадинского района, депутата и главы Цумадинского района, утверждаемым Районным Собранием.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания

1. Полномочия депутата представительного органа Цумадинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Цумадинского района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Районного Собрания Цумадинского района;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решения о прекращении полномочий депутата Районного Собрания оформляется постановлением Районного Собрания.

Статья 31. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом Цумадинского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального образования избирается Районным Собранием из своего состава на срок полномочий представительного органа избравшего его и является председателем Районного Собрания.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Порядок избрания главы муниципального образования определяется законом Республики Дагестан.

4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) заключает контракт с главой местной администрации Цумадинского района.

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания муниципального образования.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию муниципального образования.

6. Глава муниципального образования:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания Цумадинского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания Цумадинского района;

2) созывает заседания Районного Собрания Цумадинского района, доводит до сведения депутатов Районного Собрания Цумадинского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Районного Собрания Цумадинского района;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Районного Собрания Цумадинского района;

5) оказывает содействие депутатам Районного Собрания Цумадинского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания Цумадинского района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания Цумадинского района;

8) организует в собрании Цумадинского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Районного Собрания Цумадинского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Районного Собрания Цумадинского района в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Цумадинского района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания Цумадинского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания Цумадинского района и депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Районного Собрания Цумадинского района.

7. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава муниципального образования не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Цумадинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Районного Собрания Цумадинского района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Цумадинского района

Полномочия главы Цумадинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Председателя Государственного Совета Республики Дагестан согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Районного Собрания, депутата, главы Цумадинского района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Цумадинского района.

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

Статья 33. Администрация Цумадинского района

1. Администрация Цумадинского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Цумадинского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Администрацией Цумадинского района руководит глава местной администрации Цумадинского района на принципах единоначалия.

2. Глава местной администрации - лицо назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа назначившего его.

3. Условия контракта для главы местной администрации Цумадинского района определяется Районным Собранием Цумадинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

4. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации Цумадинского района уставом муниципального образования и законом Республики Дагестан могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации Цумадинского района.

Кандидат на должность главы местной администрации Цумадинского района должен иметь высшее образование и стаж государственной или муниципальной службы не менее трех лет или общий стаж управленческой работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Цумадинского района устанавливается Районным Собранием Цумадинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Районным Собранием Цумадинского района.

При формировании конкурсной комиссии в Цумадинском районе две трети ее членов назначаются Районным Собранием Цумадинского района, а одна треть законодательным органом государственной власти Республики Дагестан по представлению высшего должностного лица Республики Дагестан (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан).

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации Районным Собранием муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации Цумадинского района заключается главой муниципального образования.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается Районным Собранием Цумадинского района по представлению главы местной администрации Цумадинского района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

9. Глава местной администрации Цумадинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

10. Полномочия главы местной администрации Цумадинского района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Районного Собрания в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Районное Собрание Цумадинского района проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Районного Собрания проект бюджета Цумадинского района и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Районного Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Цумадинского района.

5) разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания Цумадинского района структуру администрации Цумадинского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

7) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

8) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

10) представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально - экономического развития Цумадинского района, отчеты об их исполнении;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Цумадинского района;

12) организует проверку деятельности органов администрации Цумадинского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Цумадинского района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации Цумадинского района подписывает исковые заявления в суды;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Цумадинского района федеральными законами, законами Республики Дагестан.

16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации Цумадинского района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а также решениям Районного Собрания.

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Цумадинского района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Цумадинского района;

18) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

19) исполняет бюджет Цумадинского района, утвержденный Районным Собранием, распоряжается средствами Цумадинского района в соответствии с утвержденным Районным Собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав Цумадинского района;

21) выступает гарантом экологической безопасности Цумадинского района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Цумадинском районе, ликвидации их последствий;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Цумадинского района;

24) опека и попечительство;

25) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания;

11. Глава местной администрации Цумадинского района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

12. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с ч. 11 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

13. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Собрания муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Республики Дагестан (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Дагестан.

14. Администрация Цумадинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, решениями Районного Собрания, постановлениями главы Цумадинского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Цумадинского района.

Статья 34. Структура администрации Цумадинского района

1. Администрация Цумадинского района формируется главой местной администрации Цумадинского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы местной администрации назначается на должность главой местной администрации Цумадинского района.

Заместитель главы местной администрации Цумадинского района:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Цумадинского района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы местной администрации Цумадинского района, в том числе, когда глава местной администрации Цумадинского района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации местной администрации Цумадинского района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Цумадинского района.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Цумадинского района не обладают правами юридического лица.

5. Руководители органов администрации Цумадинского района по доверенности главы местной администрации Цумадинского района могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

6. Органы администрации Цумадинского района возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

7. Органы администрации Цумадинского района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Цумадинского района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации Цумадинского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Районного Собрания, постановлений главы местной администрации Цумадинского района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Цумадинского района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Цумадинского района.

10. Оклады должностным лицам органов администрации Цумадинского района устанавливаются главой местной администрации Цумадинского района в соответствии с утвержденной Районным Собранием Цумадинского района схемой должностных окладов в соответствии с действующим законодательством.

11. Финансирование администрации Цумадинского района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Районным Собранием Цумадинского района бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 35. Полномочия администрации Цумадинского района

1. К компетенции администрации Цумадинского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Цумадинского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Цумадинского района по решению вопросов местного значения Цумадинского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Районного Собрания и постановлениями и распоряжениями главы местной администрации Цумадинского района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

4) администрация Цумадинского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Функции и полномочия органов администрации Цумадинского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой местной администрации Цумадинского района.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Цумадинского района

1. Контрольно-счетная комиссия Цумадинского района осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета Цумадинского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Цумадинского района и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Цумадинского района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии Цумадинского района составляет 3 человека. Члены контрольно-счетной комиссии Цумадинского района утверждаются Районным Собранием Цумадинского района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

3. Представительные органы поселений, входящих в состав Цумадинского района представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольно-счетной комиссии Цумадинского района.

4. В случае если Районное Собрание Цумадинского района не утвердил состав контрольно-счетной комиссии из представленных кандидатур, представительные органы поселений в месячный срок могут внести на рассмотрение Районным Собранием Цумадинского района новую кандидатуру.

5. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии Цумадинского района составляет 4 года. Председатель контрольно-счетной комиссии выполняет свои функции на постоянной основе. Члены контрольно-счетной комиссии выполняют свои функции на непостоянной основе.

Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной комиссии Цумадинского района допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления Цумадинского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию Цумадинского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетную комиссию Цумадинского района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии Цумадинского района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии Цумадинского района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Районным Собранием Цумадинского района.

8. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной комиссии подлежат опубликованию в районной газете.

9. Контрольно-счетная комиссии Цумадинского района обладает правами юридического лица.

10. Деятельность контрольно-счетной комиссии финансируется за счет местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Цумадинского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Цумадинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЦУМАДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Цумадинского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности Цумадинского района подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления Цумадинского района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности категории «Б» - должности для непосредственного обеспечения полномочий главы местной администрации Цумадинского района. Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который назначается главы местной администрации Цумадинского района.

Муниципальные должности категории «В» - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Статус муниципального служащего Цумадинского района

1. Муниципальный служащий Цумадинского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Цумадинского района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Цумадинского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Цумадинского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Дагестан.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Цумадинского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, депутатом Районного Собрания местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Цумадинского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 40. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Цумадинского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Дагестан, утвержденным законом Республики Дагестан.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Дагестан.

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего Цумадинского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Цумадинского района, замещающего муниципальную должность Цумадинского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) премия по результатам работы;

е) материальная помощь;

ж) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и правовыми актами Цумадинского района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Цумадинского района в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Цумадинского района.

Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Цумадинского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Республики Дагестан.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество Цумадинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Цумадинского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Цумадинского района.

2. В собственности Цумадинского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цумадинского района федеральными законами и законами Республики Дагестан;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания Цумадинского района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Цумадинского района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Цумадинского района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Цумадинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Цумадинского района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Цумадинского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Цумадинского района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Цумадинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Цумадинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Цумадинского района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории Цумадинского района, расположенные на межселенной территории Цумадинского района.

4. В случаях возникновения у Цумадинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Цумадинского района

1. Органы местного самоуправления Цумадинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Цумадинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Цумадинского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием Цумадинского района.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Цумадинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием Цумадинского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Цумадинского района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Цумадинского района

1. Органы местного самоуправления Цумадинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Районным Собранием Цумадинского района по представлению главы местной администрации Цумадинского района.

3. Районное Собрание Цумадинского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы местной администрации Цумадинского района.

4. В решении Районного Собрания Цумадинского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Цумадинского района выступает администрация Цумадинского района. Глава местной администрации Цумадинского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Районное Собрание Цумадинского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Цумадинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений

Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения устанавливается Положением «О тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений» разработанный районным Собранием в соответствии в действующим законодательством.

Статья 48. Участие Цумадинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Цумадинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Районным Собранием Цумадинского района по инициативе главы местной администрации Цумадинского района или Районного Собрания Цумадинского района.

3. Порядок участия Цумадинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания Цумадинского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Цумадинского района выступает администрация Цумадинского района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Цумадинского района

Бюджет Цумадинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Цумадинского района, составляют консолидированный бюджет Цумадинского района.

Статья 50. Местный бюджет Цумадинского района

1. Цумадинский район имеет собственный бюджет (бюджет Цумадинского района).

2. Органы местного самоуправления Цумадинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Цумадинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Цумадинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Цумадинского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Цумадинского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием Цумадинского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законом Республики Дагестан.

4. В местном бюджете Цумадинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Цумадинского района.

5. Проект местного бюджета Цумадинского района, решение об утверждении местного бюджета Цумадинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Цумадинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Цумадинского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Цумадинского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания Цумадинского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления Цумадинского района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета Цумадинского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Цумадинского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Цумадинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Цумадинского района;

организация оказания на территории Цумадинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Районным Собранием Цумадинского района по единому для всех поселений, входящих в состав Цумадинского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета Цумадинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Цумадинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием Цумадинского района.

5. Районное Собрание Цумадинского района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Районного Собрания Цумадинского района, администрации Цумадинского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава местной администрации Цумадинского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления Цумадинского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Цумадинского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Цумадинского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.

9. Расходы местного бюджета Цумадинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.

10. Расходы местного бюджета Цумадинского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Цумадинского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществление расходов местного бюджета Цумадинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Цумадинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Цумадинского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Цумадинского района, дотаций, устанавливается законом Республики Дагестан, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Цумадинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Цумадинского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Цумадинского района о местном бюджете Цумадинского района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Цумадинского района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Цумадинского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Цумадинского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Собранием Цумадинского района.

Статья 55. Самообложение граждан Цумадинского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Цумадинского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Цумадинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законом Республики Дагестан и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Цумадинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием Цумадинского района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Районного Собрания Цумадинского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Цумадинского района.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Районное Собрание Цумадинского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием Цумадинского района.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законом Республики Дагестан и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Гарантии прав поселений, входящих в состав Цумадинского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Цумадинского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Цумадинского района и должностных лиц местного самоуправления Цумадинского района перед государством

1. Районное Собрание Цумадинского района может быть распущен законом Республики Дагестан, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием Цумадинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, Уставу Цумадинского района, а Районное Собрание Цумадинского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава местной администрации Цумадинского района может быть отрешен от должности Председателем Государственного Совета Республики Дагестан в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, Уставу Цумадинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Цумадинского района и должностных лиц местного самоуправления Цумадинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Цумадинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Цумадинского района и должностных лиц местного самоуправления Цумадинского района

1. Районное Собрание Цумадинского района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Цумадинского района и должностных лиц местного самоуправления Цумадинского района Уставу Цумадинского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Районного Собрания Цумадинского района;

исполнением органами местного самоуправления Цумадинского района и должностными лицами местного самоуправления Цумадинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия Цумадинского района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Цумадинского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета Цумадинского района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Цумадинского района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Районного Собрания Цумадинского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Цумадинского района и должностные лица местного самоуправления Цумадинского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава Цумадинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания Цумадинского района проекта нового Устава Цумадинского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района может исходить от главы Цумадинского района или от депутатов Районного Собрания Цумадинского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Цумадинского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием Цумадинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Цумадинского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Районного Собрания Цумадинского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания Цумадинского района.

5. Устав Цумадинского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Цумадинского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 7 дней после государственной регистрации.

Статья 64. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

Положение статей 9, 21-23, 27-36, 43-45 настоящего Устава вступают в силу в порядке и сроки предусмотренные ст. ст. 83, 84, 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и до вступления в силу указанных положений, действует положения Устава муниципального образования «Цумадинский район» принятого районным Собранием и зарегистрированного в главном управлении министерства юстиции РФ по РД за №111 от 14.11.2002 г. (Свидетельство №68) с изменениями и дополнениями принятыми 20.12.2003 г.

Статья 65. Вступление в силу Устава Цумадинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Цумадинского района

Устав Цумадинского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 66. Прекращение действия Устава Цумадинского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Цумадинского района.