Устав Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области



Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района

Устав Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Заволжского сельского Совета

28.03.2006 №3/1

Утратил силу:

Устав Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 01.09.2014 № 25/1, НГР: ru345243042014004

Изменения и дополнения:

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 23.12.2008 № 21/1, НГР: ru345243042009001

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.02.2009 № 1, НГР: ru345243042009002

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003

Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Заволжского сельского поселения

Статья 2. Границы Заволжского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Заволжского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Заволжского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Заволжского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Заволжского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Заволжского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Заволжский сельский Совет

Статья 24. Компетенция Заволжского сельского Совета

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Заволжского сельского Совета

Статья 26. Структура Заволжского сельского Совета

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Заволжского сельского Совета

Статья 28. Депутат Заволжского сельского Совета

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Заволжского сельского Совета

Статья 30. Глава Заволжского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Заволжского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Заволжского сельского поселения

Статья 33. Администрация Заволжского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Заволжского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Заволжского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Заволжского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения - юридические лица

Статья 40. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Заволжского сельского поселения

Статья 42. Устав Заволжского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Заволжского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Заволжского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Заволжского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Заволжского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Заволжского сельского Совета и главы Заволжского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Заволжского сельского поселения

1. Заволжское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Заволжское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года №982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Заволжского сельского поселения является поселок Заволжский Палласовского муниципального района.

Статья 2. Границы Заволжского сельского поселения

1. Границы территории Заволжского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Заволжского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Заволжского сельского поселения

1.Территорию Заволжского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Заволжского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Заволжского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Заволжского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Заволжского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями: с. Новая Иванцовка, с. Старая Иванцовка

2. Территория Заволжского сельского поселения входит в состав территории Палласовского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Заволжского сельского поселения и порядок их использования

1. Заволжское сельское поселение вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Заволжским сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Заволжского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Заволжского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Заволжском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Заволжского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Заволжского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Заволжского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Заволжского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Заволжского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заволжского сельского поселения;

4) организация в границах Заволжского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Заволжского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Заволжского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Заволжского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Заволжского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Заволжского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Заволжского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) исключить - Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

18) формирование архивных фондов Заволжского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20.) организация благоустройства и озеленения территории Заволжского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Заволжского сельского поселения;

(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Заволжского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Заволжского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Заволжского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(подпункт 21 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Заволжского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) исключить – Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Заволжского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заволжского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 29 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

30) исключить - Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

32.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33.) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34.) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35.) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункты 31-35 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(подпункт 36 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

2. Исключить - Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

3. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Палласовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Заволжского сельского поселения в бюджет Палласовского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Заволжского сельского поселения принимается Заволжским сельским Советом по предложению главы Заволжского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Исключить - Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Заволжского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

(подпункты 8,9 пункта 1 статьи 6.1. введены на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

(статья 6.1. введена на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Заволжского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Заволжского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Заволжского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Заволжского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Заволжского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Заволжского сельского Совета может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Заволжского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Заволжского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Заволжского сельского поселения.

3. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 3 статьи 7 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заволжского сельского поселения, возлагаются на главу Заволжского сельского поселения и администрацию Заволжского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Заволжского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Заволжского сельского поселения и администрация Заволжского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Заволжскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Заволжский сельский Совет, глава Заволжского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(пункт 8 статьи 8 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Заволжского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Заволжского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Заволжского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Заволжского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Заволжского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Заволжского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Заволжского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Заволжским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Заволжского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Заволжского сельского Совета и главы Заволжского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Заволжским сельским Советом и главой Заволжского сельского поселения, оформляется правовыми актами Заволжского сельского Совета и главы Заволжского сельского поселения.

5. Заволжский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Заволжский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Заволжским сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Заволжского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Заволжского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Заволжского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Заволжского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Заволжского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Заволжского сельского Совета, главы Заволжского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Заволжским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Заволжского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Заволжского сельского Совета, главы Заволжского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Заволжского сельского Совета, глава Заволжского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Заволжского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Заволжского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Заволжского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Заволжского сельского поселения, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Заволжского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Заволжский сельский Совет и главу Заволжского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Заволжского сельского поселения.

7. Заволжский сельский Совет публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Заволжского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Заволжского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Заволжского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Заволжского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Заволжский сельский Совет, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Заволжский сельский Совет по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Заволжским сельским Советом мотивов отзыва обоснованными.

Если Заволжский сельский Совет признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Заволжского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Заволжского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Заволжского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Заволжского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Заволжским сельским Советом, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Заволжского сельского Совета, главы Заволжского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Заволжского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Заволжского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Заволжского сельского поселения, преобразовании Заволжского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения.

2. Изменение границ Заволжского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Заволжского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Заволжского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения назначается Заволжским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Заволжского сельского поселения или части Заволжского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Заволжского сельского поселения, преобразование Заволжского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Заволжского сельского поселения или части Заволжского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Заволжского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Заволжского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Заволжского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Заволжского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Заволжского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Заволжском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Заволжским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Заволжского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Заволжским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Заволжским сельским Советом.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Заволжского сельского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 6 статьи 16 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

4) вправе вносить в Заволжский сельский Совет и администрацию Заволжского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Заволжского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Заволжского сельского поселения Заволжским сельским Советом, главой Заволжского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Заволжского сельского Совета или главы Заволжского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Заволжского сельского Совета, назначаются Заволжским сельским Советом, а по инициативе главы Заволжского сельского поселения - главой Заволжского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

2) проект бюджета Заволжского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Заволжского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Заволжским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Заволжского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Заволжского сельского Cовета, главы Заволжского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Заволжского сельского Совета или главы Заволжского сельского поселения, назначается соответственно Заволжским сельским Cоветом или главой Заволжского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Заволжского сельского Cовета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Заволжским сельским Cоветом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Заволжского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Заволжским сельским Cоветом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Заволжского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Заволжского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Заволжского сельского Cовета или главы Заволжского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Заволжского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Заволжского сельского Cовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Заволжским сельским Cоветом.

6. Жители Заволжского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Заволжского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляют:

- глава Заволжского сельского поселения;

- Заволжский сельский Cовет;

- администрация Заволжского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Заволжского сельского Cовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Заволжского сельского Cовета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Заволжского сельского поселения.

Статья 23. Заволжский сельский Совет

1. Заволжский сельский Cовет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Заволжского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 4 года.

2. Заволжский сельский Cовет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Заволжский сельский Cовет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Заволжского сельского Cовета.

Исключить - Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

3.1. Заседание Заволжского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Заволжского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3.2. Вновь избранный Заволжский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Заволжского сельского Совета в правомочном составе.

(подпункты 3.1.,3.2. пункта 3 статьи 23 введены на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

4. Заволжский сельский Cовет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Заволжского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Заволжский сельский Cовет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Заволжского сельского Cовета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Заволжского сельского Cовета предусматриваются в бюджете Заволжского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Заволжскому сельскому Cовету принадлежит право от лица всего населения Заволжского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Заволжского сельского Cовета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Заволжский сельский Cовет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Заволжского сельского Cовета) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция Заволжского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Заволжского сельского Cовета находится:

1) принятие устава Заволжского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Заволжского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Заволжского сельского поселения по представлению главы Заволжского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Заволжского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Заволжского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Заволжского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Заволжского сельского поселения;

(подпункт 12 пункта 1 статьи 24 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Заволжского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Заволжского сельского Совета, об изменении границ Заволжского сельского поселения, преобразовании Заволжского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку.

(подпункт 16 пункта 1 статьи 24 введен на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004)

2. Заволжский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. Заволжский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Заволжского сельского поселения, главы администрации Заволжского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Заволжского сельского поселения и иных подведомственных главе Заволжского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Заволжским сельским Советом.

(пункт 3 статьи 24 введен на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Заволжского сельского Совета

1. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

(пункт 1 статьи 25 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

2. Досрочное прекращение полномочий Заволжского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Заволжского сельского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Заволжского сельского Cовета проводятся досрочные муниципальные выборы в Заволжский сельский Cовет.

Статья 26. Структура Заволжского сельского Совета

1. Заволжский сельский Cовет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Заволжского сельского Cовета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Заволжского сельского Cовета. Порядок избрания заместителя председателя Заволжского сельского Cовета определяется Регламентом Заволжского сельского Cовета.

3. Из числа депутатов Заволжского сельского Cовета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Заволжского сельского Cовета.

Заволжский сельский Cовет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Заволжского сельского Cовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Заволжского сельского Cовета.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Заволжского сельского Совета

1. Полномочия председателя Заволжского сельского Cовета исполняет глава Заволжского сельского поселения.

2. Председатель Заволжского сельского Cовета руководит работой Заволжского сельского Cовета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Заволжского сельского Cовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Заволжского сельского Cовета.

3. Глава Заволжского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Заволжского сельского Cовета, не входит в установленное число депутатов Заволжского сельского Cовета и не принимает участия в голосовании депутатов Заволжского сельского Cовета при принятии ими решений.

4. Глава Заволжского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Заволжского сельского Cовета, подписывает решения Заволжского сельского Cовета как глава Заволжского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Заволжского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя Заволжского сельского Cовета временно исполняет заместитель или специалист главы Заволжского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Заволжского сельского Совета

1. В Заволжский сельский Cовет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Заволжского сельского Cовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Заволжского сельского Cовета избираются на срок полномочий Заволжского сельского Cовета. Полномочия депутата Заволжского сельского Cовета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Заволжского сельского Cовета нового созыва.

4. В соответствии с решением Заволжского сельского Cовета депутат Заволжского сельского Cовета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Заволжского сельского Cовета.

5. Депутаты Заволжского сельского Cовета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац 2 пункта 5 статьи 28 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

6. Депутаты Заволжского сельского Cовета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Заволжского сельского Cовета своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Заволжского сельского Cовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. На депутатов Заволжского сельского Cовета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Заволжского сельского Cовета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Заволжского сельского Cовета.

12. Депутаты Заволжского сельского Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 12 статьи 28 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Заволжского сельского Совета

Полномочия депутата Заволжского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 статьи 29 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Заволжского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Заволжского сельского поселения

1. Глава Заволжского сельского поселения является высшим должностным лицом Заволжского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Заволжского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Заволжского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Заволжского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Заволжского сельского поселения.

(пункт 2 статьи 30 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.02.2009 № 1, НГР: ru345243042009002)

3. Порядок проведения выборов главы Заволжского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Заволжского сельского поселения возглавляет администрацию Заволжского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Заволжского сельского Совета.

5. Глава Заволжского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Заволжского сельского Совета издает:

постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Заволжского сельского Совета;

постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

распоряжения по вопросам организации работы администрации Заволжского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Заволжского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 7 статьи 30 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

8. Гарантии прав главы Заволжского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. На главу Заволжского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

10. В случае отсутствия главы Заволжского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет заместитель главы Заволжского сельского поселения.

11. Глава Заволжского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 11 статьи 30 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Статья 31. Полномочия главы Заволжского сельского поселения

1. Глава Заволжского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Заволжское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Заволжского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Заволжским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Заволжского сельского Совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Заволжский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Заволжского сельского Совета проект бюджета Заволжского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Заволжского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Заволжского сельского поселения;

8) формирует администрацию Заволжского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Заволжского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы Заволжского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Заволжского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития Заволжского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Заволжского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Заволжского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Заволжского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Заволжского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых первым заместителем (заместителем) и руководителями структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Заволжского сельского Совета;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Заволжского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Заволжского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Заволжском сельском поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Заволжского сельского поселения.

26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

27) представляет Заволжскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Заволжского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Заволжским сельским Советом.

(подпункт 26,27 пункта 1 статьи 31 введены на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004)

2. Глава Заволжского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Заволжского сельского поселения

Полномочия главы Заволжского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8 статьи 32 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Заволжского сельского поселения.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(пункты 11-13 статьи 32 введены на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 14 пункта 1 статьи 32 введен на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(пункт 2 статьи 32 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

Статья 32.1. Удаление главы Заволжского сельского поселения в отставку.

1. Заволжский сельский Совет вправе удалить главу Заволжского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Заволжского сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Заволжского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Заволжского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Заволжского сельского поселения Заволжским сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед Заволжским сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Заволжского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Заволжский сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Заволжского сельского поселения и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Заволжский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заволжского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Заволжского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Заволжский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава Заволжского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Заволжский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Заволжского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку осуществляется Заволжским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Заволжского сельского Совета.

9. Решение Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Заволжского сельского Совета.

10. Если глава Заволжского сельского поселения, присутствует на заседании Заволжского сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, заседание Заволжского сельского Совета проходит под председательством депутата, уполномоченного на это Заволжским сельским Советом.

11. При рассмотрении и принятии Заволжским сельским Советом решения об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Заволжского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Заволжского сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Заволжского сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. Если глава Заволжского сельского поселения не согласен с решением Заволжского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Заволжского сельского Совета об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Заволжского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с решением Заволжского сельского Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов Заволжского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку отклонена Заволжским сельским Советом, вопрос об удалении главы Заволжского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Заволжского сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Заволжского сельского Совета на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 32.1 введена на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 03.09.2009 № 10/3, НГР: ru345243042009004)

Статья 33. Администрация Заволжского сельского поселения

1. Администрация Заволжского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Заволжского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Заволжского сельского поселения возглавляет глава Заволжского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2.Администрация Заволжского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Заволжского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Заволжского сельского Совета, постановлениями главы Заволжского сельского поселения, Положением об администрации Заволжского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Заволжского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Заволжского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Заволжского сельского поселения

1. К компетенции администрации Заволжского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения по решению вопросов местного значения Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Заволжского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Заволжского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Заволжского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Заволжского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Заволжского сельского поселения, утверждаемыми главой Заволжского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Заволжского сельского поселения

1. Администрация Заволжского сельского поселения формируется главой Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Заволжского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Заволжского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Заволжского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Заволжского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Заволжского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Заволжского сельского поселения осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Заволжского сельского Совета, главы Заволжского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Заволжского сельского Совета, главы Заволжского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Заволжского сельского поселения, преобразования Заволжского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Заволжского сельского поселения формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, состоит из девяти членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии Заволжского сельского поселения по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Заволжского сельского Совета, могут возлагаться на постоянно действующую территориальную избирательную комиссию Палласовского муниципального района.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Заволжского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Заволжского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Заволжский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Заволжского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Заволжского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Заволжский сельский Совет, администрация Заволжского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Заволжский сельский Совет и администрация Заволжского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(абзац 2 пункта 2 статьи 39 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Заволжского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Заволжского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Заволжского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 40 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 23.12.2008 № 21/1, НГР: ru345243042009001)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Заволжского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Заволжского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Заволжского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Заволжского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Заволжского сельского Совета;

3) правовые акты главы Заволжского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Заволжского сельского поселения.

(пункт 11 статьи 30 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

4. Устав Заволжского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Заволжского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Заволжского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Заволжский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заволжского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Заволжского сельского Совета.

7. Глава администрации Заволжского сельского поселения в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Заволжского сельского поселения.

(пункт 7 статьи 41 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Статья 42. Устав Заволжского сельского поселения

1.Устав Заволжского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Заволжского сельского поселения принимаются Заволжским сельским Советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2.Проект Устава Заволжского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Заволжским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Заволжским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 30 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Заволжского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Заволжского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Заволжского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Заволжского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Заволжского сельского Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Заволжского сельского Совета, главой Заволжского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Заволжского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Заволжского сельского поселения, депутатами Заволжского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Заволжского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Заволжского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Заволжского сельского Совета по инициативе главы Заволжского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Заволжского сельского Совета принимаются на заседании Заволжского сельского Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Заволжского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Заволжского сельского Совета, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Заволжского сельского Совета. Иные акты Заволжского сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Заволжского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Заволжским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Заволжского сельского поселения направляется главе Заволжского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Заволжского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Заволжский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Заволжского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Заволжского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Заволжским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заволжского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Заволжского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации определяемом Уставом сельского поселения или решением Заволжского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленном решением Заволжского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом сельского поселения или правовым актом Заволжского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Заволжского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Заволжского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Заволжского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации сельского поселения, копия передается в библиотеку Заволжского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

(статья 44.1. введена на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

(абзац 1 статьи 45 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(абзац 2 статьи 45 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВ-ЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Заволжского сельского поселения, а также имущественные права Заволжского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Заволжского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Заволжского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(подпункт 2 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Заволжском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Заволжского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Заволжского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Заволжского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Заволжского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Заволжского сельского поселения

(подпункт 16 пункта 1 статьи 47 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

17) исключить - Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Заволжского сельского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(подпункт 21 пункта 1 статьи 47 введен на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 22 пункта 1 статьи 48 введен на основании Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 2 статьи 47 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 16.06.2008 № 3/1, НГР: ru345243042008001)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Заволжского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Заволжского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 5 статьи 48 введен на основании Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Статья 49. Бюджет Заволжского сельского поселения

1. Заволжское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Заволжского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Заволжского сельского Совета. В качестве составной части бюджета Заволжского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Заволжского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Полномочия администрации Заволжского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Палласовского муниципального района.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Заволжского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Заволжском сельском поселении, утверждаемым Заволжским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Заволжского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Заволжского сельского поселения осуществляет администрация Заволжского сельского поселения. Глава Заволжского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Заволжского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Заволжского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Заволжского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Заволжского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Заволжского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Заволжского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Заволжского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Заволжского сельского поселения, утверждаемым Заволжским сельским Советом.

3. Проект бюджета Заволжского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Заволжского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Заволжского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Заволжского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Заволжского сельского поселения

1. Доходы бюджета Заволжского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Заволжского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Заволжского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(абзац 5 пункта 2 статьи 51 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Заволжского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Заволжского сельского Совета , и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Заволжского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Заволжского сельского поселения

1. Расходы бюджета Заволжского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 пункта 1 статьи 55 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств Заволжского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Заволжского сельского поселения.

(абзац 2 пункта 1 статьи 55 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 17.08.2007 № 7/1, НГР: ru345243042007002)

2. Расходование средств бюджета Заволжского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Заволжского сельского Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Заволжского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета

(пункт 2 статьи 56 в редакции Решения Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 28.12.2006 № 12/1, НГР: ru345243042007001)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Заволжским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Заволжское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Заволжского сельского поселения.

(статья 57 в редакции Решение Заволжский сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района от 04.06.2009 № 5/1, НГР: ru345243042009003)

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Заволжского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Заволжского сельского Совета и главы Заволжского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Заволжского сельского Совета и главы Заволжского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Заволжского сельского Совета и главе Заволжского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Заволжского сельского поселения вправе отозвать депутатов Заволжского сельского Совета, главу Заволжского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Заволжского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Заволжского сельского Совета.

Глава

Заволжского сельского поселения

Н.В. Шипаев