МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЗБЕКОВСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Казбековский район»

Устав муниципального образования «Казбековский район»

Принятый решением Собрания депутатов муниципального района «Казбековский район»

27.09.2006 №3-107

Утратил силу:

Решение от 05.09.2007 №4/23, НГР:ru055140002007001

Настоящий Устав муниципального образования «Казбековский район» (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Казбековский район», устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район», а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Казбековский район», которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Казбековский район» и его статус

1. «Казбековский район» основан в 1930 году, входит в состав Республики Дагестан.

2. День района отмечается ежегодно.

3. Муниципальное образование «Казбековский район» наделен статусом муниципального района законом Республики Дагестан от 13 января 2005г. №6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

4. Территория муниципального образования «Казбековский район» с административным центром село Дылым состоит из 11 территорий муниципальных образований сельских поселений и одного городского поселения.

Статья 2. Границы муниципального образования «Казбековский район»

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Казбековский район» осуществляется в границах муниципального образования «Казбековский район», установленных Законом Республики Дагестан от 13. 01.2005года «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

2. Изменение границ муниципального образования «Казбековский район» осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования «Казбековский район».

Изменение границ муниципального образования «Казбековский район» осуществляется законом Республики Дагестан.

Статья 3. Состав территории муниципального образования «Казбековский район»

Территория муниципального образования «Казбековский район» состоит из территорий муниципальных образований следующих сельских поселений и одного городского поселения:

1. «село Алмак»

2. «сельсовет Артлухский» в составе сел Артлух, Ахтачикан, Иманалиросу и Ахсу, с административным центром в селе Артлух; 3. «село Буртунай»;

4. «село Гертма»;

5. «село Гостала»;

6. «село Гуни»;

7. «село Дылым»;

8. « село Инчха»;

9. «село Калининаул»;

10. «село Ленинаул»;

11. «сельсовет Хубарский» в составе сел Хубар и Иха, с административным центром в селе Хубар;

12. городское поселение «Поселок Дубки»

Статья 4. Официальные символы муниципального образования «Казбековский район»

1. Муниципальное образование «Казбековский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет или может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район» (далее по тексту Собрание).

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании Казбековский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Казбековский район» - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Казбековский район» осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Казбековский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования Казбековский

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Казбековский район» контроль за исполнение данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Казбековский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Казбековский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Казбековский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Казбековский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Казбековский район»;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Казбековский район»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Казбековский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Казбековский район» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Казбековский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования «Казбековский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств местного бюджета муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации , полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) ные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные федеральными законами.

1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» имеют право на создание музеев муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Казбековский район».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электроснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования «Казбековский район», по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления «Казбековский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального образования «Казбековский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Казбековский район», преобразования муниципального образования «Казбековский район»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих район состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Казбековский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования «Казбековский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами ;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» самостоятельно.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия, по вопросам не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» федеральными законами и законами Республики Дагестан, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Дагестан.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Казбековский район» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Казбековский район вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования Казбековский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования Казбековский район вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют государственные органы.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее-граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район».

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Казбековский район», обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования «Казбековский район»

проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Казбековский район.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания и главы муниципального образования Казбековский район, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан»

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 4 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с законом РД от 8декабря 2005года № 67 «О местном референдуме в Республике Дагестан».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и Главой муниципального образования «Казбековский район», оформляется правовыми актами Собрания и Главы муниципального образования Казбековский район.

7. Собрание принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования Казбековский район, органов государственной власти Республики Дагестан, избирательной комиссии Республики Дагестан или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Казбековский район (далее - комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Дагестан или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Казбековский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления муниципального образования Казбековский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие местного референдума, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан « О местном референдуме в Республике Дагестан».

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания, депутатов Собрания муниципального образования Казбековский район.

2. Выборы депутатов Собрания проводятся на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от 10 июля 2006 №42 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием не ранее чем за 90 дней и не позже чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район».

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) Собрания, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий с соблюдением требований федерального законодательства и законов Республики Дагестан.

5. Исчисление срока полномочий Собрания начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого указанный орган местного самоуправления избран в правомочном составе.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от 10. 07.2006 года № 42 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

7. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования «Казбековский район»

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Инициатива проведения голосования по отзыву реализуется в порядке установленном федеральным законом и законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республики Дагестан».

При этом депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. Для этих целей им на время проведения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, а также самого голосования предоставляется статус иной группы участников референдума, предусмотренный Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республики Дагестан».

3. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута при наличии оснований, предусмотренных статьей 72 настоящего Устава.

При отсутствии названных оснований назначение голосования по отзыву не допускается.

4. Отзыв депутата в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в муниципальном районе (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящей статьей с учетом мнения Собрания депутатов муниципального района и Собраний депутатов соответствующих муниципальных образований.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов муниципального района, и Собраниями депутатов соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается Собранием муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления района в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания.

Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Казбековский район, обладающих избирательным правом, и устанавливается нормативным правовым актом Собрания.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального образования Казбековский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Казбековский район Собранием, Главой муниципального образования Казбековский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания или Главы муниципального образования Казбековский район.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием, принимает Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования Казбековский район - Глава муниципального образования Казбековский район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Собрания внесения изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разращенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Казбековский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования «Казбековский район»» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Казбековский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17 Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Казбековский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, Главы муниципального образования Казбековский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или главы муниципального образования Казбековский район, назначается соответственно Собранием или Главой муниципального образования Казбековский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования Казбековский район, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования Казбековский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативным правовым актом Собрания.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Казбековский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

7. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Собрания;

- Главы муниципального образования Казбековский район.

8. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан.

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Собрания.

10. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Казбековский район или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Казбековский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Казбековский район, а также органами государственной власти Республики Дагестан.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Казбековский район, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или главы муниципального образования «Казбековский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием. В нормативном правовом акте Собрании о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования Казбековский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Казбековский район;

2) за счет средств бюджета Республики Дагестан - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» устанавливаются законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституцией Республики Дагестан, законам Республики Дагестан.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21 Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Казбековский район составляют:

- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образования Казбековский район (далее - Собрание);

- Глава муниципального образования - Глава муниципального образования Казбековский район;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Казбековский район (далее по тексту - администрация).

- контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования «Казбековский район».

Могут создаваться иные органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания, принявшего указанное решение.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Казбековский район обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Казбековский район.

Статья 22. Собрание депутатов муниципального образования Казбековский район

1. Собрание состоит из 41 депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Собрание подотчетно непосредственно населению муниципального образования «Казбековский район» и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Собрания составляет 4 года.

5. Собрание обладает правами юридического лица.

6. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием в соответствии законодательством, Регламента Собрания и настоящим Уставом избирается Глава муниципального образования «Казбековский район» и его заместитель.

7. Глава муниципального образования Казбековский район руководит деятельностью Собрания и является его Председателем.

8. Заместитель председателя Собрания осуществляет полномочия председателя Собрания в полном объеме в его отсутствии или в случае досрочного прекращения полномочий, либо по его поручении, оформленного в виде решения Собрания.

Заместитель председателя Собрания одновременно является заместителем Главы муниципального образования Казбековский район и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

9. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

Статья 23. Депутат Собрания муниципального образования «Казбековский район»

1. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня избрания и прекращаются одновременно с прекращением полномочий Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования.

3. Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат Собрания обязан участвовать в работе сессий Собрания и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Собрания. При невозможности присутствовать на сессии Собрания или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Собрание.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат Собрания на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

6. Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются решением Собрания, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются решением Собрания, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Собрания обязан известить Собрание.

9. Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат Собрания не может замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы и не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

10. Депутаты Собрания, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 24. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования Казбековский район

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие настоящего Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Казбековский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Казбековский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Казбековский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) назначение главы администрации муниципального образования Казбековский район;

10) формирование контрольного органа муниципального образования Казбековский район и назначения его председателя;

11)) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. На сессиях Собрания решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан;

2) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования Казбековский район, порядка назначения и проведения конференций (собрания делегатов) граждан, порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, порядка назначения и проведения собраний и опросов граждан;

3) принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ муниципального образования Казбековский район, также с преобразованием муниципального образования;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске Собрания, досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 22 настоящего Устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие Регламента Собрания;

8) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Собрания;

9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

10) принятие решения о назначении выборов депутатов Собрания муниципального образования Казбековский район;

11) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

12) установление в соответствии с законодательством нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Дагестан в бюджет муниципального образования Казбековский район;

13) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Казбековский район бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Казбековский район бюджетам поселений;

14) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

15) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

16) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Собрания;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального образования «Казбековский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории;

18) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

19) утверждение положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнение муниципального заказа;

20) иные полномочия, отнесенные к ведению Собрания законодательством, настоящим Уставом.

3. Собрания обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании Республики Дагестан.

4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности Собрании и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается Собранием.

5. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Собрания осуществляется администрацией.

Статья 25. Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район»

1. Председатель Собрания:

1) председательствует на сессиях Собрания, созывает сессии Собрания, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Собрания, комиссий (комитетов);

3) представляет Собрание в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Собрания;

6) направляет поступившие в Собрание проекты решений Собрания и материалы к ним в комиссии (комитеты) Собрания по вопросам их ведения;

7) координирует деятельность комиссий (комитетов) Собрания;

8) без доверенности представляет интересы Собрания в судах, выдает доверенности от имени Собрания;

9) от имени Собрания подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Собрания;

11) рассматривает обращения, поступившие в Собрание, ведет прием граждан;

12) подписывает протоколы сессий Собрания и решения, регулирующие вопросы организации деятельности Собрания;

13) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 26. Организация работы Собрания депутатов муниципального образования Казбековский район

1. Основной формой работы Собрания является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания.

2. Председатель Собрания, депутаты Собрания, как правило, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.

3.Сессии созываются Председателем Собрания по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

4. О дне созыва сессии Собрания в обязательном порядке информируется Глава администрации муниципального образования «Казбековский район». Глава администрации муниципального образования Казбековский район вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Собрания и присутствовать на всех сессиях Собрания, выступать по вопросам повестки дня.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Собрания, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позже чем за 5 дней до дня проведения сессии.

6. При получении заявления не менее чем одной трети депутатов Собрания или по письменному требованию Главы муниципального образования Казбековский район председатель Собрания обязан созвать внеочередную сессию Собрания не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Собрании, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Собрания созываются Главой муниципального образования Казбековский район - Председателем Собрания немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Республики Дагестан или муниципального образования режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования «Казбековский район»;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Собрания.

Депутаты Собрания прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Собрания.

9. Собрание собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего старейший по возрасту депутат Собрания.

10. Сессии Собрания проводятся открыто. Собрание вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных Регламентом.

11. Председательствует на сессиях Глава муниципального образования Казбековский район, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания.

12. Сессия Собрания правомочна, если на ней присутствуют не менее две треть депутатов от установленного числа депутатов Собрания.

13. Порядок принятия решений Собрания определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания.

14. Все сессии Собрания протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Собрания и секретарем, избранным из числа депутатов Собрания.

Статья 27. Депутатские комиссии (комитеты) Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район»

1. Все депутаты Собрания участвуют в работе комиссий (комитетов) Собрания .

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий (комитетов) определяются Регламентом Собрания.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) Собрания определяются при их образовании.

4. Комиссии (комитеты) ответственны Собранию и ему подотчетны.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район»

1. Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания могут быть также прекращены:

1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания;

2. в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. в случае преобразования муниципального образования Казбековский район.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Собрания, выборы депутатов Собрания нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 29. Глава муниципального образования «Казбековский район»

1. Глава муниципального образования Казбековский район является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Казбековский район исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования «Казбековский район» подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Собранию.

4. Глава муниципального образования Казбековский район избирается сроком на 4 года Собранием из своего состава при тайном голосовании в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания.

5. Главой муниципального образования Казбековский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

6. Вступление в должность Главы муниципального образования Казбековский район осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Собрания.

7. Полномочия Главы муниципального образования Казбековский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Казбековский район.

8. Глава муниципального образования Казбековский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы муниципального «Казбековский район» при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Полномочия Главы муниципального образования «Казбековский район»

1. Глава муниципального образования Казбековский район в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование Казбековский район в отношениях с органами местного самоуправления и организациями, без доверенности других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами действует от имени муниципального образования «Казбековский район»;

2)осуществляет полномочия предусмотренные статьями 24 и 25 настоящего Устава, отнесенных полномочиям Председателя Собрания;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собранием.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования Казбековский район

1. Полномочия главы муниципального образования Казбековский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования «Казбековский район»;

10) досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района.

2. Глава муниципального образования «Казбековский район» направляет заявление об отставке по собственному желанию в Собрание. Прекращение полномочий Главы муниципального образования Казбековский район в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Собрания, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Собрание не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы муниципального образования Казбековский район считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление Главы муниципального образования «Казбековский район» об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием.

Статья 32. Местная администрация муниципального образования Казбековский район

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Казбековский район», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан (далее- администрация).

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания и Положением об администрации.

4. Администрацией руководит Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» (далее-глава администрации) на принципах единоначалия.

5. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещении указанной должности на срок полномочий Собрания.

6. Условия контракта для Главы администрации утверждается Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и Законом Республики Дагестан - в части, касающийся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Республики Дагестан.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусмотреть опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливает Собрание. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается Собранием, а одна треть Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Президента Республики Дагестан.

8. Лицо, назначается на должность Главы администрации Собранием в соответствии Регламента Собрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт главой администрации заключается Главой муниципального образования Казбековский район

9. Глава администрации подконтролен и подотчетен Собранию и Главе муниципального образования Казбековский район.

10. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Структуру администрации утверждает Собрание по представлении главы администрации и составляют Глава администрации муниципального образования «Казбековский район», заместители главы администрации муниципального образования «Казбековский район», а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 33. Полномочия Главы администрации муниципального образования «Казбековский район»

Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» рамках своих полномочий:

1) организует выполнение решений Собрания;

2) вносит в Собрание проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Казбековский район, обладает правом внесения в Собрания проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Собрания проект местного бюджета муниципального образования «Казбековский район» и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Казбековский район, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством ;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования «Казбековский район» соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

8) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» федеральными законами, законами Республики Дагестан;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Казбековский район» в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

13) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Собранием;

17) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Дагестан, по согласованию с Собранием;

18) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

19) принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования Казбековский район в Собрание или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования Казбековский район и о направлении его на доработку;

20) утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального образования «Казбековский район»;

21) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

22) выдает от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством.

Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

В случае временного отсутствия Главы администрации муниципального образования Казбековский район или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с правовым актом главы администрации муниципального образования Казбековский район о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом Главы администрации муниципального образования «Казбековский район».

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации муниципального образования «Казбековский район»

1. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу;

2. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или главы муниципального образования «Казбековский район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Республики Дагестан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) Главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами муниципального образования «Казбековский район» и органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 35. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Казбековский район»

1. Контрольно - счетная палата (далее-Палата) - контрольный орган муниципального образования «Казбековский район» осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета муниципального образования «Казбековский район», соблюдением установленного порядка подготовки проекта и рассмотрении местного бюджета муниципального образования «Казбековский район» в соответствии Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Казбековский район»;

2) выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район»;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Казбековский район».

2. Палата состоит из Председателя и 15 членов Палаты. Члены Палаты утверждаются Собранием из числа кандидатур, представленных по одной кандидатуре Собраниями депутатов поселений, входящих в состав муниципального образования «Казбековский район».

Члены Палаты исполняют свои полномочия на не постоянной основе.

3. Комиссию возглавляет Председатель, назначаемый Собранием муниципального образования «Казбековский район» по представлению Главы муниципального образования «Казбековский район» или группой депутатов Собрания муниципального образования «Казбековский район» с численностью не менее в одну треть численности депутатов Собрания муниципального образования «Казбековский район». Председатель Палаты исполняет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель Палаты подконтролен и подотчетен Собрании муниципального образования «Казбековский район».

5. Палата обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Палаты предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Срок полномочий Палаты, ее членов и Председателя составляет срок полномочия Собрания муниципального образования «Казбековский район» и завершается не ранее до формирования нового состава Палаты, вновь избранным составом депутатов Собраний очередного созыва.

7. Порядок выдвижения, назначения Председателя Палаты и, утверждения членов Палаты, порядок работы Палаты устанавливаются Регламентом Собрания муниципального образования Казбековский район, настоящим Уставом, Положением о Палате, утвержденного Собранием муниципального образования «Казбековский район».

8. Председатель Палаты не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания.

Председатель Палаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 36 Досрочное прекращение полномочий Председателя Палаты

Досрочное прекращение полномочий председателя Палаты допускается только в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него Положением о Палате»;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Палаты.

Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Собрание, Администрация, Палата муниципального образования «Казбековский район» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение Собранием Положения о соответствующем органе администрации.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Казбековский район» устанавливаются нормативным актом главы администрации муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан, утвержденным соответствующим законом Республики Дагестан.

4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Дагестан. Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации в порядке, установленном законом Республики Дагестан.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Статья 39. Муниципальная должность муниципальной службы

Муниципальная должность муниципальной службы - замещаемая путем заключения трудового договора должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 40. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Дагестан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

12) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Статья 42. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан, настоящего Устава;

2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указание вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации и законами Республики Дагестан

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования Казбековский район правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 43. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, Собрания муниципального образования «Казбековский район», выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования «Казбековский район» на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Ценные бумаги, акции муниципального служащего передаются доверительному управляющему по договору доверительного управления в письменной форме.

Расходы по реализации договора возмещаются за счет средств местного бюджета.

Статья 44. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными законами, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 45. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов работников.

3. Муниципальному служащему, при выходе в отставку в связи с достижением предельного для нахождения на муниципальной службе возраста, выплачивается выходное пособие из расчета месячного содержания муниципального служащего по последней должности за каждый полный год работы на муниципальной службе:

- для муниципальных служащих имеющих стаж работы 15 лет и выше в пятикратном размере месячного денежного содержания;

- для муниципальных служащих имеющих стаж работы от 10 до 15 лет в четырехкратном размере месячного денежного содержания;

- для муниципальных служащих имеющих стаж работы от 5 до 10 лет в трехкратном размере месячного денежного содержания;

4. В случае смерти муниципального служащего при исполнении им служебных обязанностей или в результате несчастного случая семье муниципального служащего из средств местного бюджета выплачивается единовременное пособие в размере годовой оплаты труда умершего муниципального служащего.

Статья 46. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным актом главы муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с настоящим Уставом, законами Республики Дагестан.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности или уволен в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 47. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством о муниципальной службе;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном законодательством. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 48. Система муниципальных правовых актов

По вопросам местного значения население муниципального образования «Казбековский район», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленными соответствующими федеральными законами. Законами республики Дагестан.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования Казбековский район;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования «Казбековский район»;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания;

6) постановления, распоряжения и приказы главы администрации муниципального образования«Казбековский район»;

7) постановления и решения Контрольно-счетной палаты;

8) правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Собрание Главой муниципального образования «Казбековский район», депутатами Собрания, Главой администрации, председателем Палаты муниципального образования «Казбековский район», инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан).

Статья 51. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Собранием.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позже чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут вноситься главой муниципального образования «Казбековский район», депутатами Собрания, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, а также гражданами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 52. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования «Казбековский район» и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Собрании.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район», в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования «Казбековский район» или досрочного прекращения полномочий Собрания.

Статья 53. Правовые акты Собрания

1. Собрания по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан , настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Казбековский район», а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Собрания.

2. Правовые акты Собрания принимаются на его сессиях в соответствии с Регламентом работы Собрания.

3. Решения Собрания муниципального образования «Казбековский район» принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе муниципального образования «Казбековский район», для подписания и обнародования. Глава муниципального образования «Казбековский район» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием . В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения,

либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы муниципального образования об отклонении нормативного правового акта Собрания может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного нормативного правового акта проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт Собрания не позднее чем через 7 дней и обнародовать его.

5. Решение Собрания должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

6. Нормативные правовые акты Собрании, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации муниципального образования «Казбековский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального образования «Казбековский район».

Статья 54. Постановления и распоряжения Председателя Собрания муниципального образования Казбековский район

Председатель Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

Статья 55. Правовые акты главы муниципального образования «Казбековский район»

Глава муниципального образования «Казбековский район» в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Статья 56. Правовые акты главы администрации муниципального образования «Казбековский район»

1. Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, Уставом муниципального образования «Казбековский район», нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан

2. Постановления и распоряжения Главы администрации муниципального образования «Казбековский район» вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

3. Правовые акты главы администрации муниципального образования «Казбековский район», принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Казбековский район».

4. Глава администрации муниципального образования «Казбековский район» имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать их утратившими силу.

Статья 57. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, Положениями об органах администрации, а также правовыми актами Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Казбековский район.

Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

2. Решения Собрания об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим муниципальный правовой акт, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления считается первая его публикация в уполномоченных главой муниципального образования «Казбековский район» печатных органах.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Казбековский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Казбековский район».

2. В собственности муниципального образования «Казбековский район» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности муниципального образования «Казбековский район» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования «Казбековский район»;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Казбековский _ район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования «Казбековский район»;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Казбековский район»;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Казбековский район» муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «Казбековский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования «Казбековский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Казбековский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Казбековский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования «Казбековский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования «Казбековский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) иные виды имущества, предусмотренные федеральными законами

4. В случаях возникновения у муниципального образования «Казбековский район» права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район».

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования «Казбековский район». Собрания принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Собрания вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Дагестан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается постановлением Главы администрации муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Собрания. Постановлением Главы администрации муниципального образования «Казбековский район» определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также порядок осуществления регулирования цен и тарифов.

2. Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения утверждается Главой администрации муниципального образования «Казбековский район» и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Казбековский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляется постановлением главы администрации муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Собранием на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иных федеральных законов.

Статья 62. Бюджет муниципального образования Казбековский район

1. Муниципальное образование «Казбековский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования Казбековский район не допускается.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания.

Бюджет муниципального образования «Казбековский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального образования «Казбековский район».

2. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его главой администрации муниципального образования «Казбековский район» в Собрание, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Собрания одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой администрации муниципального образования «Казбековский район» прогноза социально-экономического развития района; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район», утверждаемым Собранием.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район» должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Дагестан, настоящему Уставу.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Казбековский район» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

4. В бюджете муниципального образования «Казбековский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

7. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета муниципального образования «Казбековский район» и информации о его исполнении осуществляются финансовым органом в соответствии с муниципальным правовым актами.

Статья 63. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета муниципального образования «Казбековский район» осуществляются на обеспечение решения вопросов местного значения в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования «Казбековский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Собрание определяет размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования «Казбековский район», заместителя председателя Собрания, депутата Собрания, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, председателя контрольно-счетной комиссии.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом главы администрации муниципального образования «Казбековский район».

3. Решением Собрания устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования «Казбековский район» на решение вопросов местного значения.

4. В случаях и порядке, предусмотренных, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Республики Дагестан, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район».

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования «Казбековский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством.

6. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Собранием на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием в соответствии с законодательством.

Статья 65. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) вмененный доход от предпринимательской деятельности отдельных категорий граждан на территории муниципального района

4) доходы от региональных налогов и сборов;

5) доходы от федеральных налогов и сборов;

6) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район».

Статья 66. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» и отраслей экономики муниципального образования «Казбековский район», на основании которых администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» разрабатывается на основе данных социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается нормативным правовым актом главы муниципального образования «Казбековский район» в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район».

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление местного бюджета основывается:

1) на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Казбековский район» на очередной финансовый год;

2) на основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании «Казбековский район» на очередной финансовый год;

3) на прогнозе финансового баланса по муниципальному образованию «Казбековский район» на очередной финансовый год;

4) на плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования «Казбековский район» на очередной финансовый год.

3. Составление бюджета муниципального образования «Казбековский район» осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления проекта бюджета муниципального образования «Казбековский район», в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район».

4. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Собрания о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой администрации муниципального образования «Казбековский район» на рассмотрение Собрания в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район».

Одновременно с проектом местного бюджета в Собрание представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район».

7. После опубликования, но не более чем через 15 дней, проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

8. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Собранием.

Статья 67. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган муниципального образования «Казбековский район» и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляет контрольно- счетная Палата муниципального образования «Казбековский район», финансовый орган муниципального образования «Казбековский район», главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

2 .Палата осуществляет контроль самостоятельно, для осуществления внешнего аудита местного бюджета, проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета, и других полномочий в соответствии с законодательством и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Казбековский район», планом работы, утвержденного Собранием.

3. Для работы Палаты могут привлекаться специалисты по договору.

4. Комиссия осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях Палаты, рабочих групп Собрания, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

5. Финансовый орган муниципального образования «Казбековский район» осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Статья 69. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета (далее - отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта нормативного правового акта Собрания.

2. Отчет готовит финансовый орган муниципального образования «Казбековский район» на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется в Собрание Главой администрации муниципального образования «Казбековский район» в форме проекта муниципального правового акта Собрания вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. До начала рассмотрения отчета Собрание направляет отчет в контрольный орган муниципального образования «Казбековский район» для проведения внешней проверки отчета, который в течении двух дней направляет в Собрание результаты проверки с письменным заключением.

Собрание вправе самостоятельно осуществлять внешнюю проверку отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания, назначаемые Собранием.

5. Собрание принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Собрание имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Собрание вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц местного самоуправления, других получателей бюджетных средств.

7. Финансовый орган муниципального образования «Казбековский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Республики Дагестан в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.

ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 70. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации

1. Собрание муниципального образования «Казбековский район» для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Некоммерческие организация муниципального образования «Казбековский район» осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72 Ответственность депутатов перед населением

1. Основаниями наступления ответственности депутатов представительного органа перед населением муниципального образования могут быть только конкретные нарушения ими правовых предписаний, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, нормативными правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

Под нарушением правовых предписаний, указанных в абзаце 1 части 1 настоящей статьи понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований названных нормативных правовых актов. Факты нарушения депутатом правовых предписаний могут быть установлены только вступившим в силу судебным актом.

2. Население муниципального района за конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке вправе отозвать депутатов в порядке, определенном статьей 13 настоящего Устава.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Казбековский район» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность Собрания депутатов муниципального образования «Казбековский район» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

1. Закон Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 75. Ответственность Главы муниципального образования «Казбековский район» перед государством

Глава муниципального района отрешается от должности высшим должностным лицом Республики Дагестан в следующих случаях:

2. Издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Республики Дагестан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 76 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления законов осуществляется органами прокуратуры и иными уполномоченными федеральным законодательством органами.

2. Контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района, обеспечивают исполнение муниципальных правовых актов и их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.

Статья 77 Обжалование решений и действий органов местного самоуправления в суд

Решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78 Вступление в силу устава муниципального района

Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального района подлежит опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Пункт 8 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 6.1 статьи 7 устава вступает в силу с 01.01.2007 года в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. № 153.

Положения пункта 7 части 8 статьи 23 и пункта 8 части 1 статьи 31 в редакции Федерального закона от 25.07.2006г. №128-ФЗ не распространяются на депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.