УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в новой редакции)

<Принят: Решением Районной Думы от 27.05.2016 года №31/2; нгр: RU625240002016001>

Шацкая районная Дума муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Шацкая районная Дума), исходя из воли и интересов населения муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области - (далее по тексту - Шацкий муниципальный район), в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (новая редакция) – (далее по тексту «Устав»).

(Абзац в редакции решения Шацкой районной Думы от 19 марта 2015 года № 17/6)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления.

Глава I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  представительным   органом  муниципального  образования органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

Шацкая районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области;

депутат Шацкой районной Думы (далее по тексту «депутат») – представитель соответствующего  избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;        

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно либо Шацкой районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области полномочиями на решение вопросов местного значения;

администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования – Шацкий  муниципальный район Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованьями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные или другие органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные или другие органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения,   муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные или другие органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность предусмотренная Уставом муниципального образования – Шацкий муниципальный район в соответствии с законодательством Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования – Шацкий муниципальный район, с установленным кругом обязанностей  по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления  и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

лицо, замещающее муниципальную должность  - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район   Рязанской области

1. Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Шацкого муниципального района.

Статья 3.  Муниципальное образование –  Шацкий муниципальный район Рязанской области

1. Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту «Шацкий муниципальный район») - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Местом  расположения органов  местного  самоуправления Шацкого  муниципального района является : 391550 Рязанская область,  город Шацк,  улица Красная Площадь  дом 5.

3. Муниципальное образование – Шацкий муниципальный район наделен Законом Рязанской области статусом муниципального района.

4. Административным центром муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области является город Шацк.

Статья 4.  Официальные символы и порядок  их использования

1.  Шацкий муниципальный район имеет свою собственную символику.

Герб, геральдическое описание которого гласит: «Серебренный геральдический щит, в котором крестообразно положены два золотых снопа ржи в знак её  особого (великого) изобилия в этих местах в прошлом, а также означает развитое сельское хозяйство и плодородие района. В знак административно – территориальной принадлежности района к Рязанской области в золотой вольной части  со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном  гербе. Шапка имеет черную (соболью) опушку, над которой укреплено золотое украшение «городок», символизирующее «Древо жизни», в котором большая жемчужина, повторяющая цвет  гербового щита (серебренный) и символизирующая драгоценную жемчужину Шацкого района в венце Рязанской области».               

2.  Символика, принятая Шацкой районной Думой, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством.

Глава II.  СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5.   Шацкий муниципальный район   и его местонахождение

1. Шацкий муниципальный район  Рязанской области образован в 1929 году. Расположен на юго-востоке Рязанской области в 165 километрах от города Рязани.

2. Шацкий муниципальный район  Рязанской области с востока граничит с Республикой Мордовия, с юга – с  Тамбовской и Пензенской областями, с запада – с  Путятинским и Сараевским районами,  с севера – с  Сасовским и Чучковским районами Рязанской области.

Статья 6.  Границы  и состав территории  Шацкого муниципального района

1. Граница Шацкого муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.  Границы Шацкого муниципального района Рязанской области и границы муниципальных образований входящих в его состав установлены Законом Рязанской области от 07 октября 2004 года № 101-ОЗ в редакции от 06 октября 2009 года «О наделении муниципального образования – Шацкий район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав»

3. В состав территории Шацкого муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус городского и сельских поселений.

4. В состав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области входят следующие муниципальные образования:

              - Шацкое городское поселение  (административный центр - город Шацк) ;

              - Агишевское сельское поселение (административный центр - село Большое Агишево);

- Борковское сельское поселение (административный центр - село Борки);

- Желанновское сельское поселение (административный центр - село Желанное);

- Каверинское сельское поселение (административный центр - село Каверино);

- Казачинское сельское поселение (административный центр - село Казачья Слобода);

- Кермисинское сельское поселение (административный центр - село Кермись);

- Криволуцкое сельское поселение (административный центр - село Кривая Лука);

- Куплинское сельское поселение (административный центр - село Купля);

- Кучасьевское сельское поселение (административный центр - село Кучасьево);

- Лесно-Конобеевское сельское поселение (административный центр - село Лесное Конобеево);

- Лесно-Полянское сельское поселение (административный центр - поселок Лесная Поляна);

- Новосвеженское сельское поселение (административный центр - поселок Свеженькая);

- Новочернеевское сельское поселение (административный центр - село Новочернеево);

- Ольховское сельское поселение (административный центр - село Ольхи);

- Печинское сельское поселение (административный центр - село Печины);

- Польно-Ялтуновское сельское поселение (административный центр - село Польное Ялтуново);

- Тарадеевское сельское поселение (административный центр - село Тарадеи);

- Чернослободское сельское поселение (административный центр - село Черная Слобода);

- Ямбирнское сельское поселение (административный центр - село Ямбирно).

Статья 7.  Изменение границ   Шацкого муниципального района

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам Шацкой районной Думы, в период компании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального района,  влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Шацкого муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Шацкого муниципального района и соответствующих поселений.

Статья 8.  Территория  Шацкого  муниципального района

1. Территорию Шацкого муниципального района составляют все земли, включая водные объекты,  в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9.  Земли  Шацкого   муниципального района

1. Земли Шацкого муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1)       земли населенных пунктов;

2)              земли промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения;

3)       земли особо охраняемых территорий и объектов;

4)              земли сельскохозяйственного назначения;

5)              земли лесного фонда;

7)              земли водного фонда;

8)              земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШАЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10.  Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Шацком муниципальном районе – форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Шацкого муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей.

Статья 11.  Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Шацкого муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шацкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шацкого муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шацкого муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Рязанской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)  участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору ) , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шацкого муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения , устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного , порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,  необходимых для осуществления передаваемых полномочий , а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Шацкой районной Думы. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район и (или) решением Шацкой районной Думы.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений  в соответствии с частью 3 статьи 14 от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Шацкого муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Шацкого муниципального района.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Шацкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года  № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Шацкого муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 11 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.2. Законами Рязанской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Рязанской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Рязанской областной Думы. Такие законы Рязанской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Рязанской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Статья 14. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рязанской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 15. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Рязанской области.

Статья 16 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шацкого муниципального района утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Рязанской области грантов Шацкому муниципальному району в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления Шацкого муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Шацкого муниципального района, установленные федеральными законами и законами Рязанской области по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления Шацкого муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в случае принятия Шацкой районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шацкого муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Шацкой районной Думой соответствующего решения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

5. Внести на рассмотрение Шацкой районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Шацкого муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления Шацкого муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

8. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Шацкого муниципального района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

9. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Шацкой районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

10. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Шацкого муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Шацкого муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 19.  Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в Шацком муниципальном районе является население.

2. Постоянным жителем Шацкого муниципального района признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

    3. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Шацкого муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 20.  Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Шацкого муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, правовыми актами Шацкого муниципального района.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 21. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Шацкого муниципального района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Шацкого муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Шацкой районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе Шацкой районной Думы и главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район, выдвинутой ими совместно.

4. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, - 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанная в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Шацкой районной Думой и главой администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район, оформляется правовыми актами Шацкой районной Думы депутатов и главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район.

5. Шацкая районная Дума принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Шацкой районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Решения, принятые на местном референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, и их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для реализации требуется издание нормативного правого акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шацкого муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Шацкого муниципального района и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме в Шацком муниципальном районе, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в случае, если избрание депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на муниципальных выборах закреплено в уставе муниципального образования.

2. Выборы назначаются Шацкой районной Думой, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шацкого муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и главой своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат Шацкой районной Думы и глава Шацкого муниципального района.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдуме Рязанской области и местном референдуме", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".

2. Основания для отзыва депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района и процедура отзыва указанных лиц установлены Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" и настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, главы Шацкого муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.

Глава Шацкого муниципального района может быть отозван в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнения своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;

3) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

4) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Шацкому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

5) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Шацкого муниципального района, а равно для участия населения Шацкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 3 статьи 21 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата Шацкой районной Думы в соответствии с Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район могут являться:

1) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;

2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;

3) установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Шацкой районной Думы без уважительных причин, которое создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Шацкой районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Шацкой районной Думы.

Не могут являться основанием для отзыва депутата и главы Шацкого муниципального района:

- их политические убеждения и законная политическая деятельность;

- позиция, выраженная при голосовании в Шацкой районной Думе;

- факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Шацкая районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Шацкой районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Шацкого муниципального района законодательства его противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Шацкой районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Шацкого муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Шацкой районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы Шацкого муниципального района и передать для опубликования (обнародования) официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Уставу осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района принимается Шацкой районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Шацкой районной Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Шацкой районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Шацкого муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Шацкой районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

Голосование по отзыву депутата Шацкой районной Думы и главы Шацкого муниципального района не может быть назначено:

- в течение первого и последнего года срока их полномочий;

- ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и главы Шацкого муниципального района.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат Шацкой районной Думы, глава Шацкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Шацкой районной Думы, глава Шацкого муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся, то процедура отзыва по тем же основаниям не может быть инициирована.

Отзыв депутата Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и главы Шацкого муниципального района, осуществляются за счет инициаторов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Шацкой районной Думой, производятся за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия, обеспечивающая организацию и проведение голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

10. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".

Статья 24. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района и преобразования Шацкого муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Шацкого муниципального района, преобразовании Шацкого муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района проводится на всей территории Шацкого муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района назначается Шацкой районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шацкого муниципального района или части Шацкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шацкого муниципального района, преобразование Шацкого муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шацкого муниципального района или части Шацкого муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  проекты правовых актов по решению вопросов местного значения.

С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Шацкой районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Шацкой районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Шацкого района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Шацкой районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Шацкой районной Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Шацкой районной Думы, а результат рассмотрения – опубликован ( обнародован).

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Шацкой районной Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования и  нормативными правовыми представительного органа муниципального образования.

Статья 27. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шацкого муниципального района Шацкой районной Думой, главой Шацкого муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Шацкой районной Думы или главы Шацкого муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Шацкой районной Думы, назначаются Шацкой районной Думой, а по инициативе главы Шацкого муниципального района - главой Шацкого муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и ,Положением о публичных слушаниях, утвержденным Шацкой районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шацкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шацкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

На публичные слушания могут быть вынесены другие проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района, представляющие общественный интерес.

Статья 28. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Шацкой районной Думы, главы муниципального образования- Шацкий муниципальный район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Шацкой районной Думы или главы муниципального образования- Шацкий муниципальный район, назначается соответственно Шацкой районной Думой или главой муниципального образования- Шацкий муниципальный район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Шацкой районной Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан , а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования и (иными) нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Шацкого муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района в случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо когда созвать собрание граждан не представляется возможным, могут проводиться конференции граждан.

2. Инициатива и порядок созыва конференций аналогичны инициативе и порядку созыва собраний граждан.

3. Делегаты - участники конференции граждан избираются сроком на 4 года открытым голосованием на собраниях граждан по нормам представительства, утверждаемым Шацкой районной Думой.

При выбытии делегатов проводятся дополнительные выборы. В случае, если делегаты уклоняются без уважительной причины от исполнения возложенных на них обязанностей, то они отзываются на собраниях граждан путем открытого голосования, и проводятся дополнительные выборы делегатов.

Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов от числа избранных, и проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Решения принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов открытым голосованием. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют. Протокол и решение конференции подписываются председателем и секретарем конференции.

4. Итоги проведения конференции граждан муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Шацкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шацкого муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Шацкой районной Думы или главы муниципального образования- Шацкий муниципальный район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шацкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы в соответствии с законом Рязанской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Шацкой районной Думой. В нормативном правовом акте Шацкой районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата  и сроки  проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

Жители Шацкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Решение о проведении опроса принимается не позднее чем за 30 дней до его проведения.

Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких (но не более 10) дней.

Опрос проводится путем голосования, которое может быть тайным, поименным, открытым. Голосование при опросе проводится на участках проведения опроса либо по месту жительства участников опроса.

Для проведения опроса Шацкой районной Думой формируется комиссия по проведению опроса. Порядок формирования и численный состав комиссии определяется решением Шацкой районной Думы.

Участки проведения опроса утверждает комиссия по проведению опроса. Списки участков опроса должны быть обнародованы (опубликованы) не позднее чем за 10 дней до опроса.

6. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию).

Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению Шацкой районной Думой с принятием по результатам опроса соответствующего решения, которое доводится до инициаторов и участников опроса.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 33.  Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

              1. Каждый житель Шацкого муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

              2. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 34  Право жителей присутствовать на заседаниях Шацкой районной  Думы

              Жителям Шацкого муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания  Шацкой районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Шацкой районной Думы жителями определяется Регламентом  Шацкой районной Думы.

                

Статья 35. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Шацкой районной Думой   и ее комиссиями

              1. Каждый житель Шацкого муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Шацкой  районной Думой и ее комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

              2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 36.  Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

              1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в о результатах  экономического и социального развития Шацкого муниципального района.

Глава V.   ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Шацкого муниципального района составляют:

1) глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, избираемое Шацкой районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

2) Шацкая районная Дума - представительный орган местного самоуправления Шацкого муниципального района, который формируется  из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из  депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава ;

3) администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Шацкого муниципального района наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению  вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Шацкого муниципального района), назначаемого Шацкой районной Думой по контракту на условиях конкурса;

4) контрольно – счетный орган- контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, образованный Шацкой районной Думой для внешнего муниципального финансового контроля  за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом « Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, Бюджетном кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Рязанской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления Шацкого муниципального района представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Уставом Шацкого муниципального района и Шацкого городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование  администрации Шацкого  муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий администрации Шацкого городского поселения. В этом случае в Шацком городском поселении, являющемся административным центром Шацкого муниципального района, администрация Шацкого городского поселения не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Шацкой районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Шацкой районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Рязанской области.

5. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Шацкого муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

6. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 300 человек – на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти Рязанской области при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Процедура проведения местного референдума закреплена в части 5 статье 34  Федерального закона №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев  со дня его создания.

7. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан),  устанавливаются :

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования – в соответствии  с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Шацкого муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шацкого муниципального района.

Статья 38.  Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1)  Дума муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области;

2) администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;

3) контрольно - счетная комиссия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

2. Отраслевые (функциональные) органы администрации Шацкого муниципального района могут приобретать статус юридического лица.

Статья 39.  Статус органов местного самоуправления

              1. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.  

Статья 40.  Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

              1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Шацкой районной Думы и администрации Шацкого муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации Шацкого муниципального района Шацкой районной Думе.

              2. Разногласия между Шацкой районной Думой и администрацией Шацкого муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -  ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 41. Порядок избрания главы муниципального образования –Шацкий муниципальный район Рязанской области

                    1. В структуре органов местного самоуправления Шацкого муниципального района предусматривается должность главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области.

                            2. Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области является высшим должностным лицом муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области избирается открытым голосованием из числа депутатов Шацкой районной Думы не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов Шацкой районной Думы и является ее председателем с правом решающего голоса.

Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район не может одновременно исполнять полномочия председателя Шацкой районной Думы и полномочия главы администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области.

4. Кандидат считается избранным на должность  главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы.

              5. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области из состава Шацкой районной Думы, а также порядок организации и проведения голосования определяется Регламентом Шацкой районной Думы.

Статья 42.  Срок полномочий главы Шацкого  муниципального района

1. Глава Шацкого муниципального района избирается на срок полномочий Шацкой районной Думы, принявшей решение о назначении на должность главы муниципального района и председателя представительного органа. Глава Шацкого муниципального района, председатель Шацкой районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока полномочий Шацкой районной Думы.

2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Шацкой районной Думы после оглашения результатов выборов главы Шацкого муниципального района.

3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области".

4. Полномочия главы Шацкого муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1   Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74   Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35   Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13   Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличение численности избирателей Шацкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шацкого муниципального района

5. Полномочия главы Шацкого муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае

несоблюдения главой Шацкого муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установле несоблюдения главой Шацкого муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом « О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

6. Избранный Шацкой районной Думой глава Шацкого муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Шацкой районной Думы об удалении его в отставку, может обжаловать в судебном порядке в течении 10 дней  указанное решение после его опубликования. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение  не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления. Досрочные выборы главы Шацкого муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

7. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Шацкого муниципального района до избрания нового главы Шацкого муниципального района его полномочия и полномочия председателя Шацкой районной Думы исполняет заместитель председателя Шацкой районной Думы.

6. Выборы нового главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Шацкого района.

Статья 43. Статус и полномочия главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы.

1. Глава Шацкого муниципального района - высшее должностное лицо  муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, избирается из состава Шацкой районной Думы,  является ее председателем.

2. Глава Шацкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава Шацкого муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Глава Шацкого муниципального района в пределах полномочий:

1) представляет Шацкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Шацкой районной думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава Шацкого муниципального района  подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе и непосредственно населению.

   6. Глава муниципального образования представляет Шацкой районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

7. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и Регламентом Думы.

8. Глава Шацкого муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению  вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

9. Глава Шацкого муниципального  района, председатель Шацкой районной Думы обладает следующими полномочиями:

- обеспечивает контроль и организует исполнение решений Шацкой районной Думы, собственных постановлений и распоряжений;

- осуществляет функции общего руководства и контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;

- содействует развитию системы органов местного самоуправления;

- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;

- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования;

- представляет Шацкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами и организациями;

- выдает доверенности без права передоверия;

- глава муниципального образования осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

- контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Шацкого муниципального района и заслушивает отчет об их деятельности.

                       11.  Как председатель Шацкой районной Думы:

-    представляет Шацкую районную Думу в муниципальном образовании и за ее пределами;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности Шацкой районной Думы и депутатов, созывает заседания Думы, в том  числе и внеочередные, и председательствует на них;

- открывает и закрывает счета Думы в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание Шацкой районной Думы;

- действует от имени Думы без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации.

- подписывает принимаемые Шацкой районной Думой решения и в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Шацкой районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Шацкой районной Думы;

- руководит работой аппарата Шацкой районной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его сотрудников;

Глава Шацкого муниципального образования осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы.

12. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами  

Глава VII.  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44.  Шацкая районная Дума

1. Представительным органом Шацкого муниципального района является Шацкая районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Шацкого муниципального района.

Срок полномочий Шацкой районной Думы и депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в период работы Думы текущего созыва.

1.1 Наименование представительного органа Шацкого муниципального района:

- полное - Дума муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области;

- сокращенное – Шацкая районная Дума.

2.  Шацкая районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства определяемой в порядке, установленном Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Шацкая районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.

4. Полномочия Думы Шацкого района начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в день начала полномочий Думы нового созыва.

   5. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

6  . Первое заседание Шацкой районной Думы открывает и ведет до избрания главы Шацкого района, председателя Шацкой районной Думы старейший по возрасту депутат.

7. Депутаты Шацкой районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Установленное число депутатов Шацкой районной Думы составляет 39 человек.

9. Шацкая районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и  Регламентом.

10. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в Шацкую районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Шацкой районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Шацкая районная Дума  является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

   12. Финансовое обеспечение деятельности Шацкой районной Думы осуществляется за счет средств местного бюджета.

   13. Шацкая районная Дума подотчетна населению Шацкого муниципального района.

Статья 45.  Полномочия Шацкой районной Думы

1. В исключительной компетенции Шацкой районной Думы представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением   случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) избрание из состава депутатов Шацкой районной Думы главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы, заместителя председателя Шацкой районной Думы;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Шацкая районная Дума обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

3) принимает Регламент Шацкой районной Думы, вносит в него изменения;

4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы Шацкой районной Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

5) самостоятельно формирует и утверждает структуру аппарата Шацкой районной Думы и расходы на содержание Шацкой районной Думы и его аппарата;

6) утверждает по представлению главы администрации Шацкого муниципального района структуру администрации Шацкого муниципального района;

7) принимает решение о создании органов местного самоуправления в качестве юридических лиц и утверждает положения о них;

8) утверждает по представлению главы Шацкого муниципального района образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

9) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

10) устанавливает порядок предоставления земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом;

11) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между Шацкой районной Думой и администрацией Шацкого муниципального района;

12) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

13) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

14) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Шацкой районной Думы;

15) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

17) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений Шацкой районной Думы, утверждает результаты их обсуждения;

18) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Печатным средством массовой информации Шацкой районной Думы является « Информационный бюллетень».

3. Шацкая районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Шацкого муниципального района, главы администрации Шацкого муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Шацкого муниципального района и иных подведомственных главе Шацкого муниципального района органов местили при наного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Шацкой районной Думой.

4. Нормативные правовые акты Шацкой районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Шацкой районной Думы только по инициативе главы администрации Шацкого муниципального района или при наличии заключения  главы администрации Шацкого муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Шацкой районной Думой, направляется главе Шацкого муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Расходы на обеспечение деятельности Шацкой районной Думы предусматривается в бюджете Шацкого муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Шацкой районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов)  в какой бы то ни было форме средствами бюджета Шацкого муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Шацкого муниципального района, направляемых на обеспечения деятельности Шацкой районной Думы и депутатов.

6. Шацкая районная Дума вправе решать иные вопросы, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 46. Аппарат Шацкой районной Думы

1.  Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности районной Думы, оказание консультативной и иной помощи депутатам, постоянным Комитетам осуществляет аппарат Шацкой районной Думы.

2. Районная Дума самостоятельно формирует аппарат и решает вопросы о его структуре и численности.

3.  Аппарат районной Думы в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Рязанской области, настоящим Уставом, решениями и регламентом районной Думы, распоряжениями главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы.

4. Аппарат возглавляет руководитель аппарата, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателем Шацкой районной Думы.

5. Сотрудники аппарата районной Думы назначаются и освобождаются от должности распоряжением главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район,  председателя Шацкой районной Думы.

6. На аппарат районной Думы возлагается:

- организационное, методическое, информационное, правовое, консультативное и техническое обеспечение заседаний районной Думы, постоянных Комитетов и рабочих групп районной Думы, а также других общих мероприятий, проводимых районной Думой;

- организация подготовки либо участие в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы, ее постоянных Комитетов, а также необходимых мероприятий к ним;

- содействие депутатам районной Думы в осуществлении их полномочий, оказание методической и консультативной помощи по вопросам депутатской деятельности, помощь в организации отчетов перед избирателями;

- организация учета, доведение до исполнителей, контроль за исполнением решений районной Думы;

- подготовка аналитических материалов по вопросам деятельности районной Думы;

- оформление служебных документов районной Думы по вопросам ее деятельности, учет, рассылка и контроль за их исполнением;

- решение вопросов обеспечения деятельности районной Думы и депутатского корпуса;

- накопление и систематизация периодической печати, подготовка обзоров периодической печати по наиболее актуальным вопросам;

- организация взаимодействия со средствами массовой информации;

- осуществление взаимодействия районной Думы с администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, движениями, объединениями;

- организация обучения, повышения квалификации депутатов районной Думы и сотрудников аппарата районной Думы;

- организация работы с письмами, жалобами и заявлениями избирателей;

7. Аппарат районной Думы имеет право:

- вносить на рассмотрение районной Думы, главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы  предложения по вопросам своей компетенции;

- запрашивать от имени районной Думы у соответствующих государственных и общественных организаций, органов местного самоуправления необходимые для работы документы и информационно-справочные материалы;

- привлекать от имени районной Думы работников государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов других организаций к участию в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы, постоянных Комитетов районной Думы, проверки исполнения решений районной Думы, обращений граждан;

- направлять от имени районной Думы в государственные органы и органы местного самоуправления, общественные и иные организации для рассмотрения относящихся к их компетенции предложения, заявления и жалобы граждан, а также другие материалы и контролировать их исполнение;

- участвовать в работе заседаний районной Думы, постоянных Комитетов районной Думы, вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции аппарата районной Думы.

              8.  Руководитель аппарата районной Думы:

- обеспечивает делопроизводство районной Думы;

- своевременно доводит до сведения депутатов о сроках заседаний районной Думы, ее постоянных Комитетов, а также проектов повестки дня;

- осуществляет подготовку заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

- оказывает содействие постоянным Комитетам районной Думы в подготовке заседаний постоянных комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

- осуществляет взаимодействие районной Думы с органами местного самоуправления Шацкого муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, движениями, объединениями;

- по распоряжению главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы может быть наделен правом подписи за главу муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы;

- устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции работников аппарата районной Думы, вносит предложения главе муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателю Шацкой районной Думы по подбору и расстановке кадров в аппарат районной Думы;

- обеспечивает контроль соблюдения работниками аппарата правил внутреннего трудового распорядка аппарата районной Думы, требований Закона Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области";

- выполняет отдельные поручения главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район,  председателя Шацкой районной Думы;

- отчитывается о своей деятельности перед главой муниципального образования – Шацкий муниципальный район,  председателем Шацкой районной Думы.

Статья 47.  Контрольная деятельность  Шацкой районной Думы

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля при Шацкой  районной  Думе образован контрольно-счетный орган Шацкого муниципального района – контрольно–счетная комиссия Шацкого муниципального района.

2. Шацкая районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район, Устава муниципального образования – Шацкий муниципальный район и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

3. К бюджетным полномочиям Шацкой районной Думы относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

-  установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- в случае и порядке, предусмотренных бюджетным Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

3. К бюджетным полномочиям Шацкой районной Думы помимо полномочий, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, относятся:

- установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;

- определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

4. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с бюджетным Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.              

5. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.

6. Порядок осуществления контрольной деятельности районной Думы регламентируется соответствующим Положением, утвержденном районной Думой.

Статья 48.  Досрочное прекращение полномочий  Шацкой районной Думы

Полномочия Шацкой районной Думы независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Полномочия Шацкой районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Шацкой районной Думой решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов Думы;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Шацкой районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы, состоящей из депутатов избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Шацкую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы, представительные органы поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Шацкой районной Думы других депутатов.

Статья 49.  Заместитель председателя Шацкой    районной Думы

1. Шацкая районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя Шацкой районной Думы.

2. Заместитель председателя Шацкой районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Порядок избрания и срок полномочий заместителя председателя Шацкой районной Думы определяется Регламентом Шацкой  районной Думы.

4. Заместитель председателя Шацкой районной Думы осуществляет полномочия главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы в его отсутствие или невозможности выполнения им своих полномочий.

Статья 50.  Статус депутата Шацкой районной Думы

1. Депутат Шацкой районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области, решениями Шацкой районной Думы.

              2.  Срок полномочий депутата Шацкой районной Думы 5 (пять) лет.

              3.  Полномочия депутата Шацкой районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

              4.  Депутаты, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

              5.  Права, обязанности и ответственность депутата Шацкой районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

6.  Депутат Шацкой районной Думы обязан:

- принимать участие в заседаниях Шацкой районной Думы и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Шацкой районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций;

- работать в комитетах  и комиссиях Шацкой районной Думы (не более чем в двух);

  -  периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

              7. Депутат Шацкой районной Думы имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Шацкой районной Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Шацкой районной Думой;

- оглашать на заседаниях Шацкой районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Шацкого муниципального района по вопросам жизнедеятельности Шацкого муниципального района;

- выступать по вопросам, затрагивающим интересы населения Шацкого муниципального района и о своей деятельности в Шацкой районной Думе в средствах массовой информации;

- в двухнедельный срок получать ответ на официальный запрос от главы Шацкого муниципального района, заместителя председателя Шацкой районной Думы, главы администрации Шацкого муниципального района, должностных лиц администрации Шацкого муниципального района, других органов местного самоуправления муниципального образования – Шацкий муниципальный район, органов местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования – Шацкий муниципальный район.

              8. Депутат Шацкой районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9.  Депутат Шацкой районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата Шацкой   районной Думы

              1. Депутат Шацкой районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

              1)  смерти;

              2)  отставки по собственному желанию;

              3)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

              8)  отзыва избирателями;

                 9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

                10) досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы;

                11)  иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Шацкой районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Шацкой районной Думы принимается не позднее через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось между сессиями Шацкой районной Думы, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

                 2.  Полномочия депутата Шацкой районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Шацкой районной Думы о прекращении его полномочий. Шацкая районная Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании Шацкой районной Думы.

3. Депутату Шацкой районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

Глава VIII.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Муниципальные правовые акты Шацкого муниципального  района

1. По вопросам местного значения населением Шацкого муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Шацкого муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области.

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Шацкого муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Шацкой районной Думы;

3) распоряжения председателя Шацкой районной Думы;

4) постановления и распоряжения главы администрации Шацкого муниципального района;

5) постановления и распоряжения главы Шацкого муниципального района.

2. Устав Шацкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шацкого муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Шацкая районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шацкого муниципального района решение об удалении главы Шацкого муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Шацкого муниципального района. Решения Шацкой районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Шацкой районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Голос главы Шацкого муниципального района учитывается при принятии решений Шацкой районной Думы как голос депутата Шацкой районной Думы.

4. Глава Шацкого муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Глава администрации Шацкого муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Шацкого муниципального района.

5. Председатель Шацкой районной Думы издает распоряжения по вопросам организации деятельности Шацкой районной Думы, подписывает решения Шацкой районной Думы.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 54. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район

1. Устав Шацкого муниципального района принимается Шацкой районной Думой муниципального образования Шацкий муниципальный район.

2. Проект Устава Шацкого муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Шацкой районной Думой муниципального образования - Шацкий муниципальный район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава Шацкого муниципального района выносится на публичные слушания, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Шацкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов Шацкой районной Думы.

4. Устав Шацкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Шацкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Шацкого муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Шацкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шацкого муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Шацкой районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых  актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Шацкой районной Думы, постоянными комиссиями Шацкой районной Думы, главой Шацкого муниципального района, прокурором Шацкого муниципального района, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативный правовой акт Шацкой районной Думы принимается на его заседании открытым  голосованием большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

4. Решения Шацкой районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шацкого муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Шацкой районной Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

5. Принятые Шацкой районной Думой решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шацкого муниципального района, направляются главе Шацкого муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Постановления и распоряжения главы Шацкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

7. Шацкая районная Дума, глава Шацкого муниципального района и глава администрации Шацкого муниципального района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты Шацкой районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самом акте.

Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Рязанской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Шацкого муниципального района или должностные лица администрации Шацкого муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Шацкая районная Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса Шацкого муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса Шацкого муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шацкого муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 57. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта.

2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления Шацкого муниципального района, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Глава IX.  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 58. Статус администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район

             

1. Администрация Шацкого муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шацкого муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрацией Шацкого муниципального района руководит глава администрации Шацкого муниципального района Рязанской области на принципах единоначалия.

3. Глава администрации Шацкого муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Шацкой районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации Шацкий муниципальный район (до дня начала работы Шацкой районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования Шацкой районной Думы из состава представительных органов поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района контракт с главой администрации –Шацкий муниципальный район заключается на срок не менее чем два года и не более чем пять лет.

Условия контракта для главы администрации Шацкого муниципального района и порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Шацкого муниципального района утверждаются Шацкой районной Думой.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Шацкого муниципального района Шацкой районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Шацкого муниципального района заключается главой Шацкого муниципального района.

5. Глава администрации Шацкого муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе;

2) представляет Шацкой районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Шацкого муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Шацкой районной Думой;

3) обеспечивает осуществление администрацией Шацкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

6. Глава администрации Шацкого муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Шацкого муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации Шацкого муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия главы администрации Шацкого муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации Шацкого муниципального района.

9. Контракт с главой администрации Шацкого муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Шацкой районной Думы или главы Шацкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

2) Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

3) главы администрации Шацкого муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

10. По истечении срока полномочий глава администрации Шацкого муниципального района продолжает исполнять полномочия до заключения контракта с вновь назначенным главой администрации Шацкого муниципального района.

11. Администрация Шацкого муниципального района обладает правами юридического лица и  осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Шацкой районной Думы.

Статья 59. Полномочия  администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район

1. К полномочиям администрации Шацкого муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Шацкого муниципального района по реализации вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы Шацкого муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Шацкого муниципального района, утвержденных Шацкой районной Думой;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального района, внесение указанных предложений на рассмотрение Шацкой районной Думы;

8) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, решений Шацкой районной Думы, постановлений и распоряжений главы администрации Шацкого муниципального района по предметам ведения муниципального образования;

9) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Шацкой районной Думы;

10) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления;

14) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) контролирует работу предприятий,  учреждений и организаций, находящихся в собственности Шацкого муниципального района и заслушивает отчет об их деятельности.

2. Администрация Шацкого муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 60. Структура администрации Шацкого муниципального района

1. Структура администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области утверждается Шацкой районной Думой по представлению главы администрации муниципального образования.

2. В структуру администрации муниципального образования - Шацкий
муниципальный район Рязанской области входят отраслевые
(функциональные) органы и отделы , секторы администрации.

Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области являются юридическими лицами, действуют на основании Положений, утвержденных Шацкой районной Думой .

Учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и их ликвидация осуществляется Шацкой районной Думой по инициативе главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

3. Глава администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области назначает заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации.

По усмотрению главы администрации муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации района.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации района устанавливается постановлением главы администрации муниципального образования.

Статья 61.  Контрольно - счетная комиссия Шацкого муниципального  района

             

1. Контрольно – счетная комиссия муниципального образования – Шацкий муниципальный район является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля  и образуется Шацкой районной Думой.

Контрольно счетную комиссию возглавляет председатель  контрольно – счетной комиссии, назначаемый на должность Шацкой районной Думой.

2. Контрольно – счетная комиссия Шацкого муниципального района подотчетна Шацкой районной Думе, обладает организационной  и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно – счетная комиссия  осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности, объективности и эффективности.

4. Контрольно – счетная комиссия Шацкого муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля  за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых  и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств  местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами  и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово – экономическая экспертиза проектов  муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово – экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного  процесса в муниципальном образовании;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий и представление такой информации  в Шацкую районную Думу и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом и нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы.

5. Деятельность контрольно – счетной комиссии Шацкого муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Шацкой районной Думы.

6. Состав и численность контрольно – счетной комиссии Шацкого муниципального района определяется положением о контрольно – счетной комиссии Шацкого муниципального района.

Глава Х.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 62.   Избирательная комиссия Шацкого  муниципального района

1. Избирательная комиссия Шацкого муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Шацкого муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района.

  Избирательная комиссия муниципального образования – Шацкий муниципальный район (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом  

Комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания и прекращается со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются.

Срок полномочий Комиссии составляет 5 лет. Комиссия муниципального образования формируется на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших  кандидатов в представительный орган местного самоуправления, иных общественных объединений предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области.

Шацкая районная Дума  обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений.

Избирательная комиссия муниципального образования:

- осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с   Конституцией РФ, Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 

Глава XI.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Шацкого муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Шацкого муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Шацкого муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района.

Статья 64. Муниципальная собственность

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Шацким муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11)   Имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального  района

2. В случае возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имуществ перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 65. Компетенция Шацкой районной Думы в земельных вопросах

1. Шацкая районная Дума по представлению главы администрации Шацкого муниципального района принимает нормативные правовые акты по вопросам правового режима использования и охраны земель, норм и порядка предоставления земельных участков в соответствии с законодательством.

2. Проекты планов градостроительного развития района, разработанные администрацией Шацкого муниципального района, выносятся на рассмотрение Шацкой районной Думы.

3. Шацкая районная Дума утверждает по представлению главы администрации Шацкого муниципального района ставки земельных платежей, порядок предоставления льгот по ним, а также предложения по изменению границ Шацкого муниципального района, направляемые органам государственной власти Рязанской области.

Статья 72.  Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями  и организациями, находящимися в муниципальной  собственности Шацкого  муниципального района

1. Шацкая районная Дума определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

2. Глава администрации  муниципального образования - Шацкий муниципальный район  Рязанской области утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений

3. Глава Шацкого муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Шацкого муниципального района и заслушивает отчеты об их  деятельности.

4. Отношения между главой администрации Шацкого муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 73.  Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями   и организациями, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого   муниципального района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Шацкого муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района в комплексном социально - экономическом развитии территории Шацкого муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района за исключением случаев, предусмотренных федеральным  законодательством.

Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 73. Муниципальные заимствования

1. Шацкая районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Шацкой районной Думой.

Статья 74.  Финансовые ресурсы Шацкого  муниципального района

1. Финансовые ресурсы Шацкого муниципального района состоят из средств районного бюджета, средств администраций городского и сельских поселений, формируемых в порядке и на условиях, установленных Федеральными законами, законами Рязанской области, целевых средств, выделяемых из Федерального и областного бюджетов, а также разовых платежей (самообложение) граждан  Шацкого муниципального района  и предназначены для решения вопросов местного значения.     

Статья 75. Местный бюджет

1. Шацкий муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Шацкого муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют Финансовому управлению Шацкого муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Начальник Финансового управления Шацкого муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 76. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 77. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шацкого муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 78.  Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Шацкого муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 79.  Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав  Шацкого муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Шацкого муниципального района, дотаций, устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Шацкого муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Использование дотаций при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городского и сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Шацкой районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 80. Участие в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 81. Самообложение граждан Шацкого муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Шацкого муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шацкого муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Шацкого муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и статьей 18 настоящего Устава.

Глава ХII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК    ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 81. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в Рязанской области составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 82. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

4. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу;

5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

6. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины муниципальной службы (далее - классные чины), соответствующие группам должностей муниципальной службы:

1) действительный муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности высшей группы должностей муниципальной службы;

2) муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности главной группы должностей муниципальной службы;

3) советник муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности ведущей группы должностей муниципальной службы;

4) референт муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности старшей группы должностей муниципальной службы;

5) секретарь муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности младшей группы должностей муниципальной службы.

7. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей муниципальной службы, с учетом уровня профессиональной подготовки, а также срока пребывания в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.

Классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена.

8. Порядок проведения квалификационного экзамена на присвоение муниципальному служащему классного чина устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Шацкой районной думой, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 83. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в законодательстве о муниципальной службе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район рязанской области или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

5. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

6. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

7. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, в случае если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 84. Обеспечение равного доступа жителей Шацкого муниципального района к муниципальной службе

1. На территории Шацкого муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Шацкого муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Статья 85. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы администрации Шацкого района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация.

Статья 86. Аттестация муниципального служащего

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".

Статья 87. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 88. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Рязанской области « О муниципальной службе в Рязанской области» и настоящим Уставом предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;

4) единовременные денежные  выплаты в связи с государственными праздничными датами в размере одного должностного оклада;

5) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

6) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.

Глава XIII.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 89. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Шацкой районной Думе населением Шацкого муниципального района, законодательством Российской Федерации и Рязанской области Шацкая районная Дума несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава.

3. Депутат Шацкой районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления, утративший доверие населения, может быть досрочно отозван населением в порядке, установленном законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 90.  Ответственность органов и должностных  лиц местного самоуправления перед государством

              1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района перед государством наступает:

              1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

              2) в случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.

              2. Органы и должностные лица местного самоуправления Шацкого муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

              3. Шацкая районная Дума, глава Шацкого муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда.

              4. В случае, если Шацкой районной Думой, главой Шацкого муниципального района не отменены нормативный правовой акт и его отдельные положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина и наступления иного вреда, то Шацкая районная Дума может быть распущена, полномочия главы Шацкого муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 91. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Шацкая районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу Шацкого муниципального района в отставку по инициативе депутатов Шацкой районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

2. Основаниями для удаления главы Шацкого муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Шацкой районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Шацкого муниципального района и высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Шацкую районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Шацкую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Шацкой районной Думы или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Шацкой районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Шацкой районной Думы.

9. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

10. Решение Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Шацкой районной Думой  решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) и с проектом решения Шацкой районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Шацкой районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Шацкой районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Шацкой районной Думы.

14. В случае, если инициатива депутатов Шацкой районной Думы или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Шацкой районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Шацкой районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Шацкой районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 92.  Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед  физическими  и  юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 93. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления

1. Прокуратура Шацкого района осуществляет надзор за исполнением законов и Устава района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 94. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шацкого муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шацкого муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, Устава Шацкого муниципального района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом Шацкого муниципального района, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, Уставу Шацкого муниципального района.

2.1. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава XIV.               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 95.  Порядок принятия и внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования - Шацкий район Рязанской области

1. Проект Устава муниципального образования – Шацкий муниципальный  район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Шацкий  муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Шацкой районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав муниципального образования – Шацкий  муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области принимаются в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов представительного органа Шацкого муниципального района.

3. Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном  федеральным законом   от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Статья 96.  Переходные положения

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 

Решение Шацкой районной Думы об изменении органов местного самоуправления Шацкого муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Шацкой районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам  местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.