Устав муниципального образования "Седлистинский сельсовет"



Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Икрянинского района

Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

27.05.2006 № 14/4

(Утратил силу:

Решение от 23.04.2008 № 7/3 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200800125.

Изменения и дополнения:

Решение от 05.06.2007 № 13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124;

Решение от 03.11.2006 № 22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования. Правовой статус

Статья 2. Местное самоуправление МО «Седлистинский сельсовет»

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Статья 5. Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Статья 6. Муниципальные правовые акты

Статья 7. Официальные символы МО «Седлистинский сельсовет»

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Муниципальное образование «Седлистинский сельсовет»

Статья 9. Состав и границы муниципального образования

Статья 10. Изменение границ МО «Седлистинский сельсовет»

Статья 11. Преобразование МО «Седлистинский сельсовет»

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МО «СЕДЛИСТИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального образования

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения

Статья 14. Принципы правого регулирования полномочий органов местного самоуправления

ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 15. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 17. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Муниципальные выборы

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Статья 23. Публичные слушания

Статья 24. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 25. Опрос граждан

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления

Статья 28. Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Статья 29. Прекращение полномочий Совета муниципального образования

Статья 30. Статус депутата Совета муниципального образования

Статья 31. Председатель Совета муниципального образования

Статья 32. Заместитель председателя Совета муниципального образования

Статья 33. Решения Совета муниципального образования

Статья 34. Регламент Совета муниципального образования

Статья 35. Глава муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Статья 36. Статус Главы муниципального образования 1

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

Статья 38. Отчет Главы муниципального образования

Статья 39. Администрация муниципального образования «Седлистинский сельсовет»1

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

Статья 41. Муниципальная служба

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

Статья 43. Порядок принятия Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48 Экономическая основа местного самоуправления

Статья 49 Муниципальное имущество

Статья 50. Владение и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 51. Местный бюджет

Статья 52. Расходы местного бюджета

Статья 53 Муниципальный заказ

Статья 54. Доходы местного бюджета

Статья 55. Средства самообложения граждан

Статья 56. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

Статья 57. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

Статья 58. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов

Статья 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

Статья 60. Иные средства помощи бюджету муниципального образования из бюджетов других уровней

Статья 61. Представление субвенций бюджету муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Статья 62. Муниципальные заимствования

Статья 63. Исполнение местного бюджета

Статья 64. Бюджетный процесс

ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 65. Межмуниципальные объединения

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 69. Обжалование в суд решений принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу Устава МО «Седлистинский сельсовет

Представительное Собрание муниципального образования «Седлистинский сельсовет», действуя от имени граждан, проживающих на территории муниципального образования, сознавая свою ответственность перед населением за социально-экономическое развитие муниципального образования, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права граждан, признавая необходимость закрепления правового статуса муниципального образования, принимает настоящий Устав.

Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Седлистинский сельсовет», его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования. Правовой статус

1.Муниципальное образование «Седлистинский сельсовет» (далее - МО «Седлистинский сельсовет») имеет статус сельского поселения в соответствии с законом Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

2.Границы территории муниципальное образование «Седлистинский сельсовет», установлены законом Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 2. Местное самоуправление МО «Седлистинский сельсовет»

1. Местное самоуправление муниципального образования «Седлистинский сельсовет» обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения поселения непосредственно населением и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти

Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, Устав Астраханской области, законы Астраханской области, другие нормативные акты Астраханской области, Устав МО «Седлистинский сельсовет», решения, принятые на местных референдумах, муниципальные нормативные правовые акты.

2. Настоящий Устав обязателен для исполнения органами местного самоуправления МО «Седлистинский сельсовет», муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Седлистинского сельсовета.

Статья 5. Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

1. Муниципальное образование «Седлистинский сельсовет» имеет Устав, который разрабатывается им самостоятельно.

2. Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее Устав МО «Седлистинский сельсовет, Устав Седлистинского сельсовета, Устав), принимается Советом муниципального образования «Седлистинский сельсовет» и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Отказ в государственной регистрации Устава, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

4. Устав подлежит официальному обнародованию через библиотеки сел муниципального образования после его государственной регистрации и вступает в силу после обнародования.

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением МО «Седлистинский сельсовет» непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 7. Официальные символы МО «Седлистинский сельсовет»

Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет» вправе установить собственную символику: герб, эмблема и другую. Положения о них утверждаются отдельным решением Совета МО «Седлистинский сельсовет».

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Муниципальное образование «Седлистинский сельсовет»

Название муниципальное образование «Седлистинский сельсовет» определилось 5 ноября 2000 года. В состав муниципального образования входят три села - Седлистое. Петровск и Вахромеево. Административный центр село Седлистое.

Статья 9. Состав и границы муниципального образования

1. Граница территории МО «Седлистинский сельсовет» устанавливаются и изменяются законом Астраханской области.

2. Территория МО «Седлистинский сельсовет» входит в состав МО «Икрянинский район».

3. Границы муниципального образования не могут пересекаться с границами МО «Икрянинский район».

4. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ МО «Седлистинский сельсовет» и карта-схема, прилагаемые к настоящему Уставу.

Численность населения муниципального образования по состоянию на 01. 01. 2006 г. составляет 1230 человек.

Статья 10. Изменение границ МО «Седлистинский сельсовет»И

Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение части территории к территориям других муниципальных образований или районов, осуществляется с согласия населения МО «Седлистинский сельсовет», выраженного путем референдума по вопросу изменения границы муниципального образования.

Статья 11. Преобразование МО «Седлистинский сельсовет»1

1. Преобразованием муниципального образования является объединение с другими муниципальными образованиями, разделение муниципального образования на два или более муниципальных образования, изменение статуса в связи с наделением его статусом городского округа.

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законом Астраханской области.

3. Объединение с другими муниципальными образованиями, не влекущее изменение границ других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на референдумах обоих муниципальных образований.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МО «СЕДЛИСТИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального образования

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением данного бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для представления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования,

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

10)создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования

(пункт введен решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории муниципального образования

14)обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования.

15)создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124

17)формирование архивных фондов муниципального образования;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

20)планирование застройки территории, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление контроля за использованием земель;

21)организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23)содействие в развитии сельскохозяйственного производства , создание условий для развития малого предпринимательства

24) (утратил силу - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

25)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципального образования;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт введен решением от 03.11.2006 г. №22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124)

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

(пункт введен решением от 03.11.2006 г. №22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124)

28)Осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(пункт введен решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

29) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(пункт введен решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1.1. (утратила силу решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

2. (утратила силу - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

3. Органы МО «Седлистинский сельсовет» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района и других муниципальных образований о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, представляемых бюджетом МО «Седлистинский сельсовет», а также принимать часть полномочий от других муниципальных образований за счет субвенций поступающих от данных муниципальных образований.

Статья 12.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений(

(введена решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:1

1) создание музеев поселения;2

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;5

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;6

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;7

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.10.2003 №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов муниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)организационное материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования, изменения границ муниципального образования и его преобразования

6)принятие и организация выполнения программ и планов комплексного социально - экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

7)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

8)иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом МО «Седлистинский сельсовет».

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления МО «Седлистинский сельсовет» самостоятельно.

Статья 14. Принципы правого регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, представляемых местному бюджету из федерального, областного и районного бюджетов). В случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами Астраханской области и законодательными актами Икрянинского района, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджета Астраханской области и бюджета Икрянинского района.

ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 15. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Астраханской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Астраханской области - законами Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области законами Астраханской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом или законом Астраханской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок их полномочия.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются только за счет средств передаваемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Признание в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Астраханской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления в праве участвовать в осуществлении государственных полномочий , не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона'' Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' , с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов ) , если это участие предусмотрено Федеральными законами.

Указанные Федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.Органы местного самоуправления в праве осуществлять расходы за счет собственных средств муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' (НГР:RU0000R200303925), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена Федеральными законами.

Органы местного самоуправления в праве устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов ) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в не зависимости от наличия в Федеральных законах положений , устанавливающих указанное право .

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 17. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2.В случае выявления нарушений требования законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум не могут выноситься вопросы, определенные федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования «Седлистинский сельсовет».

Референдум назначается в сроки, устанавливаемые соответствующим законодательством Российской Федерации, Астраханской области.

Инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Итоги голосования и принятое решение на местном референдуме подлежит официальному обнародованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении каким - либо органом государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на нем решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами. Порядок подготовки и проведения местного референдума законом Астраханской области.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального образования «Седлистинский сельсовет» в сроки предусмотренные настоящим Уставом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и соответствующим законом Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным

законом, соответствующим законом Астраханской области для проведения референдума.

2. Основание для отзыва депутата, Главы муниципального образования и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия \бездействие \ в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится в целях получения согласия населения на всей территории муниципального образования или на части его территории в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Голосование назначается Советом муниципального образования и проводится в порядке, установленным федеральным законом, соответствующим законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не принимаются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающим избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанное изменение, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета МО «Седлистинский сельсовет», где указывается минимальная численность инициативной группы граждан.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

Статья 22 Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой район;. сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом муниципального образования или нормативно правовым актом Совета муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшие 16 летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(абзац в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

- вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, прав и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом, Главой муниципального образования «Седлистинский сельсовет» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы МО «Седлистинский сельсовет»

3.На публичные слушания должны выносится:

1).проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки , проекты планировки территории и проекты межевания территории , а так же вопросы предоставления решений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4)вопросы о преобразовании муниципального образования;

4. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального обнародования результатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования «Седлистинский сельсовет». В указанном нормативном правовом акте также определяется порядок участие жителей в публичных слушаниях.

Статья 24. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального обнародования результатов, избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета МО «Седлистинский сельсовет».

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок внесения инициативы, назначения, организации, проведения, официального обнародования результатов опроса определяется нормативным правовым актом Совета МО «Седлистинский сельсовет».

Участие жителей в опросе, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса устанавливаются в указанном нормативном правовом акте.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".3

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления

1. Структуру местного самоуправления составляют:

- Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет» - представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

- Администрация муниципального образования «Седлистинский сельсовет» - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляются путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета муниципального образования «Седлистинский сельсовет» об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета МО «Седлистинский сельсовет», принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 28. Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

1. Совет муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее - Совет ) (МО «Седлистинский сельсовет», Совет) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей, от установленной численности депутатов.

2. Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

3. Срок полномочий Совета МО «Седлистинский сельсовет» 5 лет.

4. Совет МО «Седлистинский сельсовет» состоит из 12 депутатов.

5. Совет МО «Седлистинский сельсовет» является юридическим лицом.

6. Совет МО «Седлистинский сельсовет» является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

7. В исключительной компетенции Совета находятся:

- принятие Устава МО «Седлистинский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия МО «Седлистинский сельсовет» в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

8.Совет осуществляет так же следующие полномочии по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума , назначает дату выборов в органы местного самоуправления,

2)утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан,

3)устанавливает границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление,

4) утверждает порядок регистрации Уставов территориального общественного самоуправления,

5) утверждает порядок организации и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета ,

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний

7)утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан , а так же полномочия собрания граждан,

8)утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов)

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан

10) принимает решение о самороспуске

11) о представлении у Главы сельсовета согласовывает кандидатуру на должность заместителя руководителя администрации сельсовета.

12) утверждает структуру администрации сельсовета, схему управления сельсоветом

13) формируют муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Седлистинского сельсовета

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета,

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов,

17) утверждает порядок привлечения заемных средств , выпуск муниципальных ценных бумаг,

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций , сдачи жилья в аренду ,

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета ,

21) утверждает генеральный план развития сельсовета и правила его застройки в соответствии с Градостростроительным кодексом РФ

22) учреждает собственные средства массовой информации

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области,

24) принимает положения о муниципальной службе в Седлистинском сельсовете

25) принимает решения о привлечении жителей Седлистинского сельсовета к социально значимым для Седлистинского сельсовета работам,

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления МО ''Икрянинский район'' о передаче им осуществления части полномочий Седлистинского сельсовета, за счет субвенций , предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района и приеме осуществления части полномочий муниципального образования ''Икрянинский район'' за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Седлистинского сельсовета.

27) иные полномочия Совета определяются Федеральными законами, законами Астраханской области.

9. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы муниципального образования.

10. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародован.

11. Организацию деятельности Совета МО «Седлистинский сельсовет» в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Совета муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава, в соответствии с регламентом Совета.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.

Управление и распоряжение Советом или отдельными депутатами в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

Статья 29. Прекращение полномочий Совета муниципального образования

1. Совет прекращает свои полномочия со дня первого заседания Совета нового созыва.

2. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области, настоящему уставу, а Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Астраханской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, устанавливающего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования.

3. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу Закона Астраханской области о его роспуске.

4. Закон Астраханской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Полномочия Совета могут быть также прекращены в следующих случаях:

- по решению Совета о самороспуске, принятому двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета;

- вступление в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования.

6. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные выборы в Совет муниципального образования.

Статья 30. Статус депутата Совета муниципального образования

1. Депутату Совета муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата равен сроку полномочий Совета, в который он избран.

3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе

1) Депутат Совета муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным Законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' (НГР:RU0000R200303925)

5. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет прав быть избранным в Совет;

- отзыва избирателями;

(абзац в редакции решением от 03.11.2006 г. №22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124)

- досрочное прекращение полномочий Совета;

- в иных случаях, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Председатель Совета муниципального образования

1. Председатель Совета муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее председатель Совета, председатель) избирается на первом заседании Совета тайным голосованием на альтернативной основе.

2. Порядок избрания определяется нормативным правовым актом Совета.

3. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Председатель Совета ведает внутренним распорядком Совета.

Статья 32. Заместитель председателя Совета муниципального образования

1. Заместитель председателя Совета избирается по представлению председателя Совета открытым голосованием, в соответствии с регламентом из числа депутатов на весь срок полномочий данного состава.

Статья 33. Решения Совета муниципального образования

1. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законом Астраханской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

Решение Совета МО, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета МО , если иное не установлено Федеральным Законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации''

2. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 34. Регламент Совета муниципального образования

1. Деятельность Совета, Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, порядок образования, полномочии постоянных и временных комиссий Совета, порядок избрания председателей комиссий, формы депутатской деятельности, порядок проведения заседаний Совета, порядок принятия решений Совета, устанавливаются нормативным правовым актом Совета - Регламент Совета муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее Регламент Совета)

2. Регламент Совета принимается решением Совета.

Статья 35. Глава муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

1. Глава муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее Глава МО «Седлистинский сельсовет», Глава) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава избирается на муниципальных выборах и возглавляет Администрацию муниципального образования «Седлистинский сельсовет».

3. Срок полномочий Главы МО «Седлистинский сельсовет» 5 лет.

4. Глава подконтролен и подотчетен населению и Совету.

5. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешению от должности правовым актом Губернатора Астраханской области в соответствии с Федеральным законом;

- признания судом не дееспособным или ограничено дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным Главой муниципального образования;

(абзац в редакции решения от 03.11.2006 г. №22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124)

- отзыв избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой не дееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

- в иных случаях, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Отставка Главы принимается Советом.

7.В случае досрочного прекращения полномочий Главы, обязанности Главы исполняет один из специалистов муниципального образования по решению Совета до вступления в должность вновь избранного Главы.

Статья 36. Статус Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

3. Глава вступает в должность не позднее, чем на 10 день после официального обнародования результатов выборов.

4.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы применяются только к Главе, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава осуществляет свои полномочия на постоянной штатной основе в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

6. Глава не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Астраханской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Астраханской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' (НГР:RU0000R200303925)

Глава не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования , за исключением случаев, установленных Федеральным Законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ''

7. Глава сельсовета не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

8. Гарантии Главы, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении Главы, занимаемого им жилого и служебного помещений, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

9.Глава не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу Главы, в том числе по истечении, срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 37. Полномочия Главы сельсовета

1.Глава сельсовета, как Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

- представляет Седлистинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований , органами государственной власти , гражданами и организациями , без доверенности действует от имени муниципального образования .

- подписывает и обнародует в порядке , установленном настоящим Уставом , нормативные акты , принятые Советом .

- издает в пределах своих полномочий правовые акты.

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета

- осуществляет иные полномочии в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета

2.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава сельсовета, как руководитель Администрации сельсовета :

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации сельсовета, ее структурных подразделений по решениям всех вопросов , отнесенных к компетенции администрации

- заключает от имени Администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции.

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации сельсовета, формируют штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации.

- утверждает положения о структурных подразделениях Администраций

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов )

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя руководителя структурных подразделений Администрации сельсовета, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и Положением об Администрации Седлистинского сельсовета

3.В сфере взаимодействия с Советом, Глава сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов сельсовета

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета сельсовета и отчеты о его исполнении,

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета,

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета

- предоставляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета , отчеты об их исполнении.

4.Глава сельсовета издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением)

5.Глава сельсовета несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации сельсовета.

Статья 38. Отчет Главы муниципального образования

1. Один раз в год, не позднее чем через два месяца после окончания календарного года Глава представляет населению, через обнародование и Совет муниципального образования отчет о социально-экономическом развитии муниципального образования за прошедший календарный год.

2. Отчет обнародуется через библиотеки сел муниципального образования.

Статья 39. Администрация муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

1.Администрация муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее Администрация МО «Седлистинский сельсовет», Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Седлистинский сельсовет» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Глава является Главой Администрации и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Администрация является юридическим лицом, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

Администрация имеет печать со своим наименованием, штампы, расчетный и другие счета в банках, бланки и другие необходимые реквизиты.

Юридический адрес Администрации МО «Седлистинский сельсовет»: 416366 Астраханская область, Икрянинский район, село Седлистое, улица Волжская, 1.

4. Структура Администрации утверждается Советом по представлению Главы. Положение об Администрации, порядок формирования Администрации утверждаются нормативным правовым актом Главы.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования «Седлистинский сельсовет»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Седлистинский сельсовет» (далее избирательная комиссия МО «Седлистинский сельсовет, избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы, голосование по вопросам изменение границ и преобразование муниципального образования.

2. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии МО «Седлистинский сельсовет» 4 года.

3. Порядок формирования избирательной комиссии устанавливается федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Финансирование избирательной комиссии происходит за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 41. Муниципальная служба

(в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является глава муниципального образования.

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Астраханской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования.

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

7. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 41.1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

(введена решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

5. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Астраханской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законодательством Астраханской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Астраханской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в соответствии с законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

(в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

Статья 42. Муниципальные правовые акты Седлистинского сельсовета

1. По вопросам местного значения население Седлистинского сельсовета непосредственно (путём местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Седлистинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы сельсовета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4) Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Седлистинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Седлистинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы сельсовета.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Седлистинского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Седлистинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Седлистинского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 43. Порядок принятия Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

(исключена - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

(исключена - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

(исключена - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

(исключена - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(исключена - решение от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48 Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют находящие в муниципальной собственности имущество, средство местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 49 Муниципальное имущество

(в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Седлистинского сельсовета, а также имущественные права Седлистинского сельсовета.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности Седлистинского сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов Седлистинского сельсовета;

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Седлистинского сельсовета;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Седлистинского сельсовета;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек Седлистинского сельсовета;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах Седлистинского сельсовета;

имущество, предназначенное для развития на территории Седлистинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Седлистинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Седлистинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

4. В собственности Седлистинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 50. Владение и распоряжение муниципальным имуществом

(в редакции решения от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

1. Органы местного самоуправления Седлистинского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам

местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения администрации сельсовета по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 51. Местный бюджет

1. Муниципальное образование «Седлистинский сельсовет» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления, по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами, Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования.

6. Проект местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 52. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют и условия оплаты труда Председателя Совета, Главы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Если уровень бюджетной обеспеченности является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда Председателя Совета, Главы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Астраханской области.

3. Порядок осуществления расходов бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливаются соответствующими федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области.

Статья 53 Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования,

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления других обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть дохода от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения, установленного федеральным законодательством, и изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с установленными нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливаются в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превысить 30% от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решается на местном референдуме.

Статья 56. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным законами

Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет муниципального образования в соответствии единым для всех муниципальных образований Астраханской области, нормативами отчислений, установленными законом Астраханской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В связи с вхождением МО «Седлистинский сельсовет» в состав муниципального района, в бюджет, в соответствии с единым для всех муниципальных образований нормативами отчислений, установленными решениями Совета района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Астраханской области в бюджет района.

Статья 58. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно единых нормативов отчислений, установленных для муниципальных образований для зачисления в доход от определенного вида налога (сбора).

2.В бюджет муниципального образования в соответствии с единым для всех муниципальных образований Астраханской области нормативами отчислений, установленным законом Астраханской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.В бюджет муниципального образования в соответствии с единым для всех муниципальных образований МО «Икрянинский район» нормативами отчислений, установленными решениями Совета района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации о налогах и сборах и законом Астраханской области.

Статья 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования осуществляется путем предоставления дотаций, из образуемого в составе расходов бюджета Астраханской области, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и образуемого в составе расходов бюджета МО «Икрянинский район» фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

2. Дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

Статья 60. Иные средства помощи бюджету муниципального образования из бюджетов других уровней

1.Бюджету муниципального образования могут быть предоставлены субсидии для долевого финансирования:

- инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры из фонда муниципального развития, образованного в составе бюджета Астраханской области и бюджета МО «Икрянинский район»;

- приоритетных социально-значимых расходов бюджета муниципального образования из фонда со финансирования социальных расходов, образованных в составе бюджета Астраханской области и бюджета МО «Икрянинский район».

2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Астраханской области и законодательными актами Икряниского района, бюджету муниципального образования может быть представлена иная финансовая помощь из федерального, областного и районного бюджетов.

Статья 61. Представление субвенций бюджету муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете и законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету муниципального образования из регионального фонда компенсации, создаваемого в составе бюджета Астраханской области.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных бумаг в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков муниципального образования и представляет бухгалтерии Администрации муниципального образования информацию о начислении и об уплате с налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 64. Бюджетный процесс

1.Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность органов местного самоуправления муниципального образования по составлению, рассмотрению утверждению и исполнению бюджета.

2. Организация бюджетного процесса регламентируется Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета.

ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 65. Межмуниципальные объединения

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления МО «Седлистинский сельсовет» с органами местного самоуправления других муниципальных обазований и органами местного самоуправления района, для выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, МО «Седлистинский сельсовет» может входить в состав Совета Глав муниципальных образований Икрянинского района.

2.В целях объединения финансовых средств, материальных и других ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы муниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие муниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Советов данных муниципальных образований. Указанные межмуниципальные объединения не наделяются полномочиями органов местного самоуправления.

3. Решением Советов муниципальных образований могут создаваться некоммерческие организации, в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеративным законодательством.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, Главы, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определены настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета и Главы.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутата, Главу в соответствии с настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Астраханской области, Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий,

Ответственность Совета перед государством наступает в соответствии со статьей 28 настоящего Устава.

6. Ответственность Главы перед государством наступает в соответствии со статьей 34 настоящего Устава.

7. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно

осуществляться органами государственной власти Астраханской области в соответствии с Федеральным законодательством.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов. Устава и законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль, за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Обжалование в суд решений принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу Устава МО «Седлистинский сельсовет

1.Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с момента официального обнародования.

2.Обзац 1 пункта 4 статьи 30 вступает в силу по истечении срока полномочий депутатов Совета МО ''Седлистинский сельсовет'', избранных до вступления в силу настоящего Устава

2.2. Пункты 16 и 24 части 1 статьи 12 Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года.

(пункт введен решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

2.3. Пункт 29 части 1 статьи 12 и пункт 4 части 1 статьи 12.1 Устава вступают в силу с 1 января 2008 г.

(пункт введен решением от 05.06.2007 г. №13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200700124)

3.Обзац 2 , пункта 6 , статьи 36 вступает в силу по истечении срока полномочий Главы МО ''Седлистинский сельсовет '', избранного до вступления в силу настоящего Устава.

4. Пункт 27 части 1 статьи 12 Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.

(пункт введен решением от 03.11.2006 г. №22/7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Седлистинский сельсовет» НГР:RUMO300200600124)

Приложение 56

К Закону Астраханской области

«Об установлении границ

муниципальных образований и

наделении их статусом сельского ,

городского поселения , городского

округа , муниципального района.

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕДЛИСТИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Граница муниципального образования «Седлистинский сельсовет» начинается от точки

слияния протоки Талыча с рекой Старая Волга .

Далее граница идет по середине реки Старая Волга в южном направлении до реки Бакланья, Затем идет по середине реки Бакланья в юго-западном направлении до насосной станции орошаемого участка «Кряхтинский»,

Далее граница идет в юго-западном направлении вдоль орошаемого участка «Кряхтинский» до ерика Прямой.

Затем граница идет по середине ерика Прямой и ерика Товарный до реки Бакланенок, далее идет по середине реки Бакланенок в северо-восточном направлении , до ерика Собачий , затем идет по середине ерика Собачий в юго-западном направлении до реки Бахтемир , ильменю Чокорев , по середине ерика Заватажка, и по середине ерика Карлыков до истока ерика Карлыков..

Затем граница идет в северо-западном направлении до реки Бахтемир на протяжении 1450 метров , далее по середине реки Бахтемир в северно-западном направлении до ерика Проран . Затем граница идет по середине ерика Проран и протоки Талыча до первоначальной точки.