УСТАВ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав города Лермонтова Ставропольского края от 31.01.2007 г. № 12, НГР: ru263060002007001)

УСТАВ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Совета города Лермонтова СК

от 27 мая 2005 г. N 75

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», другими федеральными законами, законами Ставропольского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Лермонтова определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономические и финансовые основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории города и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Лермонтов и его статус

Город Лермонтов основан в 1956 году и входит в состав субъекта Российской Федерации - Ставропольского края.

Город Лермонтов является городским округом, в состав которого входит село Острогорка, не относящееся к отдельному сельскому поселению в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Статус городского округа городу установлен Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 г. № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

День города отмечается ежегодно в сентябре. Дата проведения дня города определяется решением Совета города ежегодно.

Статья 2. Границы города

1. Границы территории города установлены Законом Ставропольского края от 18 июня 2004 г. № 45-кз «Об установлении границы муниципального образования города Лермонтова Ставропольского края».

2. Изменение границ города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Наименование и состав территории города

1. Официальное наименование - город Лермонтов. Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

2. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населением города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория села Острогорка.

Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город Лермонтов в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утвержденные Советом города, и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается Советом города.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе

Статья 5. Местное самоуправление города

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории города Лермонтова.

2. Местное самоуправление - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления города

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе следующих принципов:

Соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

Государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

Законности;

Гласности;

Самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

Выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;

Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города,

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города, организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города и предоставление указанных данных в органы государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования и обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края.

2. По решению Совета города население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

4. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, возлагаются на главу города и администрацию города.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Глава города и администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на участие в осуществлении местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города;

6)иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы:

изменения статуса города;

отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;

запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде;

изменения границ муниципального образования.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Совета города и главы города, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом города и главой администрации города, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации города.

5. Совет города назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Ставропольского края или прокурора. Местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края в случае, если местный референдум назначен судом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом города в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета города, главы города

1. Голосование по отзыву депутата Совета города, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Ставропольского края.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, нормативных правовых актов органов государственной власти, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой города требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой города требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законом Ставропольского края.

Депутат, глава города имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по месту жительства в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города, назначается Советом города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета города.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета города и не может превышать три процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан - подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт не являющийся поселением и иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом города по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17 Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом города.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет города и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) иные полномочия предусмотренные действующим законодательством

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется решением Совета города.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом города, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета города, главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета города, назначаются Советом города, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом города.

5. Итоги обсуждения и принятые решения публикуется или обнародуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета города, главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета города, главы города, назначается соответственно Советом, главой города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета города.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом города.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом города, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета города или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опроса граждан, утвержденным решением Совета города.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Лермонтова устанавливаются «Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в органах и должностными лицами местного самоуправления города Лермонтова», утверждаемого Советам города.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Ставропольского края устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Лермонтова составляют:

- Совет города Лермонтова - представительный орган муниципального образования;

- глава города Лермонтова;

- администрация города Лермонтова - исполнительный и распорядительный орган муниципального образования;

- ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета города об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета города, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 24. Совет города Лермонтова

1. Совет города является представительным органом местного самоуправления города.

2. Совет города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Совета города избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

4. Совет города состоит из пятнадцати депутатов, избираемых по одномандатным округам.

5. Совет города приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета города.

Заседание Совета города правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета города. Постановления до принятия Регламента Совета города принимаются, если за них проголосовало более пятидесяти процентов от его избранного состава.

6. Совет города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.

7. Совет города принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету города принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета города, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет города имеет право работать в составе не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города, до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета города исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.

Статья 25. Компетенция Совета города

1. В исключительной компетенции Совета города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

К полномочиям Совета города относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения их;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

5) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Ставропольского края;

6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города;

7) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

8) принятие решения связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования на основании голосования жителей города;

9) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

10) утверждение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; перечня услуг, связанных с содержанием и текущим ремонтом жилья и включенных в плату за содержание и ремонт жилья; нормативов потребления коммунальных услуг для населения; установление размера платы за пользование жилым помещением (за найм);

11) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

12) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и порядка возмещения разницы между стоимостью гарантированного перечня и установленным законом размером пособия на погребение;

13) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

14) утверждение структуры администрации города по представлению главы администрации города.

2. Совет города как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ставропольского края.

Статья 26. Структура Совета города

1. Совет города самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет города возглавляется главой города, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

Порядок избрания главы города определяется Регламентом Совета города.

3. Глава города исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава города является председателем Совета города, организует процесс подготовки и принятия решений Совета города, подписывает решения Совета города и распоряжения по вопросам организации работы Совета города.

5. Из числа депутатов Совета города на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета города. Порядок избрания заместителя председателя Совета города определяется Регламентом Совета города.

6. В отсутствие главы города или не возможности исполнения им его обязанностей возлагаются на заместителя председателя Совета города в пределах полномочий, устанавливаемых решением Совета города.

7. Из числа депутатов Совета города на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета города.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета города.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета города как представительного органа местного самоуправления определяются федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым Советом города.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета города;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) постановления и распоряжения главы администрации города Лермонтова;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц.

4. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города, главой города, главой администрации города, должными лицами администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты решений Совета города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города.

9. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

10. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации города или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

13. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

14. Решения Совета города о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

15. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением, утвержденным решением Совета города

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

17. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (основному закону), законам, иным нормативным правовым актам Ставропольского края, настоящему Уставу.

18. Органы местного самоуправления направляют копии принятых нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ставропольского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета города

1. Совет города по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Совета города устанавливается Регламентом Совета города.

3. Принятые Советом города решения подписываются главой города в течение пяти календарных дней со дня принятия. Принятые решения Совета города, направляются для обнародования в администрацию города, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Совета города.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета города

1. Полномочия Совета города могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города.

4) в случае принятия закона Ставропольского края о роспуске Совета города в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом

2. Досрочное прекращение полномочий Совета города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета города не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета города, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет города.

Статья 30. Депутат Совета города

1. Депутатом Совета города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета города избираются на срок полномочий Совета города. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета города нового созыва.

4. Депутаты Совета города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета города, включая главу города.

5. Депутаты Совета города не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ставропольского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,

переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета города

1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутатов Совета города определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета города, депутата и главы города, утверждаемым Советом города .

2. Полномочия депутата Совета города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Заседания Совета города

1. Заседания Совета города являются основной формой работы Совета города как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Совета города решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Совета города созываются не реже одного раза в месяц и проводятся главой города или заместителем председателя Совета по поручению главы города.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета города определяется его Регламентом.

4. Совет города может проводить рабочие заседания для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета города, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 33. Постоянные и иные комиссии Совета города

1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет города из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом города на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом Совета города.

3. Комиссии Совета города могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета города, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета города, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Советом города.

4.Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета города и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом города.

Статья 34. Глава города Лермонтова

1. Глава города Лермонтова является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Лермонтова избирается Советом города Лермонтова из его состава и является председателем Совета города.

2. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города не позднее, чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Лермонтова, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города Лермонтова".

3. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета города, издает постановления по вопросам местного значения; вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края; работы Совета города Лермонтова.

4. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

5. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Ставропольского края и иных субъектов Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ставропольского края и других субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

7. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету города.

Статья 35. Полномочия главы города

1. Глава города имеет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом города;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета города;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета города в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет города проектов муниципальных правовых актов;

7) заключает контракт с главой администрации города;

8) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом;

9) принимает на работу и прекращает трудовые отношения с должностными лицами и работниками аппарата Совета города, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Ставропольского края;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

12) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития городского округа

13) вносит в Совет города проекты решения об изменении и дополнении Устава города;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы города

Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета города, депутата, главы города;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

11) досрочного прекращения полномочий Совета города;

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 37. Администрация города Лермонтова. Глава администрации города

1. Администрация города Лермонтова является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Совета города, постановлениями и распоряжениями главы города, настоящим Уставом и Положением об администрации, утвержденным Советом города.

5. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета города.

6.Условия контракта для главы администрации города утверждаются Советом города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

7.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается Советом города. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом города.

При формировании конкурсной комиссии в городском округе две трети ее членов назначаются Советом города, а одна треть - Государственной Думой Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края (Председателя Правительства Ставропольского края).

8.Лицо назначается на должность главы администрации города Советом города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

9. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 38. Полномочия главы администрации города

К полномочиям главы администрации города относятся:

- представление администрации города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;

- осуществление общего руководства деятельности администрации города ее структурных подразделений по решению всех вопросов отнесенных к компетенции администрации города;

- заключение договоров в пределах своей компетенции;

- разработка и представление на утверждение Совета города структуры администрации, формирование штата администрации города в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации города;

- утверждение положений о структурных подразделениях администрации города;

- разработка проекта бюджета города и исполнение бюджета города представляет на рассмотрение и утверждение Совета города проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

- осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

разработка нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых Советом города;

исполнение принятых главой города и Советом города решений и постановлений;

назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и работников администрации, а также решение вопросов поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- внесение проектов решений в Совет города;

- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждения, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- осуществление переданных федеральными законами и законами

Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города

1. Полномочия главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-расторжение контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

-отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) согласно федеральному законодательству;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Совета города или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Ставропольского края (Председателя Правительства Ставропольского края) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

в) главы администрации города - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления города и (или) органами государственной власти Ставропольского края.

Статья 40. Структура администрации города

1. Структура администрации города утверждается Советом города по представлению главы администрации города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и структурные подразделения администрации города.

2. Органы администрации города осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации города. Положения утверждаются главой администрации города.

3. В качестве совещательных органов при администрации могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы и комиссии.

4. Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом города бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 41. Полномочия администрации города

К компетенции администрации города относится:

1. Исполнение полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета города и постановлениями и распоряжениями главы города.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утверждаемых Советом города.

4. Разработка проекта местного бюджета.

5. Исполнение местного бюджета.

6. Контроль за использованием территорий и инфраструктуры города.

7. Управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью.

8. Иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 42. Ревизионная комиссия

1. Совет города для реализации своих контрольных полномочий создает контрольный орган - ревизионную комиссию города.

Ревизионная комиссия города образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия города формируется Советом города из числа депутатов и специалистов в порядке, предусмотренном положением о ревизионной комиссии города.

3. Положение о ревизионной комиссии города утверждается Советом города .

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 43. Взаимоотношение органов местного самоуправления города с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края в отношении города и органов местного самоуправления города допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

3. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Ставропольского края, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 44. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города Лермонтова (далее - избирательная комиссия) является избирательной комиссией муниципального образования.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, законом Ставропольского края и Положением об избирательной комиссии, принимаемым Советом города.

Статья 45. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде могут глава города, глава администрации города без доверенности; другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы города и выданной им доверенностью.

2 Совет города и администрация города, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет города, администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений о Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3.Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц является решение Совета города об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом города.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципальной службы города устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ставропольского края, утвержденным законом Ставропольского края

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Ставропольского края.

Статья 47. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на муниципальную должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом города, в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности города находится:

1) указанное в части 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) имущество, предназначенное, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета города.

4. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, относящиеся к муниципальной собственности а также имущество, предназначенное для государственного учета, хранения и использования архивных фондов;

13) кадастры землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для формирования государственного учета и использования указанных кадастров;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания на территории города мест захоронения;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;

18) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории города;

23) леса, расположенные в границах города.

5. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит переоформлению (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законодательством.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет города устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Совет города в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Администрации города или уполномоченный ею орган могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Совет города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 50. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Город Лермонтов имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Бюджет города утверждается в форме решения Совета города.

Порядок формирования, разработки, утверждения и исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемом Советом города в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация города обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края, представляют в органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета города.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 51. Доходы местного бюджета

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов и других доходов в безвозмездном порядке поступающих в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, Ставропольского края, решениями Совета города.

2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края;

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с действующим законодательством;

- субсидии, предоставляемые бюджету города из фондов, образуемых в составе бюджета Ставропольского края;

- другие безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, предоставляемая в порядке, установленном бюджетным законодательством;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней включая долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета города,

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Совета города.

Статья 52. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Совета города в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Совета города определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете города на очередной финансовый год.

4. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов. Размер, порядок расходования и контроля за использованием средств из резервного фонда определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета города.

6. Совет города и глава города в пределах своих полномочий имеют право своими нормативными актами устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за счет дополнительных доходов местного бюджета выделять средства на финансирование:

а) отрасли образования:

- на выплату заработной платы педагогическим работникам;

- по оплате расходов, связанных с обеспечением питания школьников, в пределах бюджетной нормы финансирования по федеральному бюджету;

б) расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, террористических актов);

в) выплат трансфертов населению (компенсации убытков, понесенных при чрезвычайных ситуациях);

г) другие мероприятия.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет города;

- глава города;

- администрация города;

- Ревизионная комиссия;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные организации и муниципальные унитарные предприятия, получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета.

3. Руководитель финансового управления администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Финансовое управление администрации города наделяется полномочиями по обслуживанию и управлению средствами местного бюджета.

5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края в казначейской системе, на принципе единоначалия кассы.

7. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков города и предоставляют финансовому управлению администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 54. Разработка проекта бюджета города

1. Разработке проектов бюджета города Лермонтова на очередной финансовый год предшествуют следующие этапы:

- прогнозирование социально-экономического развития города на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

- разработка концепции бюджета города;

- формирование перспективного бюджета города.

2. Разработку проекта бюджета города осуществляет администрация города.

3. Порядок и сроки разработки этапов указанных в пункте 1 настоящей статьи, проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе города, утверждаемым Советом города.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета города

1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете города на очередной финансовый год на рассмотрение Совета города.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым Советом города.

Одновременно с проектом решения о бюджете на планируемый год представляются документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития города;

- структура государственного и муниципального долга;

- оценка потерь бюджета от представления налоговых льгот;

- другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

3. Проект бюджета города и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания

Статья 56. Уточнение местного бюджета

1. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет осуществляется Советом города по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим бюджетным законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов Совета города в соответствии с Регламентом Совета города.

2. Внесение изменений и дополнений в решение Совета города о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета

1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год ревизионной комиссией проводится аудиторская проверка годового отчета. Объем, порядок, форма и способ проверки определяются Положением о бюджетном процессе в городе и Положением о ревизионной комиссии.

2. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе города.

Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе, представляется главой города в Совет города.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет города в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в городе. Отчет утверждается Советом города.

4. Если в ходе аудиторской проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному решению Совета города о бюджете; нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе; Совет города после получения результатов проверки представленного отчета имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

5. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет города вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета города.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе).

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каждому полномочию.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими муниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом города.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДА

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ставропольского края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население города вправе отозвать депутатов, главу города в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного закона), законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Представительный орган может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

6. Глава города может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов осуществляют прокуратура и другие уполномоченные федеральным законодательством органы.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета города.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Союза (Совета) муниципальных образований Ставропольского края в порядке, определенном законом Ставропольского края, уставом Союза (Совета) муниципальных образований Ставропольского края и решениями Совета города.

2. Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет города может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 68. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав города подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав города подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а при отсутствии таковых - путем отдельного издания текста устава массовым тиражом.

3. Устав города вступает в силу с момента официального опубликования

Статья 69. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, главой администрации города, депутатами Совета города, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 70. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются решением Совета города.

2. Проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса Советом города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования не более чем через пятнадцать дней проект решения Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города выносится на публичные слушания.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Решение Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным Федеральным законом.

5. Решение Совета города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6.Если в результате изменения законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации отдельные положения настоящего Устава вступают в противоречия с этими законодательными и иными нормативными актами, эти положения Устава утрачивают силу. До момента внесения изменений и дополнений в Устав, применяются нормы законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации.