УСТАВ муниципального образования "Гавриловское сельское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Гавриловское сельское поселение»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

«Гавриловское сельское поселение» - муниципальное образование (в дальнейшем по тексту - сельское поселение), состоящее из 30 сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 259 «О наделении муниципального образования «Озерский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории».

Статья 2. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения установлены законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 259 « Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Озерский городской округ».

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование - «Муниципальное образование «Гавриловское сельское поселение».

2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.

3. Территорию сельского поселения образуют территории следующих населенных пунктов: п. Гаврилово, Псковское, Багратионово, Борок, Валдайское, Дубрава, Жучково, Карамышево, Кадымка, Камаричи, Кольцово, Кругловка, Красный Бор, Кутузово, Ново-Славянское, Осипенко, Плавни, Поречье, Порховское, Прудное, Псковское, Резниково, Ручейки, Рязанское, Солнечное, Смирново, Суворовка, Славкино, Шилово, Яблоновка

4. Административным центром сельского поселения является - поселок Яблоновка

5. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования «Озерский район».

6. Изменение границ и преобразование муниципального образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Население сельского поселения

Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации.

Статья 5. Символика сельского поселения

Сельское поселение имеет официальные символы (флаг, герб, эмблему). Описание и порядок официального использования символики сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности сельского поселения.

Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Статья 6. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4)организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

- создание музеев поселения;

- участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

- участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений , находящихся на территории поселения;

- создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций , предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава III. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования , обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане , постоянно или преимущественно проживающие на территории сельс-

кого поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1.Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования . В случаях , установленных Федеральным законом , муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте , могут быть сокращены , но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов , порядок назначения , подготовки проведения ,установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области .

4. Решение о назначении выборов и итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 10.1 Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

- избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- совместно Совет депутатов сельского поселения и глава администрации сельского поселения посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения , но не менее 25 подписей.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

10.2 Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы поселения, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы поселения.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы поселения являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой поселения правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;

2) при инициативе отзыва главы поселения - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем через 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям ранее , чем через два года с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

10.3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов и представительных органов соответствующих поселений.

Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами сельского поселения и соответствующего поселения.

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.

Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Право творческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с право творческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения и не более 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов сельского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта сельского поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой сельского поселения или Советом депутатов сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе сельского поселения или Совету депутатов сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов сельского поселения, принимает Совет депутатов сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой сельского поселения - глава сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава сельского поселения или проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;

проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития сельского поселения;

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий;

вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании сельского поселения;

иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утверждённым Советом депутатов сельского поселения.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Собрание, конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом сельского поселения

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или Главой сельского поселения.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа сельского поселения.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в сельском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган сельского поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Представительный орган должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается представительным органом простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

12. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

13. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

14. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

15. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

16. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и проводится не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в муниципальной газете в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящей статьёй Устава.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней .

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации Устава определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения.

Статья 17. Структура органов местного самоуправления сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения образуют:

- Совет депутатов сельского поселения;

глава сельского поселения, избираемый всем населением сельского поселения

путем проведения всеобщего равного прямого тайного голосования;

администрация сельского поселения;

контрольно-счетная комиссия сельского поселения. (ревизионная комиссия)

Статья 18. Совет депутатов сельского поселения

1.Совет депутатов сельского поселения состоит из депутатов избираемых путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов.

3. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения равен 5 (пяти) годам.

4. Совет депутатов сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов;

5. Заседание Совета депутатов считается правомочным ,если на нём присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов;

6. Вновь избранный состав Совета депутатов собирается на своё первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе ;

7. Совет депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов сельского поселения, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов сельского поселения не реже 1 раза в месяц. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов сельского поселения по собственной инициативе, по инициативе главы сельского поселения или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета сельского поселения.

8. Для технического обеспечения своей деятельности Совет депутатов сельского поселения может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

9. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать счета в банковских и кредитных учреждениях, иметь печать, штампы и бланки с соответствующим наименованием и символикой. Финансирование деятельности Совета депутатов сельского поселения отражается отдельной строкой в бюджете сельского поселения.

10. Вопросы организации и деятельности Совета депутатов сельского поселения определяются регламентом Совета депутатов сельского поселения.

11. Из числа депутатов представительного органа могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

12. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов сельского поселения

В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений;

утверждение бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совет депутатов сельского поселения может осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов сельского поселения федеральными законами, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

В частности:

- издание муниципальных правовых актов сельского поселения;

- установление официальных символов сельского поселения;

- принятие решения о назначении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения;

- осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

- формирование контрольно-счетной комиссии сельского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

рассмотрение и утверждение генеральных планов, правил застройки и использования земель сельского поселения;

- установление размера арендной платы;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения;

- установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- установление порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов с указанием перечня и форм прилагаемых к ним документов.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения или депутатов.

Статья 20. Порядок рассмотрения , принятия и вступление в силу Советом депутатов сельского поселения нормативных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов сельского поселения принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения . Правовые акты Совета депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и направляются для подписания главе сельского поселения.

2.Проекты правовых актов Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только главой администрации сельского поселения, депутаты и постоянные комиссии сельского Совета депутатов;

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, подписываются главой муниципального образования в течении 10 дней с момента принятия и направляются на опубликование в течении 10 дней с момента подписания..

Статья 21. Депутат Совета депутатов сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21года, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия 1 (один) депутат (заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения), который не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются с момента его официального избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

4. Порядок прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяется и регулируется федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Совета депутатов сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в сессиях Совета депутатов сельского поселения;

- участие в работе комитетов и комиссий Совета депутатов сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 23. Права депутата Совета депутатов сельского поселения

1. Для реализации своих полномочий в Совете депутатов сельского поселения депутат вправе:

- предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета депутатов сельского поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы местного самоуправления, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета депутатов сельского поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях и обсуждениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать получения ответа и давать им свою оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать и получать справки по рассматриваемым вопросам;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов сельского поселения;

- оглашать на сессиях Совета депутатов сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах сессий Совета депутатов сельского поселения.

2. Депутат Совета депутатов сельского поселения имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории сельского поселения государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам, находящимся в их ведении;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления сельского поселения и органами государственной власти Калининградской области.

Статья 24. Председатель Совета депутатов сельского поселения

Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов .

Статья 25. Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения

Председатель Совета депутатов сельского поселения:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- созывает сессии Совета депутатов сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения и населения время и место проведения этих сессий, а также проект их повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов сельского поселения;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов сельского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

- организует в Совете депутатов сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

- в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов сельского поселения, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов и депутатских групп Совета депутатов сельского поселения;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов сельского поселения в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельского поселения на соответствующий год для подготовки и проведения сессий Совета депутатов сельского поселения, работы аппарата и его содержания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 26. Комиссии и комитеты Совета депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения из числа своих депутатов образует комиссии и комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов сельского поселения.

2. Совет депутатов сельского поселения в целях осуществления контрольных функций вправе создавать временные комиссии (комитеты), которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совета депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий и комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов сельского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета депутатов сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске;

- вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования сельского поселения;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- нарушения срока издания муниципального правового акта , необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения.

- в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 % , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения соответствующей избирательной комиссией в сроки установленные федеральным законодательством назначаются досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения.

Статья 28. Самороспуск Совета депутатов сельского поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения

Депутат Совета депутатов сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

2. Глава сельского поселения избирается всем населением сельского поселения путем проведения муниципальных выборов сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

4. В пределах своих полномочий глава сельского поселения издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Статья 31. Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

- подотчетный сельскому Совету депутатов и населению сельского поселения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями сельского поселения;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 33. Исполнение обязанностей главы сельского поселения

В случае временного отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий, обязанности главы муниципального образования , осуществляет заместитель главы администрации поселения, без права подписи нормативно правовых актов Совета депутатов. Полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

Статья 34. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации сельского поселения составляют глава администрации сельского поселения, его заместители, структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

Структура администрации сельского поселения выносится главой администрации сельского поселения на утверждение Совета депутатов сельского поселения.

3. Администрация сельского поселения является юридическим лицом.

4. Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

5. К компетенции администрации сельского поселения относятся:

- формирование, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с положением, утверждённым Советом депутатов;

- организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

- создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения;

- обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

- создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

- формирование архивных фондов сельского поселения;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения, утверждённым Советом депутатов и действующим законодательством;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

-организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения.

Статья 35. Глава администрации сельского поселения

Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения.

Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 36. Компетенция главы администрации сельского поселения

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

- заключает от имени администрации сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения структуру администрации сельского поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете сельского поселения средств на содержание администрации сельского поселения;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельского поселения ( за исключением средств по расходам , связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и депутатов);

- отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, противоречащие действующему законодательству или другим муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой сельского поселения;

- вносит на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, планы и программы социально-экономического развития сельского поселения;

- принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителя главы администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения по согласованию с сельским Советом депутатов, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов вопросы создания и финансирования муниципальных предприятий и учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

- определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает и утверждает отчеты об их деятельности;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- содействует материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по поводу отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения;

- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном законодательством;

- осуществляет организацию международных и внешнеэкономических связей сельского поселения;

- управляет и распоряжается в установленном порядке земельными участками, находящимися в муниципальной собственности сельского поселения;;

- организует работу по образованию на территории сельского поселения избирательных участков, участков референдума, обеспечивает опубликование списков избирательных участков совместно с избирательной комиссией;

- формирует и утверждает маршрутную сеть между поселениями сельского поселения;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения положение о создании средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области и положением об администрации сельского поселения.

2. В процессе взаимодействия с Советом депутатов сельского поселения, глава администрации сельского поселения:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения проекты;

- нормативных правовых актов сельского поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Совета депутатов сельского поселения;

- предлагает включить вопросы в повестку дня сессий Совета депутатов сельского поселения;

- представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения.

3. Глава администрации сельского поселения издает по вопросам местной администрации постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями).

4. Глава администрации сельского поселения несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации сельского поселения.

Статья 37. Заместитель главы администрации сельского поселения

1. Заместитель главы администрации сельского поселения назначается на должность главой администрации сельского поселения.

2. Заместитель главы администрации сельского поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об администрации сельского поселения

3. В период временного отсутствия главы администрации сельского поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации сельского поселения. При этом полномочия главы администрации сельского поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации сельского поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения(ревизионная)

1. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения осуществляет контроль за:

исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии сельского поселения составляет 3 человека. Члены контрольно-счетной комиссии сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатур, представленных главой сельского поселения и депутатами Совета депутатов сельского поселения.

3. В случае если Совет депутатов сельского поселения не утвердил представленные кандидатуры, Совет депутатов сельского поселения и глава сельского поселения в месячный срок вносят на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения новые кандидатуры.

4. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии сельского поселения составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной комиссии сельского поселения допускается только в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва главой сельского поселения и 1/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетную комиссию(ревизионную) сельского поселения возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии сельского поселения, избираемый членами комиссии из своего состава по представлению главы сельского поселения и 1/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения. Порядок работы контрольно-счетной комиссии сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией сельского поселения, подлежат опубликованию в официальных СМИ.

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Советом депутатов сельского поселения. Число членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса составляет 7 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области .

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения сельского поселения по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба сельского поселения

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законами, законодательством Калининградской области для муниципальных служащих, и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в органы местного самоуправления, при отсутствии обстоятельств в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой..

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Статус муниципального служащего сельского поселения

1. Муниципальный служащий сельского поселения - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельского поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

3. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации сельского поселения обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 43. Реестр муниципальных должностей сельского поселения

Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Калининградской области, утвержденным законом Калининградской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области.

Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего сельского поселения, замещающего муниципальную должность, включаются:

- должностной оклад;

-надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, -

-надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- иные выплаты, установленные в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами сельского поселения.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и лечебной надбавки регулируются правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 45. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему сельского поселения гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением среднего денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Стаж муниципального служащего сельского поселения приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. В стаж муниципального служащего сельского поселения засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных.

3. При ликвидации органа местного самоуправления сельского поселения или сокращении его штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая муниципальная должность в том же или другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 46. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты представительного органа сельского поселения;

4) правовые акты главы сельского поселения;

5) постановления и распоряжения администрации сельского поселения.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.

5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.

6. По вопросам местного значения издаются постановления администрации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 47. Устав сельского поселения

1. Уставом сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Устав сельского поселения, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются представительным органом сельского поселения.

3. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения - не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения.

5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

6. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 48. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, Главой сельского поселения, Главой администрации сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты представительного органа сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа сельского поселения только по инициативе Главы администрации сельского поселения или при наличии заключения Главы администрации сельского поселения.

4. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:

- о принятии данного нормативного правового акта;

- о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;

- об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.

5. Принятие нормативного правового акта представительного органа сельского поселения осуществляется коллегиально.

Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа сельского поселения.

Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов представительным органом сельского поселения, регулируются регламентом представительного органа сельского поселения.

6. Принятие правового акта Главой сельского поселения, руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения осуществляется единолично.

Порядок издания правовых актов Главой сельского поселения, руководителями структурных подразделений определяется ими самостоятельно.

Статья 49. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

Иные муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

3. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 50. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается:

- первая публикация муниципального правового акта в местных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории сельского поселения;

- первое размещение в специально отведенных местах на территории сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также разосланы должностным лицам и организациям.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 51. Муниципальное имущество сельского поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения может находиться:

- имущество, указанное в пункте 3 настоящей статьи, предназначенное для решения вопросов местного значения сельского поселения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество библиотек поселения;

-имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 52. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 53. Приватизация муниципального имущества сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Постановления о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации сельского поселения в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения.

3. Совет депутатов сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения только при наличии заключения главы администрации сельского поселения.

4. В постановлении главы администрации сельского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения. Глава администрации сельского поселения своим постановлением утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов сельского поселения по инициативе главы администрации сельского поселения.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Статья 56. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городском поселении, утвержденным представительным органом сельского поселения.

Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

1. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса сельского поселения на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;

- оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении.

4. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.

5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан ;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Совет депутатов сельского поселения определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов на их содержание, а также устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации сельского поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления сельского поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Муниципальный заказ сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов сельского поселения.

Статья 60. Самообложение граждан сельского поселения

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

Глава VIII. Гарантии и ответственность

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 64. Ответственность депутатов и главы сельского поселения перед населением.

- Ответственность депутатов и главы сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского (сельского) поселения несут ответственность перед населением городского (сельского) поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов представительного органа городского (сельского) поселения перед населением городского (сельского) поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами полномочий по решению вопросов местного значения.

Население городского (сельского) поселения вправе отозвать депутатов представительного органа городского (сельского) поселения в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области и настоящего Устава.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

- Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского (сельского) поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Уставу сельского поселения и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, контроль могут осуществлять также иные органы местного самоуправления сельского поселения и должностные лица местного самоуправления сельского поселения.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 68. Принятие Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта новой редакции Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

5. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 69. Вступление в силу Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и по истечении 10 дней со дня официального опубликования (обнародования).

Статья 70. Прекращение действия Устава сельского поселения

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава сельского поселения.