УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Д у м а г о р о д а Н е в и н н о м ы с с к а

Дума города Невинномысска Ставропольского края

УСТАВ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Думы города Невинномысска

от 26 сентября 2012 года № 263-24

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус города

1. Устав муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации (далее – Устав города, город) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края регулирует организацию местного самоуправления в городе, устанавливает формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления, структуру и полномочия органов местного самоуправления города, экономическую и финансовую основы местного самоуправления города, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города.

2. Город основан в 1825 году, имеет статус города с 19 октября 1939 года. Город входит в состав Ставропольского края Российской Федерации, наделен Законом Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» статусом городского округа.

3. В знак уважения к историческому событию – основанию станицы Невинномысской в день Покрова Пресвятой Богородицы – считать 14 октября Днем города Невинномысска. Дата проведения празднования Дня города определяется ежегодно решением Думы города.

Статья 2. Граница города

1. Территорию города составляют земли в границах города, независимо от их форм собственности и целевого назначения.

2. Территория города определена границей, установленной Законом Ставропольского края «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края».

3. Изменение границы города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

4. Инициатива населения города об изменении границы города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

5. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти об изменении границы города оформляется решением соответствующего органа.

Статья 3. Преобразование города

1. Преобразование города (разделение, объединение с другим муниципальным образованием, изменение статуса города) осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения города о преобразовании города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

3. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти о преобразовании города оформляется решением соответствующего органа.

Статья 4. Официальные символы города и порядок их официального использования

1. Город имеет герб и флаг.

2. Порядок официального использования символов города устанавливается решением Думы города.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа осуществления местного самоуправления

Правовую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;

- указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти;

- Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края;

- Устав города, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты города.

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и органами государственной власти в части исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 7. Вопросы местного значения города

К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края;

16) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);

17) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

18) организация отдыха детей в каникулярное время;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

20) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

25) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

26) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

27) формирование и содержание муниципального архива;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

30) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

31) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города;

32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

33) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

45) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

46) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;

47) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

48) иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Право органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, а именно:

1) создание музеев на территории города;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города, депутатов Думы города, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 14, 26, 30 статьи 7 Устава города.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах компетенции, установленной Уставом города.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Администрация города осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в статье 8 настоящего Устава города, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Органы местного самоуправления города обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Дума города устанавливает случаи и порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных органам местного самоуправления города государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Думой города решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления города и к должностным лицам органов местного самоуправления города.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории города.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления города;

- об избрании депутатов Думы города и главы города, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города в течение тридцати дней со дня поступления в Думу города документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

3) Дума города и глава города совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города или депутатов (депутата) Думы города, влекущего за собой неправомочность Думы города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы города назначаются дополнительные выборы.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города проводится по инициативе населения города в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

2. Основаниями отзыва депутата Думы города, главы города могут быть:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, Устава города в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе города замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. Процедура отзыва депутата Думы города, главы города должна обеспечивать им возможность дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Думы города, глава города, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

5. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами собраний (заседаний) не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы города и главы города принимается Думой города в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края.

6. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

Депутат Думы города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по избирательному округу, от которого избирался депутат Думы города.

7. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится в соответствии с требованиями Федерального закона.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города, главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые по ним решения подлежат официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий».

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы города.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан, внесшей его.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Думой города и главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города или главы города.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе главы города – главой города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы города. Порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование в газете «Невинномысский рабочий» результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

6. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за четырнадцать дней до даты рассмотрения Думой города или главой города проекта муниципального правового акта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий» не позднее чем за четырнадцать дней до проведения слушаний.

7. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий» не позднее чем через пять рабочих дней после проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением Думы города.

Статья 19. Собрание граждан, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или главы города, назначается соответственно Думой города или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города в порядке, установленном Уставом города.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом города и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение тридцати дней со дня поступления такого обращения.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

7. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Уставом города, Положением о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории города, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города, главой города, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города и главы города – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса принимается Думой города и подлежит официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий» в течение пяти дней со дня его принятия.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы города.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления
города

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Должностные лица органов местного самоуправления города, нарушившие порядок и срок рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 22. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органами местного самоуправления города принимаются муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы города, постановления и распоряжения председателя Думы города;

4) постановления и распоряжения администрации города.

4. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и решениям, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

6. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города, по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города.

7. Председатель Думы города издает постановления по вопросам организации деятельности Думы города, депутатов Думы города и распоряжения по вопросам организации работы аппарата Думы города, подписывает решения Думы города.

8. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы города, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

9. Органы местного самоуправления города направляют копии принятых муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 23. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты решений Думы города могут вноситься депутатами Думы города, главой города, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления города и инициативными группами граждан в количестве не менее двух процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

Проекты решений Думы города, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение в Думу города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

2. Проекты постановлений и распоряжений председателя Думы города подготавливаются аппаратом Думы города.

3. Проекты постановлений администрации города могут вноситься депутатами Думы города, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления города и инициативными группами граждан в количестве не менее двух процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

4. Проекты постановлений и распоряжений администрации города подготавливаются органами администрации города и (или) должностными лицами администрации города.

5. Порядок внесения проектов решений Думы города, постановлений и распоряжений администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответствующим решением Думы города и постановлением администрации города.

Статья 24. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Думы города принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города.

Решение Думы города о принятии Устава города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Думы города.

Решения Думы города, носящие нормативный правовой характер, направляются главе города для подписания и официального опубликования в газете «Невинномысский рабочий» в течение десяти дней.

Решения Думы города, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой города. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Думу города с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

3. Отклоненное решение Думы города вновь рассматривается Думой города. При повторном рассмотрении решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы города. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение будет одобрено в ранее принятой редакции, то оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий».

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты обнародуются путем опубликования их полного текста с пометкой «Официальное опубликование» в газете «Невинномысский рабочий» или размещения на официальном сайте администрации города.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или главой города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае изменения перечня полномочий указанных органов или главы города – органами местного самоуправления города или главой города, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА

Статья 25. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города (далее – избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления города, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме жителей города и осуществляющим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, проведение голосования по отзыву депутатов Думы города, главы города, а также по вопросам изменения границы города, преобразования города.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов в Думу города.

3. В состав избирательной комиссии города входят двенадцать членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия формируется Думой города в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, Уставом города.

5. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии, предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Глава VII. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 26. Структура органов местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- Дума города - представительный орган города;

- глава города - глава муниципального образования, являющийся одновременно главой администрации города;

- администрация города - исполнительно-распорядительный орган города.

2. Органы местного самоуправления города, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 27. Дума города

1. Дума города состоит из двадцати семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного Уставом города числа депутатов.

2. Дума города обладает правами юридического лица, имеет печати, штампы и бланки установленного образца, лицевой счет в финансовом органе.

Основанием для регистрации Думы города в качестве юридического лица является Устав города.

3. Официальное наименование: Дума города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации.

Сокращенное: Дума города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

Статья 28. Полномочия Думы города

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и главой города полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения в соответствии с федеральным законодательством об удалении главы города в отставку.

2. Дума города обладает следующими полномочиями:

1) установление официальных символов города;

2) принятие решений о предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города;

3) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

5) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) учреждение совместно с главой города печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

9) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края правового регулирования в области жилищного хозяйства;

10) назначение городского референдума;

11) назначение муниципальных выборов;

12) назначение голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

13) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан города;

14) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения средств из бюджета города, необходимых для его осуществления;

15) инициирование назначения городского референдума;

16) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

17) утверждение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

18) утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан;

19) инициирование проведения собрания граждан на части территории города;

20) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе Думы города;

21) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе граждан;

22) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

23) инициирование проведения опроса граждан;

24) принятие решения о назначении опроса граждан;

25) утверждение структуры администрации города, внесение в нее изменений и дополнений;

26) учреждение по представлению главы города органов администрации города с правами юридического лица и утверждение положений о них;

27) утверждение порядка внесения проектов решений Думы города;

28) утверждение порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении в Устав города изменений и дополнений, порядка участия граждан в их обсуждении;

29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан, принятие решения об установлении мемориальных досок в городе;

30) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

31) принятие решения об участии в деятельности Совета муниципальных образований Российской Федерации;

32) учреждение хозяйственных межмуниципальных обществ;

33) принятие решения о создании некоммерческих организаций и фондов города;

34) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края перечня доплат и надбавок к окладу муниципального служащего органов местного самоуправления города;

35) согласование представляемых главой города кандидатур на замещение должностей заместителей главы администрации города в порядке, установленном Думой города;

36) принятие решения о ходатайстве перед главой города о несоответствии занимаемой должности муниципальных служащих, замещающих в администрации города высшие и главные группы должностей;

37) контроль за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения;

38) утверждение положения о конкурсе на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления;

39) образование и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Думы города, изменение их состава;

40) проведение из числа депутатов Думы города выборов председателя Думы города, его заместителей, председателей постоянных комиссий Думы города и их заместителей, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий и полномочий депутатов Думы города в соответствии с действующим законодательством;

41) заслушивание ежегодного отчета главы города о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

42) осуществление законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

43) определение даты проведения празднования Дня города;

44) определение порядка официального использования официальных символов города;

45) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

46) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки;

47) определение порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

48) установление системы муниципальных наград и поощрений;

49) присвоение звания «Почетный гражданин города Невинномысска»;

50) принятие решения об отчуждении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

51) принятие решения о предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

52) установление за счет средств бюджета города дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города;

53) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

54) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

55) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда;

56) установление порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда;

57) выполнение иных полномочий, определяемых федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

4. Полномочия Думы города также прекращаются:

1) в случае принятия ею решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города на основании их письменных заявлений;

2) в случае, если судом установлено, что Думой города принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение. Роспуск Думы города в данном случае осуществляется Думой Ставропольского края;

3) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования города;

5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ города и иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

5. Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 29. Организация работы Думы города

1. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы города.

В случае если избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, заседания Думы города не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы города до дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов нового созыва.

2. Основной формой работы Думы города являются ее заседания, которые могут быть очередными и внеочередными.

3. Первое заседание Думы города созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Думы города, не позднее пятнадцати дней после выборов и проводится старшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании.

Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленного числа депутатов Думы города.

Заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Дума города самостоятельно определяет свою структуру.

Из состава депутатов Думы города избираются председатель и заместители председателя Думы города, постоянные комиссии, их председатели и заместители. Порядок их избрания определяется Регламентом Думы города.

5. Вопросы организации деятельности Думы города, полномочия и порядок работы ее комиссий, порядок принятия решений, а также другие вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города, регулируются Регламентом Думы города.

6. В целях контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципального имущества образуется контрольный орган Думы города, действующий в соответствии с Положением о нем.

7. Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы города и ее комиссий образуется аппарат Думы города.

8. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Председатель и заместители председателя Думы города

1. Председатель и заместители председателя Думы города избираются на срок полномочий Думы города. Руководит работой Думы города и аппарата председатель Думы города.

2. Председатель Думы города в соответствии с Уставом города и действующим законодательством:

1) представляет Думу города в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, обращается устно и письменно от имени Думы города в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, общественные объединения, к населению города;

2) организует работу Думы города, осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города, ведет заседания Думы города, подписывает протоколы заседаний, решения Думы города;

3) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы города;

4) издает постановления по вопросам организации деятельности Думы города, депутатов Думы города и распоряжения по вопросам организации работы аппарата Думы города;

5) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы города, руководит их работой;

6) организует в Думе города прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Заместители председателя Думы города могут наделяться полномочиями в соответствии с Регламентом Думы города.

Статья 31. Депутат Думы города

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста восемнадцати лет, а также гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Выборы депутатов Думы города осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.

2. При выборе депутатов Думы города не менее половины депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

3. Срок полномочий депутата Думы города соответствует сроку полномочий Думы города и составляет пять лет. Срок полномочий депутата Думы города не может быть изменен в течение срока его полномочий. Полномочия депутата Думы города начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Думы города следующего созыва.

4. Депутат Думы города представляет интересы избирателей, руководствуется действующим законодательством и Уставом города.

5. Депутат Думы города обязан регулярно проводить встречи с избирателями, ежегодно отчитывается перед избирателями о проделанной работе, в том числе о выполнении наказов избирателей.

6. Депутат Думы города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

8. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Думы города.

9. Депутат Думы города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Гарантии осуществления депутатом Думы города своих полномочий

1. Гарантии осуществления депутатом Думы города своих полномочий определяются законом Ставропольского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Уставом города.

Порядок и условия предоставления гарантий устанавливаются решением Думы города.

2. Депутату Думы города, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) обеспечение помещением;

7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

8) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

9) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

10) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

11) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

12) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

13) пенсию за выслугу лет, назначаемую к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

14) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий;

15) обеспечение трудовых прав;

16) транспортное обслуживание;

17) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Срок полномочий депутата Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края о государственной и муниципальной службе.

3. Депутату Думы города, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

7) обеспечение трудовых прав;

8) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий;

9) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Депутат Думы города, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании Думы города, ее комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Думы города, проводимых с участием депутата Думы города, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города, кроме отзыва, принимается на заседании Думы города не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы города – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Думы города прекращаются с момента принятия Думой города указанного решения. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы города в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы депутата Думы города.

Статья 33. Фракции в Думе города

1. Депутаты Думы города, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата) Думы города, избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также депутаты Думы города, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат) Думы города, избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Думы города.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе города, а также членство депутатов Думы города в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат Думы города может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат Думы города, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе города, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Условия осуществления депутатом Думы города своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Думы города обязан принимать участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Думы города, в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и Регламентом Думы города.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы города;

- участие в работе комиссий Думы города;

- участие в депутатских слушаниях;

- выполнение решений Думы города;

- обращение с депутатским запросом;

- участие в работе депутатских объединений Думы города;

- работа с избирателями.

3. Депутатская деятельность может осуществляться также и в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города, Регламентом Думы города.

Статья 35. Права депутата Думы города

Депутат Думы города имеет право:

- участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления города, организациями, находящимися на территории города, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в соответствии с действующим законодательством, а также в установленном порядке вносить проекты муниципальных правовых актов;

- осуществлять контроль за исполнением решений Думы города;

- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой города, а также комиссией Думы города, членом которой он является;

- первоочередного приема должностными лицами местного самоуправления города, руководителями общественных объединений и организаций, расположенных на территории города, если иное не установлено действующим законодательством;

- выступления по вопросам своей деятельности в газете «Невинномысский рабочий»;

- на обеспечение документами, необходимыми для его работы, другими информационными и справочными материалами.

Депутату Думы города, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, организационной техникой, расходными материалами.

Статья 36. Глава города

1. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста двадцати одного года, а также гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Глава города избирается на муниципальных выборах населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Выборы главы города проводятся по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования.

2. Глава города является высшим выборным должностным лицом города, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города. Вступление в должность главы города осуществляется не позднее десяти дней со дня его избрания.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы города применяется только к главе, избранном после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава города считается вступившим в должность после принятия присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический строй, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, почетных граждан и представителей общественности города.

7. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются Уставом города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Главе города устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

3) рассмотрение обращения;

4) обеспечение информацией;

5) обеспечение помещением;

6) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

8) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

9) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

10) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

11) пенсию за выслугу лет, назначаемую к трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

12) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

13) обеспечение трудовых прав;

14) транспортное обслуживание.

Срок полномочий главы города засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края о государственной и муниципальной службе.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава города не вправе также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не может состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава города не вправе участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе города.

Глава города отчитывается перед населением и Думой города не реже одного раза в год.

Глава города представляет в Думу города ежегодный отчет о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

Статья 37. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) обеспечивает осуществление администрации города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Думы города, носящие нормативный правовой характер;

4) издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации ее деятельности;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

6) участвует в работе Думы города с правом совещательного голоса.

2. Глава города как руководитель администрации города:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города как исполнительно-распорядительного органа по решению вопросов местного значения;

3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

5) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) вносит на утверждение в Думу города структуру администрации города;

7) формирует штат администрации города;

8) утверждает положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица;

9) организует исполнение бюджета города, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

10) отменяет акты руководителей органов администрации города, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

11) обеспечивает организационную и материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города и главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

12) организует разработку и выполнение планов и программ развития города;

13) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

14) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом города;

15) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы города;

16) вносит в Думу города проекты муниципальных правовых актов;

17) вносит в Думу города на утверждение проект бюджета города, планы и программы развития города, а также отчеты об их исполнении;

18) представляет в Думу города ежеквартальную информацию и ежегодный отчет об исполнении бюджета города;

19) вносит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам, в соответствии с действующим законодательством;

20) организует контроль за исполнением на территории города муниципальных правовых актов;

21) назначает на должность после согласования с Думой города заместителей главы администрации города;

22) применяет к заместителям главы администрации города, руководителям органов администрации города меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

23) определяет банк в случае отсутствия учреждения банка России на территории города или невозможности выполнения им своих функций;

24) принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков, утверждает ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

25) руководит гражданской обороной города;

26) организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

27) рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления;

28) передает заместителям главы администрации города отдельные собственные полномочия;

29) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством, полномочия.

3. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

12) увеличения численности избирателей города более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ города и в иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

13) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется распоряжением администрации города. Полномочия главы города прекращаются с момента издания указанного распоряжения.

В случае досрочного прекращения полномочий либо временного отсутствия главы города, при невозможности назначения им лица, исполняющего полномочия главы города, Дума города временно возлагает исполнение полномочий главы города на одного из заместителей главы администрации города.

Статья 38. Администрация города

1. Администрация города – исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета в финансовых органах.

Основанием для регистрации администрации города в качестве юридического лица является Устав города.

3. Официальное наименование: администрация города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации.

Сокращенное: администрация города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

4. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы города.

В структуру администрации города могут входить следующие органы администрации города: комитеты, управления, отделы. Органы администрации города могут наделяться правами юридического лица.

5. Заместители главы администрации города назначаются на должность и освобождаются от нее главой города в соответствии с Уставом города.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия администрации города

Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города, осуществляет контроль за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты и осуществляет выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

5) подготавливает проекты решений Думы города об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) выступает эмитентом ценных муниципальных бумаг;

7) принимает решение о создании от имени города муниципальных предприятий и учреждений, реорганизации и ликвидации их в установленном порядке;

8) организует ведение реестра муниципального имущества и муниципальной казны города;

9) заключает с организациями договоры о сотрудничестве по экономическому и социальному развитию города, об оказании услуг населению и другие договоры;

10) в порядке, установленном Думой города, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, производит изъятие земельных участков, в том числе и путем выкупа, для муниципальных нужд;

11) осуществляет планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель;

12) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

13) осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории города;

14) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

15) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта, создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города;

17) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства в городе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

20) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивает их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

21) организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

22) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения, принимает решение об определении мест погребения;

23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе, а также организует отдых детей в каникулярное время;

25) организует библиотечное обслуживание населения и комплектование библиотечных фондов библиотек города, обеспечивает сохранность библиотечных фондов;

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

27) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;

28) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

29) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

31) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городе;

32) организует в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

33) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

36) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;

37) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

38) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;

40) создает, развивает и обеспечивает охраной лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории города, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

41) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

42) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы, устанавливает порядок их разработки, утверждения и реализации;

44) осуществляет в соответствии с законодательством муниципальные заимствования от имени муниципального образования;

45) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

46) предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии в порядке, установленном Думой города;

47) осуществляет меры по противодействию коррупции;

48) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством полномочия в случае если не определен орган местного самоуправления для их исполнения;

49) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством, полномочия.

Статья 40. Взаимодействие Думы города и главы города

1. Дума города и глава города взаимодействуют в целях эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Глава города представляет в Думу города планы работы администрации города. Дума города представляет главе города планы работы Думы города.

2. Дума города, глава города ежемесячно представляют друг другу перечни принятых ими в соответствующем периоде муниципальных правовых актов. Копии принятых муниципальных правовых актов предоставляются по запросу.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом города и иными муниципальными правовыми актами города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Думы города.

3. Граждане Российской Федерации, владеющие русским языком, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения регулируется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество города

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. В собственности города может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы города;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности могут находиться все виды имущества, предусмотренные федеральным законом.

4. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе его приватизации, определяются решением Думы города.

5. Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени города осуществляет администрация города в лице уполномоченного органа администрации города в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Органы местного самоуправления города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должностей руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 44. Бюджет города

1. Бюджет города – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных Уставом города, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств бюджета города.

4. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета города.

5. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Дума города устанавливает порядок и сроки формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок и формы контроля за исполнением бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

2. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан, проживающих на территории города;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством Ставропольского края;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города.

3. В состав доходов бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 46. Средства самообложения граждан города

1. Средствами самообложения граждан города являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, категории граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.

Статья 47. Доходы бюджета города от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления города обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления города.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Город вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг и привлечения кредитов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций. Муниципальные заимствования от имени города осуществляет администрация города.

Статья 49. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств бюджета города в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Решением Думы города в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда депутатов Думы города, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в органах местного самоуправления города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно ведомственной структуре расходов бюджета города в пределах ассигнований, утвержденных решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города для финансового обеспечения непредвиденных расходов бюджета города.

5. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

6. Глава города самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

Статья 50. Резервный фонд

1. В составе расходов бюджета города образуется резервный фонд администрации города.

2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией города.

Статья 51. Исполнение бюджета города

Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовое управление администрации города в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Исполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации города, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается администрацией города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 53. Участие города в Совете муниципальных образований Ставропольского края

1. Город вправе быть членом Совета муниципальных образований Ставропольского края.

2. Вопрос о вступлении города в Совет муниципальных образований Ставропольского края решается Думой города.

Статья 54. Участие города в хозяйственных межмуниципальных обществах

1. Дума города вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 55. Некоммерческие организации города

1. Дума города для решения вопросов местного значения города вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации города осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И ГЛАВЫ ГОРОДА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления
города и главы города

Органы местного самоуправления города и глава города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления города, депутатов Думы города и главы города перед населением города

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления города, депутатов Думы города и главы города перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом города в соответствии с действующим законодательством.

2. Население города вправе отозвать депутатов Думы города, главу города в соответствии с Федеральным законом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления
города и главы города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города и главы города перед государством наступает на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Ставропольского края, Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и главой города переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Думы города перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума города в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума города в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

3. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Думой города принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ставропольского края, Уставу города, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

4. Полномочия Думы города прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о ее роспуске.

Статья 60. Ответственность главы города перед государством

1. Губернатор Ставропольского края издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ставропольского края, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правого акта, не носящего нормативного правового характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава города, в отношении которого Губернатором Ставропольского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления города и главы города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города и главы города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействие) органов
местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА

Статья 63. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Устав города принимается Думой города.

2. Проект Устава города, проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным обнародованием установленного Думой города порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава города обязан опубликовать зарегистрированные Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Устав города и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

6. Решение Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы города, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

Глава XII. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ГОРОДА

Статья 64. Применение отдельных положений Устава города

1. Пункт 10 статьи 7 Устава города вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом.

2. Подпункт 7 пункта 1 статьи 9 Устава города вступает в силу с 01.01.2013.

3. Статья 33 Устава города вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов Думы города IV созыва.

Управляющий делами

Думы города Невинномысска

В.Г. Потоцкий