УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПРИНЯТ»

Советом депутатов муниципального образования город Кола

«26» августа 2005 года

с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов МО г. Кола

от 15.12.2005 года № 83

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

город Кола

________________М.Л. Паромский

{утратил силу: решение Совета депутатов муниципального образования город Кола от 12.05.2009 № 50/27}

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание города Кола и его статус.

Статья 2. Официальные символы города Кола и порядок их использования

Статья 3. Границы города Кола

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА.

Статья 4. Местное самоуправление города Кола.

Статья 5. Правовые основы городского самоуправления.

Статья 6. Вопросы местного значения города.

Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления города Кола.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.

Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении города Кола.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 13. Местный референдум.

Статья 14. Муниципальные выборы.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Кола.

Статья 16. Публичные слушания.

Статья 17. Опрос граждан.

Статья 18. Собрание граждан.

Статья 19. Конференции граждан.

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Статья 21. Массовые акции населения.

Статья 22. Органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА

Статья 23. Органы местного самоуправления города Кола.

ГЛАВА 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА

Статья 24. Совет депутатов муниципального образования город Кола.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов муниципального образования город Кола.

Статья 26. Организационные основы деятельности Совета депутатов муниципального образования город Кола.

Статья 27. Глава муниципального образования город Кола - председатель Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов города Кола.

Статья 28. Статус депутата Совета депутатов города Кола, социальные гарантии и порядок прекращения его полномочий.

Статья 29. Муниципальные правовые акты города Кола.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Кола.

Статья 31. Финансирование деятельности Совета депутатов города Кола.

Статья 32. Глава администрации муниципального образования город Кола.

Статья 33. Полномочия Главы администрации города Кола.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации города Кола.

Статья 35. Администрация муниципального образования город Кола.

Статья 36. Структура администрации муниципального образования город Кола.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования город Кола.

Статья 38. Взаимодействие администрации и Совета депутатов города Кола.

Статья 39. Разрешение споров между администрацией и Советом депутатов города Кола.

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Кола.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования город Кола.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола с органами государственной власти.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

Статья 44. Органы местного самоуправления города Кола - юридические лица.

Статья 45. Муниципальная служба.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Муниципальное имущество города Кола.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом города Кола.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города Кола.

Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 51. Бюджет муниципального образования города Кола (городской бюджет).

Статья 53. Расходы городского бюджета.

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение городского бюджета.

Статья 55. Разработка проекта городского бюджета.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение городского бюджета.

Статья 57. Местные налоги и сборы.

Статья 58. Средства самообложения граждан.

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Статья 60. Муниципальный заказ.

Статья 61. Муниципальные заимствования.

ГЛАВА 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА.

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Кола.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Кола.

Статья 64. Ответственность депутатов перед населением города Кола.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Кола перед государством.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола перед физическими и юридическими лицами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА КОЛА

Статья 68. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола.

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

Статья 71. Переходные положения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание города Кола и его статус.

Город Кола относится к числу древних поселений полуострова, основан в 1565 году. Город расположен в устьях рек Туломы и Колы у южной части Кольского залива. Уже в 16 - 17 веках город Кола был крупнейшим центром внешней торговли на севере Российского государства. Город Кола - транспортный узел, через который проходит железная и автомобильная дороги. Кола один из немногих городов Заполярья, где сохранился до наших дней памятник архитектуры начала 19 века - Благовещенская церковь.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02 августа 1965 года поселок Кола был переименован в город Кола.

Город Кола в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1996 года является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление, с административным центром - городом Кола.

29 июня 1999 года муниципальное образование город Кола внесен в реестр муниципальных образований Российской Федерации.

Город Кола в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав» наделен статусом городского поселения Кола Кольского района, с населённым пунктом город Кола, административный центр поселения (далее по тексту город Кола).

Статья 2. Официальные символы города Кола и порядок их использования

1. Город Кола имеет свой герб, который 2 октября 1781 году был утвержден и внесен в полное собрание законов Российской империи. Таким образом, Кола стала первым городом Кольского полуострова, у которого появился свой герб. Он представляет собой пересеченный щит. В верхнем червленом поле щита выходящая слева из серебряного облака рука натурального цвета в серебряном одеянии, держащая золотую державу и серебряный меч. В нижнем лазоревом поле серебряный плывущий кит с человеческим лицом. В серебряной вершине щита название города черными буквами.

Решением от 7 августа 1991 года № 69 герб утвержден исполнительным комитетом Кольского городского Совета народных депутатов. Это решение вернуло исторический герб своему городу.

29 апреля 2003 года решением Совета депутатов МО г. Кола № 24 был утвержден флаг города Кола

2. Флаг города Кола представляет собой прямоугольное полотнище.

Нижняя полоса - красная, отделена от синей горизонтальной прямой, далее следует желтая полоса разделения, средняя полоса - синяя отделена от белой в виде заостренных волн, верхняя полоса - белая. Посередине белой полосы воспроизведен герб города Кола, который обрамлен желтой полосой.

3. Порядок использования официальных символов города Кола устанавливается Положениями о флаге и гербе города Кола, утверждаемые Советом депутатов города Кола.

Статья 3. Границы города Кола

1. Границы территории города Кола установлены законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области». Границы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ города Кола являются приложением к Уставу.

2. Территорию города Кола составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Кола, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Кола.

3. Изменение границы города, в том числе, при объединении города с другими поселениями, преобразование или упразднение города, как муниципального образования, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством с учетом исторических и иных местных традиций.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА.

Статья 4. Местное самоуправление города Кола.1

1. Местное самоуправление в городе Кола - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации. В случаях, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Кола осуществляется в границах муниципального образования - городского поселения.

Статья 5. Правовые основы городского самоуправления.

1. Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе Кола осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц городского самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города Кола в полном объеме и перед органами государственной власти в объеме переданных органам городского самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Вопросы местного значения города.

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кола;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;

14) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральными законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

17) формирование архивных фондов города;

18) организация в границах города сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

20) планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путём выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их здоровья и жизни;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

2. Органы городского самоуправления могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче последнему осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет Кольского муниципального района, а также соглашения о принятии части полномочий муниципального района за счет субвенций, предоставляемых городу из бюджета муниципального района.

3. Решение о передаче осуществления части полномочий органов городского самоуправления или принятии части полномочий муниципального района принимается Советом депутатов муниципального образования города Кола по предложению Главы администрации города Кола.

4. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица.

Органы местного самоуправления города Кола:

1) Совет депутатов муниципального образования город Кола - представительный орган (далее Совет депутатов);

2) администрация муниципального образования город Кола - исполнительно-распорядительный орган (далее администрация).

Совет депутатов и администрация города Кола являются юридическими лицами.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления города Кола.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кола обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Кола и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Кола;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборных должностных лиц, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кола;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кола, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кола, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. По Решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Кола работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Кола, предусмотренных пунктами 8, 9, 14 и 18 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Кола.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Кола, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Кола органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления города Кола отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Мурманской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кола, возлагаются на главу администрации.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава администрации, Совет депутатов несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области в пределах, выделенных городу Кола на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по представлению главы администрации.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления г. Кола участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления г. Кола могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ.

Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении города Кола.

1. Граждане, проживающие на территории города Кола, имеют право:

1) осуществлять местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления города;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

3) равного доступа к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города;

5) отзывать депутатов Совета в установленном настоящим Уставом порядке;

6) заслушивать отчеты Главы муниципального образования город Кола, Главы администрации муниципального образования город Кола, депутатов Совета;

7) осуществлять другие права в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Кола и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения гражданами другой информации о деятельности органов местного самоуправления города Кола.

3. Населению города Кола гарантируется полнота прав на участие в местном самоуправлении, согласно действующему законодательству. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии и общественным объединениям.

4. Иностранные граждане, осуществляют права в области местного самоуправления в случаях и порядке установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента из числа жителей города Кола, обладающих избирательным правом, и составлять менее 10 человек.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Местный референдум.

1. Для решения вопросов местного значения на территории города Кола может проводиться местный (далее городской) референдум. К исключительной компетенции городского референдума относятся следующие вопросы:

- изменение статуса муниципального образования,

- запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города,

- вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

3. Местный референдум проводится на всей территории города.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы администрации муниципального образования город Кола, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой муниципального образования город Кола, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы муниципального образования город Кола.

6. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования город Кола, органов государственной власти Мурманской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией города Кола, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Мурманской области.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кола и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

9. Органы местного самоуправления города Кола обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Кола, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Мурманской области.

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки предусмотренные действующим законодательством. В случаях установленных Федеральным Законом и Законом Мурманской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Кола или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Кола.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном настоящим Уставом и законом Мурманской области.

2. Депутат может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата и от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в котором избирался депутат.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, Советом депутатов, Главой администрации муниципального образования город Кола могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы муниципального образования город Кола. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования город Кола - Главой муниципального образования город Кола.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Кола для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Кола, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Кола для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители города Кола должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Кола;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кола могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования город Кола, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола, назначается соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования город Кола.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференции граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Кола, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Статья 21. Массовые акции населения.

1. Население города Кола имеет право собираться мирно и проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование.

2. Порядок проведения массовых акций населения определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Органы территориального общественного самоуправления.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кола для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Кола населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иных территорий.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА

Статья 23. Органы местного самоуправления города Кола.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Кола составляют:

1) Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования город Кола;

3) Администрация.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Кола.

ГЛАВА 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА

Статья 24. Совет депутатов муниципального образования город Кола.

1. Представительным органом местного самоуправления, имеющим право представлять интересы населения, принимать от его имени решения, действующим на территории города, является Совет депутатов.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами и Законами Мурманской области на срок 5 лет.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Кола государственными органами, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения города Кола принимать решения по вопросам своего ведения.

9. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Главой муниципального образования города Кола.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов муниципального образования город Кола.

Совет депутатов:

1. Принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения;

2. Принимает Устав города Кола и муниципальные правовые акты, вносящие в него изменения и дополнения;

3. Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

4. Принимает планы и программы развития территории города Кола, утверждает отчеты об их исполнении;

5. Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы

6. Утверждает структуру администрации и Положения об администрации города Кола, по представлению Главы администрации муниципального образования города Кола

7. Принимает решения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8. Определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

9. Определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

11. Определяет порядок участия города Кола в организациях межмуниципального сотрудничества;

12. Формирует избирательную комиссию муниципального образования города Кола в соответствии с законодательством Мурманской области;

13. Определяет, в соответствии с законодательством, зонирование земель, порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Кола;

14. Принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Кола;

15. Вносит в органы государственной власти Мурманской области инициативы, оформленные в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского поселения;

16. Определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17. Принимает решения о привлечении жителей города Кола к социально значимым для города работам;

18. В случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 4 абзац 1 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131, Совет депутатов делегирует депутата (ов) в состав представительного органа муниципального района.

19. Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кола;

20. Заслушивает отчеты Главы администрации муниципального образования город Кола и должностных лиц;

21. Назначает референдумы по вопросам местного значения;

22. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

23. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации муниципального образования город Кола или при наличии заключения Главы администрации муниципального образования город Кола.

24. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление или распоряжение Советом депутатов, Главой муниципального образования город Кола, отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 26. Организационные основы деятельности Совета депутатов муниципального образования город Кола.

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

2. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

3. Моментом начала работы Совета депутатов нового созыва считается первое заседание Совета депутатов нового созыва.

4. Установленный срок полномочий Совета депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Совет депутатов созывается на первое заседание председателем Совета депутатов предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета депутатов.

6. Первое заседание Совета депутатов открывает и ведет старший по возрасту депутат до избрания Главы муниципального образования город Кола, который является председателем Совета депутатов нового созыва. Из числа депутатов избирается также секретарь заседания. В случае необходимости может быть избран временный председатель заседания.

7. Совет депутатов принимает Регламент, устанавливающий порядок работы Совета депутатов.

8. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и часы определенные Регламентом Совета депутатов.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального образования город Кола, либо Главы администрации муниципального образования город Кола, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

9. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и открыто.

10. Решения, принятые Советом депутатов, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

11. Глава администрации муниципального образования город Кола и представители органов прокуратуры, иных органов, учреждений и организаций вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его органов за исключением случаев, установленных законодательством.

12. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы.

13. Для организации своей деятельности Совет депутатов формирует аппарат на штатной, оплачиваемой основе, привлекает внештатных работников по гражданско-правовым договорам.

14. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется из местного бюджета.

Статья 27. Глава муниципального образования город Кола - председатель Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов города Кола.

1. Глава муниципального образования город Кола является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий действующего Совета депутатов тайным голосованием, является председателем Совета депутатов и осуществляет свои полномочия до избрания нового Главы муниципального образования город Кола.

2. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов города Кола из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий действующего Совета депутатов тайным голосованием. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета во время его отсутствия.

3. Глава муниципального образования город Кола подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4. Глава муниципального образования город Кола:

1) Заключает контракт с Главой администрации муниципального образования город Кола, назначенным Советом депутатов по результатам конкурса.

2) Представляет город Кола в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения, а также проект повестки дня;

4) Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

5) Ведет заседание Совета депутатов;

6) Подписывает протоколы заседаний Совета депутатов совместно с секретарем заседания и иные документы Совета депутатов в соответствии с законодательством;

7) Подписывает и опубликовывает Решения Совета депутатов;

8) Руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников структурных подразделений аппарата;

9) Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

10) Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета депутатов, содержание аппарата и другим расходам, связанных с деятельностью Совета депутатов;

11) От имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

12) Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены законодательством;

5. Полномочия Главы муниципального образования город Кола и заместителя председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва Советом депутатов двумя третями голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием в соответствии с порядком, установленным Регламентом Совета депутатов и отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования город Кола;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 28. Статус депутата Совета депутатов города Кола, социальные гарантии и порядок прекращения его полномочий.

1. В Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 года.

2. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав чести и достоинства.

3. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем избирателей и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и Уставом города.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат Совета депутатов избирается на срок 5 лет.

6. Статус и социальные гарантии депутата Совета депутатов устанавливаются действующим законодательством.

7. Депутат Совета депутатов не может одновременно являться депутатом какого-либо другого представительного органа.

8. Депутат подотчетен своим избирателям и Совету депутатов и может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. В соответствии с федеральными законами депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат Совета депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать 2 депутата Совета депутатов в должности Главы муниципального образования город Кола и заместителя председателя Совета депутатов.

12. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

13. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

14. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) Смерти;

2) Отставки по собственному желанию;

3) Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города Кола;

8) Отзыва избирателями;

9) Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) Призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Муниципальные правовые акты города Кола.

1.Систему муниципальных правовых актов города Кола образуют:

1) Устав города Кола;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) Решения Совета депутатов города Кола;

4) Постановления и Распоряжения Главы муниципального образования город Кола,

5) Постановления и Распоряжения Главы администрации муниципального образования город Кола и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города Кола и оформленные в виде правовых актов Решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Кола. Иные правовые акты не должны противоречить им.

3. Правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления города Кола, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на территории города Кола.

4. Правовые акты города Кола, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Официальным опубликованием правовых актов города Кола является первая публикация их полного текста в печатном органе города Кола и (или) в региональной газете, прямо указанной в принятом правовом акте, в качестве печатного органа для его опубликования.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Кола.

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

1) Законом Мурманской области в соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на основании заключения областного суда с одновременным назначением новых выборов;

2) По Решению Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий, принятому 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

3) В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) В случае преобразования муниципального образования город Кола.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, Главой муниципального образования город Кола назначаются досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

Статья 31. Финансирование деятельности Совета депутатов города Кола.

Деятельность Совета депутатов финансируется из средств местного бюджета, для чего в бюджете предусматривается соответствующая смета расходов.

Статья 32. Глава администрации муниципального образования город Кола.

1. Глава администрации муниципального образования город Кола (далее по тексту Глава администрации)- должностное лицо, возглавляющее деятельность местной администрации - исполнительного органа местного самоуправления.

2. Глава администрации назначается Советом депутатов с учетом решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области на срок полномочий действующего Совета депутатов.

3. Полномочия Главы администрации начинаются со дня подписания контракта и прекращаются в день окончания полномочий Совета депутатов, назначившего Главу администрации.

4. По окончании срока полномочий или досрочного прекращения полномочий Главы администрации, его полномочия, до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации, исполняет один из его заместителей по решению Совета депутатов.

5. Глава администрации в своей деятельности подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 33. Полномочия Главы администрации города Кола.

1. Глава администрации:

1) возглавляет деятельность городской администрации;

2) вносит в Совет депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития;

3) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации города;

4) организует разработку и исполнение местного бюджета, утвержденных Советом депутатов программ и планов социально-экономического развития;

5) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

6) самостоятельно формирует штат администрации города в соответствии с принятым бюджетом и утвержденной Советом депутатов ее структуры;

7) согласовывает с Советом депутатов назначение и освобождение от должности своих заместителей;

8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города;

9) в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работающих на основе контракта, осуществляет контроль за их деятельностью;

10) координирует работу по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка на территории города;

11) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также Распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

3. Постановления Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации города Кола.

1. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Мурманской области.

Статья 35. Администрация муниципального образования город Кола.

1. Администрация муниципального образования город Кола - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, Совета депутатов, Постановлениями Главы администрации, настоящим Уставом и Положением об администрации.

Статья 36. Структура администрации муниципального образования город Кола.

1. Администрация формируется Главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Заместители Главы администрации назначаются на должность Главой администрации по согласованию с Советом депутатов и исполняют свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации.

Заместители Главы администрации осуществляют часть функций по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации.

3. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.

4. Руководители органов администрации по доверенности Главы администрации могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, Постановлении Главы администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой администрации, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации

7. Руководители органов администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования город Кола.

1. К полномочиям администрации относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Кола по решению вопросов местного значения города Кола в соответствии с действующим законодательством, Решениями Совета депутатов и Постановлениями и Распоряжениями Главы администрации;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми Главой администрации.

Статья 38. Взаимодействие администрации и Совета депутатов города Кола.

Администрация и Совет депутатов взаимодействуют исходя из интересов населения муниципального образования, единства целей и задач в решении проблем населения города.

Статья 39. Разрешение споров между администрацией и Советом депутатов города Кола.

1.Споры между администрацией и Советом депутатов, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев.

2. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в суд.

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Кола.

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом депутатов

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Решением Совета депутатов контрольно-счетная комиссия формируется из числа депутатов.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Решением Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов, на неосвобождённой основе.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кола обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования город Кола.

Избирательная комиссия муниципального образования город Кола в соответствии с законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования город Кола формируется Советом депутатов в порядке, установленным законодательством, в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Кола составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Кола истекает в период избирательной компании, после назначения местного референдума и до окончания компании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов до окончания этой избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов Совета депутатов.

Решением Совета депутатов избирательной комиссии муниципального образования город Кола может быть придан статус юридического лица.

По решению Совета депутатов полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Кола могут быть возложены на иную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с федеральным законодательством.

Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Кола, финансируются за счет средств бюджета города.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления города Кола не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении города Кола и органов местного самоуправления город Кола допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

3. Органы местного самоуправления города Кола вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления города Кола участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области и Решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления города Кола могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать Решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 44. Органы местного самоуправления города Кола - юридические лица.

1. От имени города Кола приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования город Кола, Глава администрации в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов, администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления города Кола в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является Решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа.

Статья 45. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на муниципальной должности, осуществляемая на постоянной основе, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы города Кола устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Мурманской области, утвержденным законом Мурманской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Мурманской области.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов, в соответствии с законом Мурманской области и федеральным законом.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Муниципальное имущество города Кола.1

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Кола, а также имущественные права города Кола.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности города Кола находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для обеспечения граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе, в Порядке, утвержденном Советом депутатов, в соответствии с действующим жилищным законодательством;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в городе Кола;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кола;

7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

8) библиотеки;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Кола услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Кола;

11) имущество, предназначенное для развития на территории города Кола массовой физической культуры и спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Кола, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Кола в соответствии с федеральными законами;

17) обособленные водные объекты на территории города Кола;

18) леса, расположенные в границах города Кола.

4. В собственности города Кола находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кола, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кола, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом города Кола.

1. Органы местного самоуправления города Кола самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Кола вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов принимает Решение о Порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города Кола.

1. Совет депутатов:

1) устанавливает Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

2) принимает Решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Кола;

3) принимает Решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления города Кола вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов по представлению Главы администрации.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава администрации утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени города Кола субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Бюджет муниципального образования города Кола (городской бюджет).

1. Город Кола имеет собственный бюджет (городской бюджет).

2. Городской бюджет разрабатывается администрацией и утверждается Решением Совета депутатов.

3.Порядок разработки, утверждения, внесения изменений и исполнения городского бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов.

4. В городском бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект городского бюджета, Решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления города Кола обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы городского бюджета.

1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход городского бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Кола, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Кола;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Кола платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов.

Статья 53. Расходы городского бюджета.

1. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет Реестр расходных обязательств города в Порядке, установленном Решением Совета депутатов.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального образования город Кола, Главы администрации и устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты, другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Постановлением Главы администрации.

3. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Решением Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов городского бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного города Кола федеральными законами и законами Мурманской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов города Кола включаются субвенции, представляемые из городского бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение городского бюджета.

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению городского бюджета, исполнению городского бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении городского бюджета, входят:

1) Глава муниципального образования город Кола;

2) Совет депутатов;

3) Глава администрации;

4) администрация;

2. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

4. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка проекта городского бюджета.

1. Разработку проекта городского бюджета осуществляет администрация.

2. Порядок и сроки разработки проекта городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом городского бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение городского бюджета.

1. Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о городском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении городского бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов.

3. Проект городского бюджета, Решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4.После опубликования не более чем через 15 дней проект городского бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 57. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Кола по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Кола, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Кола, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Кола переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются городскому бюджету из создаваемого в составе бюджета Мурманской области регионального фонда компенсаций.

Статья 60. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения города Кола выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 61. Муниципальные заимствования.

Администрация вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в Порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА.

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Кола.

1. На территории города Кола действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Кола обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования город Кола обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Кола.

Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением города Кола, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов перед населением города Кола.

1. Ответственность депутатов перед населением города наступает в результате выражения недоверия депутатам в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население города Кола вправе отозвать депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц города Кола перед государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города кола перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами города Кола Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица города Кола, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА КОЛА

Статья 68. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола могут вноситься Главой муниципального образования город Кола, Главой администрации, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола.

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются Решением Совета депутатов.

2. Проект Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов Совета депутатов, установленного настоящим Уставом.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола подлежит государственной регистрации, в порядке установленным действующим законодательством.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кола подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его государственной регистрации и опубликования (обнародования) и до 01 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований ст.ст. 84, 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. С 01 января 2006 года настоящий Устав вступает в силу в полном объеме.

Статья 71. Переходные положения.

Признать утратившим силу с 01 января 2006 года Устав муниципального образования города Кола Мурманской области, принятый постановлением Совета депутатов города Кола от 28.01.1997 № 24, зарегистрированного управлением юстиции администрации Мурманской области за № 11 от 21.02.1997 (с изменениями и дополнениями в редакции решений Совета депутатов муниципального образования города Кола от 02.06.2000 № 90, от 29.06.2000 № 100, от 05.09.2000 № 103, от 14.09.2000 № 104, от 01.03.2001 № 21, от 27.06.2001 № 42, от 09.09.2004 № 40).

Приложение

к Уставу муниципального

образования город Кола

Границы муниципального образования

городское поселение Кола Кольского района

Исходной точкой границы является вершина горы Еловой (отметка 276,9), далее граница проходит на восток по линии границы муниципального образования Кольский район до точки, расположенной на северной стороне автодороги г. Мурманск - с. Териберка в 1,05 км к северо-востоку от горы Чигарпакенч (отметка 301,0 м) и 1,4 км к северо-западу от моста через реку, вытекающую из озера Малъявр и впадающего в реку Средняя;

далее (по смежеству с границей муниципального образования городское поселение Туманный Кольского района) - на юго-запад по прямой линии до вершины горы Лисья (отметка 423,4 м);

далее (по смежеству с границей муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района) - на юго-запад по прямой линии до северной оконечности озера Кильдинское, далее - на юго-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 164,0 м;

далее (по смежеству с границей муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района) - на запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 167,3 м, далее - на юго-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 143,0 м, далее - на юго-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 158,0 м;

далее (по смежеству с границей муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района) - на северо-запад по прямой линии до вершины высоты с отметкой 257,0 м;

далее (по смежеству с границей муниципального образования сельское поселение Междуречье Кольского района) - на северо-восток по прямой линии до исходной точки.