УСТАВ НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



М О Д Е Л Ь Н Ы Й У С Т А В

Принят решением Совета

депутатов Новосибирского

района Новосибирской области

от 26.04.2012 № 1

УСТАВ

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту – Устав) устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Новосибирского района Новосибирской области, имеет прямое действие и подлежит обязательному исполнению на всей территории Новосибирского района Новосибирской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – Новосибирский район Новосибирской области (далее – муниципальное образование, Новосибирский район или муниципальный район).

Граница Новосибирского района и статус его как муниципального района установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004г. № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

2. Новосибирский район состоит из объединенных общей территорией следующих городских и сельских поселений:

городское поселение - рабочий поселок Краснообск;

сельские поселения:

1) Барышевский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Двуречье, поселок Каинская Заимка, поселок Каменушка, поселок Ключи, поселок Ложок, поселок Шадриха, село Барышево, железнодорожная станция Издревая, железнодорожная станция Крахаль;

2) Березовский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: населенный пункт Остановочная Платформа 39 км Совхозная, населенный пункт Остановочная Платформа 47 км Геодезическая, поселок Березовка, поселок Железнодорожный, поселок Малиновка, поселок Междуречье, поселок Пионерский, село Быково, железнодорожная станция Шелковичиха;

3) Боровской сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Прогресс, село Береговое, село Боровое;

4) Верх-Тулинский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок 8 Марта, поселок Крупской, поселок Красный Восток, поселок Тулинский, село Верх-Тула;

5) Каменский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Восход, поселок Советский, село Каменка;

6) Криводановский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Павино, село Криводановка, село Марусино;

7) Кубовинский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Бибиха, поселок Зеленый Мыс, поселок Красный Яр, поселок Ломовская Дача, поселок Седова Заимка, поселок Сосновка, поселок Степной, село Кубовая;

8) Кудряшовский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: дачный поселок Кудряшовский, поселок Воробьевский, поселок Затонский, поселок Катковский, поселок Приобский;

9) Мичуринский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Мичуринский, поселок Элитный, поселок Юный Ленинец;

10) Морской сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Голубой Залив, село Ленинское;

11) Мочищенский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: дачный поселок Мочище, поселок Озерный;

12) Новолуговской сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: деревня Издревая, поселок Ремесленный, село Новолуговое;

13) Плотниковский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Михайловский, село Жеребцово, село Плотниково, село Ярское, железнодорожная станция Жеребцово;

14) Раздольненский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: деревня Мостовая, поселок Комаровка, село Гусиный Брод, село Раздольное;

15) Станционный сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: поселок Витаминка, поселок Ленинский, поселок Садовый, село Новокаменка, железнодорожная станция Иня-Восточная, станция Мочище;

16) Толмачевский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: деревня Алексеевка, поселок Красномайский, поселок Новоозерный, село Красноглинное, село Толмачево;

17) Ярковский сельсовет, в состав территории которого входят населенные пункты: село Новошилово, село Пайвино, село Сенчанка, село Шилово, село Ярково.

3. Административным центром Новосибирского района является город Новосибирск.

Статья 2. Население Новосибирского района

Население Новосибирского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новосибирского района.

Статья 3. Официальные символы

Официальными символами Новосибирского района являются герб и флаг.

Описание и порядок использования официальных символов Новосибирского района устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 4. Награды и почетные звания

1. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Новосибирского района лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед Новосибирским районом, могут вручаться награды и присваиваться почетные звания Новосибирского района.

2. Виды наград и почетные звания, порядок их присвоения и вручения определяются Положениями, утвержденными решениями Совета депутатов.

Статья 5. Вопросы местного значения Новосибирского района

1. К вопросам местного значения Новосибирского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новосибирского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новосибирского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новосибирского района;

4) организация в границах Новосибирского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новосибирского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новосибирского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новосибирского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новосибирского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Новосибирского района муниципальной полицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новосибирского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новосибирского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Новосибирского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новосибирского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новосибирского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новосибирского района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новосибирского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новосибирского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Новосибирского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новосибирского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новосибирского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новосибирского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новосибирского района, за счет средств бюджета Новосибирского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новосибирского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новосибирского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новосибирского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Новосибирского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новосибирского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новосибирского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер противодействия коррупции в границах Новосибирского района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Новосибирского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новосибирского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Права Новосибирского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Новосибирского района имеют право на:

1) создание музеев Новосибирского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новосибирского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новосибирского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего и профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008г.;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Новосибирского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Новосибирского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Новосибирского района могут наделяться федеральными законами и законами Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Новосибирского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях решения социально значимых для населения муниципального образования вопросов и при обеспеченности исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Решение о дополнительном использовании финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий принимает Совет депутатов по инициативе Главы района или при наличии его заключения при рассмотрении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год или проекта о внесении изменений в местный бюджет.

Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий принимает Глава района.

4. Органы местного самоуправления Новосибирского района вправе осуществлять расходы за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на осуществление полномочий, не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Новосибирского района вправе устанавливать за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Новосибирского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Новосибирской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на территории Новосибирского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новосибирского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Новосибирского района, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организует избирательная комиссия муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новосибирского района в соответствии с федеральным законом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новосибирского района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Новосибирской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются по установленным законом Новосибирской области видам избирательных систем, в соответствии федеральным законом, законами Новосибирской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ и преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района принадлежит депутатам Совета депутатов, лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района производится избирательной комиссией Новосибирского района. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области, Устава Новосибирской области, Устава Новосибирского района.

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию Новосибирского района подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Новосибирского района.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района не может быть менее 25 подписей.

7. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы района с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию Новосибирского района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

8. Избирательная комиссия Новосибирского района организует в течение десяти дней со дня представления инициативной группой подписных листов, проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов, Главы района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии Новосибирского района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией Новосибирского района рассматривается Советом депутатов.

В случае отрицательного заключения Совет депутатов принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района. Данное решение подлежит обязательному опубликованию.

В случае принятия Советом депутатов решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Глава района не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии Новосибирского района для организации и проведения голосования по отзыву.

9. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой района в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву. Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

10. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия Новосибирского района извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

11. Депутат Совета депутатов, Глава района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

12. Депутат Совета депутатов, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Новосибирского района.

13. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

14. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования района.

15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ, преобразования района инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ, преобразования района, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию Новосибирского района подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ, преобразования района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 12.04.2004г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Новосибирского района.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ, преобразования района не может быть менее 25 подписей.

17. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ, преобразования района осуществляет избирательная комиссия Новосибирского района.

18. Голосование по вопросам изменения границ Новосибирского района, преобразования Новосибирского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новосибирского района или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новосибирского района.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать три процента от числа жителей Новосибирского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Новосибирского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Совету депутатов.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Новосибирского района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новосибирского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новосибирского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан вправе участвовать жители Новосибирского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новосибирского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.05.2006г. № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Структура и наименование органов и выборного должностного лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Новосибирского района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Новосибирского района Новосибирской области (далее - Совет депутатов);

2) выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава Новосибирского района Новосибирской области (далее – Глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация);

4) контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата Новосибирского района Новосибирской области (далее – Контрольно-счетная палата).

2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления Новосибирского района только путем внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Новосибирского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 17. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из тридцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется смешанная избирательная система, при которой 15 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а 15 депутатов Совета депутатов — по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

Избирательная комиссия Новосибирского района не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Совет депутатов утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

2. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

3. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Заседание Совета депутатов Новосибирского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет Глава района.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица и имеет свой аппарат.

Совет депутатов является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой и утверждаются сессией Совета депутатов при формировании местного бюджета.

Статья 18. Компетенция и полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава Новосибирского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) установление официальных символов Новосибирского района и порядка их использования;

2) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

3) назначение голосования по вопросам изменения границ Новосибирского района, преобразования муниципального образования;

4) утверждение структуры администрации по представлению Главы района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области;

6) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) определение порядка и направлений использования муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, муниципальными казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими от приносящей доходы деятельности, от оказания платных услуг и иной приносящей доходы деятельности;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9) утверждение схем территориального планирования Новосибирского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новосибирского района документации по планировке территорий;

10) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

11) принятие решения о передаче органами местного самоуправления Новосибирского района части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Новосибирского района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12) принятие решения о принятии органами местного самоуправления Новосибирского района части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Новосибирского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 19. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов — лицо, избранное в Совет депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом, законом Новосибирской области пассивным избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов, но не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

4. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

6. Депутат Совета имеет удостоверение депутата Совета депутатов, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов.

7. Депутат Совета депутатов обязан ценить доверие избирателей, уважительно относиться к избирателям и другим депутатам, лицам, приглашенным на сессию Совета депутатов и ее комиссии; быть терпимым к иному мнению; не допускать пропусков сессий Совета депутатов и ее комиссий без уважительной причины.

Вопросы о нарушении депутатской этики рассматриваются Советом депутатов по представлению соответствующей комиссии Совета депутатов.

8. При осуществлении депутатских полномочий депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, оказывающих ему постоянную помощь.

Права и обязанности, а также условия и порядок работы помощника депутата Совета депутатов устанавливаются решением Совета депутатов.

9. Депутаты Совета депутатов информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 20. Фракции в Совете депутатов

1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 21. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Порядок избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется Советом депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

4. Постановления и распоряжения, принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.

5. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

Статья 22. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется решением Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются в случае:

1) вступления в силу закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном Советом депутатов;

3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Новосибирского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также упразднения Новосибирского района;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 24. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации

1. Совет депутатов и администрация взаимодействуют в интересах населения Новосибирского района, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Совет депутатов и администрация осуществляют свои полномочия в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и настоящим Уставом.

Совет депутатов, осуществляя контроль за исполнением администрацией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми решениями Совета депутатов, не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации.

Статья 25. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Новосибирского района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом, законом Новосибирской области пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Глава района вступает в должность в день выдачи ему избирательной комиссией удостоверения об избрании.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава района:

1) представляет Новосибирский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новосибирского района;

2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов;

3) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

7. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

8. В случае временного отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения Главой района своих полномочий его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации.

9. Глава района подконтролен и подотчетен населению Новосибирского района и Совету депутатов.

Статья 26. Администрация

1. Администрация является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации является Глава района.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы района.

В структуру администрации входят глава администрации, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации.

4. Администрация формируется Главой района, который утверждает штатное расписание администрации и ее структурных подразделений в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на финансовое обеспечение деятельности администрации.

5. Глава района от имени администрации:

1) действует без доверенности, заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

2) формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и иных работников администрации;

5) открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Новосибирского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

6) вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития Новосибирского района, а также отчеты об их исполнении;

7) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Новосибирского района;

8) осуществляет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;

9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

Статья 27. Полномочия администрации в сфере планирования, финансов, экономики и трудовых отношений

1. Администрация в сфере планирования, финансов, экономики и трудовых отношений:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Новосибирского района, формирует инвестиционную политику;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Новосибирского района;

3) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новосибирского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

6) разрабатывает проект местного бюджета и готовит отчет о его исполнении;

7) самостоятельно осуществляет бюджетный процесс в установленном порядке;

8) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета;

9) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района:

- о передаче органам местного самоуправления Новосибирского района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Новосибирского района;

- о передаче органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новосибирского района, части полномочий органов местного самоуправления Новосибирского района по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новосибирского района в бюджеты соответствующих поселений;

10) осуществляет муниципальные заимствования от имени Новосибирского района, управление муниципальным долгом и предоставление муниципальных гарантий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

11) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

12) устанавливает тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Новосибирского района, оценку эффективности мер, направленных на развитие;

14) определяет порядок заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

15) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

16) создает условия для развития туризма;

17) формирует и обеспечивает размещение муниципального заказа, ведет реестр муниципальных контрактов;

18) определяет порядок осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и определяет порядок финансового обеспечения их осуществления;

19) определяет порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания муниципальными учреждениями;

20) определяет порядок контроля за деятельностью муниципальных учреждений;

21) устанавливает порядок определения видов перечней особо ценного движимого имущества бюджетных, автономных учреждений;

22) определяет перечни особо ценного движимого имущества бюджетных, автономных учреждений.

23) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства.

2. Администрация осуществляет иные полномочия в сфере планирования, финансов и экономики, определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 28. Полномочия администрации в сфере управления муниципальным имуществом, земельными, лесными и водными ресурсами

1. Администрация в сфере управления муниципальным имуществом, земельными, лесными и водными ресурсами:

1) формирует муниципальную собственность в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности, а также путем приобретения имущества в собственность муниципального образования;

2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;

3) организует учет муниципального имущества Новосибирского района, ведет реестр объектов муниципальной собственности;

4) организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

5) решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления;

7) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и нормативными правовыми актами Новосибирского района, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год;

9) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

10) принимает в соответствии с действующим законодательством решения о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает решение об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

12) осуществляет приватизацию муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, в установленном законом порядке;

13) определяет способы приватизации, цену, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия;

14) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности Новосибирского района;

15) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новосибирского района;

16) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новосибирского района для муниципальных нужд;

17) обеспечивает постановку земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на государственный кадастровый учет, включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения, не установленные Российской Федерацией и Новосибирской областью, за счет средств местного бюджета;

18) в порядке, установленном Советом депутатов, определяет размер, условия и сроки уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

19) владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном решением Совета депутатов;

20) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

21) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное;

22) в пределах своих полномочий принимает решения о приватизации земельных участков;

23) осуществляет установление публичного сервитута;

24) обеспечивает выбор земельных участков для строительства;

25) устанавливает ограничения прав на землю;

26) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новосибирского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

27) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, для формирования жилищного фонда социального использования;

2. Администрация осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальным имуществом, земельными, лесными и водными ресурсами, определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 29. Полномочия администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта, дорожной деятельности и строительства, торговли и бытового обслуживания населения

1. Администрация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта, дорожной деятельности и строительства, торговли и бытового обслуживания населения:

1) организует электро- и газоснабжение поселений Новосибирского района:

2) создает условия для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новосибирского района;

4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новосибирского района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новосибирского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

6) осуществляет содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

7) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

8) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

9) осуществляет контроль за состоянием муниципального жилищного фонда, взиманием платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

10) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

11) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральным законом;

12) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

13) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

14) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ, в случаях, предусмотренных федеральным законом;

15) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

16) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

17) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, производит аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новосибирского района, в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) выдает разрешения на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случаях осуществления строительства и реконструкции на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района;

19) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении";

2. Администрация осуществляет иные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспорта, дорожной деятельности и строительства, торговли и бытового обслуживания населения, определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 30. Полномочия администрации в социальной сфере

1. Администрация в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, спорт, социальная защита):

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области; организует отдых детей в каникулярное время;

2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

3) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего основного общего и среднего (полного) общего образования;

4) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан, в том числе за соблюдением стандартов медицинской помощи;

5) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Новосибирского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

6) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) способствует развитию и доступности лекарственного обеспечения граждан;

8) осуществляет информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Новосибирского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

10) создает условия для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях Новосибирского района;

11) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

12) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

13) осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта;

14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

15) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

16) организует работу комиссии по делам несовершеннолетних;

17) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

18) организует связи с иностранными партнерами в культурной и иных областях в соответствии с федеральными законами и законодательством Новосибирской области.

2. Администрация осуществляет иные полномочия в социальной сфере, определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 31. Полномочия администрации в сфере обеспечения безопасности муниципального образования и его населения, осуществления муниципального контроля и противодействия коррупции

1. Администрация в сфере обеспечения безопасности муниципального образования и его населения, осуществления муниципального контроля и противодействия коррупции :

организует охрану общественного порядка на территории Новосибирского района муниципальной милицией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

2) создает административные комиссии Новосибирского района и поселений Новосибирского района для рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, предусмотренных законами Новосибирской области, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) утверждает перечень должностных лиц администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

4) организует работу должностных лиц администрации по выявлению и пресечению административных правонарушений;

5) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;

6) участвует в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района;

7) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) разрабатывает мобилизационные планы;

9) осуществляет подготовку и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для защиты населения и территории Новосибирского района от чрезвычайных ситуаций;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;

11) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

12) содействует устойчивому функционированию предприятий, учреждений и иных организаций в чрезвычайных ситуациях;

13) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, а в случае недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Новосибирской области;

14) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

15) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

16) обеспечивает постоянную готовность к использованию системы оповещения населения об опасности, объекты гражданской обороны;

17) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новосибирского района;

18) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

19) информирует население об экологической обстановке на территории муниципального образования, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической безопасности населения, информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу для окружающей среды, нарушающих законодательство о природопользовании;

20) осуществляет делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории муниципального образования и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

21) принимает и осуществляет реализацию решений в пределах своих полномочий по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

22) организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;

23) информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Новосибирского района;

24) информирует органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органы государственной власти Новосибирской области о начале реализации объекта, подлежащего государственной экспертизе, без положительного заключения государственной экспертизы;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) обеспечивает в установленном порядке защиту переданных органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну;

27) организует и проводит муниципальный контроль на территории Новосибирского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Новосибирской области;

28) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

29) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

30) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочия в сфере муниципального контроля;

31) осуществляет меры противодействия коррупции.

2. Администрация осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности муниципального образования и его населения, осуществления муниципального контроля и противодействия коррупции определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 32. Полномочия администрации в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Администрация в сфере обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления:

1) оказывает содействие в размещении и организационном, материально-техническом обеспечении органов и должностных лиц местного самоуправления

2) содействует избирательным комиссиям и комиссиям референдума в осуществлении организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;

3) решает вопросы предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новосибирского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также (до 1 января 2017 года) предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

4) организует кадровую политику в пределах своей компетенции, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

5) формирует кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

6) утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования;

7) обеспечивает единство правовой политики и законности в органах местного самоуправления в пределах своей компетенции;

8) осуществляет контроль за исполнением правовых актов администрации и Главы района;

9) осуществляет официальное разъяснение муниципальных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает представительство и защиту интересов администрации в правоохранительных и судебных органах всех уровней;

11) организует и осуществляет работу с обращениями граждан в установленном порядке;

12) определяет условия использования муниципальных информационных ресурсов;

13) предоставляет документированную информацию о гражданах и организациях в установленном порядке;

14) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

15) обеспечивает сохранность документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в муниципальном архиве. Создает страховые копии особо ценных и уникальных архивных документов;

16) производит уничтожение документов муниципального архивного фонда, срок хранения которых истек, после утверждения описи на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу в установленном порядке;

17) учреждает средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

18) определяет порядок заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности.

2. Администрация осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципального контроля определенные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы района.

Статья 33. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета Новосибирского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, размещением муниципального заказа, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новосибирского района.

2. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная палата обладает полномочиями юридического лица.

4. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом 06.03.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации» другим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Совета депутатов. В случае и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Новосибирской области.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 34. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Новосибирского района Новосибирской области (далее – избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Новосибирской области и Уставом района.

2. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 10 человек.

3. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Новосибирской области, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

4. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. При этом политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании муниципального образования.

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, других общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Новосибирского района предыдущего состава, избирательной комиссии Новосибирской области.

8. Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

9. Совет депутатов назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Новосибирской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Новосибирской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

10. Избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Новосибирского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Новосибирского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Новосибирского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

4) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

5) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

6) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах депутатов Совета депутатов, Главы района и для голосования на местном референдуме ;

7) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, Главы района, для голосования на местном референдуме;

8) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

9) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

10) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

11) осуществляет на территории Новосибирского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

12) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения (городского, сельского) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципальных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, уставом муниципального образования.

Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1.Депутату Совета депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Новосибирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, обязаны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в Новосибирском районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Новосибирской области, Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами Новосибирского района.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Новосибирского района входят:

1) Устав Новосибирского района Новосибирской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Совета депутатов;

3) постановления, распоряжения председателя Совета депутатов;

4) постановления, распоряжения Главы района;

5) постановления, распоряжения администрации;

6) представления и предписания контрольно-счетной палаты.

2. Устав Новосибирского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда». Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены (признаны утратившими силу) или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новосибирской области).

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься субъектами правотворческой инициативы: депутатами (комиссиями), депутатскими объединениями, Главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новосибирского района Новосибирской области. Порядок внесения проектов устанавливается правовыми актами (регламентами, положениями) органа или должностного лица, на рассмотрение которых они вносятся.

Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его положительного заключения.

7. Решения Совета депутатов, являющиеся нормативными правовыми актами, направляются председателем Совета депутатов Главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Глава района имеет право отклонить принятый Советом депутатов нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

8. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 38. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

3. Органом муниципального контроля на территории Новосибирского района является администрация района.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности Новосибирского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новосибирского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новосибирского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новосибирского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новосибирского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новосибирского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новосибирского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новосибирского района в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новосибирского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новосибирского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новосибирского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Новосибирского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новосибирского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирского района, в том числе для формирования и развития инфрастуктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Новосибирского района также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новосибирского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Новосибирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района и их должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Новосибирского района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Новосибирского района;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новосибирского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Консолидированный бюджет

Бюджет Новосибирского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет.

Статья 42. Местный бюджет

1. Новосибирский район имеет собственный бюджет - бюджет Новосибирского района (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается администрацией и утверждается решением Совета депутатов.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, а также иные положения, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления бюджетных полномочий, определяются Советом депутатов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления Новосибирского района обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 43. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новосибирского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Новосибирского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет реестр расходных обязательств Новосибирского района - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

Реестр расходных обязательств Новосибирского района ведется в порядке, установленном администрацией.

Статья 45. Бюджетный процесс в Новосибирском районе

Бюджетный процесс в Новосибирском районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимаемыми в соответствии с ними законами Новосибирской области и Положением о бюджетном процессе в Новосибирском районе, утверждаемым решением Совета депутатов Новосибирского района.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов и иными муниципальными нормативными правовыми актами Новосибирского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Новосибирского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов, Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов, Главы района перед населением наступает в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Новосибирского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, Главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новосибирском районе (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов может быть распущен законом Новосибирской области, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

3. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором Новосибирской области в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Новосибирского области об отрешении Главы района от должности.

Статья 50. Удаление Главы района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Новосибирского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов, а также неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом 25.12.2008г. №273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Новосибирской области (Губернатор Новосибирской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменений или дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, после чего они вступают в силу.

Статья 52. Вступление Устава в силу

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава, принятый решением Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Устав от 04.07.2008г., с изменениями от 23.06.2009г., от 24.06.2010г., от 17.02.2011г. и от 22.09.2011г. утрачивает силу.

1