Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района



Главное Управление

Устав

Волыновского сельсовета Ветлужского района

Принят решением Волыновского сельского Совета Ветлужского района от 26 февраля 2010 года № 4

Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области (далее – Волыновский сельсовет) правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Волыновского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Волыновского сельсовета  организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Волыновского сельсовета.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Волыновского сельсовета

1. Волыновский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Волыновского сельсовета входит в состав территории Ветлужского муниципального района.

3. Статус Волыновского сельсовета  устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром  Волыновского сельсовета является село Волынцы.

Статья 2. Состав территории Волыновского сельсовета и его границы

1. Территорию Волыновского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Волыновского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Волыновского сельсовета.

2. В состав Волыновского сельсовета  входят следующие населенные пункты:

деревня Бажениха,село Белышево, деревня Березники, деревня Большая Мяссиха, село Волынцы, деревня Волокитиха, деревня Георгиевское, деревня Голуби, деревня Гудки,   деревня Катунино, деревня Козлиха, деревня Куличиха, деревня Куницыно, деревня Малая Мяссиха, деревня Махони, деревня Медведово, деревня Мокруша, деревня Морчиха, деревня Осотово ,деревня Поломка, деревня Тимофеево, деревня Токариха, деревня Урюпино, деревня Чернава, деревня Чудиха, деревня Шумилово, деревня Юриха.

3. Изменение границ Волыновского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Волыновского сельсовета и порядок их использования

1. Волыновский сельский Совет Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области (далее Волыновский сельский Совет) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Волыновского сельского Совета .

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛЫНОВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Волыновском сельсовете

1. Местное самоуправление в Волыновском сельсовете - форма осуществления населением Волыновского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Волыновского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Волыновского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Волыновского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волыновского сельсовета;

4) организация в границах Волыновского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Волыновского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Волыновском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Волыновского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Волыновского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Волыновского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Волыновского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Волыновского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Волыновского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Волыновского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Волыновском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Волыновского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волыновского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Волыновского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Волыновского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Волыновского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Волыновского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Волыновского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Волыновского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Волыновского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Волыновского сельсовета;

              22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Волыновского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волыновского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Волыновского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области имеют право на:

1) создание музеев Волыновского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Волыновском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Волыновского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волыновского сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Волыновского сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛЫНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волыновского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волыновского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Волыновского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Волыновского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Волыновского сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Волыновского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Волыновского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Волыновским сельским Советом в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Волыновского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Волыновского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Волыновского сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Волыновским сельским Советом. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты Волыновского сельского Совета избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Волыновского сельсовета, преобразовании Волыновского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета и, преобразования Волыновского сельсовета проводится на всей территории Волыновского сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета назначается  Волыновским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Волыновского сельсовета или части Волыновского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Волыновского сельсовета, преобразование Волыновского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Волыновского сельсовета или части Волыновского сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Волыновского сельского Совета

1. Голосование по отзыву депутата Волыновского сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Волыновского сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Волыновский сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Волыновского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Волыновского сельского Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей Волыновского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Волыновский сельский  Совет  и администрацию Волыновского сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Волыновского сельского Совета, администрацией Волыновского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волыновского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Волыновским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Волыновском сельсовете

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Волыновского сельского Совета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Волыновского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Волыновского сельского Совета, главы местного самоуправления Волыновского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Волыновского сельсовета или главы местного самоуправления Волыновского сельсовета, назначается соответственно Волыновским сельским Советом или главой местного самоуправления Волыновского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Волыновским сельским Советом в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Волыновским сельским Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Волыновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Волыновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Волыновского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Волыновского сельсовета  или Волыновским сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Волыновского сельсовета  или Волыновскому сельскому Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Волыновским сельским Советом, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Волыновского сельсовета  - главе местного самоуправления Волыновского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Волыновского сельсовета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Волыновского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Волыновского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Волыновского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Волыновского сельского Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Волыновского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Волыновского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Волыновского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Волыновского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Волыновского сельского Совета или главы местного самоуправления Волыновского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волыновского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Волыновского сельского Совета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Волыновским сельским Советом. Решением Волыновского сельского Совета:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Волыновского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Волыновского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Волыновского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Волыновского сельсовета составляют:

1) представительный орган Волыновского сельсовета  – Волыновский сельский Совет Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области.

2) глава Волыновского сельсовета - глава местного самоуправления Волыновского сельсовета;

3) местная администрация Волыновского сельсовета  – администрация Волыновского сельсовета;

2. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета  являются правопреемниками органов местного самоуправления Волыновского сельсовета и Белышевского сельсовета.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Волыновского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Волыновского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Волыновского сельского Совета, принявшей указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области  осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Волыновского сельсовета.

Статья 23. Волыновский сельский Совет

1. Волыновский сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Волыновского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание Волыновского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Волыновского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Волыновский сельский Совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Волыновский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Волыновского сельского Совета.

5. Волыновский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Волыновского сельского Совета, а также порядок принятия решений в Волыновском сельском Совете.

7. Расходы на обеспечение деятельности Волыновского сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Председатель Волыновского сельского Совета

1. Полномочия председателя Волыновского сельского Совета исполняет глава местного самоуправления Волыновского сельсовета, избираемый Волыновского сельским Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Волыновского сельсовета  и порядок его избрания регулируется Регламентом Волыновского сельского Совета.

Статья 25. Заместитель председателя Волыновского сельского Совета

1. Из числа депутатов Волыновского сельского Совета на срок полномочий Волыновского сельского Совета избирается заместитель председателя Волыновского сельского Совета.

2. Порядок избрания заместителя председателя Волыновского сельского Совета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Волыновского сельсовета.

3. Заместитель председателя Волыновского сельского Совета исполняет обязанности председателя Волыновского сельского Совета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Волыновского сельсовета.

4. Заместитель председателя Волыновского сельского Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления Волыновского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Структура Волыновского сельского Совета

1. Из числа депутатов Волыновского сельского Совета на срок полномочий Волыновского сельского Совета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Волыновского сельского Совета.

2. Волыновский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура Волыновского сельского Совета определяется решением Волыновского сельского Совета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Волыновского сельского Совета.

Статья 27. Полномочия Волыновского сельского Совета

1. К полномочиям Волыновского сельского Совета относится:

1) принятие Устава Волыновского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Волыновского сельсовета  и Положения об администрации Волыновского сельсовета по представлению главы администрации Волыновского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Волыновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волыновского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Волыновского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Волыновского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана, правил землепользования и застройки территории Волыновского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Волыновского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волыновского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Волыновского сельсовета в отставку;

17) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Волыновский сельский  Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Волыновского сельсовета, главы администрации Волыновского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Волыновского сельсовета и иных подведомственных главе  местного самоуправления Волыновского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Волыновским сельским Советом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Волыновского сельского Совета

1. Полномочия Волыновского сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия Волыновским сельским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Волыновского сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Волыновского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Волыновского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Волыновского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Волыновского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волыновского сельсовета или объединения Волыновского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Волыновского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Волыновского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Волыновского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Волыновского сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат Волыновского сельского Совета

1. В Волыновском сельском Совете может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Волыновского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты Волыновского сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Волыновского сельского Совета.

4. Депутаты Волыновского сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1 депутата Волыновского сельского Совета.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Волыновского сельского Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат Волыновского сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Волыновского сельского Совета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов Волыновского сельского Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в Волыновском сельском Совете, их права и порядок участия в работе Волыновского сельского Совета определяются настоящим Уставом и Регламентом Волыновского сельского Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Волыновского сельского Совета

Полномочия депутата Волыновского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Волыновского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Волыновского сельского Совета определяется нормативным правовым актом Волыновского сельского Совета.

Статья 32 Гарантии осуществления полномочий депутата Волыновского сельского Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Волыновского сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Волыновского сельского Совета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Волыновского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Волыновского сельсовета если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата Волыновского сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6,8,11 и 17 части 4 настоящей статьи.

К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-5, 11 и 17 части 4 настоящей статьи».

Статья 33. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета.

1. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета является высшим должностным лицом Волыновского сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета избирается Волыновским сельским Советом  из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя Волыновского сельского Совета.

3. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе;

4. Главе местного самоуправления Волыновского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Волыновского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Волыновского сельского Совета.

5. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Волыновского сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления Волыновского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Волыновского сельсовета

7. Порядок привлечения главы местного самоуправления Волыновского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Волыновского сельсовета.

1. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Волыновский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волыновского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Волыновским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Волыновского сельского Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Волыновского сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Волыновского сельского Совета;

6) созывает заседания Волыновского сельского Совета, доводит до сведения депутатов Волыновского сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Волыновского сельского Совета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата Волыновского сельского Совета;

9) оказывает содействие депутатам Волыновского сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Волыновского сельского Совета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Волыновского сельского Совета;

12) организует в Волыновского сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Волыновского сельского Совета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете на подготовку и проведение заседаний Волыновского сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Волыновского сельского Совета и депутатов;

16) заключает контракт с главой администрации Волыновского сельсовета;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

19) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета представляет Волыновскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Волыновского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Волыновского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Волыновского сельсовета;

10) досрочного прекращения полномочий Волыновского сельского Совета;

11) преобразования Волыновского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Волыновского сельсовета;

12) утраты Волыновского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Волыновского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ _ Волыновского сельсовета.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Администрация Волыновского сельсовета

1. Администрация Волыновского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волыновского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Волыновского сельсовета руководит глава администрации Волыновского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Волыновского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Волыновского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Волыновского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Волыновского сельсовета утверждается Волыновским сельским Советом по представлению главы администрации Волыновского сельсовета. В структуру администрации Волыновского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Волыновского сельсовета предусматриваются в бюджете Волыновского сельсовета отдельной строкой.

6. Администрация Волыновского сельсовета является органом муниципального контроля Волыновского сельсовета.

Статья 37. Полномочия администрации Волыновского сельсовета

Администрация Волыновского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Волыновского сельсовета.  Администрация является органом муниципального земельного, лесного, финансового контроля.

Статья 38. Глава администрации Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области

1. Глава администрации Волыновского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации Волыновского сельсовета утверждается сельским Советом Волыновского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Волыновского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается нормативно-правовым актом Волыновского сельского Совета в соответствии с федеральными законами. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Волыновского сельсовета Волыновским сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Волыновского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Волыновского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен Волыновского сельскому Совету.

6. Контракт с главой администрации Волыновского сельсовета  заключается главой местного самоуправления Волыновского сельсовета.

Статья 39. Полномочия главы администрации Волыновского сельсовета

1. Глава администрации Волыновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Волыновского сельского Совета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет Волыновскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Волыновского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Волыновского сельскому Совету;

3) обеспечивает осуществление администрацией Волыновского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Волыновского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Волыновского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Волыновского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Волыновского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Волыновского сельского Совета планы и программы социально-экономического развития  поселения, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Волыновского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Волыновского сельсовета в соответствии с утвержденным Волыновским сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Волыновском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Волыновского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Волыновского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Волыновского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Волыновского сельсовета;

12) утраты Волыновского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волыновского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации Волыновского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

              1) Волыновского сельского Совета или главы местного самоуправления Волыновского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) главы администрации Волыновского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Волыновского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Волыновского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Волыновского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Волыновского сельсовета.

Статья 41. Избирательная комиссия Волыновского сельсовета.

1. Избирательная комиссия Волыновского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  Волыновского сельсовета, преобразования Волыновского сельсовета.

Избирательная комиссия Волыновского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Волыновского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения Волыновского сельского Совета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Волыновского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Волыновского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Волыновского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Волыновского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Волыновского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Волыновского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Волыновского сельсовета с правом решающего голоса составляет 6 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Волыновского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Волыновского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Волыновского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Волыновского сельсовета могут глава местного самоуправления Волыновского сельсовета,  глава администрации Волыновского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Волыновского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение Волыновского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Волыновским сельским Советом.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Волыновского сельсовета, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВОЛЫНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 44. Муниципальные правовые акты Волыновского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Волыновского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Волыновского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Волыновского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Волыновского сельсовета входят:

1) Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Волыновского сельского Совета;

4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Волыновского сельсовета  по вопросам организации деятельности Волыновского сельского Совета;

5) постановления и распоряжения администрации Волыновского сельсовета;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Волыновского сельсовета.

3. Волыновский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волыновского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Волыновского сельского Совета.

4. Глава местного самоуправления Волыновского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Волыновского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Волыновского сельского Совета.

5. Глава администрации Волыновского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Волыновского сельского Совета, издает постановления администрации Волыновского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Волыновского сельсовета по вопросам организации работы администрации Волыновского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Волыновского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем отраслевом органе органа местного самоуправления Волыновского сельсовета.

7. Правом внесения в Волыновский сельский Совет проектов решений обладают депутаты Волыновского сельского Совета, глава местного самоуправления Волыновского сельсовета, депутатские объединения (фракции) Волыновского сельского Совета,  глава администрации Волыновского сельсовета, органы местного самоуправления Ветлужского района, органы территориального общественного самоуправления Волыновского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества Волыновского сельсовета, обладающих избирательным правом, прокуратура.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения Волыновского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Волыновского сельского Совета только по инициативе главы администрации Волыновского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Волыновского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия Устава Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Волыновского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Волыновского сельсовета, депутатами Волыновского сельского Совета, главой администрации Волыновского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области принимаются решением Волыновского сельского Совета.

3. Проект устава Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Волыновского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного Волыновским сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Волыновского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Волыновского сельского Совета.

6. Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Волыновского сельсовета Ветлужского района Нижегородской области и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Волыновского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Волыновского сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Волыновского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Волыновского сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Волыновского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Волыновского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Обнародование муниципальных правовых актов  осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (в библиотеке, Доме культуры, в помещении администрации), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, срока обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей сельсовета определяется нормативно-правовым актом Волыновского сельского Совета

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Волыновского СЕЛЬСОВЕТА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Волыновского сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления Волыновского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Волыновского сельсовета имущество, средства бюджета Волыновского сельсовета, а также имущественные права Волыновского сельсовета.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Волыновского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Волыновского сельского Совета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волыновского сельсовета,  в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Волыновского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Волыновский сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Волыновского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Волыновского сельсовета

1. Волыновский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Волыновского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Волыновского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Волыновского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ветлужского района.

Статья 54. Доходы бюджета Волыновского сельсовета

К собственным доходам бюджета Волыновского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Волыновского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Волыновского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Волыновского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Волыновского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Волыновского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Волыновского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Волыновского сельсовета

1. Расходы бюджета Волыновского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Волыновского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Волыновского сельсовета.

3. Решением Волыновского сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главе местного самоуправления Волыновского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Волыновского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Волыновского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Волыновского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Волыновского сельского Совета о бюджете Волыновского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Волыновского сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Волыновского сельсовета в порядке, установленном Волыновским сельским Советом.

2. Муниципальное образование Волыновский сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением Волыновского сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета Волыновского сельсовета

1. Исполнение бюджета Волыновского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Волыновского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Волыновского сельсовета

1. Глава администрации Волыновского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Волыновского сельского Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Волыновского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Волыновским сельским Советом.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Волыновского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Волыновского сельсовета несут ответственность перед населением Волыновского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава местного самоуправления

Волыновского сельсовета

Р.П. Оприш