УСТАВ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признано утратившим силу решением Собрания представителей  Пачелмского района Пензенской области от 22.06.2011 № 3-56/2  RU585230002011003

УСТАВ

ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1, от 30.07.2007г. №3-5/2, от 29.10.2007г. №3-8/2, от 15.01.2008г. №3-12/2, от 15.01.2009г. №3-25/2, от 26.01.2009г. №4-26/2, от 27.04.2009г. №6-31/2, от 17.07.2009г. №6-34/2, от 12.03.2010г. №6-41/2, от 12.07.2010г. №3-44/2, от 24.12.2010 №13-50/2, от 29.04.2011 № 5-54/2)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Пачелмского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Пачелмском районе

Статья 1. Местное самоуправление в Пачелмском районе

Местное самоуправление в Пачелмском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пачелмского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Пачелмского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Пачелмском районе

1.Местное самоуправление в Пачелмском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области, обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Пачелмского района.

2.Границы Пачелмского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

3. В состав Пачелмского района входят: рабочий поселок Пачелма, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Пачелмского района; Белынский, Новотолковский, Решетинский, Титовский, Черкасский, Чкаловский, Шейнский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

4.На момент принятия настоящего Устава Пачелмский район занимает территорию площадью 132,22 тыс. гектаров.

Статья 3. Вопросы местного значения Пачелмского района

1.К вопросам местного значения Пачелмского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Пачелмского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов Пачелмского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района;

4)организация в границах Пачелмского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пачелмского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пачелмского района;

7)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пачелмского района;

9)организация охраны общественного порядка на территории Пачелмского района муниципальной милицией;

10)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пачелмского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

12) организация оказания на территории Пачелмского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

13)утратил силу;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования Пачелмского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пачелмского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пачелмского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

17)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18)содержание на территории Пачелмского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского

района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пачелмского района;

23)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пачелмского района, за счет средств бюджета Пачелмского района;

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пачелмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пачелмского района;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

28)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.07.2010г. №3-44/2)

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

30)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. утратила силу.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Пачелмского района, исполняются за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Пачелмского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

4.утратила силу.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пачелмского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пачелмского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пачелмского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пачелмского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пачелмского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Пачелмского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

1. Органы местного самоуправления Пачелмского района имеют право на:

1) создание музеев Пачелмского района;

2) утратил силу;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пачелмского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пачелмского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Пачелмского района первичной медико-санитарной помощи/

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

8) создание условий для развития туризма.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

2. Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Статья 4. Символика Пачелмского района

1.Пачелмский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Пачелмского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

3.Официальные символы Пачелмского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Пачелмского района местного самоуправления и участия населения Пачелмского района в решении вопросов местного значения

Статья 5. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Пачелмского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Пачелмского района:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Пачелмского района;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания представителей и главы администрации Пачелмского района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения местного референдума Пачелмского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума Пачелмского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума Пачелмского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Пачелмского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4.Собрание представителей обязано назначить местный референдум Пачелмского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5.В местном референдуме Пачелмского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пачелмского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме Пачелмского района решение подлежат официальному опубликованию.

6.Принятое на местном референдуме Пачелмского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Пачелмского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.Органы местного самоуправления Пачелмского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пачелмского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания представителей Пачелмского района избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пачелмского района. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей Пачелмского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пачелмского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Пачелмского района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пачелмского района или судом.

Днями голосования на выборах депутатов Собрания представителей Пачелмского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания представителей Пачелмского района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1. Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района

1.Население Пачелмского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района.

2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1)грубое однократное или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Пачелмского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Пачелмского района;

2)систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Пачелмского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района или его бабушки, дедушки, родителей, братьев, сестер, жены (мужа), детей, внуков) от осуществления полномочий депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей;

неучастие без уважительных причин (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3)допущенные депутатом Собрания представителей, главой Пачелмского района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района устанавливается следующая:

1)каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2)инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Пачелмского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3)в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Пачелмского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района;

4)муниципальная избирательная комиссия Пачелмского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Пачелмского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5)инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6)после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пачелмского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7)муниципальная избирательная комиссия Пачелмского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Пачелмского района;

8)при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Пачелмского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

8)голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Пачелмского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Пачелмского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Пачелмского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11)депутат Собрания представителей, глава Пачелмского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Пачелмского района при изменении границ Пачелмского района, преобразовании Пачелмского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района назначается Собранием представителей Пачелмского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Пачелмского района.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Пачелмского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пачелмского района, обладающих избирательным правом.

3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Пачелмского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта Пачелмского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пачелмского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей Пачелмского района».

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Пачелмского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пачелмского района по вопросам местного значения с участием жителей Пачелмского района Собранием представителей, главой Пачелмского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Пачелмского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Пачелмского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

2)проект бюджета Пачелмского района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Пачелмского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4)вопросы о преобразовании Пачелмского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

Статья 11. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения Пачелмского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Пачелмского района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Пачелмского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пачелмского района в следующем порядке:

1)группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Пачелмского района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Пачелмского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2)Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3)решение Собрания представителей Пачелмского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Пачелмского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

6.В работе собрания граждан, принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Пачелмского района.

7.Собрание граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Пачелмского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Пачелмского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Пачелмского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей, главе Пачелмского района.

8.Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пачелмского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района.

9.Решения по вопросам, обсужденным на собрании граждан, принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

10.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом Пачелмского района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Пачелмского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Пачелмского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится:

1)по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Пачелмского района;

2)для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Пачелмского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пачелмского района - за счет средств бюджета Пачелмского района;

2)при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, - за счет средств бюджета Пензенской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пачелмского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пачелмского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством российской Федерации.

Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Пачелмского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Пачелмского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2.Непосредственное осуществление населением Пачелмского района местного самоуправления и участие населения Пачелмского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района обязаны содействовать населению Пачелмского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Пачелмского района

1.В структуру органов местного самоуправления Пачелмского района входят:

Собрание представителей Пачелмского района - представительный орган Пачелмского района;

глава Пачелмского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Пачелмского района;

администрация Пачелмского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района;

контрольно-счетная комиссия Пачелмского района - контрольный орган Пачелмского района;

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Пачелмского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Пачелмского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Пачелмского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пачелмского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

Статья 17. Собрание представителей Пачелмского района

1.утратила силу.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области (в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

1.1.Собрание представителей Пачелмского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной настоящей частью численности Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

2.Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1)принятие Устава Пачелмского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2)утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Пачелмского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

7)определение порядка участия Пачелмского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пачелмского района;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района полномочий по решению вопросов местного значения;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

10) принятие решения об удалении главы Пачелмского района в отставку.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

4. В компетенции Собрания представителей Пачелмского района находятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Пачелмского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

2)осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3)назначение в установленном порядке местного референдума Пачелмского района, выборов депутатов Собрания представителей Пачелмского района;

4)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пачелмского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пачелмского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5)избрание и досрочное прекращение полномочий главы Пачелмского района, заместителя председателя Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6)назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

7)образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Пачелмского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

8)утверждение Регламента Собрания представителей Пачелмского района;

9)досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10)утверждение по представлению главы администрации Пачелмского района структуры администрации Пачелмского района;

Иные полномочия Собрания представителей Пачелмского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Пачелмского района/

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

12) утверждение схемы территориального планирования Пачелмского района;

13)установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Пачелмского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

14) определение органов местного самоуправления Пачелмского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

4.1. Собрание представителей Пачелмского района заслушивает ежегодные отчеты главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Пачелмского района и иных подведомственных главе Пачелмского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

5.Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Пачелмского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Пачелмского района или при наличии его заключения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Пачелмского района, направляется главе Пачелмского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

7. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Пачелмского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Пачелмского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.10.2007г. №3-8/2)

8.Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Пачелмского района.

9.В случае отсутствия главы Пачелмского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Пачелмского района, указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

10.Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

11.Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

12.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

13.В соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутат Собрания представителей не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

депутат Собрания представителей Пачелмского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14.Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Пачелмского района.

15.Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Пачелмского района, иными органами местного самоуправления Пачелмского района комплексного развития Пачелмского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Пачелмского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

16.По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Пачелмского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

17.По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Пачелмского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его обязанности. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его не предоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17.1. По инициативе депутатов Собрания представителей могут создаваться депутатские объединения: фракции, группы, иные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Собрания представителей.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.04.2011 № 5-54/2)

18.Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

19.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Пачелмского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пачелмского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

20.Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном частью 20.1 настоящей статьи Устава;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пачелмского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пачелмского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Пачелмского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского  района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

20.1 Предложение о самороспуске Собрания представителей Пачелмского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Пачелмского района по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Пачелмского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Пачелмского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Пачелмского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Пачелмского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Пачелмского района.21.Порядок принятия решения о самороспуске Собрания представителей Пачелмского района устанавливается правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

22.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

23.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Пачелмского района в сроки и в порядке, установленном федеральным законом о выборах и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

24. В случае досрочного прекращения полномочий депутата собрания представителей Пачелмского района досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством»;

25.Местонахождение Собрания представителей Пачелмского района - р.п.Пачелма, ул. Драгунова, 8.

26.Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

Статья 18. Глава Пачелмского района

1.Глава Пачелмского района является высшим должностным лицом Пачелмского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Пачелмского района, избранный Собранием представителей Пачелмского района из своего состава (избирается открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия председателя Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы Пачелмского района может предложить любой депутат Собрания представителей.

3. Полномочия Главы Пачелмского района:

1)представляет Пачелмского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пачелмского района;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5)созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6)ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8)координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

10.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

11)решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

3.1.Глава Пачелмского района в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Собранию представителей Пачелмского района отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пачелмского района. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Пачелмского района.

Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в Информационном вестнике.»

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

4. Глава Пачелмского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Пачелмского района.

Главе Пачелмского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Пачелмского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с Федеральными законами от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава Пачелмского района:

не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2, от 27.04.2009г. №6-31/2)

4.1. Глава Пачелмского района представляет Собранию представителей Пачелмского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

5.Глава Пачелмского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Пачелмского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Пачелмского района.

6.Полномочия главы Пачелмского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пачелмского района;

11)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пачелмского района.

11.1) изменения порядка формирования Собрания  представителей Пачелмского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

12) преобразования Пачелмского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пачелмского района;

13) увеличения численности избирателей Пачелмского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского района/

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве Главы Пачелмского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Пачелмского района, их временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей Пачелмского района, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Пачелмского района.

Статья 19. Администрация Пачелмского района

1.Администрация Пачелмского района (исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Пачелмского района руководит глава администрации Пачелмского района на принципах единоначалия.

В случае, когда глава администрации временно (в связи с болезнью, отпуском или по иным уважительным причинам) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы администрации, в случае его отсутствия заместитель главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей, утвержденным главой администрации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

3. Лицо назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

Контракт с Главой администрации Пачелмского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Пачелмского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Пачелмского района (до дня начала работы Собрания представителей Пачелмского района нового созыва), но не менее чем на два года.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

4.Условия контракта для главы администрации Пачелмского района утверждаются Собранием представителей Пачелмского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Пачелмского района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с законами Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

6.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пачелмского района устанавливается Собранием представителей Пачелмского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

7.Лицо назначается на должность главы администрации Пачелмского района Собранием представителей Пачелмского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Пачелмского района заключается главой Пачелмского района.

7.1. Глава администрации Пачелмского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Пачелмского района;

2) представляет Собранию представителей Пачелмского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Пачелмского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Пачелмского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Пачелмского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2)

8. Глава администрации Пачелмского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

9.Глава администрации Пачелмского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Пачелмского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Пачелмского района.

10.Полномочия главы администрации Пачелмского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования Пачелмского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пачелмского района;

12) увеличения численности избирателей Пачелмского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пачелмского района.»;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части статьи Устава , обязанности главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации по конкурсу исполняет один из заместителей главы администрации, назначенный решением Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2, от 29.10.2007г. №3-8/2)

11.Контракт с главой администрации Пачелмского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Пачелмского района или главы Пачелмского района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

3)главы администрации Пачелмского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Пачелмского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12.Структура администрации Пачелмского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Пачелмского района. В структуру администрации Пачелмского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пачелмского района.

13.Администрация Пачелмского района:

1)разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пачелмского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2)разрабатывает проект бюджета Пачелмского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Пачелмского района;

3)готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Пачелмского района;

4)запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Пачелмского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Пачелмского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5)организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Пачелмского района для решения вопросов местного значения;

6)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7)в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Пачелмского района;

8) создает муниципальные предприятия и учреждения;

9) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Пачелмского района к полномочиям администрации Пачелмского района;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

10) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Пачелмского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной безопасности населения.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

11) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений/

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

11.1) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

11.2) осуществляет управление муниципальным долгом;

11.3) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

11.4) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пачелмского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

14. Полномочия главы администрации Пачелмского района:

1) представляет администрацию Пачелмского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Пачелмского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.);

2) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Пачелмского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;

3) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Пачелмского района;

4)назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий Пачелмского района, муниципальных учреждений Пачелмского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

5) открывает и закрывает счета администрации Пачелмского района, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

6) утверждает план реализации схемы территориального планирования Пачелмского района;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Пачелмского района и решениями Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

15. Местонахождение Администрации Пачелмского района - р.п.Пачелма, ул.Драгунова, 8.

Статья 20. Контрольно-счетная комиссия Пачелмского района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Пачелмского района в целях контроля за исполнением бюджета Пачелмского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Пачелмского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района.

2. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

Статья 21. Избирательная комиссия Пачелмского района

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

1. Избирательная комиссия Пачелмского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пачелмского района, Главы Пачелмского района, голосования по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района.

2. Избирательная комиссия Пачелмского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пачелмского района.

3. Избирательная комиссия Пачелмского формируется в количестве  шести членов и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Пачелмского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Пачелмского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 22. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Пачелмского района

1. Полномочия органов местного самоуправления Пачелмского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пачелмского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления Пачелмского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пачелмского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Пачелмского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пачелмского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.1. Органы местного самоуправления Пачелмского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Пачелмского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий/

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету для осуществления целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пачелмского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Статья 23. Органы местного самоуправления Пачелмского района как юридические лица

1.От имени Пачелмского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пачелмского района, глава администрации Пачелмского района.

2. Собрание представителей Пачелмского района, Администрация Пачелмского района обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями Пачелмского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

3. Собрание представителей и Администрация Пачелмского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2, от 24.12.2010 №13-50/2)

4.Полное наименование представительного органа - Собрание представителей Пачелмского района Пензенской области.

Местонахождение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области: 442100, Пензенская область, Пачелмский район, р.п.Пачелма, ул. Драгунова, 8.

Полное наименование местной администрации - Администрация Пачелмского района Пензенской области.

Местонахождение администрации Пачелмского района Пензенской области: 442100,Пензенская область, Пачелмский район, р. п. Пачелма, ул. Драгунова, 8.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

Статья 24. Муниципальная служба в Пачелмского районе

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2, от 27.04.2009г. №6-31/2)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 25. Общие положения

1.По вопросам местного значения населением Пачелмского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Пачелмского района и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Пачелмского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пачелмского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пачелмского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Пачелмского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Муниципальные правовые акты Пачелмского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 26. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов Пачелмского района входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Пачелмского района;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

3) правовые акты главы Пачелмского района, администрации Пачелмского района и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района, предусмотренных настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Пачелмского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пачелмского района, имеют прямое действие и применяются на территории Пачелмского района.

Иные муниципальные правовые акты Пачелмского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Пачелмского района.

3. Собрание представителей Пачелмского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района, решение об удалении главы Пачелмского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим уставом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 17.07.2009г. №6-34/2, от 12.03.2010г. №6-41/2)

4.Глава Пачелмского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пачелмского района.

Решение об издании постановлений или распоряжений главы Пачелмского района принимается с учетом положений, установленных ч.3 ст. 17 настоящего Устава.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области издает постановления администрации Пачелмского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Пачелмского района Пензенской области.

Решение об издании либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации принимаются не позднее 10-дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос соответствующего проекта.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

6.Иные должностные лица местного самоуправления Пачелмского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 27. Устав Пачелмского района

1.Устав Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района.

2.Проект устава Пачелмского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пачелмского района, внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пачелмского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

3.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в соответствии с федеральным законом.

5.Отказ в государственной регистрации Устава Пачелмского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Пачелмского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Пачелмского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Пачелмского района в судебном порядке.

6.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пачелмского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пачелмского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Пачелмского района указанных изменений и дополнений.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения Пачелмского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пачелмского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, является основанием для отзыва главы Пачелмского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Пачелмского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Статья 29. Решения Собрания представителей Пачелмского района

1.Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Пачелмского района:

1)депутатами Собрания представителей;

2)главой Пачелмского района;

3)главой администрации Пачелмского района;

4)инициативными группами граждан;

5)собранием граждан, конференцией граждан;

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пачелмского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 31. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Пачелмского района Пензенской области, решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, постановления администрации Пачелмского района Пензенской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

2. Решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, постановления и распоряжения главы Пачелмского района Пензенской области, постановления и распоряжения администрации Пачелмского района Пензенской области, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2, от 27.04.2009г. №6-31/2)

3.утратила силу.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей Пачелмского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Пачелмского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в информационном бюллетене «Информационный вестник» или в районной газете «Родная земля.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2009г. №3-25/2)

6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается решением Собрания представителей Пачелмского района.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Пачелмского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Пачелмском районе

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Пачелмском районе составляют находящееся в собственности Пачелмского района имущество, средства бюджета Пачелмского района, а также имущественные права Пачелмского района как муниципального образования.

Статья 34. Муниципальное имущество Пачелмского района

1.В собственности Пачелмского района может находиться:

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пачелмского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2, от 26.01.2009г. №4-26/2)

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пачелмского района;

4)утратил силу;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пачелмского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пачелмского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Пачелмского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пачелмского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)имущество межпоселенческих библиотек;

13)имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Пачелмского района, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пачелмского района в соответствии с федеральными законами;

15)пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пачелмского района;

17)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18)имущество, предназначенное для развития на территории Пачелмского района физической культуры и массового спорта;

19)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пачелмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области;

23) исключен

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

24)исключен

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.07.2010г. №3-44/2)

2. В собственности Пачелмского района может также находиться:

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 15.01.2008г. №3-12/2)

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Пачелмского района от имени Пачелмского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Пачелмского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского района.

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе передавать имущество Пачелмского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации имущества Пачелмского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Пачелмского района поступают в бюджет Пачелмского района.

4. Муниципальное образование Пачелмский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Пачелмского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Пачелмского района от имени Пачелмского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений Пачелмского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

5. Органы местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

Статья 36. Бюджет Пачелмского района

1.Пачелмский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Пачелмского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пачелмского района, составляют консолидированный бюджет Пачелмского района.

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пачелмского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пачелмского района, уровню и составу муниципального долга Пачелмского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пачелмского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пачелмского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пачелмского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4.Органы местного самоуправления Пачелмского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Пачелмского района.

5.В бюджете Пачелмского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пачелмского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пачелмского района.

6.Проект бюджета Пачелмского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пачелмского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Пачелмского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 37. Расходы бюджета Пачелмского района

1. Расходы бюджета Пачелмского района Пензенской области осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

Реестр расходных обязательств Пачелмского района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.10.2007г. №3-8/2, от 15.01.2008г. №3-12/2)

2. Органы местного самоуправления Пачелмского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пачелмского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пачелмского района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей Пачелмского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

3.Расходы бюджета Пачелмского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пачелмского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Расходы бюджета Пачелмского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 38. Муниципальный заказ

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.10.2007г. №3-8/2)

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Пачелмского района.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Пачелмского района, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Пачелмского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

3. Администрация Пачелмского района является уполномоченным органом местного самоуправления Пачелмского района на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пачелмского района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

6. Администрация Пачелмского района формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пачелмского района муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации Пачелмского района либо должностных лиц администрации Пачелмского района, определенных Главой администрации Пачелмского района, Собранию представителей Пачелмского района.

11. Порядок формирования и обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 39. Доходы бюджета Пачелмского района

1.К собственным доходам бюджета Пачелмского района относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3)доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пачелмского района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий Пачелмского района, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями Пачелмского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пачелмского района;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Пачелмского района.

2. В доходы бюджета Пачелмского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 40. Муниципальные заимствования

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 27.04.2009г. №6-31/2)

Пачелмский район Пензенской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 41. Исполнение бюджета Пачелмского района

1.Исполнение бюджета Пачелмского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пачелмского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 42. Участие Пачелмского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Пачелмский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района. В этих же целях органы местного самоуправления Пачелмского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Пачелмский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Пачелмского района.

Органы местного самоуправления Пачелмского района могут выступать соучредителями муниципального печатного средства массовой информации.

Статья 43. Некоммерческие организации Пачелмского района

1.Собрание представителей Пачелмского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Пачелмского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

Статья 44.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района несут ответственность перед населением Пачелмского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44.2. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Пачелмского района перед населением Пачелмского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Пачелмского района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Пачелмского района перед населением Пачелмского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Пачелмского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Пачелмского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Пачелмского района и депутатов Собрания представителей Пачелмского района определен настоящей статьей.

Статья 44.3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 44.4. Ответственность Собрания представителей Пачелмского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Пачелмского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44.5. Ответственность Главы Пачелмского района и Главы администрации Пачелмского района перед государством

Ответственность Главы Пачелмского района и Главы администрации Пачелмского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44.6. Удаление Главы Пачелмского района в отставку

Собрание представителей Пачелмского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Пачелмского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Пачелмского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44.7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Переходные положения

Статья 45. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования.

Изменения в настоящий Устав, внесенные решением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26 января 2007 года № 3-35/1 вступают в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Абзац 3 пункта 1 и абзац 6 пункта 2 вступают в силу с 1 января 2008 года.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 05.03.2007г. №3-36/1)

2. Требования статьи 17 настоящего Устава в части порядка избрания и полномочий Главы муниципального образования - Главы Пачелмского района применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003 г. и до 01.01.2006г.)

3. Устав Пачелмского района Пензенской области, принятый на сходах граждан, прошедших с 15 августа по 24 августа 2002 года, действует в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному законуот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а его статьи 23,24, устанавливающие полномочия главы местного самоуправления, действуют до истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Положения Устава Пачелмского района Пензенской области, принятого решением Собрания представителей Пачелмского района от 29.06.2005 № 20-16/1 с последующими изменениями от 22.05.2006 и от 31.07.2006 признаются утратившими силу с момента вступления в силу настоящего Устава, за исключением положений статьи 15 Устава, определяющей структуру органов местного самоуправления Пачелмского района, которая утрачивает силу со дня прекращения полномочий Собрания представителей Пачелмского района первого созыва.

5. Статья 16 настоящего Устава, определяющая структуру органов местного самоуправления Пачелмского района, а также положения настоящего Устава, изменяющие полномочия органов местного самоуправления Пачелмского района, установленные Уставом Пачелмского района в редакции от 29.06.2005, вступают в силу со дня начала полномочий Собрания представителей Пачелмского района второго созыва.

6. Положения абзаца 5 части 13 статьи 17 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

7. Пункт 7 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.

8. Положения пункта 7 части 26 статьи 17 и пункта 8 части 6 статьи 18 Устава не распространяют свое действие на депутатов Собрания представителей Пачелмского района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

10. Пункт 9 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 30.07.2007г. №3-5/2)

11. Абзац 3 части 2 статьи 37 Устава вступает в силу с 1 января 2008, а абзац 2 части 2 статьи 37 Устава утрачивает силу с 1 января 2008г.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 29.10.2007г. №3-8/2)

12. Пункт 27 части 1 статьи 3, часть 1 статьи 6, части 1 и 4 статьи 17, абзац 4 части 4 статьи 18, части 3, 13 и 14 статьи 19, части 1, 2 и 3 статьи 31, часть 2 статьи 37 и настоящая часть статьи 45 в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района от 26 января 2009 № 4-26/2 «О внесении изменений в Устав Пачелмского района Пензенской области» вступают в силу после официального опубликования.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.01.2009г. №4-26/2)

13.Часть 3. статьи 21 утрачивает силу, а часть 3.1 вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Пачелмского района, сформированной Собранием представителей Пачелмского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 12.03.2010г. №6-41/2)

14. Положения части 3 статьи 16, пункта 6 части 3 статьи 17, абзацев первого, второго и четвертого части 4 статьи 35, пункта 7 части 1 статьи 39 Устава Пачелмского района Пензенской области вступают в силу с 1 января 2011 года

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.12.2010 №13-50/2)