УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»



УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Принят решением Совета городского поселения «Балягинское» от 25 июня 2010 года № 26

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения «Балягинское».

1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения «Балягинское» и правовым актам, принятым на местном референдуме

Статья 2. Наименование и образование городского поселения «Балягинское».

1. В соответствии с Законом Забайкальского края «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области» городское поселение «Балягинское» наделено статусом поселения. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение «Балягинское». В соответствии с Федеральным законодательством от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является самостоятельным муниципальным образованием

2. Административным центром городского поселения «Балягинское» является Петровск-Забайкальский район, поселок Баляга, ул.Клубная, д. 7.

Статья 3. Территория городского поселения «Балягинское»

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского поселения «Балягинское» в пределах границ, установленных законом Забайкальского края от 18.12.2009 № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».

2. В состав территории городского поселения «Балягинское» входят земли населенных пунктов Баляга и Кули муниципального района «Петровск-Забайкальский район «Забайкальского края», а также иные земли в границах городское поселение «Балягинское», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Земли городского поселения «Балягинское» граничат: северная сторона- земли Гослесфонда и земли муниципального образования сельское поселение «Малетинское», западная сторона- земли городского округа «Петровск-Забайкальский», восточная сторона- земли муниципального образования сельское поселение «Баляга-Катангарское», южная сторона- земли Гослесфонда.

3. Территория городского поселения «Балягинское» входит в состав «территории» муниципального района «Петровск-Забайкальский район» «Забайкальского края».

Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу городского поселения «Балягинское».

Статья 4. Права жителей городского поселения «Балягинское» на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения «Балягинское», иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации (далее – жители городского поселения «Балягинское»), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения «Балягинское», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.»

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения «Балягинское», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского поселения «Балягинское», вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям городского поселения «Балягинское» полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы, за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 5. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через органы местного самоуправления, в том числе выборные должностные лица.

Статья 6. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское»

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет городского поселения «Балягинское», глава муниципального образования (глава городского поселения «Балягинское»), администрация городского поселения «Балягинское».

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» не входят в систему органов государственной власти.

3. Совет городского поселения «Балягинское» – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Глава муниципального образования (глава городского поселения «Балягинское») – выборное должностное лицо, избираемое жителями городского поселения «Балягинское» путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского поселения «Балягинское».

5. Администрация городского поселения «Балягинское» – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Совету городского поселения «Балягинское». Руководство деятельностью администрации городского поселения «Балягинское» осуществляет глава городского поселения «Балягинское».

«6. Правами юридического лица обладает администрация городского поселения «Балягинское» и Совет городского поселения «Балягинское».

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения «Балягинское».

Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения «Балягинское»

1. К вопросам местного значения городского поселения «Балягинское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета городского поселения «Балягинское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения «Балягинское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Балягинское»;

4) организация в границах городского поселения «Балягинское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5). дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении «Балягинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения «Балягинское»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения «Балягинское»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Балягинское»;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения «Балягинское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения «Балягинское» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения «Балягинское» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения «Балягинское» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов городского поселения «Балягинское»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения «Балягинское», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения «Балягинское»;

21) утверждение генеральных планов городского поселения «Балягинское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номеров домов.;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения «Балягинское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения «Балягинское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения «Балягинское»;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 8 Права органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органом местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, только за счет собственных доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского поселения «Балягинское» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения «Балягинское»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключения к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения «Балягинское» и органами местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразование городского поселения «Балягинское».

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения «Балягинское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения «Балягинское» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения «Балягинское» информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения «Балягинское», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы городского поселения «Балягинское», депутатов Совета городского поселения «Балягинское», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского поселения «Балягинское»;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения «Балягинское», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» праве принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения «Балягинское» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения «Балягинское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение социально-значимых работ осуществляется администрацией городского поселения «Балягинское».

Статья 10. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Статья 11. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением городского поселения «Балягинское» непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

1.1. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течении 10 дней.

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

1.2. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решение по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

1.3. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановление и распоряжение по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решение представительного органа муниципального образование, не имеющие нормативного характера.

2. В систему муниципальных правовых актов городского поселения «Балягинское» входят:

1) устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета городского поселения «Балягинское»;

3) правовые акты главы городского поселения, постановления и распоряжения местной администрации;

3. Устав городского поселения «Балягинское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения «Балягинское».

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения «Балягинское».

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

6. Муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6.1. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

7. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первое обнародование его полного текста в зданиях на информационных стендах по адресам:

«Забайкальский край», Петровск-Забайкальский район, п. Баляга ул. Клубная д. 7-стенд администрации, (в редакции решения № 42 от 29.07.2008 г.)

«Забайкальский край», Петровск-Забайкальский район, п. Баляга ул. Шоссейная д. 23а – контора МУП ЖКХ «Радуга» информационный стенд, (в редакции решения №42 от 29.07.2008 г.)

«Забайкальский край», Петровск-Забайкальский район, с. Кули ул. Шахтовая д. 7-клуб с. Кули-стенд, где они должны находиться в течение 7 дней. «Ответственным лицом», согласно распоряжения главы городского поселения «Балягинское», назначается заместитель главы администрации городского поселения «Балягинское». Муниципальный правовой акт, принятый Советом городского поселения «Балягинское», регистрируется в соответствующем журнале. Глава городского поселения «Балягинское» принимает распоряжение «Об официальном обнародовании решения Совета городского поселения «Балягинское» (в редакции решения № 42 от 29 июля 2008 г.).

Администрация городского поселения «Балягинское» обеспечивает официальное обнародование муниципального правового акта, принятого Советом городского поселения «Балягинское».

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета городского поселения «Балягинское», главой городского поселения «Балягинское», иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

10. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизлияния населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета городского поселения «Балягинское», главы городского поселения «Балягинское», голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения «Балягинское», правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам «Забайкальского края».

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов Совета городского поселения «Балягинское», главы городского поселения «Балягинское», подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское», голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Балягинское», преобразования городского поселения «Балягинское» осуществляются избирательной комиссией городского поселения «Балягинское».

4. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения «Балягинское».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом городского поселения «Балягинское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета городского поселения «Балягинское» и главы городского поселения «Балягинское», выдвинутой ими совместно.

4. Совет городского поселения «Балягинское» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского поселения «Балягинское» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом городского поселения «Балягинское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения «Балягинское», органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения «Балягинское», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения «Балягинское.

5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

6. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения «Балягинское», обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному обнародованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения «Балягинское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

12. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения об его назначении, производятся за счет средств бюджета городского поселения «Балягинское». Использование средств бюджета городского поселения «Балягинское» в целях агитации на референдуме не допускается.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета городского поселения «Балягинское» и главы городского поселения «Балягинское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом городского поселения «Балягинское». Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному «опубликованию» не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения не позднее, чем за 70 дней до голосования или судом. Решение избирательной комиссии о назначении выборов должно быть обнародовано не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального обнародования решения о назначении выборов.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления городского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

4. Депутаты Совета городского поселения «Балягинское» избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому муниципальному избирательному округу.

5. Глава городского поселения «Балягинское» избирается на основе мажоритарной системы абсолютного большинства по единому муниципальному избирательному округу.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское»

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское» проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

2. Основанием для отзыва депутата, главы городского поселения «Балягинское» являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы городского поселения «Балягинское», нарушении Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов Забайкальского края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы городского поселения «Балягинское».

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское» являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу городского поселения «Балягинское» о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию городского поселения «Балягинское», которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законодательством, законом «Забайкальского края» для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главой городского поселения «Балягинское» правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия городского поселения «Балягинское» в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы, на основании которых назначается местный референдум и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральному законодательству, закону «Забайкальского края» и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия городского поселения «Балягинское» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия городского поселения «Балягинское» извещает о принятом решении Совет городского поселения «Балягинское» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата – количество которых устанавливается законом «Забайкальского края» и не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов;

2) при инициативе отзыва главы городского поселения «Балягинское» – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения «Балягинское».

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городского поселения «Балягинское», указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом городского поселения «Балягинское» вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву проводится в соответствии с федеральными законами.

13. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава городского поселения «Балягинское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения «Балягинское».

14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское» подлежат официальному обнародованию.

15. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы городского поселения «Балягинское» по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы городского поселения «Балягинское» по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава городского поселения «Балягинское» не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Балягинское», преобразования городского поселения «Балягинское»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование городского поселения «Балягинское» проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения «Балягинское».

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения «Балягинское» назначается Советом городского поселения «Балягинское» и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законом «Забайкальского края» для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения «Балягинское» или преобразования городского поселения «Балягинское» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения «Балягинское» или части городского поселения «Балягинское», обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ городского поселения «Балягинское» или преобразование городского поселения «Балягинское» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения «Балягинское» или части городского поселения «Балягинское».

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения «Балягинское», преобразования городского поселения «Балягинское» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители городского поселения «Балягинское» имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3% от числа жителей городского поселения «Балягинское», обладающих избирательным правом. Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом городского поселения «Балягинское», главой городского поселения «Балягинское» в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом городского поселения «Балягинское». В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения «Балягинское» главой городского поселения «Балягинское», Советом городского поселения «Балягинское» могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения «Балягинское», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (в редакции решения № 14 от 30.01.2008 г.)

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения «Балягинское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вида такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в редакции решения № 63 от 14.09.2007 г.).

4) вопросы преобразования городского поселения «Балягинское».

По инициативе главы городского поселения «Балягинское», Совета городского поселения «Балягинское», а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского поселения «Балягинское», назначаются Советом городского поселения «Балягинское», а по инициативе главы городского поселения «Балягинское» – главой городского поселения «Балягинское».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом городского поселения «Балягинское» и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей городского поселения «Балягинское» о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета городского поселения «Балягинское» и главы городского поселения «Балягинское», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения «Балягинское» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета городского поселения «Балягинское», назначаются Советом городского поселения «Балягинское», а по инициативе главы городского поселения «Балягинское» – главой городского поселения «Балягинское».

3. Собрание граждан может принимать обращения к Совету городского поселения «Балягинское» и главе городского поселения «Балягинское», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом городского поселения «Балягинское» и главой городского поселения «Балягинское».

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом городского поселения «Балягинское» и главой городского поселения «Балягинское», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями Совета городского поселения «Балягинское», уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета городского поселения «Балягинское» и главы городского поселения «Балягинское», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения «Балягинское» могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета городского поселения «Балягинское», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории городского поселения «Балягинское» либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета городского поселения «Балягинское», главы городского поселения «Балягинское» – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом городского поселения «Балягинское». В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения «Балягинское», которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения «Балягинское», обладающие избирательным правом.

6. Жители городского поселения «Балягинское» должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному официальному обнародованию в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского поселения «Балягинское» – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское»;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края– при проведении опроса по инициативе органов государственной власти «Забайкальского края».

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан в Российской Федерации

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 23. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (в редакции решения № 42 от 29 июля 2008 г.).

2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территорий, на которых действует ТОС, устанавливаются Советом городского поселения «Балягинское» по предложению жителей соответствующей территорий.

4. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией городского поселения «Балягинское» в порядке, установленном Советом городского поселения «Балягинское».

6. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Устав ТОС

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Статья 25. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС

1. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 26. Органы ТОС

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом ТОС. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (в редакции решения № 63 от 14.09.2007 г.);

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 27 Организация и осуществление ТОС

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом городского поселения «Балягинское».

ГЛАВА 4. СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 28. Совет городского поселения «Балягинское»

1. Совет городского поселения «Балягинское» (далее – Совет) – представительный орган местного самоуправления, который представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие на территории городского поселения «Балягинское».

2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и законом Забайкальского края сроком на 5 лет.

3. Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

4. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.

5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Председатель Совета избирается из состава депутатов открытым голосованием на заседании Совета. Председатель работает на постоянной основе – по решению депутатов Совета.

7. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом.

8. Совет городского поселения обладает правами юридического лица.

9. В исключительной компетенции Совета городского поселения находятся:

1) принятие устава городского поселения «Балягинское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения «Балягинское» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения «Балягинское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения «Балягинское» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку.

6. Иные полномочия Совета городского поселения:

1) установление официальных символов поселения и порядка их использования;

2) определение порядка работы Совета городского поселения;

3) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

7) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

8) утверждение структуры администрации городского поселения «Балягинское»

9) утверждение положения об избирательной комиссии поселения;

10) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решениях вопросов местного значения предусмотренных пунктами 7.1. - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 Устава городского поселения «Балягинское»;

14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) утверждение генерального плана городского поселения «Балягинское»;

17) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения «Балягинское»;

18) утверждение правил землепользования и застройки городского поселения «Вершино-Дарасункое»;

19) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

20) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

22) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

23) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Иные полномочия Совета городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края.

7. Совет городского поселения «Балягинское» заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения «Балягинское», главы администрации городского поселения «Балягинское» о результатах их деятельности, деятельности администрации городского поселения «Балягинское», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Балягинское».

Статья 29. Организация работы Совета

1. Организационной формой работы Совета является сессия.

2. Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета.

3. В случае, если этого требуют не менее 10 процентов избирателей городского поселения «Балягинское» или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию главы городского поселения «Балягинское», председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения;

4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

5. Сессия Совета правомочна при участии в ней не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.

7. Порядок работы Совета определяется Регламентом Совета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета городского поселения «Балягинское» могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения «Балягинское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Инициатива решения о самороспуске Совета городского поселения может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета городского поселения и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Заседание Совета городского поселения по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета городского поселения, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета городского поселения.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета городского поселения должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями городского поселения и не может быть менее одного месяца.

Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета городского поселения путем тайного голосования.

Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского поселения, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета городского поселения и утверждения отчета о его исполнении.

В случае непринятия Советом городского поселения решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 31. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете городского поселения «Балягинское» отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 32. Контрольная деятельность Совета

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета городского поселения «Балягинское», распоряжением имуществом, находящимся в собственности городского поселения «Балягинское».

2. Глава городского поселения «Балягинское» и должностные лица администрации городского поселения «Балягинское» обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет городского поселения «Балягинское» заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения «Балягинское» о результатах его деятельности, деятельности местной главы администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Балягинское»

4. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации городского поселения «Балягинское».

5. Совет, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации городского поселения «Балягинское».

Статья 33. Муниципальные правовые акты Совета

1. Совет городского поселения «Балягинское» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом городского поселения «Балягинское». Решения Совета городского поселения «Балягинское», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета.

4. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом городского поселения «Балягинское», направляется главе городского поселения «Балягинское» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт направляется главе городского поселения «Балягинское» в двух экземплярах.

Глава городского поселения «Балягинское» в течение 10 календарных дней со дня поступления нормативного правового акта Совета подписывает нормативный правовой акт либо мотивированно отклоняет его.

В случае подписания нормативного правового акта глава городского поселения «Балягинское» принимает распоряжение об его обнародовании. После принятия указанного распоряжения и подписания нормативного правового акта осуществляется их регистрация в администрации городского поселения «Балягинское».

В случае подписания главой городского поселения «Балягинское» нормативный правовой акт направляется для официального обнародования, и подлежит обнародованию не позднее 7 календарных дней после подписания.

6. Решения Совета, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории городского поселения «Балягинское», независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

7. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

8. Решения Совета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

9. Председатель Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера.

Статья 34. Депутат Совета

1. Депутат Совета – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета нового созыва.

3. Депутат Совета:

1) принимает участие в работе Совета;

2) присутствует на заседаниях Совета;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета;

5) вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном Регламентом Совета;

6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета;

7) вправе знакомится со стенограммами и протоколами сессий Совета;

8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

9) ведет прием граждан;

10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

11) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой городского поселения «Балягинское», руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

13) направляет письменные обращения главе городского поселения «Балягинское», руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок;

14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.

15) депутаты Совета поселения имеют право образовывать депутатские объединения.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 36. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета письменное предложение о направлении Советом депутатского запроса главе городского поселения «Балягинское», иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Забайкальского края и иных законов Забайкальского края, настоящего Устава, решений Совета, а также иные основания, признаваемые Советом достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета.

4. Глава городского поселения «Балягинское» и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку – на очередной сессии Совета. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 37. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета.

3. Глава городского поселения «Балягинское», иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение. Заключение рассматривается на сессии Совета и по нему принимается соответствующее решение.

ГЛАВА 5. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 38. Глава городского поселения «Балягинское»

1. Глава городского поселения «Балягинское» (далее глава поселения) – выборное высшее должностное лицо городского поселения «Балягинское», наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, являющееся главой администрации городского поселения «Балягинское».

2. Глава поселения действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.

3. Глава поселения представляет городское поселение «Балягинское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район», в состав которого входит городское поселение «Балягинское», органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени городского поселения «Балягинское», в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде.

4. Глава городского поселения «Балягинское» представляет Совету городского поселения «Балягинское» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом городского поселения «Балягинское»

5. Глава поселения избирается жителями городского поселения «Балягинское» на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

6. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

7. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов главы поселения устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

8. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Читинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Срок полномочий главы поселения – 5 лет.

10. Избранный глава городского поселения «Балягинское» вступает в должность после опубликования общих результатов выборов главы городского поселения «Балягинское», с момента его регистрации избирательной комиссией городского поселения «Балягинское» в качестве высшего должностного лица городского поселения «Балягинское» и выдачи удостоверения об его избрании.

Статья 39. Прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»;»;

4) отрешения от должности Губернатором Забайкальского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,.4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (в редакции решения № 14 от 30.01.2008 г.);

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

5. В случае если заместитель главы администрации поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом.

Статья 40. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1) представляет городское поселение «Балягинское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 41. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 42. Муниципальные правовые акты главы поселения

1. Глава городского поселения «Балягинское» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета городского поселения «Балягинское», издает постановлением местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 43. Администрация городского поселения «Балягинское»

1. Администрация городского поселения «Балягинское» (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава поселения.

3. Администрация подотчетна Совету.

4. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы поселения.

5. Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 44. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское», аппарата избирательной комиссии поселения (далее по тексту – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского поселения «Балягинское».

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

3. Должностные лица администрации назначаются и освобождаются с должности главой поселения.

4. Глава поселения распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 45. Компетенция администрации

1. Администрация наделена настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Администрация городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение исполнения решений Совета городского поселения, главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» по решению вопросов местного значения городского поселения «Балягинское» в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения «Балягинское»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и Забайкальского края, настоящим Уставом.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Забайкальского края и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края, других муниципальных образований.

4. Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава поселения.

Статья 46. Расходы на содержание администрации

Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 47. Избирательная комиссия городского поселения «Балягинское»

1. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом района в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

2. Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.

3. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения «Балягинское», голосования по вопросам изменения границ в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Число членов комиссии района с правом решающего голоса составляет 6 человек.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 48. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Депутаты Совета, глава поселения, члены выборных органов ТОС не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 49. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления городского поселения «Балягинское», аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего должность муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утвержденным законом Забайкальского края.

Должности муниципальной службы замещаются на основании конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

При составлении и утверждении штатного расписания администрации городского поселения «Балягинское», аппарата избирательной комиссии поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

Статья 50. Статус муниципального служащего

1. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее происхождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Забайкальского края для муниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяются установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» ограничения, связанные с муниципальной службой.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей служащий несет ответственность в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством о труде.

Статья 51. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой поселения в составе 3-х человек и работает на внештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Балягинское» имущество, средства бюджета городского поселения «Балягинское», а также имущественные права городского поселения «Балягинское».

Статья 53. Муниципальная собственность городского поселения «Балягинское»

1. В собственности городского поселения «Балягинское может находиться:

1) указанное в частях 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности городского поселения «Балягинское», могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта городского поселения «Балягинское»;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении «Балягинское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения «Балягинское»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения «Балягинское»;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения «Балягинское» услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения «Балягинское», в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения «Балягинское» в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения «Балягинское»;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. Объекты муниципальной собственности городского поселения «Балягинское» учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности городского поселения «Балягинское» должен быть доступен для жителей городского поселения «Балягинское».

3. В случаях возникновения у городского поселения «Балягинское» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 54. Владение пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Глава поселения от имени городского поселения «Балягинское» владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения «Балягинское» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами «Забайкальского края», настоящим Уставом, а также решениями Совета.

2. Глава поселения вправе передавать имущество городского поселения «Балягинское» во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти «Забайкальского края», органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Глава поселения может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения «Балягинское».

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Администрация городского поселения «Балягинское» и уполномоченные муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запросов котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на торговых биржах.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Бюджет городского поселения «Балягинское»

1. Городское поселение «Балягинское» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения «Балягинское» разрабатывается и утверждается в форме решения Совета.

3. В качестве составной части бюджета городского поселения «Балягинское» могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения «Балягинское» и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского поселения «Балягинское» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Забайкальского края.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» обеспечивают жителям городского поселения «Балягинское» возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их обнародования.

Статья 58. Доходы бюджета городского поселения «Балягинское»

1. Доходы бюджета городского поселения «Балягинское» образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета городского поселения «Балягинское» относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иных межбюджетных трансферты, другие безвозмездные поступления;»;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями Совета.

Статья 59. Расходы бюджета городского поселения «Балягинское»

1. Расходы бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения «Балягинское».

3. Расходные обязательства городского поселения «Балягинское» возникают в результате:

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения городского поселения «Балягинское», а также заключения городским поселением «Балягинское» или от имени городского поселения «Балягинское» договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Расходные обязательства городского поселения «Балягинское» устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения «Балягинское» самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Совет депутатов самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы городского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если в бюджете городского поселения «Балягинское» доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, органы местного самоуправления не имеют права превышать установленные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края нормативы формирования расходов на оплату труда главы городского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления».

6. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского поселения «Балягинское» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

Статья 60. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения «Балягинское»

1. Составление проекта бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляет администрация в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

2. В проекте решения о бюджете городского поселения «Балягинское» должны содержаться основные характеристики бюджета городского поселения «Балягинское», а именно: общий объем доходов бюджета городского поселения «Балягинское», общий объем расходов бюджета городского поселения «Балягинское» и дефицит бюджета городского поселения «Балягинское».

3. Глава поселения вносит проект решения о бюджете городского поселения «Балягинское» на очередной финансовый год на рассмотрение Совета «не позднее 15 ноября текущего года». Одновременно с проектом бюджета городского поселения «Балягинское» Совету представляются документы и материалы, определенные бюджетным законодательством.

4. Совет рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете городского поселения «Балягинское». Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения «Балягинское» и его утверждения определяется решением Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 61. Исполнение бюджета городского поселения «Балягинское»

1. Исполнение бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляет администрация в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет городского поселения «Балягинское» исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств бюджета городского поселения «Балягинское» является глава поселения.

4. Расходование средств бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения «Балягинское».

5. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

6. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62 Контроль за исполнением бюджета городского поселения «Балягинское»

1. Контроль за исполнением бюджета городского поселения «Балягинское» осуществляется Советом.

2. Администрация составляет и «не позднее 1 мая», следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета городского поселения «Балягинское» в форме проекта решения Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также не реже одного раза в квартал – информацию о ходе его исполнения.

ГЛАВА 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 63. Взаимоотношения Совета и администрации

1. Глава поселения и председатель Совета обеспечивают взаимодействие администрации и Совета.

2. Совет вправе обратиться к главе поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

3. Глава поселения вправе обратиться в Совет с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета в судебном порядке.

4. Депутаты Совета вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой поселения.

5. Глава поселения, муниципальные служащие, работающие в администрации, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета, заседаниях его органов.

6. Споры между Советом и главой поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 64. Подотчетность администрации Совету

1. Администрация подотчетна Совету в пределах его компетенции.

2. Глава поселения ежегодно представляет Совету отчет о положении дел в городском поселении «Балягинское».

3. Муниципальные служащие, работающие в администрации, обязаны в порядке, установленном Регламентом Совета, являться на сессии Совета, заседания его органов, давать ответы на депутатские запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации.

Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края

1. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» «Забайкальского края» вправе заключать соглашения о передаче осуществления части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район» «Забайкальского края» по решению проблем городского поселения «Балягинское» и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район» «Забайкальского края» вправе направлять обращения в Совет и администрацию. Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.

4. На обращения органов местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район» «Забайкальского края», направленные в администрацию, главой поселения в течение «тридцати дней» должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» и органов государственной власти Забайкальского края.

1. Органы местного самоуправления городского поселения «Балягинское» взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти «Забайкальского края» для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» законами «Забайкальского края» отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Губернатор «Забайкальского края» вправе предложить Совету, главе поселения привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, закону «Забайкальского края», Уставу Забайкальского края законам и иным нормативным правовым актам «Забайкальского края», а также вправе обратиться в суд.

3. Споры между органами местного самоуправления городского поселения «Балягинское» и органами государственной власти «Забайкальского края» разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 67. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское»

Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения «Балягинское» несут ответственность перед населением городского поселения «Балягинское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством, законами «Забайкальского края». (в редакции решения № 42 от 29.07.2008 г.)

Статья 68. Ответственность, органов местного самоуправления, депутатов Совета поселения, главы городского поселения перед населением

1. Депутаты Совета поселения, глава городского поселения несут перед населением ответственность, основания наступление которого и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население городского поселения «Балягинское» вправе отозвать депутата Совета поселения, главу поселения.»

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское» перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения «Балягинское» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, Устава городского поселения «Балягинское», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения «Балягинское» в случае:

1) издания главой городского поселения нормативного правового акта противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, Уставу городского поселения «Балягинское». Если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение одного, предусмотренного решения суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного правового характера, влекущих нарушений прав и свобод человека и гражданина, угроза единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Читинской области и (или) Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении должности главы городского поселения «Балягинское» не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава городского поселения «Балягинское» в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня поступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона о роспуске Совета городского поселения.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом городского поселения «Балягинское» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, а Совет городского поселения «Балягинское» в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона о роспуске Совета городского поселения.

Полномочия Совета городского поселения «Балягинское» прекращаются со дня вступления в силу закона Читинской области о его роспуске. Закон Читинской области о роспуске Совета городского поселения «Балягинское» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 70. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет городского поселения «Балягинское» в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского поселения «Балягинское» в отставку по инициативе депутатов Совета городского поселения «Балягинское» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения «Балягинское» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения «Балягинское», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»;

2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом городского поселения «Балягинское», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения «Балягинское» Советом городского поселения «Балягинское» по результатам его ежегодного отчета перед Советом городского поселения «Балягинское», данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета городского поселения «Балягинское» об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета городского поселения «Балягинское», оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет городского поселения «Балягинское». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета городского поселения «Балягинское» об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку. О выдвижении данной инициатива главы городского поселения «Балягинское» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет городского поселения «Балягинское».

4. Рассмотрения инициативы депутатов Совета городского поселения «Балягинское» об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета городского поселения «Балягинское» об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения «Балягинское», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», решение об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет городского поселения «Балягинское» вместе с проектом соответствующего решения Совета городского поселения «Балягинское». О выдвижении данной инициативы глава городского поселения «Балягинское» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет городского поселения «Балягинское».

7. Рассмотрение инициатива депутатов Совета городского поселения «Балягинское» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку осуществляется Советом городского поселения «Балягинское» в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета городского поселения «Балягинское» об удалении в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета городского поселения «Балягинское».

9. Решение об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку подписывается председателем Совета городского поселения «Балягинское».

10. При рассмотрении и принятии Советом городского поселения «Балягинское» решение об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета городского поселения «Балягинское» лил Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета городского поселения «Балягинское» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета городского поселения «Балягинское» объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского поселения «Балягинское» не согласен с решением Совета городского поселения «Балягинское» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета городского поселения «Балягинское» об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем пять дней его принятия. В случае, если глава городского поселения «Балягинское» в письменном виде изложил свое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета городского поселения «Балягинское».

13. В случае, если инициатива депутатов Советов городского поселения Балягинское» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы городского поселения «Балягинское», вопрос об удалении главы городского поселения «Балягинское» в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета городского поселения «Балягинское» не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета городского поселения «Балягинское», на котором рассматривался указанный вопрос.»

Статья 71. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское»

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» могут временно осуществляться органами государственной власти «Забайкальского края» в случае:

1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» возникает просроченная задолженность городского поселения «Балягинское» по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения «Балягинское» в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения «Балягинское» по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета городского поселения «Балягинское»;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления городского поселения «Балягинское» было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти «Забайкальского края» полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» по принятию Устава городского поселения «Балягинское», внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское», изменению границ территории городского поселения «Балягинское», преобразованию городского поселения «Балягинское»

3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти «Забайкальского края» соответствующих полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» принимается Губернатором «Забайкальского края» на основании решения Совета или решения Областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в городском поселении «Балягинское» по ходатайству Губернатора «Забайкальского края» и (или) Совета, главы поселения решением арбитражного суда «Забайкальского края» вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора «Забайкальского края» в течение одного года со дня вступления Совета в свои полномочия.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти «Забайкальского края» отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» «принимается высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края» с одновременным изъятием соответствующих субвенций

6. В порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Балягинское» могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

«Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 10. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БАЛЯГИНСКОЕ»

Статья 73. Принятие Устава городского поселения «Балягинское» и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект нового Устава городского поселения «Балягинское», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом.

Одновременно должны быть обнародованы порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Балягинское», порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава городского поселения «Балягинское», проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом

2. Устав городского поселения «Балягинское», решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Балягинское» принимается большинством в две трети голосов от установленной численности – депутатов представительного органа

3. Устав городского поселения «Балягинское», а также решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Балягинское» подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального обнародования.

4. Официальное обнародование Устава городского поселения «Балягинское», решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Балягинское» должно быть осуществлено после государственной регистрации

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения «Балягинское», вступают в силу, после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Устав муниципального образования, муниципального образования, муниципальный правой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первой настоящей части.

Статья 74. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения «Балягинское» осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения «Балягинское», выраженного на местном референдуме.

(часть 1 статьи 32 в редакции решения Совета от 06.10.2008 № 22)

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения «Балягинское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского поселения «Балягинское», досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 75. Инициатива об изменении Устава городского поселения «Балягинское»

Предложения о внесении изменений в Устав городского поселения «Балягинское» могут вносить глава поселения, депутаты, а также жители городского поселения «Балягинское», обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 11 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального обнародования.

2. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава городского поселения «Балягинское»

А.В. Бабанин

1