УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

От 25 июня 2005 №193

Принят Собранием представителей Ягоднинского района

Настоящий Устав муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее по тексту - Устав района) - является основным муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и областным законодательством роль и место Ягоднинского района кок составной части Магаданской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает право и обязанности граждан, проживающих но территории района по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус района

Ягоднинский район образован 2 декабря 1953 года в соответствии с Указом Президиума верховного Совета РСФСР в составе Хабаровского края РСФСР.

С 3 декабря 1953 года Ягоднинский район входит в состав Магаданской области. Вопрос об образовании, преобразовании, упразднении, объединении с другими муниципальными образованиями, а также установлении и изменении статуса, границ решается Магаданской областной Думой путем принятия закона области. Инициатива по изменению статуса района принадлежит органам государственной власти области, органам местного самоуправления, непосредственно населению. Ягоднинское районное Собрание представителей с учетом мнения населения принимает решение о внесении законодательной инициативы в Магаданскую областную Думу по вышеназванным вопросом.

Ягоднинский район законом Магаданской области от 17.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области" наделен статусом муниципального района.

Статья 2. Границы района и порядок их изменения

1. Территория Ягоднинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава, утвержденными законом Магаданской области от 17.12.2004 N 511 с изменениями и дополнениями в редакции закона Магаданской области от 18.04.2005 N 589-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области".

Район расположен на севере Магаданской области в 361 километре от города Магадана.

С востока район граничит со Среднеканским районом, на юге - с Хасынским районом, на западе - с Тенькинским районом и на северо-западе - с Сусуманским районом.

Граница с Сусуманским районом начинается с северо-запада и идет на юг по водоразделу реки Мылта-Урультун (отм. 2227 м), по водоразделу Дебин-Берелех выходит на русло ручьев Тангара и Лукич, через г. Морджет (отм. 2127 м), далее по водоразделу Попутный-Зоркий, пересекает водораздел Бурхала, Джелгала-Сусуман (опт 1875 м). В этой точке заканчивается граница Ягоднинского района с Сусуманским и начинается граница с Тенькинским районом.

Граница с Тенькинским районом идет по водоразделу бассейнов рек Бол. Тыэллох-Сухахы, по водоразделу Эльгения-Сибик-Тыэллах, пересекает колымское водохранилище, затем по руслу руч. Кюнебеллах, руч. Туманный выходит на водораздел р. Конго-Обо, водораздел Хурчан-Чалбыкан. Пересекает русло р. Малтан, где и заканчивается.

Начинается граница с Хасынским районом. Идет она на юго-восток по водоразделу Прав. Асан-Умара (г. Умара отм. 1436 м) пересекает р. Нерега, р. Гражданка, выходит но Гербинский, перевал. Далее по водоразделу Ларюковая, Оротукан-Среднекан, руч. Крохалиный выходит на начало границы со Среднеканским районом.

Граница со Среднеканским районом начинается по водоразделу р. Эльген-Гай, и по водоразделу Бол. Судар выходит на границу с Сусуманским районом.

С этого место вновь начинается граница с Сусуманским районом, которая идет по водоразделу рек Правая Ясачная-Ирюди, Крохаль. Затем идет прямо на северо-запад через г. Балыгычанскую (отм. 1617 м) по водоразделу Инания-Таскан, Урульгун-Таскан, Мылга.

2. Изменение границ Ягоднинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Собранием представителей.

3. Изменение границ Ягоднинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения донных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и поселений, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Наименование, территория и состав территории муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области"

Границы Ягоднинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Территория района занимает площадь 2955684 га. Установление и изменение границ района осуществляется по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Магаданской области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Магаданской области. Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района.

Территория Ягоднинского района включает в себя шесть городских поселений и два сельских поселения, в состав которых входит двенадцать населенных пунктов:

1. Городское поселение "поселок Ягодное", включающее поселок Ягодное с прилегающей территорией сельского населенного пункта Сенокосный.

2. Городское поселение "поселок Синегорье".

3. Городское поселение "поселок Оротукан", включающее поселок Оротукан с прилегающей территорией сельского населенного пункта Ларюковая.

4. Городское поселение "поселок Бурхала", включающее поселок Бурхала с прилегающей территорией сельского населенного пункта Полевой.

5. Городское поселение "поселок Спорное", включающее поселок Спорное с прилегающей территорией сельского населенного пункта Стан Утиный.

6. Городское поселение "поселок Дебин".

7. Сельское поселение "село Эльген".

8. Сельское поселение "село Таскан".

Административным центром Ягоднинского района является поселок городского типа Ягодное.

На территории Ягоднинского района также расположены следующие населенные пункты, не наделенные статусом поселений и не вошедшие в состав поселения:

- Штурмовой;

- Верхний Ат-Урях;

- Им. М. Горького.

На территории этих населенных пунктов органы местного самоуправления района осуществляют полномочия органов местного самоуправления поселения.

Статья 4. Население Ягоднинского района

Население района составляют проживающие на территории Ягоднинского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Символика Ягоднинского района и порядок ее официального использования

Ягоднинский район может иметь свой герб, официальный символ.

Порядок официального использования символики Ягоднинского района устанавливается решением районного Собрания представителей.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО АМОУПРАВЛЕНИЯ В ЯГОДНИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Ягоднинского района

Местное самоуправление в Ягоднинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Ягоднинского района

1. Систему муниципальных правовых актов Ягоднинского района образуют:

1) Устав Ягоднинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты районного Собрания представителей;

4) правовые акты главы Ягоднинского района;

5) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ягоднинского района.

2. Устав Ягоднинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые, но районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ягоднинского района не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме, Правовые акты Ягоднинского района обязательны для исполнения на всей территории Ягоднинского района.

3. Муниципальные правовые акты Ягоднинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.

Статья 8. Вопросы местного значения Ягоднинского района

1. К вопросам местного значения Ягоднинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в Ягоднинском районе;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ягоднинского района;

4) организация в границах Ягоднинского района электроснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ягоднинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ягоднинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Ягоднинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ягоднинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ягоднинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ягоднинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ягоднинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ягоднинского района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

3. Органы местного самоуправления Ягоднинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ягоднинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицо местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, о также средства эфирного, проводного или кабельного телевещания для тех же целей;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ягоднинского района самостоятельно.

Статья 10. Осуществление органами Ягоднинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ягоднинского района осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются федеральными или областными законами.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Ягоднинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Ягоднинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органом документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Ягоднинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ягоднинского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ягоднинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные право на осуществление местного самоуправления независимо от поло, росы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в районе гарантируется их правом:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) участия в голосовании по отзыву депутата районного собрания представителей и главы района;

3) равного доступа к муниципальной службе;

4) обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

5) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района;

6) участия в голосовании по вопросом преобразования муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления и должностные лицо местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (человека и гражданина), а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в районном Собрании представителей, главой Ягоднинского района и должностными лицами местного самоуправления Ягоднинского района, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях районного Собрания представителей в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Собранием представителей и главой района.

8. Право и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления,

Статья 12. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Ягоднинского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительство которых расположено в границах Ягоднинского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается районным Собранием представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в районное Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районное Собрание представителей и глава муниципального образования района совместно.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников районного референдума, зарегистрированных на территории Ягоднинского района:

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ягоднинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на районном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Ягоднинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого На районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Итоги голосования и принятое но местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом Органами государственной власти.

5. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законодательством Магаданской области.

Статья 13. Районные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления но основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется районным Собранием представителей не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, но который были избраны соответствующий орган и депутаты, глава района. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с законом Магаданской области. На выборах в районном Собрании представителей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах, могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Магаданской области.

5. Выборы депутатов в районное Собрание представителей от территорий производится по единому многомандатному избирательному округу, охватывающему собой всю территорию района.

6. Организация выборов в районное Собрание представителей возлагается на избирательную комиссию муниципального образования и участковые избирательные комиссии.

7. На основании протоколов участковых избирательных комиссий, избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через три недели после дня выборов определяет общие итоги выборов.

8. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Северная правда".

Статья 14. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно, либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципальном образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, и подлежит обязательному исполнению на территории поселения.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается праве граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.

Статья 16. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районного Собрания представителей, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания представителей или главы района, назначается соответственно районным Собранием представителей или главой района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе районного Собрания представителей или главы района регулируется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.

3. Собрание граждан по инициативе населения назначается решением районного Собрания представителей.

Для принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек направляет в районное Собрание представителей:

1) представление с указанием темы предполагаемого собрания граждан с обоснованием ее общественной значимости;

2) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчество, года рождения, адреса место жительства и места роботы граждан, входящих в ее состав.

Вопрос о назначении проведения собрания граждан рассматривается районным Собранием представителей на очередном заседании в соответствии с регламентом районного Собрания представителей.

Решение о назначении проведения собрания граждан принимается на заседании районного Собрания представителей большинством голосов от числа избранных депутатов.

В решении о назначении проведения собрания граждан указывается:

1) сведения об инициаторах собрания граждан;

2) вопросы, выносимые на собрание граждан;

3) время и место проведения собрания граждан.

Решение районного Собрания представителей о назначении проведения собрания граждан подлежит опубликование (обнародованию).

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Для обсуждения вопросов местного значения Ягоднинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ягоднинского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

7. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав Ягоднинского района;

2) районного Собрания представителей;

3) главы муниципального образования Ягоднинского района.

8. Избрание делегатов - участников конференции, осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Ягоднинского района.

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Собрания представителей.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его Уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросом организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста,

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся;

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, о также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, районного Собрания представителей, главой Ягоднинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Собрания представителей или главы Ягоднинского района:

1) по инициативе населения или районного Собрания представителей назначаются районным Собранием представителей;

2) по инициативе главы Ягоднинского района - главой Ягоднинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ягоднинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Ягоднинского района, обладающие избирательным правом.

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Собрания представителей или главы Ягоднинского района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Магаданской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ягоднинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием представителей.

4. Порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании определяется нормативным правовым актом районного Собрания представителей.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ягоднинского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления; Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области

Структуру органов местного самоуправления Ягоднинского района образуют:

1) представительный (законодательный) орган Ягоднинского района - Ягоднинское районное Собрание представителей;

2) глава муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район. Магаданской области" - глава района;

3) исполнительно-распорядительный орган Ягоднинского района - администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - администрация Ягоднинского района);

4) контрольный орган муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области";

5) те органы местного самоуправления Ягоднинского района, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 22. Ягоднинское районное Собрание представителей

1. Районное Собрание представителей состоит из 15 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области.

2. Районное Собрание представителей правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Районное Собрание представителей решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания проводятся не реже 6 раз в год. Внеочередные заседания созываются председателем районного Собрания представителей по собственной инициативе, по инициативе главы района и по инициативе 1/3 депутатов районного Собрания представителей.

4. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности районное Собрание представителей может образовать свой аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

5. Районное Собрание представителей обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой. Финансирование деятельности районного Собрания представителей отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 23. Регламент районного Собрания представителей

Районное Собрание представителей на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Собрания представителей.

Статья 24. Компетенция районного Собрания представителей

1. К исключительной компетенции районного Собрания представителей относится:

1) принятие Устава Ягоднинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ягоднинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка-принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям районного Собрания представителей:

1) принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

2) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан, публичных слушаний, опроса граждан;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Ягоднинского района, а также с преобразованием Ягоднинского района;

4) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

5) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Магаданской области;

6) формирование контрольного органа Ягоднинского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

7) определение порядка приватизации муниципального имущество в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

9) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Ягоднинского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

10) другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами и законами Магаданской области.

Статья 25. Правовые акты районного Собрания представителей

1. По вопросам своей компетенции районное Собрание представителей принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации деятельности районного Собрания представителей.

По вопросам организации деятельности районного Собрания представителей принимается постановление или распоряжение.

2. Правовые акты районного Собрания представителей принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Правовые акты районного Собрания представителей о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава), досрочного прекращения полномочий районного Собрания представителей в случае самороспуска, принятие добровольной отставки главы района, председателя районного Собрания представителей, принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов районного Собрания представителей.

4. Право внести проект правового акта на рассмотрение районного Собрания представителей принадлежит главе района, председателю районного Собрания представителей, депутатам районного Собрания представителей численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативной группе граждан района, обладающих избирательным правом, органам местного самоуправления.

5. Проекты правовых актов районного Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания представителей главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

6. Нормативно-правовые акты районного Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районного Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием представителей народных депутатов, направляется главе района для подписания и опубликования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Собранием представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районное Собрание представителей с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Собранием представителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания представителей, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.

Статья 26. Депутат районного Собрания представителей

1. Статус депутата районного Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области.

2. Депутатом районного Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты районного Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных органов государственной власти.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата районного Собрания представителей - 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата районного Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Собрания представителей нового созыва.

6. Депутатам районного Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые районным Собранием представителей.

8. Депутаты районного Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной (неосвобожденной) основе. На постоянной (освобожденной) основе осуществляет свои полномочия председатель районного Собрания представителей.

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях районного Собрания представителей;

2) участие в работе комиссий районного Собрания представителей;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Собрания представителей;

4) участие в выполнении поручений районного Собрания представителей;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом района.

2. Депутат районного Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Собрания представителей. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития донной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат районного Собрания представителей поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 28. Права депутата районного Собрания представителей

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросом, рассматриваемым районным Собранием представителей, а также комиссией, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Собрания представителей депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии районного Собрания представителей;

2) высказывать мнение по персональному составу, создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районным Собранием представителей;

3) предлагать вопросы для рассмотрения районным Собранием представителей;

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях районного Собрания представителей;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам районного Собрания представителей;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании районного Собрания представителей внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом;

10) требовать включения в протокол заседания районного Собрания представителей переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

3. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом районного Собрания представителей.

Статья 29. Председатель районного Собрания представителей

1. Председатель районного Собрания представителей - выборное должностное лицо местного самоуправления Ягоднинского района, возглавляющее и организующее деятельность районного Собрания представителей по вопросам местного значения на территории Ягоднинского района.

Председатель районного Собрания представителей избирается районным Собранием представителей из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель районного Собрания представителей подотчетен районному Собранию представителей, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного число депутатов, при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного число депутатов.

Статья 30. Полномочия председателя районного Собрания представителей

Председатель районного Собрания представителей:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Собрания представителей;

2) созывает заседания районного Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районного Собрания представителей;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Собрания представителей;

5) оказывает содействие депутатам районного Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания представителей;

7) подписывает постановления, распоряжения, протоколы заседаний и другие документы районного Собрания представителей;

8) организует в районном Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Собрания представителей, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета районного Собрания представителей в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Ягоднинского района на подготовку и проведение заседаний районного Собрания представителей, роботу аппарата него содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Собрания представителей и депутатов;

12) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

13) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний районного Собрания представителей;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Собрания представителей.

Статья 31. Заместитель председателя районного Собрания представителей

Заместитель председателя районного Собрания представителей избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного число депутатов. Кандидатуру на должность заместителя председателя районного Собрания представителей предлагает председатель районного Собрания представителей. Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов районного Собрания представителей.

Статья 33. Комиссии районного Собрания представителей

1. Районное Собрание представителей из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Собрания представителей.

2. Районное Собрание представителей в цепях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного число депутатов районного Собрания представителей.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается районным Собранием представителей.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий, порядок формирования определяются положением о комиссиях, принимаемым районным Собранием представителей.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом районного Собрания представителей.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания представителей

1. Полномочия районного Собрания представителей могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска районного Собрания представителей в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия районным Собранием представителей решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Ягоднинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районное Собрание представителей.

Статья 34. Самороспуск районного Собрания представителей

Полномочия районного Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Собрания представителей.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутатов районного Собрания представителей

Полномочия депутата районного Собрания представителей прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 36. Глава района

1. Глава района является главой муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", высшим должностным лицом Ягоднинского района и возглавляет администрацию Ягоднинского района.

2. Глава района является выборным должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации Ягоднинского района на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава района избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах сроком на 5 лет при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу района распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) использовать в неслужебных целях средство материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплоту развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

7) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

8) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

6. Глава района обязан:

1) передать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым районным Собранием представителей;

2) ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава района вступает в должность после принесения присяги:

"Вступая в должность главы Ягоднинского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Магаданской области, Устав района, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Ягоднинского района".

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей Магаданской областной Думы и представителей Администрации области; депутатов районного Собрания представителей и представителей администрации района, глав муниципальных образований района и глав муниципальных образований Магаданской области, о также представителей правоохранительных и судебных органов. Почетных граждан Ягоднинского района и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы района.

8. В пределах своих полномочий глава района издает акты в форме распоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в тексте самого правового акта.

Статья 37. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Ягоднинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным собранием представителей;

3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты главы района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы района прекращает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой Ягоднинского района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Ягоднинского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Ягоднинского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районному Собранию представителей структуру администрации Ягоднинского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает Положение об администрации района, о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Собрания представителей);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актом, принятым на районном референдуме, районным Собранием представителей или главой района;

7) разрабатывает и вносит в районное Собрание представителей на утверждение проект районного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Ягоднинского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Ягоднинского района, о также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Ягоднинского района.

4. В сфере взаимодействия с районным Собранием представителей, глава района:

1) вносит на рассмотрение в районное Собрание представителей проекты нормативных правовых актов Ягоднинского района;

2) вносит на утверждение районного Собрания представителей проект местного бюджета Ягоднинского района и ометы о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания представителей;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания представителей.

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Ягоднинского района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти в отставку, направив в районное Собрание представителей письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления районное Собрание представителей за две недели принимает решение простым большинством от установленного чисти депутатов;

3) отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 39. Исполнение обязанностей главы района

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы Ягоднинского района.

Статья 40. Администрация Ягоднинского района

1. Администрация Ягоднинского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации Ягоднинского района составляют: глава администрации, первый заместитель, заместители, структурные подразделения администрации Ягоднинского района, состоящие из отраслевых (функциональных) и территориальных органов местной администрации.

3. Главой администрации Ягоднинского района является глава Ягоднинского района.

4. Структура администрации Ягоднинского района утверждается районным Собранием представителей по представлению главы района.

5. Администрация Ягоднинского района обладает правами юридического лица.

Статья 41. Первый заместитель, заместители главы, иные должностные лица администрации Ягоднинского района

1. Первый заместитель, назначается на должность главой района с согласия районного Собрания представителей. Иные должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района самостоятельно.

2. Число заместителей главы администрации района устанавливается в соответствии со схемой управления района и структурой администрации района.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ягоднинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Ягоднинского района, вправе направлять обращения в районное Собрание представителей, администрацию Ягоднинского района и в контрольный орган Ягоднинского района. Обращения, направленные в районное Собрание представителей, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Ягоднинского района и контрольный орган Ягоднинского района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 43. Контрольный орган Ягоднинского района

1. Контрольный орган Ягоднинского района образуется в целях контроля за:

1) исполнением бюджета Ягоднинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Ягоднинского района, отчета о его исполнении;

2) выполнением районных целевых программ и планов социально- экономического развития муниципального образования;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Ягоднинского района формируется районным Собранием представителей в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Собранием представителей.

3. Органы и должностные лицо местного самоуправления Ягоднинского района обязаны предоставлять в контрольный орган Ягоднинского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Порядок работы контрольного органа Ягоднинского района и его полномочия определяются Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Собранием представителей.

5. Контрольный орган по решению Ягоднинского районного Собрания представителей может быть наделен правами юридического лица.

В этом случае он подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Ягоднинского района подлежат обнародованию.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления Ягоднинского района, иной официальной информации, а также средства эфирного, проводного или кабельного телевещания для тех же целей.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЯГОДНИНСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Ягоднинского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательство Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законом Магаданской области "О муниципальной службе в Магаданской области".

Классификация муниципальных должностей муниципальной службы Ягоднинского района устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Магаданской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Магаданской области.

2. Муниципальные должности Ягоднинского района подразделяются на муниципальные должности:

Высшие должности:

- первый заместитель главы администрации района;

- заместитель главы администрации района,

Главные должности:

- управляющий делами администрации района,

- руководитель комитета администрации района;

- начальник управления администрации района;

- глава территориальной администрации администрации района.

Ведущие должности:

- помощник главы администрации района;

- начальник отдела администрации района;

- заведующий отделом администрации района;

- заместитель руководителя комитета администрации района;

- заместитель начальника управления администрации района;

- заместитель начальника отдела администрации района;

- заместитель заведующего отделом администрации района;

- заместитель главы территориальной администрации администрации района.

Старшие должности:

- главный специалист;

- ведущий специалист;

- специалист первой категории;

- специалист второй категории;

- специалист;

- председатель административной комиссии (освобожденный);

- секретарь административной комиссии (освобожденный).

Младшие должности:

- младший специалист первой категории;

- младший специалист второй категории.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Статус муниципального служащего Ягоднинского района

1. Муниципальный служащий Ягоднинского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Ягоднинского района

2. Право и обязанности муниципального служащего Ягоднинского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Уставом.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

При приеме на работу муниципальный служащий представляет полную информацию о находящихся в его собственности долей (пакетов акций) коммерческих организаций и месте нахождения этих организаций.

В течение трех месяцев с момента поступления на муниципальную службу служащий обязан представить в администрацию муниципального образования надлежащим образом оформленные договора доверительного управления на все находящиеся в его собственности доли (пакеты акций).

Доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, коммерческая организация или индивидуальный предприниматель.

Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если муниципальный служащий продолжает прохождение муниципальной службы.

Ответственность доверительного управляющего и муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.

6. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

7. Правовая регламентация муниципальной службы, в т.ч. требования к должностям, статус муниципального служащего, порядок и условия прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, денежное содержание и пенсионное обеспечение муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами районного Собрания представителей, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Муниципальному служащему гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты;

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 дней;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им служебных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением служебных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- иные гарантии, установленные действующим федеральным и областным законодательством.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Ягоднинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Ягоднинского района, средства районного бюджета, а также имущественные права района составляют экономическую основу местного самоуправления Ягоднинского района.

2. В собственности Ягоднинского района находятся:

1) имущество, предназначенное для решения Ягоднинским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ягоднинского района федеральными законами и законами Магаданской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Собрания представителей.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Ягоднинского района находятся:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ягоднинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ягоднинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ягоднинского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ягоднинского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка но территории Ягоднинского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ягоднинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ягоднинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ягоднинского района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

16) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у Ягоднинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ягоднинского района

1. Органы местного самоуправления Ягоднинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Ягоднинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Магаданской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Ягоднинского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Собранием представителей.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Ягоднинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущество определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Собранием представителей в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ягоднинского района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Ягоднинского района

1. Органы местного самоуправления Ягоднинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются администрацией Ягоднинского района в соответствии с Положением, принятым районным Собранием представителей.

3. В решении администрации Ягоднинского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий от имени Ягоднинского района выступает администрация Ягоднинского района, которая своим решением определяет цели, условия и порядок деятельности, утверждает Уставы муниципальных предприятий, определяет состав уставного фонда, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, не реже одного раза в год заслушивает информации об их деятельности.

5. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных учреждений принимаются администрацией района в соответствии с Положением, принимаемым районным Собранием представителей.

Статья 51. Участие Ягоднинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Решения об участии Ягоднинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются администрацией Ягоднинского района самостоятельно.

3. Порядок участия Ягоднинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом главы района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Ягоднинского района выступает, администрация Ягоднинского района.

Статья 52. Консолидированный бюджет Ягоднинского района

Бюджет Ягоднинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ягоднинского района, составляют консолидированный бюджет Ягоднинского района.

Статья 53. Местный бюджет Ягоднинского района

1. Ягоднинский район имеет собственный бюджет (бюджет Ягоднинского района).

2. Органы местного самоуправления Ягоднинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Ягоднинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Ягоднинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ягоднинского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ягоднинского района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Магаданской области.

4. В бюджете Ягоднинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Ягоднинского района.

5. Бюджет Ягоднинского района, решение об утверждении бюджета Ягоднинского района, годовой отчет о его исполнении подлежат обнародованию.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Ягоднинского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ягоднинского района в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Собрания представителей и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями органов местного самоуправления Ягоднинского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области;

3. Расходы местного бюджета Ягоднинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Собранием представителей.

4. Районное Собрание представителей самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Магаданской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов районного Собрания представителей, администрации Ягоднинского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ягоднинского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Ягоднинского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Магаданской области.

6. Осуществление расходов местного бюджета Ягоднинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Магаданской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Ягоднинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Ягоднинского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Ягоднинского района, дотаций устанавливается законом Магаданской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ягоднинского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ягоднинского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Собрания представителей о бюджете Ягоднинского района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ Ягоднинского района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Ягоднинского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым районным Собранием представителей.

Статья 58. Резервный фонд

1. В составе консолидированного бюджета Ягоднинского района формируется резервный фонд,

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой района.

4. Глава района ежеквартально информирует районное Собрание представителей о расходовании средств резервного фонда.

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. В местный бюджет из соответствующих бюджетов компенсаций предоставляются субвенции.

2. Внести на рассмотрение районного Собрания представителей вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств в праве глава Ягоднинского района.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Районное Собрание представителей вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Собранием представителей и в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Ягоднинского района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Магаданской области, законов Магаданской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам субъекта РФ, Уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный (орган субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

Закон субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня его подачи.

5. Высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

- издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам субъекта РФ, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течений двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации; не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых должностным лицом субъекта РФ был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня, его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней после ее подачи.

6. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законом.

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Принятие Устава Ягоднинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ягоднинского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Собрания представителей проекта нового Устава Ягоднинского района, о также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ягоднинского района может исходить от главы Ягоднинского района, от депутатов районного Собрания представителей, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава муниципального образования. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение районного Собрания представителей о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством - в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Собрания представителей.

4. Устав Ягоднинского района, изменения и (или) дополнения в Устав Ягоднинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Ягоднинского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Северная правда" в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 64

Органы местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области", избранные до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения до проведения новых муниципальных выборов.

С 1 января 2006 года органы местного самоуправления и выборные должностные лица осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ с учетом статуса Ягоднинского района, установленного законом Магаданской области от 28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области".

Статья 65

Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Ягоднинского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом, проводятся после истечения срока полномочий органов местного самоуправления Ягоднинского района, избранных до вступления в силу ФЗ N 131 от 26 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 66

Вступление в силу настоящего Устава Ягоднинского муниципального района.

1. Избранные до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года органы и должностные лица местного самоуправления Ягоднинского района с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, в соответствии с ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года, с учетом статуса муниципального района, установленного законом Магаданской области.

Нормы настоящего устава, в отношении численности депутатов районного Собрания представителей, применяются после проведения муниципальных выборов и сформирования представительного органа, в соответствии с требованиями ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года.

Нормы настоящего Устава о порядке избрания и полномочиях главы Ягоднинского района применяются по истечении срока полномочий главы Ягоднинского района, избранного до вступления в силу главы 12 "Переходные положения" ФЗ N 131 от 6 октября 2003 года.

2. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

3. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, а действующий Устав Ягоднинского района сохраняет свою силу до 1 января 2006 года в части, не противоречащей Главе 12 "Переходные положения" Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ.

Председатель Ягоднинского

районного Собрания представителей

Ф.И.ТРЕНКЕНШУ