Устав муниципального образования Большегусиновского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПЕТУХОВСКИЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Большегусиновского сельсовета

(с изм. от 30 июня 2006 года)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Большегусиновской сельской Думы от 30.06.2006 №32: НГР RU455143052006001).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ--------------------------------------------------------------------5

Статья 1. Правовой статус Устава.------------------------------------------------------5

Статья 2. Правовой статус сельского поселения-----------.-------------------------5

Статья 3. Границы сельского поселения-----------------------------------------------5

Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения-------------6

Статья 5. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования----------------------------------------------------------------------------------------6

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ------------------------------------------------------------------6

Статья 6. Местное самоуправление Большегусиновского сельсовета-----------6

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения----------------7

Статья 8. Вопросы местного значения поселения------------------------------------7

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления-------------------------9

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-----------------------------------------------------10

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления------10

Статья 11. Местный референдум-------------------------------------------------------11

Статья 12. Муниципальные выборы---------------------------------------------------12

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы Большегусиновского сельсовета--------------------------------------------------------------------------------- 13 Статья 14. Голосование по вопросу изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения-------------------------------------------------14

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан----------------------------------14

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление--------------------15

Статья 17. Публичные слушания-------------------------------------------------------16

Статья 18. Собрание граждан-----------------------------------------------------------17

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)--------------------------18

Статья 20. Опрос граждан---------------------------------------------------------------19

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления----------19

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ--------------------------------------------------20

Статья 22. Органы местного самоуправления---------------------------------------20

Статья 23. Представительный орган сельского поселения-----------------------20

2

Статья 24. Структура Большегусиновской сельской Думы----------------------21

Статья 25. Компетенция Большегусиновской сельской Думы------------------22

Статья 26. Муниципальные правовые акты сельского поселения--------------23

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу решений Большегусиновской сельской Думы----------------------------------------------------------------------25

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Большегусиновской сельской Думы----------------------------------------------------------------------------------26

Статья 29. Депутат Большегусиновской сельской Думы-------------------------26

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Большегусиновской сельской Думы----------------------------------------------------------------------27

Статья 31. Глава Большегусиновского сельсовета---------------------------------28

Статья 32. Полномочия главы Большегусиновского сельсовета ---------------29

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Большегусиновского сельсовета---------------------------------------------------------------------------------- 31

Статья 34. Администрация Большегусиновского сельсовета--------------------32

Статья 35. Структура администрации Большегусиновского сельсовета--32 Статья 36. Полномочия администрации Большегусиновского сельсовета сельского поселения ----------------------------------------------------------------------33

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти------------------------------------------------------------------34

Статья 38. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета --------34

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица------------34

Статья 40. Муниципальная служба---------------------------------------------------35

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы-------35

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-----36

Статья 42. Муниципальное имущество ----------------------------------------------36

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом--------------------------------------------------------------------------------------------37

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципального имущества---38

Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений -------------------------------------------------------------------38

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований------------------38

Статья 47. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)---------------------39

Статья 48. Доходы бюджета сельского поселения---------------------------------39

Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения---------------------------------40

Статья 50.Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения------------------------------------------------------------------------------------41

Статья 51. Разработка проекта бюджета сельского поселения-------------------41

Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения -----41

Статья 53. Местные налоги и сборы---------------------------------------------------42

Статья 54.Средства самообложения граждан----------------------------------------42

Статья 54.Средства самообложения граждан----------------------------------------42

Статья 55. Муниципальный заказ------------------------------------------------------42

Статья 56. Муниципальные заимствования------------------------------------------43

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------43

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении.---------------------------------------------------------------43

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления------------------- --------------------------------43

Статья 59. Ответственность депутатов и главы Большегусиновского сельсовета перед населением.-------------------------------------------------------------------43

Статья 60.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.--------------------------------------------------------------------------------------------------44

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.-------------------------------------------------------------------44

Статья 62. Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.-------------------------------44

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ сельского ПОСЕЛЕНИЯ ------------------------------45

Статья 63. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Большегусиновского сельсовета.-----------------------------------------------------------65

Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения-----------------------------------------------------------------------------------45

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ-------------------------------------------46

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава.--------------------------------45

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Большегусиновском сельсовете.

Статья 1. Правовой статус устава

1. Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно- правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус сельского поселения

1. Муниципальному образованию Большегусиновскому сельсовету Законом Курганской области № 419 от 06 июля 2004 года «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром муниципального образования Большегусиновского сельсовета является село Большое Гусиное.

Статья 3. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения установлены Законом Курганской области «Об установлении границ муниципального образования Большегусиновского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Петуховского района» № 637 от 04 ноября 2004 года.

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Большегусиновского сельсовета, являются прилагаемые к настоящему Уставу картографическое изображение территории и описание границ муниципального образования Большегусиновского сельсовета.

Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения - муниципальное образование Большегусиновский сельсовет (далее по тексту Устава - Большегусиновский сельсовет).

2. В состав территории Большегусиновского сельсовета входят следующий населенный пункт: село Большое Гусиное.

3. Территория Большегусиновского сельсовета входит в состав территории муниципального образования Петуховского района.

Статья 5. Официальные символы сельского поселения

и порядок их использования

1. Большегусиновский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального образования Большегусиновского сельсовета и порядок их официального использования устанавливаются Положением об официальных символах муниципального образования Большегусиновского сельсовета и порядке их использования, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6. Местное самоуправление Большегусиновского сельсовета.

Местное самоуправление в Большегусиновском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения Большегусиновского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Петуховского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения муниципальному району принимается Большегусиновской сельской Думой по предложению Главы Большегусиновского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Курганской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большегусиновского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Большегусиновского сельсовета.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан на осуществление

местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с основными гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум.

1. На территории поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Большегусиновской сельской Думой по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Большегусиновской сельской Думы и Главы Большегусиновского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Курганской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и Главой Большегусиновского сельсовета, оформляется соответственно решением Большегусиновской сельской Думы и постановлением Главы Большегусиновского сельсовета.

5. Большегусиновская сельская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Большегусиновской сельской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Большегусиновского сельсовета, органов государственной власти Курганской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Большегусиновского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Курганской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1.Выборы депутатов Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Большегусиновской сельской Думой в сроки, установленные законодательством.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Большегусиновского сельсовета или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты или глава муниципального образования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата,

Главы Большегусиновского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Большегусиновского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

2. Депутат, Глава Большегусиновского сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения ими Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, если указанные нарушения установлены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений принятых на местном референдуме, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, понимаются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы муниципального образования, противоправность которых установлена в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Большегусиновской сельской Думы, Глава Большегусиновского сельсовета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат представительного органа, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Большегусиновского сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами указанных поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Большегусиновской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения, считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Большегусиновском сельсовете, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Большегусиновского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Большегусиновской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок проведения и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Большегусиновском сельсовете, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Большегусиновского сельсовета.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считаются правомочными, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и, на основании договора с органами местного самоуправления Большегусиновского сельсовета, с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется вышеуказанным Положением.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Большегусиновской сельской Думой, Главой Большегусиновского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются решением Большегусиновской сельской Думы, а по инициативе главы муниципального образования - постановлением Главы Большегусиновского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Большегусиновского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Большегусиновской сельской Думы, Главы Большегусиновского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно решением Большегусиновской сельской Думы или постановлением Главы Большегусиновского сельсовета.

Решение о назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Большегусиновской сельской Думой.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой, а также уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Большегусиновского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов на конференцию определяются ранее указанным Положением, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Большегусиновской сельской Думы или Главы Большегусиновского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Большегусиновской сельской Думой.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Курганской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Большегусиновского сельсовета составляют:

представительный орган муниципального образования - Большегусиновская сельская Дума;

глава муниципального образования - Глава Большегусиновского сельсовета;

Администрация Большегусиновского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета - избирательная комиссия муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Большегусиновской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 23. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительный орган муниципального образования - Большегусиновская сельская Дума - состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Наименование представительного органа установлено Законом Курганской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» № 419 от 06 июля 2004 года.

2. Большегусиновская сельская Дума не обладает правами юридического лица.

3. Большегусиновская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов представительного органа.

4. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большегусиновского сельсовета, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

5. Большегусиновская сельская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Большегусиновской сельской Думы предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с законодательством, Большегусиновская сельская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов сельской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

9. Депутаты Большегусиновской сельской Думы осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Статья 24. Структура Большегусиновской сельской Думы.

1. Организацию деятельности Большегусиновской сельской Думы осуществляет Глава Большегусиновского сельсовета, являющийся ее председателем.

2. Председатель руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения сельской Думы, а также постановления и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов Большегусиновской сельской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом Большегусиновской сельской Думы.

4. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Большегусиновской сельской Думы на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган поселения в целях осуществления конкретных задач вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной Уставом муниципального образования Большегусиновского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Большегусиновской сельской Думы.

Статья 25. Компетенция Большегусиновской сельской Думы.

1. В исключительной компетенции Большегусиновской сельской Думы находятся:

принятие Устава муниципального образования Большегусиновского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

утверждение структуры Администрации Большегусиновского сельсовета по представлению Главы Большегусиновского сельсовета;

принятие планов и программ развития Большегусиновского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Большегусиновского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

принятие решения о назначении выборов в Большегусиновскую сельскую Думу в соответствии с федеральным и областным законодательством;

формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством;

управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе, принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

принятие решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков на территории Большегусиновского сельсовета для муниципальных нужд;

утверждение генерального плана поселения, утверждение правил землепользования и застройки поселения, утверждение нормативов градостроительного проектирования сельсовета;

право законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

принятие в установленных законодательством случаях решений об изменении границ муниципального образования;

принятие Положения о муниципальном заказе, устанавливающего в соответствии с законодательством порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ.

2. Большегусиновская сельская Дума обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Муниципальные правовые акты сельского поселения.

1. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно, а также органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав муниципального образования Большегусиновского сельсовета;

оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

решения Большегусиновской сельской Думы;

постановления и распоряжения Главы Большегусиновского сельсовета по вопросам организации деятельности Большегусиновской сельской Думы;

постановления Главы Большегусиновского сельсовета по вопросам местного значения;

распоряжения Главы Большегусиновского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Большегусиновского сельсовета;

распоряжения и приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям;

8) регламент Большегусиновской сельской Думы.

3. Устав муниципального образования Большегусиновского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Большегусиновского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Большегусиновской сельской Думы, Главой Большегусиновского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

7. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Большегусиновского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

9. Постановления и распоряжения Главы Большегусиновского сельсовета, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Большегусиновского сельсовета вступают в силу с момента подписания, если иной порядок не определен в самом правовом акте.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Большегусиновского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу решений

Большегусиновской сельской Думы.

1. Большегусиновская сельская Дума по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Решения Большегусиновской сельской Думы могут носить как нормативный, так и ненормативный характер.

3. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

4. Решения Большегусиновской сельской Думы, затрагивающие вопросы Устава муниципального образования Большегусиновского сельсовета (принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

Иные решения представительного органа принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5. Принятые представительным органом решения направляются Главе Большегусиновского сельсовета для подписания и обнародования (обнародования).

6. Глава Большегусиновского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Большегусиновскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Большегусиновской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа поселения, он подлежит подписанию Главой Большегусиновского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Большегусиновской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определен в самом решении или если действующим законодательством не предусмотрен определенный порядок вступления в силу нормативного правового акта представительного органа по конкретному вопросу.

Решения сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий

Большегусиновской сельской Думы.

1. Полномочия Большегусиновской сельской Думы могут быть прекращены досрочно:

в случае роспуска представительного органа муниципального образования Большегусиновского сельсовета в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в случае принятия сельской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Большегусиновского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Большегусиновской сельской Думы не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Большегусиновской сельской Думы.

Статья 29. Депутат Большегусиновского сельсовета.

1. Депутатом Большегусиновской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий в соответствии с законодательством правом быть избранным в органы местного самоуправления, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования Большегусиновского сельсовета.

2. Депутату Большегусиновской сельской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты Большегусиновской сельской Думы осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, иные вопросы статуса депутата представительного органа устанавливаются федеральным и областным законодательством, настоящим уставом.

Порядок проведения отчетности депутатов устанавливается Положением о проведения отчетов, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата

Большегусиновской сельской Думы.

Полномочия депутата Большегусиновской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Глава Большегусиновского сельсовета

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование главы муниципального образования - Глава Большегусиновского сельсовета.

Официальное наименование главы муниципального образования установлено Законом Курганской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» № 419 от 06.07.2004г.

2. Глава Большегусиновского сельсовета избирается гражданами на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Порядок проведения выборов главы муниципального образования устанавливается федеральным и областным законодательством.

4. Глава Большегусиновского сельсовета является председателем Большегусиновской сельской Думы и возглавляет Администрацию Большегусиновского сельсовета.

5. Глава Большегусиновского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа, а также постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы Администрации Большегусиновского сельсовета.

6. Правовые акты Главы Большегусиновского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации и Курганской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы Большегусиновского сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Большегусиновского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Большегусиновской сельской Думе.

10. В случае отсутствия Главы Большегусиновского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации Большегусиновского сельсовета.

Статья 32. Полномочия главы Большегусиновского сельсовета.

1. Глава Большегусиновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

представляет Большегусиновский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

являясь председателем представительного органа, осуществляет организацию работы Большегусиновской сельской Думы, подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельской Думой;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

организует исполнение решений представительного органа в рамках своих полномочий;

обладает правом внесения в Большегусиновскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

представляет на утверждение сельской Думы проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

вносит на рассмотрение представительного органа нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

формирует структуру Администрации Большегусиновского сельсовета и, являясь Главой Администрации, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

по согласованию с Большегусиновской сельской Думой назначает на должность заместителя Главы Администрации Большегусиновского сельсовета;

назначает и освобождает от должности специалистов Администрации Большегусиновского сельсовета, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

рассматривает отчеты и доклады специалистов Администрации Большегусиновского сельсовета;

принимает меры по обеспечению и защите интересов Большегусиновского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

от имени Администрации Большегусиновского сельсовета поселения подписывает исковые заявления в суды;

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

исполняет бюджет сельсовета, утвержденный Большегусиновской сельской Думой, распоряжается средствами бюджета в соответствии с нормативно-правовыми актами сельской Думы и бюджетным законодательством Российской Федерации;

имеет право вносить проекты нормативных правовых актов, касающиеся изменений и дополнений в устав муниципального образования, принятия устава муниципального образования Большегусиновского сельсовета в новой редакции;

возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры, расположенных на территории поселения;

утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

2. Глава Большегусиновского сельсовета может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Время выполнения Главой Большегусиновского сельсовета должностных полномочий засчитывается в стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу) и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Глава Большегусиновского сельсовета получает денежное содержание (назначенную ему заработную плату) из средств местного бюджета до устройства на новое место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

при окончании срока полномочий;

при упразднении должности Главы Большегусиновского сельсовета;

при сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если глава муниципального образования проработал в этой должности не менее одного года.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий

Главы Большегусиновского сельсовета.

Полномочия Главы Большегусиновского сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии с законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 34. Администрация Большегусиновского сельсовета.

1. Администрация Большегусиновского сельсовета (далее по тексту устава Администрация сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Большегусиновского сельсовета, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование администрации установлено Законом Курганской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» № 419 от 06.07.2004г.

Администрацией Большегусиновского сельсовета руководит Глава Большегусиновского сельсовета на принципах единоначалия.

2.Администрация Большегусиновского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Большегусиновского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Курганской области, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями Главы Большегусиновского сельсовета, настоящим Уставом и Положением об Администрации Большегусиновского сельсовета.

Статья 35. Структура Администрации Большегусиновского сельсовета

1. Структура администрации сельсовета формируется Главой Большегусиновского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и утверждается сельской Думой.

2. Заместитель Главы администрации назначается на должность Главой Большегусиновского сельсовета по согласованию с представительным органом.

Заместитель Главы Администрации Большегусиновского сельсовета:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования;

2) осуществляет полномочия Главы Большегусиновского сельсовета в случае его отсутствия, в том числе, когда глава поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру Администрации Большегусиновского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения не обладают правами юридического лица.

5. Органы Администрации сельсовета возглавляются единоличными руководителями, которые в целях осуществления своих полномочий издают приказы и распоряжения.

6. Органы Администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

7. Органы Администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, правовых актов главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

8. Должностные инструкции для служащих органов Администрации сельсовета утверждаются руководителем соответствующего органа.

9. Оклады должностным лицам органов Администрации сельсовета устанавливаются Главой Большегусиновского сельсовета в соответствии с утвержденной Большегусиновской сельской Думой схемой должностных окладов.

10. Финансирование Администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом сельсовета бюджетом на очередной финансовый год.

Статья 36. Полномочия Администрации Большегусиновского сельсовета.

1. К компетенции Администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями Главы Большегусиновского сельсовета.

2. Администрация сельсовета осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Положением об Администрации Большегусиновского сельсовета и решениями сельской Думы.

3. Функции и полномочия органов Администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об органах местной администрации, утверждаемым Главой Большегусиновского сельсовета.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления

с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Курганской области.

2. Осуществление контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Курганской области в отношении органов местного самоуправления сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

Статья 38. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия Большегусиновского сельсовета формируется Большегусиновской сельской Думой в соответствии с законодательством и в составе пяти членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности регулируются федеральным и областным законодательством.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Большегусиновского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Администрация Большегусиновского сельсовета, наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридического лица является:

- настоящий Устав и Положение об администрации Большегусиновского сельсовета, утверждаемые Большегусиновской сельской Думой.

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Большегусиновского сельсовета, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Курганской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Курганской области.

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество и порядок его формирования.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Большегусиновская сельская Дума принимает решение о создании органа администрации сельсовета по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, принимает решения о возможности предоставления и льготах по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципального имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются действующим законодательством и утверждаемыми в соответствии с ним Положением о приватизации имущества Большегусиновского сельсовета.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация

муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой.

3. Глава Большегусиновского сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в работе Совета муниципальных образований Курганской области в порядке, определенном законодательством, уставом Совета муниципальных образований Курганской области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 47. Бюджет сельского поселения (местный бюджет).

1. Муниципальное образование Большегусиновский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Большегусиновском сельсовете, разрабатываемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и утверждаемым сельской Думой.

Статья 48. Доходы бюджета сельского поселения.

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области, решениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Курганской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения.

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением представительного органа поселения.

2. Решениями Большегусиновской сельской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Большегусиновского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Большегусиновского сельсовета.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Большегусиновской сельской Думы о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Большегусиновская сельская Дума;

- Глава Большегусиновского сельсовета;

- Администрация Большегусиновского сельсовета.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Разработка проекта бюджета сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет Администрация Большегусиновского сельсовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым представительным органом.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского

поселения.

1. Глава Большегусиновского сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии с законодательством Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым представительным органом.

3. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Местные налоги и сборы.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Большегусиновской сельской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении.

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курганской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов и

Главы Большегусиновского сельсовета перед населением.

1. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу Большегусиновского сельсовета в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области, настоящего Устава.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

сельского поселения

перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 63. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься Главой Большегусиновского сельсовета, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в

Устав сельского поселения.

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются Большегусиновской сельской Думой.

2. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Большегусиновской сельской Думы.

3. Решение Большегусиновской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования Большегусиновского сельсовета подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Устав муниципального образования после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после опубликования (обнародования).

Приложение N1 к закону

Курганской области

от _________ №_____

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Большегусиновский сельсовет Петуховского района

Описание границ территории муниципального образования

Большегусиновского сельсовета Петуховского района.

Общая протяженность границ муниципального образования - 56.27 км.

Границы муниципального образования Большегусиновского сельсовета на разных участках совпадают с участками границ муниципальных образований: Стрелецкого, Приютинского сельсоветов, Макушинского района и Республики Казахстан.

Граница между Большегусиновским сельсоветом и Республикой Казахстан.

(протяженность границы - 2.60 км)

От узловой точки 9, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Большегусиновского сельсовета, Макушинского района и Республики Казахстан, расположенной в 1.42 км к востоку от водохранилища и в 2.49 км к северо-западу от развилки проселочных дорог, граница проходит по границе с Республикой Казахстан до узловой точки 56, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Приютинского, Большегусиновского сельсоветов и Республики Казахстан, расположенной в 2.99 км к северу от водохранилища и в 2.78 км к западу от развилки проселочной и полевой дорог.

Граница между Большегусиновским сельсоветом и Макушинским районом.

(протяженность границы - 31.69 км)

От узловой точки 9, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Большегусиновского сельсовета, Макушинского района и Республики Казахстан, расположенной в 1.42 км к востоку от водохранилища и в 2.49 км к северо-западу от развилки проселочных дорог, граница проходит по границе с Республикой Казахстан до узловой точки 57(18), обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Стрелецкого, Большегусиновского сельсоветов и Макушинского района, расположенной в 3.39 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП 110 кВ и в 2.11 км к юго-юго-востоку от южной окраины с. Басковское.

Граница между Большегусиновским и Стрелецким сельсоветами.

(протяженность границы - 9.20 км)

От узловой точки 57(18), обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Стрелецкого, Большегусиновского сельсоветов и Макушинского района, расположенной в 3.39 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП 110 кВ и в 2.11 км к юго-юго-востоку от южной окраины с. Басковское, граница идет на юго-юго-запад на протяжении 9.20 км до узловой точки 68, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Стрелецкого, Приютинского и Большегусиновского сельсоветов, расположенной в 5.20 км к юго-юго-востоку от южного берега оз. Гусиное и в 2.39 км к западо-северо-западу от развилки проселочных дорог.

Граница между Большегусиновским и Приютинским сельсоветами.

(протяженность границы - 12.78 км)

От узловой точки 56, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Приютинского, Большегусиновского сельсоветов и Республики Казахстан, расположенной в 2.99 км к северу от водохранилища и в 2.78 км к западу от развилки проселочной и полевой дорог, граница идет на север на протяжении 2.13 км до поворотной точки 1, расположенной в 4.81 км к востоко-северо-востоку от водохранилища и в 1.83 км к западу от пересечения проселочной и полевой дорог.

От поворотной точки 1 граница идет на север на протяжении 4.94 км до поворотной точки 2, расположенной в 1.92 км к северо-северо-западу от развилки проселочной и полевой дорог и в 1.21 км к юго-востоку от водохранилища.

От поворотной точки 2 граница идет на восток на протяжении 1.91 км до поворотной точки 3, расположенной в 2.96 км к востоко-юго-востоку от водохранилища и в 1.91 км к северо-северо-востоку от развилки проселочной и полевой дорог.

От поворотной точки 3 граница идет на восток на протяжении 1.39 км до поворотной точки 4, расположенной в 3.98 км к юго-юго-востоку от озера Камышное и в 3.14 км к западо-северо-западу от развилки проселочной и полевой дорог.

От поворотной точки 4 граница идет на восток на протяжении 2.41 км до узловой точки 68, обозначающей пересечение границ муниципальных образований Стрелецкого, Приютинского и Большегусиновского сельсоветов, расположенной в 5.20 км к юго-юго-востоку от южного берега оз. Гусиное и в 2.39 км к западо-северо-западу от развилки проселочных дорог.