УСТАВ ТУСХАРОЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИТУМ-КАЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



Устав Тусхаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики

Принят Сходом граждан

Тусхаройского сельского поселения

Итум-Калинского муниципального

района Чеченской Республики

Решение №10 от 24.09.2010г.

Глава Тусхаройского

сельского поселения

У.Х.Махашев

У С Т А В

Тусхаройского сельского поселения

Итум-Калинского муниципального района

Чеченской Республики

село Тусхарой

2010 год

Глава I.              Общие положения

Статья 1.              Правовой статус Тусхаройского сельского поселения

Тусхаройское сельское поселение Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики (далее Тусхаройское сельское поселение) – муниципальное образование образованное и наделенное статусом сельского поселения законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №46-РЗ «Об образовании муниципального образования Итум-Калинский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения». Административным центром Тусхаройского сельского поселения является с. Тусхарой.

Статья 2.              Границы Тусхаройского сельского поселения

Границы территории Тусхаройского сельского поселения установлены Законом Чеченской Республики от 14 июля 2008 года №46-РЗ «Об образовании муниципального образования Итум-Калинский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения» в соответствии с ч. 3 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 3. Наименование, состав территории и официальная символика Тусхаройского сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования – Тусхаройское сельское поселение Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики.

2. Территорию Тусхаройского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли села Тусхарой, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Тусхаройского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Тусхаройского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Тусхаройского сельского поселения.

В состав территории Тусхаройского сельского поселения входят населенные пункты: село Тусхарой, с. Бечиги, с. Амкалой, с. Цацахой, с. Эзихой, с. Басхой, с. Ботарчой.

3. Территория Тусхаройского сельского поселения входит в состав территории Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики.

4. Описание и порядок официального использования символики Тусхаройского сельского поселения устанавливается решением схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Официальные символы Тусхаройского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II.              Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в Тусхаройском сельском поселении

Статья 4.              Местное самоуправление Тусхаройского сельского поселения

1.              Местное самоуправление в Тусхаройском сельском поселении – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Чеченской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.              Местное самоуправление в Тусхаройском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Тусхаройского сельского поселения.

Статья 5.              Муниципальные правовые акты Тусхаройского сельского поселения

1.              По вопросам местного значения население Тусхаройского сельского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2.              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения федеральными законами и законами Чеченской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чеченской Республики.

3.              В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Тусхаройского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Тусхаройского сельского поселения, местной администрации.

4. Устав Тусхаройского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тусхаройского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой Тусхаройского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения, принятые на сходе граждан Тусхаройского сельского поселения, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты Тусхаройского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 6.              Вопросы местного значения Тусхаройского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Тусхаройского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тусхаройского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тусхаройского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тусхаройского сельского поселения;

4) организация в границах Тусхаройского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тусхаройского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в пределах Тусхаройского сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тусхаройского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тусхаройского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тусхаройского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тусхаройского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Тусхаройского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Тусхаройского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тусхаройского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тусхаройского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тусхаройского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тусхаройском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тусхаройского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Тусхаройского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Тусхаройского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Тусхаройского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Тусхаройского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Тусхаройского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Тусхаройского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Тусхаройского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тусхаройского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Тусхаройского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тусхаройского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тусхаройского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тусхаройского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тусхаройском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 7. Права органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Тусхаройского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Тусхаройском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тусхаройского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тусхаройского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тусхаройского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чеченской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.              Полномочия органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Тусхаройского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Тусхаройского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Баулойского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Баулойского сельского поселения и органами местного самоуправления Итум-Калинского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Тусхаройского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Тусхаройского сельского поселения, преобразования Тусхаройского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тусхаройского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тусхаройского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Тусхаройского сельского поселения;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Глава Тусхаройского сельского поселения, Администрация Тусхаройского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9.              Исполнение органами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

2. Осуществление органами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III.              Участие населения Тусхаройского сельского поселения

в осуществлении местного самоуправления

Статья 10.              Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), проживающие на территории Тусхаройского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Тусхаройского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Тусхаройского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11.              Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Тусхаройского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тусхаройского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума Тусхаройского сельского поселения принимается  в соответствии с законодательством.

Выдвинуть инициативу о проведения местного референдума Тусхаройского сельского поселения могут:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сход граждан Тусхаройского сельского поселения и глава администрации Тусхаройского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тусхаройского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 12.              Муниципальные выборы

Выборы главы Тусхаройского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

Статья 13. Сход граждан

1. Для решения вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа сельского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. В исключительной компетенции схода граждан Тусхаройского сельского поселения находятся:

1) принятие устава Тусхаройского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тусхаройского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Тусхаройского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) иные полномочия Схода граждан Тусхаройского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, настоящим Уставом.

10. Проекты правовых актов схода граждан Тусхаройского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан Тусхаройского сельского поселения главой администрации Тусхаройского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Тусхаройского сельского поселения.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию (обнародованию) в течении 10 дней.

Статья 14.              Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Тусхаройского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Тусхаройского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Тусхаройского сельского поселения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сходом граждан Тусхаройского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Тусхаройском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Тусхаройского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения с использованием средств местного бюджета Тусхаройского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Тусхаройского сельского поселения определяются решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Статья 16.              Публичные слушания

1. Главой Тусхаройского сельского поселения или сходом граждан Тусхаройского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тусхаройского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Тусхаройского сельского поселения или сходу граждан Тусхаройского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением, принимает сход граждан Тусхаройского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Тусхаройского сельского поселения – глава Тусхаройского сельского поселения.

Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Тусхаройского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тусхаройского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Тусхаройского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Тусхаройского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Тусхаройского сельского поселения или по проекту решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 5 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Тусхаройского сельского поселения или по проекту решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 17.              Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тусхаройского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, главы Тусхаройского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Тусхаройского сельского поселения или главы Тусхаройского сельского поселения, назначается соответственно сходом граждан Тусхаройского сельского поселения или главой Тусхаройского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.              Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Тусхаройского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.              Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Тусхаройского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тусхаройского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) населения Тусхаройского сельского поселения или главы Тусхаройского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Чеченской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тусхаройского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Тусхаройского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

6. Жители Тусхаройского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 20.              Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV.              Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения

Статья 21.              Структура органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения

В структуру органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения входят:

- глава Тусхаройского сельского поселения;

- администрация Тусхаройского сельского поселения;

- ревизионная комиссия Тусхаройского сельского поселения.

Статья 22.              Глава Тусхаройского сельского поселения

1. Глава Тусхаройского сельского поселения является высшим должностным лицом Тусхаройского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Тусхаройского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Тусхаройского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Глава Тусхаройского сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального обнародования результатов выборов главы Тусхаройского сельского поселения.

Избранный глава Тусхаройского сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

4. Глава Тусхаройского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Тусхаройского сельского поселения.

5. Глава Тусхаройского сельского поселения:

представляет Тусхаройское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тусхаройского сельского поселения;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан Тусхаройского сельского поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чеченской Республики.

6. Глава Тусхаройского сельского поселения осуществляет организацию деятельности схода граждан Тусхаройского сельского поселения в части:

- осуществления руководства по подготовке схода граждан Тусхаройского сельского поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

- созыва схода граждан Тусхаройского сельского поселения, доведения до сведения населения Тусхаройского сельского поселения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;

- ведения схода граждан Тусхаройского сельского поселения;

- оказания содействия сходу граждан Тусхаройского сельского поселения в осуществлении его полномочий, организации обеспечения населения необходимой информацией;

- принятия мер по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе схода граждан Тусхаройского сельского поселения;

- подписания протоколов заседаний и других документов схода граждан Тусхаройского сельского поселения;

- координации деятельности комиссий, инициативных групп.

7. Глава Тусхаройского сельского поселения возглавляет администрацию Тусхаройского сельского поселения.

8. Глава Тусхаройского сельского поселения представляет на Сходе граждан Тусхаройского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан Тусхаройского сельского поселения.

9. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы Тусхаройского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 23.              Исполнение обязанностей главы Тусхаройского сельского поселения

1. В случае временного отсутствия главы Тусхаройского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет управляющий делами администрации Тусхаройского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тусхаройского сельского поселения его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Тусхаройского сельского поселения, по решению схода граждан Тусхаройского сельского поселения, осуществляет управляющий делами администрации Тусхаройского сельского поселения, который становится исполняющим обязанности главы Тусхаройского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тусхаройского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Тусхаройского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24.              Администрация Тусхаройского сельского поселения

1. Администрация Тусхаройского сельского поселения - орган местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чеченской Республики.

2. Администрация Тусхаройского сельского поселения - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Тусхаройского сельского поселения, – создана на базе администрации села Тусхарой, осуществлявшей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущества без реорганизации или ликвидации указанной администрации.

Администрация Тусхаройского сельского поселения является правопреемником администрации села Тусхарой, ранее исполнявшего на данной территории полномочия органа местного самоуправления, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами».

3. Администрация Тусхаройского сельского поселения является юридическим лицом.

4. Руководство деятельностью администрации Тусхаройского сельского поселения осуществляет на принципах единоначалия глава Тусхаройского сельского поселения, являющийся главой администрации Тусхаройского сельского поселения.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Тусхаройского сельского поселения – глава администрации Тусхаройского сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Тусхаройского сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации Тусхаройского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Схода граждан Тусхаройского сельского поселения структуру администрации Тусхаройского сельского поселения, формирует штат администрации Тусхаройского сельского поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Тусхаройского сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Тусхаройского сельского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации Тусхаройского сельского поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

- вносит на рассмотрение схода граждан Тусхаройского сельского поселения проекты нормативных правовых актов Тусхаройского сельского поселения;

- вносит на утверждение схода граждан Тусхаройского сельского поселения проекты местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве схода граждан Тусхаройского сельского поселения;

- представляет на утверждение схода граждан Тусхаройского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития Тусхаройского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

5. В случае временного отсутствия главы Тусхаройского сельского поселения его обязанности, предусмотренные настоящей статьей, временно осуществляет управляющий делами администрации Тусхаройского сельского поселения.

Статья 25. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация Тусхаройского сельского поселения.

Структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Тусхаройского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением об администрации Тусхаройского сельского поселения, утверждаемым решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

2. К полномочиям администрации Тусхаройского сельского поселения в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Тусхаройского сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Чеченской Республики полномочий.

Статья 26.              Ревизионная комиссия Тусхаройского сельского поселения

1. Сходом граждан Тусхаройского сельского поселения создается ревизионная комиссия Тусхаройского сельского поселения.

2. Ревизионная комиссия Тусхаройского сельского поселения осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки проекта местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, рассмотрением местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально - экономического развития Тусхаройского сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тусхаройского сельского поселения.

3. Численность членов ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения составляет 4 человека. Члены ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения избираются сходом граждан Тусхаройского сельского поселения из числа жителей Тусхаройского сельского поселения.

4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения соответствует сроку полномочий главы Тусхаройского сельского поселения. Досрочное прекращение полномочий члена ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения допускается по личному заявлению.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Тусхаройского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионную комиссию Тусхаройского сельского поселения возглавляет председатель, избираемый из утвержденного состава комиссии большинством голосов схода граждан Тусхаройского сельского поселения присутствующих на сходе. Порядок работы ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии Тусхаройского сельского поселения, утвержденным сходом граждан Тусхаройского сельского поселения.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Тусхаройского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 27.              Избирательная комиссия Тусхаройского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Тусхаройского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, главы Тусхаройского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Тусхаройского сельского поселения, преобразования Тусхаройского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Тусхаройского сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Тусхаройского сельского поселения определяются законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

3. В соответствии с действующим законодательством полномочия избирательной комиссии Тусхаройского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

4. Избирательная комиссия Тусхаройского сельского поселения не входит в структуру органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

Глава V.              Муниципальная служба Тусхаройского сельского поселения

Статья 28.              Статус муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения. На муниципальных служащих Тусхаройского сельского поселения распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

2. Муниципальный служащий Тусхаройского сельского поселения – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, избирательной комиссии Тусхаройского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими Тусхаройского сельского поселения.

4. Муниципальный служащий Тусхаройского сельского поселения обязан соблюдать запреты и ограничения связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Права и обязанности муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения устанавливаются федеральными законами и законами Чеченской Республики, а также Положением о муниципальной службе Тусхаройского сельского поселения, утверждаемым решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения, должностным регламентом муниципального служащего, утверждаемым представителем нанимателя (работодателя).

6. Выход на пенсию муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 29.              Реестр должностей муниципальной службы Тусхаройского сельского поселения

1. В соответствии с Законами Чеченской Республики от 26 июня 2007г. №38-рз «О Реестре должностей муниципальной службы в Чеченской Республике» и от 18 июля 2007г. №47-рз «О Перечне специализаций должностей муниципальной службы в Чеченской Республике», решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения утверждается Перечень должностей муниципальной службы Тусхаройского сельского поселения.

2. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемыми Законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 г. № 36-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике» (далее – Закон Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике») в соответствии с классификацией по группам должностей муниципальной службы.

4. Квалификационные требования по уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.

5. Другие требования к должностям муниципальной службы в Чеченской Республике могут устанавливаться законами Чеченской Республики в соответствии с федеральными законами.

Статья 30.              Денежное содержание муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения определяются решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Чеченской Республики «О муниципальной службе в Чеченской Республике».

Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы Тусхаройского сельского поселения, осуществляется за счет средств бюджета Тусхаройского сельского поселения.

Статья 31.              Аттестация муниципального служащего Тусхаройского сельского поселения

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Чеченской Республики от 10 июля 2007г. №45-рз «Об утверждении типового положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в Чеченской Республике».

3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

4. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы, график проведения аттестации утверждаются главой администрации Тусхаройского сельского поселения, принимающим решение о назначении на должность или об освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих.

5. По результатам аттестации глава администрации Тусхаройского сельского поселения принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

6. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации Тусхаройского сельского поселения может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Глава VI.              Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 32.              Муниципальное имущество Тусхаройского сельского поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Тусхаройского сельского поселения, средства бюджета Тусхаройского сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

2. В собственности Тусхаройского сельского поселения может находиться имущество, указанное в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у Тусхаройского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, муниципальных служащих Тусхаройского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 33.              Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Тусхаройского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения от имени Тусхаройского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Права собственника муниципального имущества Тусхаройского сельского поселения, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Схода граждан Тусхаройского сельского поселения, осуществляет администрация Тусхаройского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 34.              Приватизация муниципального имущества Тусхаройского сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Тусхаройского сельского поселения.

Статья 35.              Право органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения на создание предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Тусхаройского сельского поселения выступает администрация Тусхаройского сельского поселения. Глава администрации Тусхаройского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Сход граждан Тусхаройского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Сход граждан Тусхаройского сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

4. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения от имени Тусхаройского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36.              Участие Тусхаройского сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии Тусхаройского сельского поселения в хозяйственном обществе или автономной некоммерческой организации и фонде принимаются Сходом граждан Тусхаройского сельского поселения по инициативе главы Тусхаройского сельского поселения или Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

3. Участником в хозяйственных обществах и автономных некоммерческих организациях и фондах от имени Тусхаройского сельского поселения выступает администрация Тусхаройского сельского поселения.

Статья 37.              Местный бюджет Тусхаройского сельского поселения

1. Тусхаройское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Тусхаройского сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тусхаройского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, утверждения и исполнения местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета Тусхаройского сельского поселения устанавливается Сходом граждан Тусхаройского сельского поселения.

4. Проект местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета Тусхаройского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Тусхаройского сельского поселения и о численности муниципальных служащих Тусхаройского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Администрация Тусхаройского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 38.              Муниципальный заказ Тусхаройского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Тусхаройского сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения в установленном законодательством порядке.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Тусхаройского сельского поселения.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Тусхаройского сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

Статья 39.              Доходы и расходы бюджета Тусхаройского сельского поселения

1.              К собственным доходам бюджета Тусхаройского сельского поселения относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Тусхаройского сельского поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чеченской Республики и решениями органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

2. Расходы бюджета Тусхаройского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Тусхаройского сельского поселения.

3. Сход граждан Тусхаройского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тусхаройского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Администрации Тусхаройского сельского поселения, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Тусхаройского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 40.              Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 41.              Самообложение граждан Тусхаройского сельского поселения

Для решения конкретных вопросов местного значения Тусхаройского сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тусхаройского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Тусхаройского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования, указанных в абзаце 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 42.              Муниципальные заимствования

Администрация Тусхаройского сельского поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением Схода граждан Тусхаройского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII.              Ответственность органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения

Органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения несут ответственность перед населением Тусхаройского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 44. Ответственность главы Тусхаройского сельского поселения перед населением

Основания наступления ответственности главы Тусхаройского сельского поселения перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 22 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45.              Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Схода граждан Тусхаройского сельского поселения.

В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Тусхаройского сельского поселения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 46.              Принятие Устава Тусхаройского сельского поселения, решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение схода граждан Тусхаройского сельского поселения проекта Устава Тусхаройского сельского поселения, а также проекта решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения может исходить от главы Тусхаройского сельского поселения или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Тусхаройского сельского поселения, проект решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан Тусхаройского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Тусхаройского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение схода граждан Тусхаройского сельского поселения о принятии Устава Тусхаройского сельского поселения, решение схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от общего числа жителей Тусхаройского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4.Устав Тусхаройского сельского поселения, решение схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5.Устав Тусхаройского сельского поселения, решение схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации.

Статья 47. Вступление в силу Устава Тусхаройского сельского поселения, решения схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тусхаройского сельского поселения

Устав Тусхаройского сельского поселения, решение схода граждан Тусхаройского сельского поселения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы Тусхаройского сельского поселения, подписавшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

1