Устав муниципального образования "Маячнинский сельсовет"



Совет муниципального образования «Маячнинский сельсовет»

Икрянинского района

Устав муниципального образования «Маячнинский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Маячнинский сельсовет»

24.08.2004 № 23/5

Утратил силу:

Решение от 28.04.2006 № 22/3 «О принятии Устава муниципального образования «Маячнинский сельсовет» в новой редакции» НГР:RUMO300200600113.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

ГЛАВА II . МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МАЯЧНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 2. Статус муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''

Статья 3. Состав территории и границы МО ''Маячнинский сельсовет''

ГЛАВА III.ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЯЧНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 4. Правовая основа МО ''Маячнинский сельсовет''

Статья 5. Структура местного самоуправления в МО ''Маячнинский сельсовет''

Статья 6. Предметы ведения органов местного самоуправления

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

Статья 8. Официальные символы МО ''Маячнинский сельсовет''

Статья 9. Преобразование муниципального образования

Статья 11. Гарантии основных прав граждан, проживающих на территории МО ''Маячнинский сельсовет''

Статья 13. Право на информацию

Статья 14. Право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения

Статья 16. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

Статья 20. Опрос граждан

Статья 22. Полномочия Совета

Статья 23. Структура Совета.

Статья 26.Секретарь Совета

Статья 27.Статус депутата Совета

Статья 28.Решения Совета

Статья 29. Выборы депутатов Совета муниципального образования

Статья 31. Взаимоотношения Совета муниципального образования с администрацией муниципального образования

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

Статья 33.Расходы на содержание Совета муниципального образования

ГЛАВА VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Статус Главы муниципального образования

Статья 35. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

Статья 38. Отчет Главы муниципального образования о деятельности

Статья 39.Акты, издаваемые Главой муниципального образования

ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Структура и должностные лица администрации

Статья 41. Полномочия администрации

Статья 42. Главы населенных пунктов

Статья 43.Муниципальные должности, муниципальная служба в администрации

Статья 44. Расходы на содержание администрации

Статья 45. Муниципальные правовые акты

Статья 46. Правовое регулирование муниципальных правовых актов

ГЛАВА VIII.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья. 47. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Муниципальная собственность

Статья 49. Муниципальное имущество

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 51. Муниципальный заказ

Статья 52. Финансовые средства МО ''Маячнинский сельсовет''

Статья 53. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местного бюджета

Статья 54. Обеспечение муниципальному образованию минимального местного бюджета

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55.Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Статья 56. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57. Обязательность рассмотрения обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58.Судебная защита местного самоуправления

Статья 59.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 62. Ответственность Совета муниципального образования перед государством

Статья 63. Ответственность Главы муниципального образования перед государством

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Порядок принятия Устава муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' и внесения в него изменений и дополнений

Статья 67.Переходные положения

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации органов местного самоуправления на территории муниципального образования \" Маячнинский сельсовет \", его правовые, экономические и финансовые основы, права граждан на осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - сельское поселение;

муниципальное образование ''Маячнинский сельсовет'' - сельское поселение ( далее МО ''Маячнинский сельсовет'');

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования \" Маячнинский сельсовет\" (далее - Администрация МО ''Маячнинский сельсовет'' )

депутат - член представительного органа поселения, Совета муниципального образования '''Маячнинский сельсовет'';

должностное лицо местного самоуправления - лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

представительный орган местного поселения - выборный орган местного самоуправления муниципального образования состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, Совет муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' ( далее - Совет муниципального образования).

глава муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''- должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах ( далее Глава муниципального образования, Глава МО ''Маячнинский сельсовет'') ;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В настоящем Уставе на основе законов и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

ГЛАВА II . МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МАЯЧНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 2. Статус муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''

1. Муниципальное образование \" Маячнинский сельсовет \"образовано 11 декабря 1996 года решением Представительного собрания ''Маячнинский сельсовет'' в соответствии с законом Астраханской области \" О местном самоуправлении в Астраханской области \".

2. МО ''Маячнинский сельсовет'' является самостоятельным муниципальным образованием в границах территории муниципального образования - \"Икрянинский район \" Астраханской области и имеет статус сельского поселения в соответствии с законом Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' не входят в систему органов государственной власти РФ и Астраханской области. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

4.Муниципальному образованию ''Маячнинский сельсовет'' должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения и полномочиями. Подчиненность муниципального образования \"Маячнинский сельсовет \" другим муниципальным образованиям не допускается.

Взаимоотношения между органами местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

5.Административным центром МО ''Маячнинский сельсовет'' является село Маячное.

6. Юридический адрес органов местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'': 416360, Астраханская область, Икрянинский район, с. Маячное, ул.70 лет Октября 1.

С

Статья 3. Состав территории и границы МО ''Маячнинский сельсовет''

1.Население МО ''Маячнинский сельсовет'' составляют граждане Российской Федерации, проживающие в установленном порядке на территории МО ''Маячнинский сельсовет''.

2.В состав МО ''Маячнинский сельсовет'' входят : село Маячное ( 779 жителей на 01.01.2004 года ), село Бекетовка ( 391 житель на 01.01.2004 года), село Ямное (483 жителя на 01.01.2004г.). Всего в ''Маячнинском сельсовете'' на 01.01.2004 г. проживало 1653 жителя.

3.Граница муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в МО ''Маячнинский сельсовет''.

Официальными документами, фиксирующими, границу МО ''Маячнинский сельсовет'' являются описание границ и карта-схема МО ''Маячнинский сельсовет'' прилагаемые к настоящему Уставу.

Территория МО ''Маячнинский сельсовет'' составляет 8430 га.

4.Территорию МО ''Маячнинский сельсовет'' составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения и другие земли в границах сельсовета, независимо от формы собственности и целевого назначения. 5.Изменение границ МО ''Маячнинский сельсовет'' осуществляется в соответствии с законами Астраханской области по инициативе населения, по предложению Совета муниципального образования, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с законами Российской Федерации. Инициатива населения об изменении границ МО ''Маячнинский сельсовет'' реализуется в порядке, установленном законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Совета муниципального образования, и Главы муниципального образования, органов государственной власти об изменении границ МО ''Маячнинский сельсовет'' оформляется решениями.

6.Изменение границ МО ''Маячнинский сельсовет'', влекущее отнесение территории к территориям других поселений, осуществляется с согласия граждан проживающего на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'', либо на сходах граждан с учетом мнения Совета муниципального образования.

ГЛАВА III.ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЯЧНИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 4. Правовая основа МО ''Маячнинский сельсовет''

1. Правовую основу МО ''Маячнинский сельсовет'' составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения Совета муниципального образования и решения принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2.Изменение общих принципов организации МО ''Маячнинский сельсовет'', установленных Федеральными законами и законами Астраханской области, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (НГР:RU0000R200303925).

Статья 5. Структура местного самоуправления в МО ''Маячнинский сельсовет''

1. Местное самоуправление в МО ''Маячнинский сельсовет'' осуществляется гражданами путем местных референдумов, выборов, собраний, иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Выборным представительным органом в МО ''Маячнинский сельсовет'' является Совет муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'', выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории МО ''Маячнинский сельсовет'' - Глава муниципального образования \" Маячнинский сельсовет \".

3. Исполнительными органами местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' являются администрация муниципального образования \" Маячнинский сельсовет\" и Главы сел Бекетовка, Ямное, назначаемые Главой муниципального образования.

Статья 6. Предметы ведения органов местного самоуправления

1.В ведении муниципального образования \" Маячнинский сельсовет \" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2.К вопросам местного значения относятся :

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. МО ''Маячнинский сельсовет'' вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, отнесенные к вопросам органов местного самоуправления, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

5. МО ''Маячнинский сельсовет'' осуществляет отдельные государственные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Астраханской области, законодательством Астраханской области ; в частности - в области обороны (федеральный закон '' Об обороне '' ), в области опеки и попечительства ( ''Семейный кодекс РФ'' ), в области охраны окружающей среды ( федеральный закон '' об охране окружающей среды ''), в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций ( федеральный закон '' О защите населения от чрезвычайных ситуаций '' ) и т.д. Наделение органов местного самоуправления

МО ''Маячнинский сельсовет'' отдельными государственными полномочиями осуществляется органами государственной власти с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета РФ) .

Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна государству.

6.В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами МО ''Маячнинский сельсовет'' не несет ответственности за осуществление этих полномочий.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования вопросов местного значения, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Уставом муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''.

2. Органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

3.Органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'', вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

4.Органы местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'' вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

5.Порядок передачи осуществления части полномочий за счет субвенций регулируется законодательством Российской Федерации и законами Астраханской области.

Статья 8. Официальные символы МО ''Маячнинский сельсовет''

1. МО ''Маячнинский сельсовет'' в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы МО ''Маячнинский сельсовет'' подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Официальные символы МО ''Маячнинский сельсовет'' и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 9. Преобразование муниципального образования

1.Преобразованием муниципального образования является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, либо лишением его статуса городского округа.

2.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (НГР:RU0000R200303925), либо на сходах граждан.

3.Преобразование муниципального образования осуществляется законодательством Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования

оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (НГР:RU0000R200303925), либо на сходах граждан.

ГЛАВА IV. ПРАВА ГРАЖДАН ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1.Граждане, проживающие на территории МО ''Маячнинский сельсовет'' (далее - граждане ) имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

3.Граждане имеют равный доступ к службе в органах местного самоуправления.

4.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Статья 11. Гарантии основных прав граждан, проживающих на территории МО ''Маячнинский сельсовет''

Гражданам, проживающим на территории муниципального образования гарантированы все права, провозглашенные Конституцией Российской Федерации. Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающих права граждан актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных организаций.

Статья 12. Право на обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного МО ''Маячнинский сельсовет''.

2. Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Астраханской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

4. За нарушение должностным лицом МО ''Маячнинский сельсовет'' порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законами Астраханской области устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Право на информацию

1.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц поселения, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской федерации.

2.Право граждан на информацию реализуется через;

- присутствие граждан на заседаниях Совета муниципального образования , если они не объявлены закрытыми ;

- обнародования решений Совета муниципального образования, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования;

- обнародование, по решению Совета муниципального образования, проектов решений Представительного органа по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требующих предварительного обсуждения;

- обнародование отчетов о работе Совета, Главы муниципального образования;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы;

- публичное объявление о перемещениях должностных лиц, организации открытых конкурсов на появляющиеся вакансии в администрации МО ''Маячнинский сельсовет''.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального обнародования (опубликования ).

4. Обнародование нормативных правовых актов МО ''Маячнинский сельсовет'', а также их проектов осуществляется через средства массовой информации поселения, а в их отсутствие - через собрания, сходы граждан и свободный доступ граждан к ознакомлению с указанными документами.

Статья 14. Право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения

Население поселения в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (НГР:RU0000R200303925).

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Представительного органа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Совета муниципального образования и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО ''Маячнинский сельсовет'' в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования и Главы муниципального образования.

5. Совет муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в

утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом .

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными органами государственной власти.

10.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления поселения;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования ;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения ;

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования '' Маячнинский сельсовет ''.

7.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться ранее одного года со дня официального обнародования (опубликования ) результатов местного референдума.

8.Порядок назначения, проведения и установления результатов местного референдума регулируется Федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 16. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО ''Маячнинский сельсовет'', осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Представительным органом муниципального образования или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Представительным органом муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Федеральными законодательством, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

6.Итоги собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства (кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации, деятельности и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим уставом и нормативными правовыми актами Представительного органа и федеральным законом ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации''.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО ''Маячнинский сельсовет'', Советом муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 20. Опрос граждан

1 Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет муниципального образования.

5.Основополагающие принципы, порядок назначения и проведения, законотворческая инициатива, финансирование опроса граждан регулируются федеральным законом ''''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

ГЛАВА V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Статус Представительного органа местного самоуправления

1.Совет муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' является представительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'', обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения действующие на территории муниципального образования

Совет муниципального образования является юридическим лицом и действует на основании федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Представительного органа в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 22. Полномочия Совета

1.В исключительном ведении Совета находятся :

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом ;

2) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия ;

1)принимает и вносит изменения и дополнения в Устав муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'';

2)принимает решение о назначении местного референдума ;

3)назначает выборы Главы муниципального образования, депутатов Совета муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'';

4)назначает даты выборов Главы муниципального образования, депутатов Совета муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' и дату проведения референдума;

5)образует финансово-кредитные учреждения администрации муниципального образования, определяет их статус и целевое назначение ; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач в том числе фонды социальной защиты и дотационные; утверждает отчеты об их использовании ;

6) принимает решения о выделении ссуд и займов из средств местного бюджета;

7)определяет за счет собственных средств дополнительные льготы для граждан, проживающих на территории поселения;

8)утверждает генеральный план развития муниципального образования, правил застройки его территории и проекты планировки в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

9)объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

10) участвует, в соответствии с законодательством, в решении вопросов административно - территориального устройства ; вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ муниципального образования.

3. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного органа только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

4. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и законами Астраханской области, и настоящим Уставом.

Статья 23. Структура Совета.

1.Совет состоит из 13 депутатов.

Председательствует на заседаниях Совета Председатель Совета избранный из числа депутатов.

Депутаты Совета работают на непостоянной основе за исключением Председателя Совета.

2.Совет вправе образовывать постоянные и временные комиссии.

Задачи, функции, объем и срок полномочий комиссий определяются при их образовании решением Представительного органа в соответствии с Регламентом Совета.

3.К работе Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета с правом совещательного голоса.

Статья 24.Порядок деятельности Представительного Собрания

1.Первое заседание вновь избранного Совета муниципального образования созывается Главой муниципального образования не позднее чем через месяц после избрания в Совет не менее 2/3 его членов.

2.Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, Председатель сообщает депутатам не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

3.Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя и по требованию Главы муниципального образования, и не менее 1/3 депутатов Совета.

Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва и предлагаемые проекты решений.

4.Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

5.Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

6.Председатель и, по его поручению, секретарь Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

7.Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы, должностные лица и депутаты Совета, должностные лица МО ''Маячнинский сельсовет'', органы территориального общественного самоуправления, а также граждане, проживающие на территории поселения.

8.Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

Статья 25. Председатель Совета

Председатель Совета муниципального образования является высшим должностным лицом представительного органа местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом и Регламентом Совета собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета и действует на постоянной основе.

Статья 26.Секретарь Совета

1.Секретарь Совета избирается по представлению Председателя Совета, открытым голосованием, большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

Выборы проводятся на заседании Совета по представлению Председателя Совета из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета . Выражение недоверия или отставка секретаря Совета оформляются решениями Совета.

2.Секретарь Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета, выполняет отдельные поручения Совета и Председателя, связанные с работой Совета.

В отсутствие Председателя или невозможности выполнения им обязанностей, секретарь Совета исполняет функции председателя Совета.

Статья 27.Статус депутата Совета

1.Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Представительного органа нового созыва.

3.Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны ( за исключением задержания на месте преступления ), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

4.Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности депутат Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами местной администрации .

5.Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законом Астраханской области ''О статусе депутата Представительного органа местного самоуправления Астраханской области '', настоящим Уставом и Регламентом Совета.

Статья 28.Решения Совета

1.По всем вопросам, отнесенным к ведению Совета муниципального образования, оно принимает решения, обязательные для исполнения на территории поселения.

2.Комиссиии Совета муниципального образования, Глава муниципального образования, органы и структурные подразделения администрации муниципального образования не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

3.Принятые Советом муниципального образования решения направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся Главой муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 29. Выборы депутатов Совета муниципального образования

1.Депутаты Совета муниципального образования избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший на день голосования 18 лет.

3.Депутаты Совета муниципального образования избираются гражданами Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельсовета, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета муниципального образования в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области

4.Депутаты Совета муниципального образования избираются по одномандатным, многомандатным избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления норм представительства.

5.Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты (списки кандидатов) могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.

6. Совет муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' избирается на 5 лет.

7.Порядок назначения, проведения и установления результатов выборов регулируется Законом Астраханской области '' О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области'' в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Статья 31. Взаимоотношения Совета муниципального образования с администрацией муниципального образования

1.Совет муниципального образования не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции администрации ''МО Маячнинский сельсовет'', не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2.Администрация МО ''Маячнинский сельсовет'' подконтрольна в своей деятельности Совету муниципального образования и обязана по официальному запросу Совета муниципального образования и его комиссий представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Советом муниципального образования.

3.Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение Совета муниципального образования осуществляется администрацией МО ''Маячнинский сельсовет''.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

1.Полномочия Совета муниципального образования прекращаются досрочно:

-в случае принятия решения о самороспуске Совета муниципального образования при условии, что за роспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета муниципального образования.

-законом Астраханской области, либо федеральным законом,

-в случае принятия нормативного правового акта, который признан судом противоречащим Конституции РФ, Уставу Астраханской области Федеральным законам, законам Астраханской области, Уставу муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' - в порядке предусмотренном федеральным законом '' О внесении изменений и дополнений в федеральный закон '' Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'',

-в случае преобразования муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования Глава муниципального образования, а в случае прекращения полномочий законом Астраханской области либо федеральным законом одновременно с роспуском Совета муниципального образования - законом Астраханской области либо федеральным назначаются новые выборы. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При этом полномочия Совета муниципального образования до момента начала работы Совета муниципального образования нового созыва осуществляет Глава муниципального образования.

Новый Совет муниципального образования избирается на 5 лет.

2.Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случаях;

-письменного заявления о сложении своих полномочий ;

-при утрате депутатом гражданства РФ;

-при выезде депутата на постоянное местожительства за пределы РФ;

-при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

-признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

-объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

-смерти депутата;

-отзыва депутата избирателями;

-занятия депутатом должности, несовместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления;

-иным основаниям, предусмотренных Федеральным законом '' Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' и законодательством Астраханской области.

Статья 33.Расходы на содержание Совета муниципального образования

Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Совета муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального образования и депутатов.

ГЛАВА VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Статус Главы муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным

лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах;

2) не может быть одновременно председателем Совета муниципального образования и главой местной администрации;

3.Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и Совету муниципального образования.

4.Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.

5.На Главу муниципального образования распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 35. Выборы и вступление в должность Главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в пределах муниципального образования, а также на основании международных договоров Российской Федерации сроком на 5 лет.

2.Выборы Главы муниципального образования проводятся по единому одномандатному округу, границы которого соответствуют границам территории муниципального образования.

3.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией РФ и достигший на день голосования 21 год.

4.В соответствии с международными договорами РФ и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными Главой муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5.Порядок назначения, проведения и установления результатов выборов регулируется Законом Астраханской области '' О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Астраханской области'', в соответствии с федеральным законодательством.

6.Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

7.Глава муниципального образования вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава муниципального образования принимает присягу на заседании Представительного Собрания: - « Клянусь верно служить гражданам, проживающим на территории сельсовета, добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'', уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования '' Маячнинский сельсовет''».

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области и соответствующими органами иностранных государств, юридическими и физическими лицами и подписывает с ними договоры;

б) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования.

в) подписывает решения и протоколы заседания Совета муниципального образования в порядке, устанавливаемом Регламентом Совета муниципального образования;

г) вправе возвращать на повторное рассмотрение решения, принятые Советом муниципального образования;

д) обеспечивает взаимодействие исполнительных органов МО ''Маячнинский сельсовет'' с Советом муниципального образования;

е) формирует и возглавляет администрацию;

з) разрабатывает структуру и утверждает штаты администрации и ее структурных подразделений;

ж) осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

и) организует исполнение местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов при исполнении местного бюджета, подписывает финансовые документы;

к) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие в пределах своей компетенции по ним решений;

л) организует регистрацию и учет избирателей на территории поселения, осуществляет избирательные действия в соответствие с действующим законодательством;

м) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации и Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств МО ''Маячнинский сельсовет''.

2.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории муниципального образования.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1.Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 61 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

2. Отставка Главы муниципального образования принимается Советом муниципального образования при наличии соответствующих обстоятельств, либо на основании письменного заявления, заключения медицинской комиссии.

3.В случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Совет муниципального образования, а в случае отрешения от должности постановлением Губернатора Астраханской области, либо указом Президента Российской Федерации одновременно с досрочным прекращением полномочий или отрешением от должности назначаются новые выборы.

4.До момента замещения должности Главы муниципального образования его обязанности, выполняет заместитель Главы МО, который в этом случае имеет право сопредседательствовать на заседаниях Совета муниципального образования ( с правом совещательного голоса ) и право согласующей подписи на решениях Совета муниципального образования, и выполняет исполнительно-распорядительные функции.

Статья 38. Отчет Главы муниципального образования о деятельности

1.Один раз в год, не позднее чем через два месяца после окончания календарного года, Глава муниципального образования представляет населению муниципального образования и в Совет муниципального образования отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации.

2.Отчет (целиком или его основные положения) обнародуется и рассматривается на заседании Совета муниципального образования.

Статья 39.Акты, издаваемые Главой муниципального образования

1.Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Главы МО вступают в силу непосредственно после их подписания, если иное в них не оговорено.

2.Акты Главы муниципального образования должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения в полном объеме.

3.Акты, издаваемые Главой муниципального образования в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования и не нуждаются в утверждении какими - либо органами государственной власти.

4.Акты, подписанные Главой муниципального образования и непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности граждан вступают в силу с даты их официального обнародования.

5.Акты Главы муниципального образования могут быть обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Структура и должностные лица администрации

1.Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'', наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2.Администрацией руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3.Структура администрации разрабатывается Главой МО и утверждается Советом муниципального образования. Штатное расписание администрации утверждается Главой муниципального образования в соответствии с утвержденной структурой администрации и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в администрации, приведенном в п.2 статья 42 настоящего Устава.

4.Администрация муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' является юридическим лицом.

Статья 41. Полномочия администрации

Администрация МО ''Маячнинский сельсовет'':

-разрабатывает программы и планы социально-экономического развития МО ''Маячнинский сельсовет'' и организует их выполнение;

-осуществляет разработку и осуществление проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', исполняет иные полномочия в области градостроительства, находящиеся в ведении муниципального образования в соответствии с действующим законодательством (за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ведению Совета муниципального образования);

-осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

-управляет муниципальной собственностью администрации МО ''Маячнинский сельсовет'';

-управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства;

-осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка;

-разрабатывает проект местного бюджета;

-исполняет местный бюджет, утвержденный Советом муниципального образования;

-осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Астраханской области, а также нормативными правовыми актами Совета муниципального образования и Главы администрации.

Статья 42. Главы населенных пунктов

Главы населенных пунктов (села Бекетовка и села Ямное) назначаются Главой муниципального образования и могут быть отстранены от должности постановлением Главы муниципального образования.

Глава населенного пункта координирует деятельность муниципальных подразделений администрации на территории села, отвечает за решение вопросов местного значения на территории населенного пункта и непосредственно подчиняется Главе муниципального образования, как заместитель Главы МО по территории села.

Статья 43.Муниципальные должности, муниципальная служба в администрации

1.К выборным муниципальным должностям в администрации относится должность Главы муниципального образования.

2.К муниципальным должностям муниципальной службы, замещаемым в порядке назначения для выполнения полномочий органов местного самоуправления относятся.

1)К ведущим должностям муниципальной службы относятся должности :

-заместителей Главы муниципального образования;

2)К младшим должностям муниципальной службы относятся должности :

-специалистов 1 и 2 категории.

3.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводятся квалификационные экзамены и аттестация.

Квалификационные экзамены проводятся с целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

Аттестация проводится с целью определения соответствия занимаемой должности. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения квалификационных экзаменов и аттестация устанавливаются правовыми актами Главы муниципального образования в соответствии с законодательством Астраханской области.

4.Порядок присвоения квалификационных разрядов, сохранения их при переходе на иную муниципальную должность, на государственную службу или увольнении с муниципальной должности устанавливается законодательством Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.

5.Муниципальный служащий обязан :

-передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли ( пакеты, акций) в уставном капитале коммерческих организаций, в порядке установленном настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Совета муниципального образования и в соответствии с Федеральными законами и законами Астраханской области;

-представлять налоговую декларацию о полученных доходах и произведенных расходах, источников доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога в соответствии с настоящим Уставом, законами Астраханской области и Федеральным законодательством;

-добросовестно и честно исполнять возложенного на него права и обязанности настоящим Уставом, законодательством Астраханской области и федеральным законодательством;

- незнание законодательства не освобождает муниципального служащего от ответственности предусмотренной законодательством Российской федерации и законами Астраханской области.

6.Правовые основы организации муниципальной службы в МО ''Маячнинский сельсовет'' и основы правового положения муниципальных служащих муниципального образования, в том числе ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии муниципального служащего, денежное содержание и другие положения, устанавливаются законом Астраханской области ''О муниципальной службе в Астраханской области'' и правовыми актами Главы муниципального образования и Совета муниципального образования, и в соответствии с действующим законодательством.

7.Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, муниципальными служащими администрации не являются.

Статья 44. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации представляется Главой муниципального образования и утверждается Советом муниципального образования, как составная часть местного бюджета.

Статья 45. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы МО ''Маячнинский сельсовет'', иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

4. Председатель Совета муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации МО ''Маячнинский сельсовет''.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 46. Правовое регулирование муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или Главой МО ''Маячнинский сельсовет'', на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VIII.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья. 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей граждан, проживающих на территории МО ''Маячнинский сельсовет''.

Статья 48. Муниципальная собственность

1.В муниципальной собственности МО ''Маячнинский сельсовет'', в соответствии с предметами его ведения могут находиться:

1)средства местного бюджета;

2)имущество органов местного самоуправления ;

3)земли и иные природные ресурсы в соответствии с действующим законодательством;

4)унитарные муниципальные предприятия МО ''Маячнинский сельсовет'';

5)жилищный и нежилой фонд ;

6)учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, находящиеся в ведении муниципального образования;

7)объекты инженерной инфраструктуры, дороги местного значения;

8)здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками местного значения;

9)иные объекты, необходимые для решения вопросов, относящихся к ведению муниципального образования.

2.Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором об использовании муниципальной собственности, муниципальной собственностью являются плоды, продукция, доходы, полученные от ее использования.

3.Муниципальная собственность может находиться как на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', так и за ее пределами.

4.Администрация муниципального образования ведет реестр (перечень) муниципальной собственности, который утверждается Советом муниципального образования.

5.Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество МО ''Маячнинский сельсовет'', не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования, составляют казну МО ''Маячнинский сельсовет''.

6.Органы местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

7.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются в соответствии с законодательством населением через местный референдум, или Советом муниципального образования.

8.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные унитарные предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

9.Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают в установленном законодательством порядке их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

10.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1.По вопросам, не входящим в компетенцию МО ''Маячнинский сельсовет, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2.Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 51. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории МО ''Маячнинский сельсовет'', коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 52. Финансовые средства МО ''Маячнинский сельсовет''

1.Финансовые средства МО ''Маячнинский сельсовет'' состоят из средств местного бюджета, внебюджетных средств, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, которые находятся в собственности МО ''Маячнинский сельсовет'' и могут быть изъяты только по решению судебных органов.

2.Доходы местного бюджета состоят из следующих поступлений:

-поступлений от местных налогов закрепленных на постоянной основе (полностью или частично) за МО ''Маячнинский сельсовет'';

- отчислений от федеральных налогов, налогов Астраханской области

- в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области, закрепленными на долговременной основе.

-поступлений от местных сборов, закрепленных на постоянной основе (полностью или частично) за МО 'Маячнинский сельсовет''.

- штрафов и иных платежей, подлежащих перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

-платежей за право пользования недрами и природными ресурсами на территории муниципального образования, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель МО ''Маячнинский сельсовет'';

-часть прибыли от муниципальных предприятий, а также иных доходов, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления ;

-поступлений от приватизации имущества;

-поступлений от местных займов и лотерей;

-финансовых средств, переданных органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

-дотаций, субвенций и иных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти;

-средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

-других средств, закрепленных за местным бюджетом федеральным законодательством и законами Астраханской области.

3.Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами бюджета сельсовета в иных фондах. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления фонда, если такой орган создается, устанавливаются решением Совета муниципального образования. Решение об участии в иных фондах принимается Советом муниципального образования.

4.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области.

5.В доходной и расходной части местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местного бюджета

1. Совет муниципального образования вправе устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами.

В решении Совета муниципального образования о введении местных налогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налогов, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

2.Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

3.Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами Астраханской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

4.Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан для финансирования решения вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население об использовании данных средств.

5.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с законодательством.

Организация бюджетного процесса регламентируется Положением о бюджетном процессе, утверждаемом Советом муниципального образования.

Статья 54. Обеспечение муниципальному образованию минимального местного бюджета

1.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области в соответствии с действующим законодательством обеспечивают МО ''Маячнинский сельсовет'' минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2.Минимально необходимые расчеты местного бюджета устанавливаются законами Астраханской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3.Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Астраханской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета, бюджета Астраханской области, при этом свободный переходящий остаток местного бюджета предыдущего года в расчет не принимается.

4.Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению сельсовета, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области отчислений от федеральных налогов и налогов Астраханской области.

5.Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области компенсируются органами принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55.Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации запрещается.

Статья 56. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2.Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Обязательность рассмотрения обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Совет муниципального образования обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области.

Статья 58.Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории МО ''Маячнинский сельсовет'', органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных организаций.

Статья 59.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законодательством и законами Астраханской области.

2. Население МО ''Маячнинский сельсовет'' вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Совета муниципального образования перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт,

противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Астраханской области, настоящему уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава администрации Астраханской области ( Губернатор Астраханской области)в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Совет муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

3. Закон Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность Главы муниципального образования перед государством

1. Глава администрации Астраханской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Астраханской области, настоящему Уставу , если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Астраханской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава администрации Астраханской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Порядок принятия Устава муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' и внесения в него изменений и дополнений

1. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

2. Устав муниципального образования принимается Советом муниципального образования.

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав

муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.

5. Устав муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, и законам Астраханской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия устава, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав.

6.Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органом местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав муниципального образования, решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального

образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 67.Переходные положения

1.Настоящий Устав за исключением положений для которых настоящей статьей установлены иные срок и порядок вступления в законную силу, вступает в силу с момента официального обнародования и прекращения полномочий действующего органа.

2.Части 2,3 статьи 5 вступают в силу после избрания органов местного самоуправления нового состава.

3. Глава V настоящего Устава вступает в силу после избрания органов местного самоуправления нового состава.

4.Глава муниципального образования ''Маячнинский сельсовет'' избранный до вступления в силу настоящего Устава исполняет полномочия Главы муниципального образования в соответствии со статьями 36, 37 Устава до окончания срока своих полномочий.

5.Глава муниципального образования прекращает свои полномочия Председателя Представительного Собрания МО ''Маячнинский сельсовет'' с момента начала работы Совета муниципального образования ''Маячнинский сельсовет''.