УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕРАВНИНСКИЙ РАЙОН»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЕРАВНИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕРАВНИНСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ЕРАВНИНСКИЙ РАЙОН» № 56\1 ОТ 23 НОЯБРЯ 2012 ГОДА

              Настоящий Устав является высшим муниципальным правовым актом, определяющим организационные, территориальные, правовые и иные основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Еравнинский район».

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус муниципального района

Официальное наименование муниципального образования – «Еравнинский район». Муниципальное образование «Еравнинский район» (далее муниципальный район) имеет статус муниципального района, состоящего из 14 сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия № 985- III от 31.12.2004 г. «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» (далее – Закон о муниципальных образованиях). 

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Статья 3. Преобразование муниципального района

Преобразование муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Согласно Закону о муниципальных образованиях, административным центром муниципального района является село Сосново-Озерское.

3. Законом о муниципальных образованиях в муниципальном районе образованы следующие муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений:             

1) "Гундинское" с административным центром в поселке Гунда;

2) "Исингинское" с административным центром в селе Исинга;

3) "Комсомольское" с административным центром в селе Комсомольское;

4) "Кондинское" с административным центром в селе Телемба;

5) "Озерное" с административным центром в поселке Озерный, включающее поселок Хорга;

6) "Сосново-Озерское" с административным центром в селе Сосново-Озерское, включающее села Домна, Укыр, поселок Гарам;

7) "Тужинкинское" с административным центром в поселке Тужинка;

8) "Тулдунское" с административным центром в поселке Тулдун;

9) "Улхасааское" с административным центром в селе Гонда;

10) "Ульдургинское" с административным центром в селе Ульдурга;

11) "Усть-Эгитуйское" с административным центром в улусе Усть-Эгита, включающее улус Хангир;

12) "Целинное" с административным центром в поселке Целинный;

13) "Ширингинское" с административным центром в поселке Ширинга;

14) "Эгитуйское" с административным центром в селе Можайка, включающее села Поперечное, Улзытэ, Эгита.

              Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

              Муниципальный район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района (далее – Совет депутатов).

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

              Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

             

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Бурятия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

             

Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Еравнинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального района;

4) правовые акты администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в газете «Ярууна».

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, прокурором Еравнинского района, главами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия)

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15 Федерального закона, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и должностные лица органа местного самоуправления муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, сходах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  муниципального района.

2.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о проведении местного референдума принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит главе муниципального района и Совету депутатов выдвинутой ими совместно, населению муниципального района, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5.  На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Проведение повторного  местного референдума, то есть местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся местном референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

7. Итоги голосования и принятое решение на местном референдуме подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы главы муниципального района, депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

В случае не избрания главы муниципального района проводятся повторные выборы главы муниципального района. В этом случае главой муниципального района остается прежний глава муниципального района до вступления в должность нового главы муниципального района.

2.1. Выборы главы муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.

Выборы депутатов Совета депутатов проводятся на основе мажоритарной  избирательной системы абсолютного большинства. При проведении выборов депутатов Совета депутатов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства образуются одномандатные избирательные округа.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Бурятия.

4. Выборы депутатов, главы муниципального района регулируются законами Республики Бурятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума с учетом особенностей федерального закона.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить: нарушения федерального законодательства и законодательства  Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата, главы муниципального района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления требований этих актов,  установленные в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.  

5. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Бурятия с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, – глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

-              проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

-              проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

-              вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) в официальных средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-              представительного органа поселения;

-              Совета депутатов;

-              главы муниципального района;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений;

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Совета депутатов.

5. Результаты конференции подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

-              Совета депутатов или главы муниципального района по вопросам местного значения;

-              органов государственной власти Республики Бурятия  для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

-              дату и сроки проведения опроса;

-              формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

-              методику проведения опроса;

-              форму опросного листа;

-              минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия и  настоящим Уставом.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА  IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального района

             

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального  района  составляют:

-              Совет депутатов муниципального района (далее Совет депутатов);

-              глава муниципального образования «Еравнинский район»  (далее глава муниципального района);

-              Администрация муниципального района (далее местная администрация);

-              Контрольно-счетный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статья 22. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, и возглавляемых председателем Совета депутатов.

2. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного  органа  муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Главы Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

6. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Главы Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске представительного органа муниципального образования.

7. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

8.              Совету депутатов принадлежит право от имени населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет депутатов имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

10. Совет депутатов является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний представительного органа муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов.

Статья 23. Компетенция Совета депутатов

К компетенции Совета депутатов относится:

-              принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

-              принятие решения о проведении местного референдума;

-              назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

-              назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

-              принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

-              утверждение структуры местной администрации по представлению главы муниципального района, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя местной администрации,

-              осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

-              формирование контрольного органа, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

-              утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

-              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-              принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

-              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

-              определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

-  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

-              рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в муниципальном районе;

-              определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

-              установление правил размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

-              принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

-              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-              определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

-              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-              осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов;

-принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов  правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Решения Совета депутатов подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

3. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только главой муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. 

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В случае если при повторном рассмотрении Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством в 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

1.  Депутат Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в работе комиссий Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Депутаты Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятии, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

Статья 26. Права депутата Совета депутатов

Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан имеющих общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов;

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального района государственных органов и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района.

Статья 27. Деятельность Совета депутатов

1. Деятельность Совета депутатов основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.

Первая сессия созывается не позднее 14 дней с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов Председателем избирательной комиссии и проводится старейшим по возрасту депутатом.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Совет депутатов принимает Регламент Совета, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности Совета депутатов.

6. Совет  депутатов из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании пожеланий депутатов и утверждается Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях утвержденных Советом депутатов и Регламентом Совета депутатов.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

8. Обеспечение Совета депутатов помещениями, коммунальными услугами осуществляется местной администрацией.

9. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 28. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов, и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Право выдвижения кандидатур на должность Председателя районного Совета принадлежит не менее 1/3 депутатов установленной численности Совета депутатов, главе муниципального района.

3. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов:

-              осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

-              созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

-              ведет заседания Совета депутатов;

-              оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-              принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

-              подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

-              организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

-              в соответствии с законодательством о труде осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания, решает вопросы об их поощрении;

-              координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

-              открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

-              осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, решениями Совета депутатов.

5. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей по уважительной причине, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, из числа депутатов работающих на не постоянной основе.

6. Председатель Совета депутатов муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Председатель Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Председатель Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Председатель Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

-              вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

-              принятия решения о самороспуске не менее 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

-              вступлением в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-              преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;

-              в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

-              смерти;

-              отставки по собственному желанию;

-              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-              отзыва избирателями;

-              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

-              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-              в иных случаях, установленных федеральным законодательством, настоящим Уставом.             

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Глава муниципального района  

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность не позднее дня, следующего за днем официального объявления об избрании на должность, и приносит присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Еравнинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все силы и способности, на благо жителей муниципального района».

4. На главу муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава муниципального района одновременно является руководителем местной администрации.

6. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Полномочия главы муниципального района

К исключительным полномочиям главы муниципального района относятся следующие полномочия:

- представлять муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

- подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

- издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

- требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

- координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

- проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

-обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия.

- осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации на принципах единоначалия;

- заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру  местной администрации, формирует штат местной администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание местной администрации;

- утверждает положения о районной администрации и её структурных подразделениях;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений местной администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой муниципального района;

- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект  бюджета муниципального района, планы и программы развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя руководителя местной администрации, заместителей руководителя местной администрации, с согласия Совета депутатов, а также решает вопросы применения к ним дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением о местной администрации.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит на утверждение Совета депутатов проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия, распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации

Постановления и распоряжения, изданные главой муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством,  настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов местной администрации.

6. В период временного отсутствия главы муниципального района, полномочия руководителя местной администрации осуществляет один из заместителей руководителя местной администрации в порядке, предусмотренном положением о местной администрации. При этом полномочия руководителя местной администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального образования в распоряжении о возложении исполнения обязанностей.

7. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

-удаления в отставку в соответствии со статьей 55 настоящего Устава;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его обязанности до вступления в должность нового главы муниципального района исполняет лицо, избираемое Советом депутатов из своего состава.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33.1. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Выборному должностному лицу муниципального района, депутату, члену выборного органа местного самоуправления работающим на постоянной основе, дополнительно гарантируется:

1) ежемесячная доплата к трудовой пенсии при исполнении полномочий не менее трех лет, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. При этом сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней устанавливается  в размере 0,75 денежного вознаграждения (содержания), установленного для соответствующего выборного должностного лица муниципального района на момент подачи заявления.

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в размере 14 календарных дней, за особые климатические условия в Республике Бурятия в размере 8 календарных дней, за выслуги лет в размере один календарный день за каждый год осуществления полномочий выборного должностного лица муниципального района, депутата, члена выборного органа местного самоуправления работающего на постоянной основе, но не более 10 дней.

              Статья 34. Местная администрация

Местная администрация – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

В структуру местной администрации входят руководитель местной  администрации, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Местная администрация обладает правами юридического лица.

К полномочиям местной администрации относится:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, в том числе организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Республики Бурятия;

4) Иные полномочия в соответствии с положением о местной администрации.

5. Деятельность Администрации осуществляется в соответствии с положением о местной администрации, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с действующий законодательством.

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направить обращения в Совет депутатов, местную администрацию и в контрольно-счетный орган муниципального района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в местную  администрацию и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 36. Контрольно-счетный орган муниципального района

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов сроком на пять лет в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, принимаемым Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 39. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 г. 2431-III «О муниципальной службе в Республике Бурятия», иными законами Республики Бурятия Российской Федерации, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района «Еравнинский район»

Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

2. Финансирование расходов на денежное  содержание и  иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО СОМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют  экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8. настоящего Устава;

- имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов  местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения  в собственности  муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения  указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района  межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

-  имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Порядок владения, пользования и распоряжения  муниципальным имуществом муниципального района устанавливается  муниципальным правовым  актом, принимаемым Советом депутатов.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными  правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,  находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются нормативно-правовыми актами местной администрации.

Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации  муниципального предприятия или учреждения,  но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района.

Совет депутатов  вправе  заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают  их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45 Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

В целях более эффективного решения  вопросов местного значения органы местного  самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных на  основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Решения об участии муниципального района  в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются нормативно-правовым актом местной администрации.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает местная администрация.

Статья  46. Бюджет муниципального района

Муниципальный район имеет собственный бюджет  (бюджет муниципального района).

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансировать   бюджета  муниципального района  и соблюдение установленных федеральными законами  требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета  муниципального района, уровню  и составу  муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением  осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом,  принимаемым Советом депутатов  с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным  законом, а также законами Республики Бурятия.

В бюджете муниципального района  раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий  органов местного самоуправления  по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения  осуществления органами местного  самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им  федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые  за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

Проект бюджета  муниципального района, решение об утверждении бюджета  муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе  исполнения бюджета  муниципального района и о численности  муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников  муниципальных учреждений  с указанием фактических затрат   на их денежное  содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Доходы и расходы бюджета муниципального района

К собственным доходам бюджета муниципального района  относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии  со статьей 56 Федерального закона и статьей 50 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов  и сборов  в соответствии  со статьей 57 Федерального закона;

- доходы от региональных налогов и сборов  в соответствии  со статьей 58  Федерального закона;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии  со статьей 59 Федерального закона;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов  и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов  и сборов;

- штрафы, подлежащие зачислению бюджет муниципального района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами  Республики Бурятия  и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые  на осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия.

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  местной администрацией.

4. Совет депутатов самостоятельно устанавливает своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов, устанавливает  муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

4.1 Совет депутатов своим правовым актом устанавливает размеры денежной компенсации и возмещения расходов, а по возможности также затрат личного времени, использованного в связи с осуществлением депутатом своих полномочий, за счет средств местного бюджета.

5. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными  правовыми актами условия оплаты  труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 48. Местные налоги и сборы

          Перечень местных налогов и сборов  и полномочия органов местного самоуправления муниципального района  по их установлению, изменению, и отмене устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок  предоставления поселениям,  входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается  законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления  поселений, входящих в состав муниципального  района, осуществлять свои полномочия  по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав  муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной  обеспеченности  поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки  поселений утверждается решением Совета депутатов  о местном бюджете  муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 50. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет  средств местного бюджета муниципального района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования, обеспечения бюджета. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемом районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения  муниципального района  могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей  устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и статьей 11 настоящего Устава.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Бюджету муниципального района  на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительного использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия  Советом депутатов соответствующего решения.

3. Глава администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных  материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 53. Муниципальные заимствования

              Совет депутатов вправе принять решение  о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска  муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения  заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII.  ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО СОМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Гражданам гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Совет депутатов района  может быть  распущен законом  Республики Бурятия, если  соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят  нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального  района, а Совет депутатов в течение 3  месяцев  со дня вступления в силу  решения суда либо в течение иного предусмотрительного решением суда срока не принял в пределах  своих  полномочий мер по  исполнению решения суда, в том числе  не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района может быть  отрешен от должности  указом Главы Республики Бурятия в случае:

- издания указанным  высшим должностным лицом местного самоуправления  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в   пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершение указанным высшим должностным лицом местного самоуправления  действий,  в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод  человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее  обороноспособности,  единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходование субвенций из  федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим  судом, а указанное должностное лицо  не приняло в пределах своих полномочий  мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов  и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Глава Республики Бурятия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Бурятия.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Бурятия.

6. Инициатива Главы Республики Бурятия об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Главы Республики Бурятия об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Главы Республики Бурятия и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Главы Республики Бурятия об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос».

Статья 57.  Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается недовольство избирателей деятельностью депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, связанная:

              - с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации,  федерального и республиканского законодательства, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

              - с систематическим (2 и более раза) без уважительной причины  уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения  их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

              - с совершением проступков, порочащих звание депутата, главы муниципального образования.

2. В результате утраты доверия населения депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления  муниципального района могут быть отозваны. При этом утрата  доверия населения может служить основанием для отзыва только в случае подтверждения  конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3.Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам, либо по  причине несогласия с политическими взглядами депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района  и должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед физическими и юридическими лицами

              Ответственность органов местного самоуправления  муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района  и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Принятие Устава  муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению  на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района,  а также проекта  решения о внесении изменений  в Устав муниципального района может исходить от депутатов Совета депутатов, главы муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, прокурора Еравнинского района, глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении  изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов  порядка учета предложений по проекту  указанного  Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения  о внесении изменений в Устав муниципального района,  в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов  от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении изменений в Устав  подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 61. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Настоящий Устав вступает в силу с момента его опубликования после государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством за исключением отдельных его положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Прекращение действий  Устава муниципального района

             

Настоящий устав прекращает свое действие после вступления  в силу нового Устава муниципального района.