УСТАВ ЕЛЬНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ЕЛЬНИНСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО

РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28.08.2007 № 80/24, от 30.05.2008 №143/36, от 04.06.2010 № 30, от 04.02.2011 № 8, от 08.08.2013 № 40, от 20.01.2015 № 1, от 21.05.2015 № 15, от 05.05.2017 № 12, от 11.04.2018 № 11, от 30.07.2020 № 23)

Принят решением Совета депутатов

Ельнинского городского поселения

Ельнинского района Смоленской области

от 23 ноября 2005 г. №10

Глава муниципального образования

Ельнинского городского поселения

Ельнинского района Смоленской области Н.В. Коваленков

Оглавление:

ГЛАВА 1 Общие положения___________________________________________________5

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования_______5

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Ельнинского городского

поселения Ельнинского района Смоленской области ______________________________5

Статья 3 Символика Ельнинского городского поселения Ельнинского района

Смоленской области____________________________________________________5

Статья 4. Права граждан на осуществления местного самоуправления на

территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской

облати______________________________________________________________________6

ГЛАВА 2 Территориальная организация местного самоуправления Ельнинского

городского поселения Ельнинского района Смоленской области_____________________6

Статья 5. Территория Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области__________________________________________________________6

Статья 6. Изменение границ и преобразование Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области_________________________________________7

ГЛАВА 3 Вопросы местного значения Ельнинского городского поселения

Ельнинского района Смоленской области________________________________________7

Статья 7. Вопросы местного значения Ельнинского городского поселения

Ельнинского района Смоленской области________________________________________7

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений_________________________________________10

ГЛАВА 4 Формы непосредственного осуществления населением местного

самоуправления и участия населения Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в осуществлении местного самоуправления_____________10

Статья 8. Местный референдум__________________________________________10

Статья 9. Муниципальные выборы _______________________________________11

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица

местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района

Смоленской области__________________ ______________________________________11

Статья 11. Голосование по вопросу изменения границ, преобразования

Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области _______ 14

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан___________________________14

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление__________________14

Статья 14. Публичные слушания_________________________________________15

Статья 15. Собрание граждан____________________________________________16

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)______________________16

Статья 17. Опрос граждан_______________________________________________16

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области____________________16

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением

Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

местного самоуправления и участия в его осуществлении______________________17

ГЛАВА 5 Органы местного самоуправления и должностные лица местного

самоуправления_____________________________________________________________17

Статья 20. Структура и наименование органов местного самоуправления ______17

Статья 21. Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского

района Смоленской области___________________________________________________18

Статья 22. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области____________________________________________________________________19

Статья 23. Депутат Совета Ельнинского городского поселения Ельнинского

района Смоленской области__________________________________________________21

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата ___________________22

Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата ___________________22

Статья 26. Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области_______________________________________23

Статья 27. Трудовые и социальные гарантии Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области ________25

Статья 28. Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области___________________________________________________25

Статья 29 Глава Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области___________________________________________________27

Статья 30. Трудовые и социальные гарантии Главы Администрации

муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области _________________________________________________________29

Статья 31. Ревизионная комиссия Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области___________________________________________________30

Статья 32. Наименования должностных лиц местного самоуправления_________30

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области ___________________ 30

Статья 34. Муниципальная служба _______________________________________31

Статья 34.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой______________31

ГЛАВА 6. Муниципальные правовые акты ________________________________32

Статья 35. Система муниципальных правовых актов ________________________32

Статья 36. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов___ 32

Статья 37. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов___________________________________________33

Статья 38. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов__34

ГЛАВА 7. Экономическая основа местного самоуправления Ельнинского

городского поселения Ельнинского района Смоленской области ___________________ 35

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления _________________35

Статья 40. Имущество Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области_________________________________________________________ 35

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом________________________________________________________________ 36

Статья 42. Бюджет Ельнинского городского поселения Ельнинского района

Смоленской области_________________________________________________________ 37

Статья 43. Доходы бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского

района Смоленской области___________________________________________________37

Статья 44. Расходы бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области___________________________________________________38

Статья 45. Муниципальный заказ________________________________________ 38

Статья 46. Муниципальные заимствования________________________________ 39

Статья 47. Средства самообложения граждан______________________________ 39

Статья 48. Исполнение местного бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области_______________________________________39

Статья 49. Осуществление муниципального финансового контроля___________39

Статья 50. Межмуниципальные организации_______________________________40

Статья 51. Некоммерческие организации муниципальных образований________ 40

ГЛАВА 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления_____________________________________________________40

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района

Смоленской области перед государством________________________________________40

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района

Смоленской области перед физическими и юридическими лицами__________________41

Статья 54. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ельнинского городского поселения Ельнинского

района Смоленской области___________________________________________________41

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения

Ельнинского района Смоленской области_______________________________________41

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области_______________________________________41

ГЛАВА 9. Переходные положения_______________________________________41

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава __________________________41

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в Ельнинском городском поселении Ельнинского района Смоленской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области (далее - городское поселение) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 20.12.2004 года № 108-з «О наделении статусом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом» статусом городского поселения, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Официальное наименование муниципального образования - Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

Правовую основу местного самоуправления городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Символика Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственный герб и иную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ельнинского городского поселения (далее - Совет депутатов).

3. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Территория Ельнинского городского поселения Ельнинского

района Смоленской области

1. Территория городского поселения определена в границах, утвержденных Областным законом от 20.12.2004 года № 108-з «О наделении статусом муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».

2. Территория городского поселения составляет 86 квадратных километров

3. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

4. В состав территории городского поселения входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения.

5. В состав территории городского поселения входят следующие населенные пункты:

- город Ельня,

- д. Васильки,

- д. Данино,

- д. Прилепы,

- д. Шуярово,

- д. Холмы,

- д. Ярославль,

- д. Подгорное,

- д. Ходыкино,

- д. Ромашково,

- д. Мойтево.

6. Административным центром городского поселения является город Ельня.

7. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее - муниципальный район).

Статья 6. Изменение границ и преобразование Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения осуществляется областным законом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

2. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ городского поселения, преобразованием городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселении, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований.

4. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

5. Под преобразованием городского поселения понимается его разделение или объединение. Объединение городского поселения с другими сельскими (городскими) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из сельских (городских) поселений, выраженного путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования.

Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ

ОБЛАСТИ

Статья 7. Вопросы местного значения Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществления контроля за его исполнением составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения;

(п. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 4 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, от 30.07.2020 № 23)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(п. 6 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(п. 7.2 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

(пункт в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(п. 16 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(п. 17 признан утратившим силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

18) формирование архивных фондов городского поселения;

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12, от 30.07.2020 № 23)

20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

(п. 20 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, от 11.04.2018 № 11)

21) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(п. 21 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, от 21.05.2015 № 15, от 30.07.2020 № 23)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично – дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорого регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(п. 22 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 24 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

(п. 26 признан утратившим силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 28 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(п. 29 в ред. решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 №143/36)

30) пункт утратил силу – решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

(п. 33 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(п. 34 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(п. 34.1 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(п. 34.2 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

(п. 35 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.02.2011 № 8)

(п. 36-37 признаны утратившими силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

(п. 36-39 введены решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

(Часть 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

(Часть 2 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24, от 04.06.2010 № 30)

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии  с бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, от 08.08.2013 № 40)

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района принимается Советом депутатов по предложению Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее - Глава муниципального образования).

(абзац в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, от 08.08.2013 № 40)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

(абзац дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

(п. 2 признан утратившим силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;

(п. 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(п. 5 признан утратившим силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;

8) участие в организации  и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

(п. 8 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. 8.1 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

9) создание условий для развития туризма;

(п. 9 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

10) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского  поселения;

(п. 10 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания;

(п. 11 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(п. 12 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) пункт утратил силу – решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23

(п. 13-14 введены решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского поселения;

(п. 15 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

(п. 15 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей.

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Смоленской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

(ч. 2 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

3. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

(ч. 3 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(статья 7.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

ГЛАВА 4 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Смоленской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Смоленской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию (опубликованию);

(Часть 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

(Часть 4 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

Статья 9.1. Избирательная система, применяемая при проведении выборов органов местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

При проведении выборов депутатов Совета депутатов Ельнинского городского поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

(ст. 9.1 дополнена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области, (далее – голосование по отзыву):

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;

2) совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области ;

3) осуществление деятельности не совместимой со статусом депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

4) систематическое ненадлежащее исполнение депутатом Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области своих обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;

5) неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и заседаний постоянных комиссий в течение одного года – в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура по отзыву депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области может быть начата только после того, как основания, указанные в части 1 настоящей статьи, будут подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ст. 10 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 11. Голосование по вопросу изменения границ, преобразования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. В целях получения согласия населения муниципального образования при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского поселения

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Порядок организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения;

4) вопросы о преобразовании городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(статья в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

Статья 15. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

(ч. 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

(Часть 4 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, на территории городского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с областным законом.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

Органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

(абзац введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

(Статья 18 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и о6ластному законодательству.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

2. Непосредственное осуществление населением городского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления городского поселения основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

1) Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

3) Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее - Администрация городского поселения);

4) Контрольно-ревизионная комиссия Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).

(п. 4 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

1.1. Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Администрации городского поселения на Администрацию муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области (далее – Администрация муниципального района), Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

(ч. 1.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.

(ч. 2 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 4 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(ч. 5 исключена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета городского поселения.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 21. Совет депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Совет депутатов является представительным органом городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее также – Глава муниципального образования). Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседании тайным или открытым голосованием.

(ч. 5 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

6. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее также – заместитель Главы муниципального образования).  Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов (далее также – Регламент)

(ч. 6 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

7. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов (далее Регламент).

8. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в 3 месяца.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания Совета депутатов в правомочном составе.

(ч. 8 в ред. решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 №143/36)

9. Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов.

10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов может формироваться аппарат Совета депутатов.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета депутатов.

Статья 22. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Срок полномочий Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Ельнинское городское поселение» и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского поселения;

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.02.2011 № 8, от 08.08.2013 № 40)

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицам и местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

(п. 10 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

3. К полномочиям Совета депутатов также относятся:

1) установление официальных символов городского поселения;

2) формирование избирательной комиссии;

3) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

5) утверждение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки;

6) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

7) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядка, условий и сроков ее внесения;

8) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

9) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

10) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, создание некоммерческих организаций городского поселения;

11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

12) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

13) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

14) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

15) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;

16) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии городского поселения на  соответствующую территориальную избирательную комиссию;

17) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата;

18) утверждение схемы избирательных округов на территории городского поселения;

19) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, а также решений о выборах в Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде решения Совета депутатов;

21) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;

22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

24) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;

25) пункт признан утратившим силу - решение Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11;

26) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

27) назначение на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии;

28) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;

29) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих аппарата Совета депутатов;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

31) осуществление контроля за исполнением Администрацией муниципального района переданных ей полномочий Администрации городского поселения;

32) согласование кандидатур для назначения на должность руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского поселения;

33) согласование освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского поселения.

Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности,  в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах деятельности Администрации муниципального района в части исполнения переданных полномочий Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

(ч. 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.

4. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Полномочия Совета депутатов также прекращаются в случае:

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Совета депутатов;

2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

3) преобразования городского поселения.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Смоленской области, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 №143/36)

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан городского поселения;

5) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 5 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 №143/36)

6) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 6 дополнен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.05.2008 №143/36)

5. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

(ч. 7 дополнена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 23. Депутат Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 18 лет.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

2. Депутат Совета депутатов избирается на пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов (далее - депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4.1 Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Смоленской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

4.2 Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

4.3 Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

4.4 Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Депутат, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(Часть 9 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

10. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от  25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,  установленных  Федеральным  законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(ч. 10 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

14. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Совете депутатов с лишением права занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

15. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 14 настоящей статьи, определяется решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 7 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24 Н)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным и законами и иными федеральными законами.

(п. 11 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1,3-11 части 1 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Советов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Совета депутатов.

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

(ч. 2 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Совет депутатов. Поступившее в Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, Глава муниципального образования направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.

(ч. 3 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

(ч. 4 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

(п. «б» в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, от 11.04.2018 № 11)

в) сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней, для осуществления своих полномочий.

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

2. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области предоставляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 25 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 26. Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области является высшим должностным лицом Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым  голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя  Совета депутатов и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области и Совету депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

6. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

1.1) выступает от имени публичного партнера – городского поселения;

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

1.2) принимает решения о реализации проекта муниципально - частного партнерства, если публичным партнером является городское поселение либо планируется проведение совместного конкурса с участием городского поселения (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

1.3) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

1.4) направляет в орган исполнительной власти Смоленской области, определенный Администрацией Смоленской области, проект муниципально - частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) осуществляет прием граждан;

4) информирует население городского поселения о деятельности Совета депутатов;

5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

7) ведет заседания Совета депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным  вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

(п. 8 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

9) отчитывается перед населением городского поселения о деятельности Совета депутатов;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  и областными законами;

12) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;

14) предлагает созыв внеочередного заседания Совета депутатов.

(п. 14 введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

7. Глава муниципального образования имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

7.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(ч. 7.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

7.2 Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей,  установленных   Федеральным   законом  от  25  декабря  2008  года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные  должности,  и  иных  лиц  их  доходам»,  Федеральным  законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(часть 7.2 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

7.3. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов городского поселения в Совете муниципальных образований Смоленской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов городского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является городское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени городского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.

(ч. 8 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

8.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

(ч. 8.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

8.2 В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов об удалении Главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования, избираемого Советом депутатов из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(ч. 8.2 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1, в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12, от 11.04.2018 № 11)

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

(ч. 9 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(ч. 10 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

(часть в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области или иное лицо в соответствии с решением Совета депутатов.

13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главы муниципального образования проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

14. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой муниципального образования размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

16. К Главе муниципального образования, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

4) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального образования мер ответственности, указанных в настоящей части, определяется решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

(ст. 26 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Заместитель Главы муниципального образования избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом.

2. Выборы заместителя Главы муниципального образования проводятся не позднее одного месяца со дня первого заседания Совета депутатов.

3. Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом Совета депутатов.

(ст. 26.1 дополнена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Главе муниципального образования гарантируется:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

(п. «б» в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, от 11.04.2018 № 11)

Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 27 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 28. Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган городского поселения, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Исполнение полномочий Администрации Ельнинского городского поселения возлагается на Администрацию муниципального района.

2. К компетенции Администрации городского поселения относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

2) составление проекта бюджета городского поселения, исполнение бюджета городского поселения, составление отчета об исполнении бюджета городского поселения;

3) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

5) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

6) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

7) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

9) учет муниципального жилищного фонда;

10) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

11) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

12) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

14) осуществление муниципального жилищного контроля в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

15) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

16) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

17) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

18) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

20) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

21) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

24) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

29) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

(пункт в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

30) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) формирование архивных фондов городского поселения;

32) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12, от 30.07.2020 № 23)

33) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского поселения, организация благоустройства территории городского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 11.04.2018 № 11)

34) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

35) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;

36) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

37) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

39) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

40) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

41) создание, развитие, и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

42) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

43) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

44) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

45) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

46) осуществление муниципального лесного контроля;

47) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

48) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

49) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

50) утверждение  муниципальных программ;

51) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;

52) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;

53) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;

54) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

55) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

56) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;

57) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации мест отбывания исправительных работ, видов обязательных работ и объектов, на которых отбываются обязательные работы;

58) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

59) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

60) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);

61) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(пункт введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

3. Администрация городского поселения является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области полномочий.

(часть 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

4. Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

(ст. 28 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 28.1. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом,  настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

7. Совет депутатов вправе заключить соглашение с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий Контрольно-ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

(ст. 28.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(ст. 29 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

(ст. 30 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

(ст. 31 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 32. Должностные лица Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

К должностным лицам Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

2) заместитель Главы муниципального образования Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области;

3) председатель Контрольно-ревизионной комиссии Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области.

(ст. 32 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 33. Избирательная комиссия Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

(наименование в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

1. Избирательная комиссия является муниципальным органом, формируемым в порядке, определенном федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов формирует избирательную комиссию в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах и референдумах.

4. Совет депутатов вправе обратиться в избирательную комиссию Смоленской области о передаче полномочий избирательной комиссии территориальной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом.

5. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Полномочия председателя избирательной комиссии определяются в соответствии с полномочиями избирательной комиссии и заключаются в организации и руководстве деятельностью избирательной комиссии.

6. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

7. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек. Все члены избирательной комиссии работают на непосредственной основе.

(ч. 7 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

8. Полномочия избирательной комиссии определяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.

К полномочиям избирательной комиссии относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:

1) муниципальных выборов;

2) местного референдума;

3) голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

(ч. 9 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, от 04.02.2011 № 8)

10. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

11. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой расходов.

Статья 34. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним областным законом, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(ст. 34 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

(Статья 34.1 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24, признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов, по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

(п. 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(п. 4 признан утратившим силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

2. Устав городского поселения и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

Статья 36. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов

1. Устав городского поселения принимается Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

2. Порядок принятия Устава городского поселения, решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав городского поселения устанавливается Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Совет депутатов проекта Устава городского поселения, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также проектов иных решений Совета депутатов являются депутаты, Глава муниципального образования, Глава Администрации, Контрольно-ревизионная комиссия, прокурор Ельнинского района Смоленской области, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

Проект Устава городского поселения, проект решения о внесении изменений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесений изменений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решения Совета депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

Устав городского поселения, решение о внесении изменений в Устав городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав городского поселения указанных изменений и дополнений.

(абзац введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(ч. 2 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

3. Решения Совета депутатов принимаются на его заседаниях открытым голосованием, в том числе поименным, или тайным голосованием.

(ч. 3 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

4. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац введен решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

5. Принятое Советом депутатов решение Глава муниципального образования подписывает и обнародует в течение 10 дней.

(ч. 5 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального образования, Главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

(ч. 6 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

7. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами городского поселения на местном референдуме устанавливается в соответствии с законодательством о референдумах.

8. Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов по инициативе Главы Администрации городского поселения или при наличии заключения Главы Администрации городского поселения.

9. Порядок подготовки и принятия правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления городского поселения.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

11. Приведение Устава городского поселения в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава городского поселения в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(часть введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

Статья 37. Порядок обнародования (опубликования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Все нормативные правовые акты подлежат обнародованию.

2. Обнародованию путем опубликования подлежит Устав Ельнинского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ельнинского городского поселения, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.

Устав Ельнинского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ельнинского городского поселения подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, магазинах, доме культуры.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы также путем размещения на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

Иные муниципальные правовые акты могут быть обнародованы (официально опубликованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

(ч. 3 в редакции решений Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30, от 30.07.2020 № 23)

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации «Ельнинский вестник».

(в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 30.07.2020 № 23)

5. Обнародованию (официальному опубликованию) подлежит копия текста правового акта.

Правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно обнародован (официально опубликован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. Направление на обнародование (официальное опубликование) устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.

Копии правовых актов, подлежащих обнародованию (официальному опубликованию), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

7.  Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

(ч. 7 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

(ч. 8 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию (официальному опубликованию), вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

11. Обнародованные (официально опубликованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению должностными лицами органов государственной власти, должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций, руководителями учреждений и физическими лицами на территории муниципального образования.

(Статья 37 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

(ст. 38 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество городского поселения (далее - муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Имущество Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. В собственности городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Администрацией муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления городского поселения и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского поселения.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются решением Совета депутатов.

(ст. 40 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

4. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального района.

(ч. 4 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

5. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального района от имени органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов.

(ч. 5 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 42. Бюджет Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет утверждается решением Совета депутатов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(абзац в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 05.05.2017 № 12)

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

(ст. 42 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 43. Доходы бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

Формирование доходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(ст. 43 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 44. Расходы бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ст. 44 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 45 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 45 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

Статья 46. Муниципальные заимствования

Городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

От имени городского поселения право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Администрации муниципального района.

(ст. 46 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 48. Исполнение местного бюджета Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального района.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Администрацию муниципального района и осуществляется на основе бюджетной росписи.

(ч. 2 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 49. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль (далее – финансовый контроль) осуществляют Совет депутатов, Контрольно-ревизионная комиссия, главный распорядитель средств местного бюджета.

2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.

5.  Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определяются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

6. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(ст. 49 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

49.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(ст. 49.1 дополнена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.02.2011 № 8, в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 21.05.2015 № 15)

Статья 50. Межмуниципальные организации и некоммерческие организации муниципальных образований

(наименование в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

1. Для совместного решения вопросов местного значения Совет депутатов может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(ч. 1 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Совет депутатов может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

(ч. 4 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

5. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.

(ч. 5 введена решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

(Статья 50 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 28. 08. 2007г. № 80/24)

(ст. 51 признана утратившей силу решением Совета депутатов Ельнинского городского поселения от 08.08.2013 № 40)

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 54. Ответственность депутатов перед населением Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

Население городского поселения вправе отозвать депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 10 настоящего Устава

(ст. 54 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 04.06.2010 № 30)

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

(ст. 56 в редакции решения Совета депутатов Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от 20.01.2015 № 1)

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).