УСТАВ ЕЛЬНИКОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ ЕЛЬНИКОВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Совета депутатов от 23.11.2001 года

Глава 1. Граница и состав территории муниципального образования.

Статья 1. Статус муниципального образования.

1..Ельниковский район образован Постановлением ВЦИК от 16 июля 1928 года. Ельниковский район (далее район) является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия.

2. Административным центром Ельниковского района как муниципального образования является село Ельники.

3. Статус Ельниковского района определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика Ельниковского района.

1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается районным Советом депутатов.

2. Ельниковский район, как муниципальное образование, имеет круглую печать. Порядок использования печати муниципального образования устанавливается районным Советом депутатов по представлению Главы района.

Статья 3. Праздник района

В целях сохранения и развития исторических традиций, а также в целях культурного обогащения жителей района, муниципальное образование вправе учреждать праздник района.

Праздник района отмечается ежегодно 16 июля.

Статья 4. Границы Ельниковского района.

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Общая площадь территории района составляет 1056,0 кв.км.

Район граничит с Краснослободским, Темниковским, Старошайговским районами Республики Мордовия и Первомайским районом Нижегородской области.

2. Описание границ муниципального образования осуществляется в плане муниципального образования.

План муниципального образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Ельниковского района осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе жителей Ельниковского района, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Мордовия с учетом мнения жителей Ельниковского района, выраженного в форме решения, принятого на местном референдуме или на общих собраниях (сходах), конференциях граждан.

Статья 5. Административно-территориальное устройство района.

В состав Ельниковского района входят:

- территории 16 сельских поселений:

Акчеевский сельсовет, Большемордовско-Пошатский сельсовет, Большеуркатский сельсовет, Ельниковский сельсовет, Каменнобродский сельсовет, Каньгушанский сельсовет, Мордовско-Коринский сельсовет, Мордовско-Маскинский сельсовет, Надеждинский сельсовет, Новодевиченский сельсовет, Новоковыляйский сельсовет, Новоникольский сельсовет, Новоусадский сельсовет, Новоямской сельсовет, Стародевиченский сельсовет, Старотештелимский сельсовет;

- 73 сельских населенных пункта:

села: Акчеево, Кабаново, Чурино, Большие Мордовские Пошаты, Новое Кадышево, Большой Уркат, Ельники, Каменный Брод, Старые Пичингуши, Каньгуши, Мордовское Корино, Русское Корино, Мордовско-Маскинские Выселки, Надеждино, Новодевичье, Новый Ковыляй, Новые Русские Пошаты, Новоникольское, Софьино, Новоусадские Выселки, Краснофлотец, Лысая Гора, Новоямская Слобода, Стародевичье, Сузелятка, Старотештелимские Выселки;

деревни: Ликинье, Вачеевка, Лобановка, Будаево, Малый Уркат, Полочино, Урей-1, Комаровка, Мельсяны, Старый Тештелим, Новые Шалы, Старые Шалы, Лепченка, Мордовские Полянки, Алексеевка, Александровка, Петровка, Новая Армеевка, Новобогородские Выселки, Тумановка, Ципизляй, Муравлянка Желтоноговские Выселки, Бриловский завод, Октябрь, Старые Русские Пошаты, Молчаново, Новые Пичингуши, Новоканьгушанские Выселки, Новопичингушанские Выселки, Старопичингушанские Выселки;

поселки: Вольный, Красные Горки, Свободный, Передовой, Тумалейка, Голубьевка, Избяной, Красная Варма, Новодевиченские Выселки, Ольшанка, Новоямские Выселки, Черляй, Карасевка, Каменнобродские Выселки, Красная Горка, Михайловка.

Упразднение муниципальных образований, установление, изменение их границ не влекут изменения границ административно-территориальных единиц, черт населенных пунктов, в пределах которых действуют муниципальные образования.

Статья 6. Предметы ведения муниципального образования.

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования Ельниковского района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально - экономическое развитие Ельниковского района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного, общего и среднего (полного) общего образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения ;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры, организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) в Ельниковском районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Ельниковском районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Ельниковского района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в Ельниковском районе, организация муниципальной пожарной службы, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципального образования и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяются, соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 7. Право граждан на участие в местном референдуме.

1. Гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме и участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.

3. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Ельниковского района, который устанавливается органом регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Ельниковского района в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

4. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

5. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума может использоваться государственное автоматизированное информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

7. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории данного участка, устанавливаемый органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

9. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Республики Мордовия иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на местном референдуме, как и граждане Российской Федерации.

Статья 8. Местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета; исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

2. Не имеют права участвовать в референдуме лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Инициатива проведения референдума в Ельниковском районе принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

4. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия".

5. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:

муниципальная комиссия местного референдума;

участковые комиссии местного референдума.

6. Муниципальная комиссия местного референдума организует местный референдум и руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума по подготовке и проведению местного референдума. Муниципальная комиссия местного референдума формируется и осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7. Голосование на местном референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение местного референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена решением сессии районного Совета депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с настоящим пунктом публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

8. Инициативная группа обращается в муниципальную комиссию местного референдума с ходатайством о регистрации указанной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны указываться:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

2) фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспортов или заменяющих их документов, наименования и коды выдавших их органов, а также адреса мест жительства всех членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего муниципального образования.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

10. Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, Закона РМ "О местном референдуме в Республике Мордовия", устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 Закона РМ "О местном референдуме в Республике Мордовия" в срок не позднее 10 дней со дня поступления в указанный орган ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов от муниципальной комиссии местного референдума.

Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 6 Закона РМ "О местном референдуме в Республике Мордовия", муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 Закона "О местном референдуме в Республике Мордовия".

Срок действия регистрационного свидетельства инициативной группы составляет 3 месяца.

12. В случае признания представительным органом местного самоуправления несоответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 Закона РМ "О местном референдуме в Республике Мордовия" муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение об отказе, содержащее основания отказа в регистрации.

13. Основаниями отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, Закона РМ "О местном референдуме в Республике Мордовия", устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

14. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

Если результаты местного референдума признаны недействительными, муниципальная комиссия местного референдума назначает повторное голосование.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

15. Назначение и проведение местного референдума осуществляется при соблюдении следующих установленных действующим законодательством условий:

решение о назначении местного референдума по ходатайству инициативной группы принимается решением сессии районного Совета депутатов в течение 10 дней со дня представления комиссией местного референдума подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и своего постановления;

16. Формирование муниципальной комиссии местного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании Республики Мордовия, общественных объединений, а также предложений собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

17. Участковые комиссии местного референдума формируются не позднее чем за 45 дней до дня голосования для обеспечения процесса голосования участников местного референдума и подсчета голосов участников местного референдума. Формирование участковой комиссии местного референдума осуществляется на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании Республики Мордовия, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы.

18. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума;

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы (Приложение № 1 к настоящему Уставу);

сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.

19. Муниципальные комиссии местного референдума не позднее 20 дней со дня официального опубликования (обнародования) сдают всю документацию на постоянное хранение в местный архив.

20. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее 15 дней со дня голосования.

Статья 9. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов районного Совета депутатов Ельниковского района.

Избирательная комиссия муниципального образования Ельниковского района формируется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия" и действует на постоянной основе.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Ельниковского района составляет 4 года. Число членов избирательной комиссии муниципального образования составляет 7 человек.

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов устанавливается Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Мордовия".

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.

1. Для решения вопросов местного значения жителями муниципального образования Ельниковского района может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей муниципального образования по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3. Территориальные сообщества может быть зарегистрировано в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия. Органы территориального сообщества в соответствии с Уставом муниципального образования могут приобретать права юридического лица либо функционировать без приобретения юридического лица.

Если иное не установлено законами Республики Мордовия, формы, порядок и условия территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении Ельниковского района (Приложение № 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении Ельниковского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 11. Народная правотворческая инициатива.

1. Население Ельниковского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, вносятся жителями Российской Федерации в органы местного самоуправления.

Указанные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференция граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления Ельниковского района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия;

территориальными органами государственной власти Республики Мордовия.

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой Ельниковского района или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ельниковского района (части территории Ельниковского района).

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Правом выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, прокурор, представитель органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с правом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия ";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы Ельниковского района, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта;

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений сессий районного Совета депутатов, главы Ельниковского района и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получения разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обсуждение проекта Устава Ельниковского района;

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств для финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения Ельниковского района;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить депутатам районного Совета депутатов или главе района. Полученная информация доводится до сведения населения Ельниковского района.

8. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общего собрания (схода), конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население Ельниковского района.

Примечание. Решения, принимаемые по вопросам, указанным в п. 6 настоящей статьи, Уставом Ельниковского района могут быть признаны обязательными для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Ельниковского района, и гражданами, если они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА 3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 14. Структура органов местного самоуправления Ельниковского района.

1. Структура органов местного самоуправления Ельниковского района включает:

представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов Ельниковского района;

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию Ельниковского района;

главу муниципального образования - Председателя районного Совета депутатов Ельниковского района.

2. Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения муниципального образования.

Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств районного бюджета Ельниковского района.

Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в районном бюджете отдельно и являются защищенными.

Статья 15. Районный Совет депутатов - представительный орган муниципального образования

1. Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители Ельниковского района осуществляют местное самоуправление.

Районный Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимает районный Совет депутатов. Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

2. Структура районного Совета депутатов утверждается районным Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Для осуществления своей деятельности районный Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом районного Совета депутатов.

3. Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов районного бюджета Ельниковского района.

5. Управление и (или) распоряжение районным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

6. Ельниковский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 16. Депутат районного Совета.

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, а также своей предвыборной программой и интересами избирателей.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;

2) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

6) самороспуска Совета депутатов;

7) принятия решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета по иным основаниям, предусмотренным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-5 настоящей статьи, принимается районным Советом депутатов.

Статья 18. Исключена.

Статья 19. Порядок работы районного Совета депутатов.

1. Основной формой работы районного Совета депутатов являются сессии (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом районного Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии районного Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается председателем районного Совета депутатов. Данное решение должно быть опубликовано (обнародовано). Повестка дня сессии сообщается депутатам не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии районного Совета депутатов.

О созыве сессии районного Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.), а при необходимости в иной форме, обеспечивающей возможность ознакомления с материалами сессии.

2. Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями районного Совета депутатов являются сессии районного Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов, главы администрации района либо не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в районный Совет депутатов, не позднее, чем в двухнедельный срок с момента проявления инициативы, изложенной в письменной или устной форме.

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению председателя районного Совета депутатов она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов..

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового председателя районного Совета депутатов сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой администрации. В указанном случае председатель районного Совета депутатов обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 20. Полномочия районного Совета депутатов.

К исключительным полномочиям районного Совета депутатов относятся:

принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогов и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Полномочия районного Совета депутатов.

установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

утверждение условий контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

3) назначение главы администрации района;

4)утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

5)принятие регламента районного Совета депутатов;

6) назначение избирательной комиссии муниципального образования;

7)осуществление иных функций, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Прекращение полномочий районного Совета депутатов.

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы районного Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

в случае роспуска районного Совета депутатов законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

в случае принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального образования;

в иных случаях, установленных законодательством.

Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 21.1. Право депутатов на объединение в депутатские группы и фракции.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом, депутаты вправе образовывать депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

Фракции и депутатские группы обладают равными правами, установленными законами федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

Депутатское объединение, сформированное из депутатов по партийной принадлежности, а также депутатов, пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, и зарегистрированное в порядке, определенном регламентом районного Совета депутатов, именуется фракцией.

Депутаты Совета, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.

Количество депутатов, входящих в состав депутатского объединения, и порядок регистрации депутатского объединения определяются регламентом районного Совета депутатов.

Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое их них при согласии депутатского объединения.

Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Статья 22. Председатель районного Совета депутатов.

1. Председатель Совета депутатов является высшим должностным лицом Ельниковского района.

2. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава по предложению депутатов Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

6. Председатель Совета депутатов не может одновременно являться главой администрации Ельниковского района.

7. Председатель Совета депутатов подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

8. За осуществление своих полномочий председатель Совета депутатов может получать доплату в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Полномочия председателя районного Совета депутатов.

Полномочия председателя районного Совета депутатов подразделяются на следующие полномочия:

1) полномочия председателя районного Совета депутатов по решению вопросов местного значения;

2) полномочия председателя районного Совета депутатов по работе в районном Совете депутатов.

Статья 24. Полномочия председателя Совета депутатов по решению вопросов местного значения.

Председатель Совета депутатов:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в установленном порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

заключает контракт с главой администрации Ельниковского района.

Статья 25. Полномочия председателя Совета депутатов по работе в районном Совете депутатов.

1. Председатель Совета депутатов, осуществляя свою деятельность в Совете депутатов, председательствует на заседаниях Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

2. Председатель Совета депутатов, возглавляя Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) руководит внутренним распорядком на сессии Ельниковского Совета депутатов в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает Совету депутатов о положении дел на территории Ельниковского района;

6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) Совета депутатов;

7) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание районного Совета депутатов.

8) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 26. Исключена.

Статья 27. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов.

1. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета депутатов и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя районного Совета депутатов;

досрочного прекращения полномочий районного Совета, если председатель районного Совета депутатов был избран из состава данного органа.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета депутатов, за исключением отрешения его от должности в соответствии с федеральным законом, избрание нового председателя Совета депутатов производится не позднее, чем в шестимесячный срок со дня досрочного прекращения полномочий.

На указанный срок Совет депутатов по предложению депутатов Совета вправе назначить исполняющего обязанности председателя Совета депутатов.

Исполняющий обязанности председателя Совета депутатов, назначенный не из числа депутатов Совета исполняет должностные обязанности, возложенные на председателя Совета депутатов, за исключением права созыва и ведения заседаний Совета депутатов.

Статья 28. Исключена.

Статья 29. Заместитель председателя Совета депутатов.

1. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

3.Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Статья 30. Администрация Ельниковского района.

1. Администрация является исполнительно - распорядительным органом Ельниковского района.

2. Структура администрации Ельниковского района утверждается районным Советом по представлению главы администрации.

В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации, обладающие правами юридического лица.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органов районной администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов Ельниковского района.

3. Районная администрация подотчетна районному Совету депутатов и населению муниципального образования.

4. В соответствии с настоящим Уставом администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

5. Администрация Ельниковского обладает правами юридического лица.

Статья 30.1. Глава администрации Ельниковского района.

1. Администрацией Ельниковского района руководит глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность районным Советом депутатов по контракту, заключаемому председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности.

2. Глава администрации района назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

3. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

отрешения от должности главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим ;

вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета депутатов или председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 30.2. Полномочия главы администрации Ельниковского района.

Глава администрации района:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы Ельниковского района в органах государственной власти, местного самоуправления, в иных органах и организациях, а также в судах;

2) представляет районному Совету депутатов структуру администрации муниципального образования;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, штатное расписание и смету расходов на ее содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета муниципального образования;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и иных муниципальных служащих;

5) организует деятельность администрации района и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

6) реализует с целью обеспечения деятельности администрации района и от ее имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета администрации района в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается ее финансовыми средствами;

7) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации района документы и иные материалы;

8) осуществляет иные необходимые для администрации муниципального образования полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 31. Полномочия администрации Ельниковского района.

Для решения вопросов местного значения администрация района:

1) обеспечивает деятельность районного Совета депутатов и председателя районного Совета депутатов;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития Ельниковского района, исполнение и контроль бюджета района, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов решений иных правовых актов и письменных документов (материалов) районного Совета депутатов и председателя районного Совета депутатов;

управляет муниципальным долгом;

представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение районному Совету депутатов.

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы Ельниковского района, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом депутатов;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития Ельниковского района, бюджета местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей Ельниковского района, в пределах предметов ведения муниципального образования;

7) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культура и спорта;

8) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

9) разрабатывает проекты правовых актов главы администрации района;

осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 32. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной) оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 33. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденными законом Республики Мордовия.

Статья 34. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

3) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным;

4) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3. Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы, устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 35. Поступление на муниципальную службу.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления, имеющего право приема и увольнения муниципальных служащих в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.

Статья 36. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

другие документы, если это предусмотрено законом.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Статья 37. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен.

1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется районным Положением «О проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности».

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявления об участии в конкурсе, конкурсной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссией является основание для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в местном периодическом печатном издании.

4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня подведения итогов конкурса.

5. Муниципальный служащих при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

6. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемом к соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 38. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок, который не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений - до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе Республики Мордовия».

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть уволен либо переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным и республиканским законодательством.

Статья 39. Порядок аттестации муниципального служащего.

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются районным Положением «О порядке проведения аттестации муниципальных служащих» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 40. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы.

Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.

Статья 41. Основания прекращения муниципальной службы.

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе Республики Мордовия»;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия» и иными законами Республики Мордовия.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 42. Права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание необходимых организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий организаций независимо от их форм собственности;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

7) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

8) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

9) повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;

10) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, не соблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Статья 43. Обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицированно рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) быть депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия; депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

9) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 45. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 46. Поощрение муниципального служащего.

За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) единовременное денежное вознаграждение;

3) награждение ценным подарком;

4) представление к государственной награде и присвоению почетного звания.

Поощрения производятся главой администрации района.

Статья 47. Ответственность муниципального служащего.

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой муниципального образования или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю.

Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 48. Гарантии для муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода его на пенсию;

пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прохождения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2.В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.

Статья 49. Денежное содержание должностных лиц и муниципальных служащих.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу, за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

Статья 50. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:

от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;

свыше 10 лет - 11 календарных дней.

2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом хотя бы одна из частей предоставляемого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Статья 51. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права, устанавливаемые федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая члены семьи умершего имеют право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 52. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о государственной службе

ГЛАВА V. ФОРМЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Статья 53. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия (издания) правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению федеральными законами и законами Республики Мордовия.

В систему правовых актов местного самоуправления района входят:

1) Устав Ельниковского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета депутатов Ельниковского района;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Ельниковского района;

5) постановления и распоряжения главы администрации Ельниковского района;

6) приказы руководителей структурных подразделений администрации;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

4. Иные районные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

5. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

6. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

7. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными

правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

8. Глава администрации района вправе делегировать полномочия по изданию правовых актов, указанных в настоящем пункте иным должностным лицам администрации района в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим уставом.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

10. Хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в установленном законодательством порядке.

Администрация района в течение установленного законодательством срока обеспечивает хранение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления и ведение реестров правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, которые должны содержать наименование, дату принятия, номер каждого правового акта и сведения об его опубликовании.

Статья 53.1. Субъекты правотворческой инициативы».

Правом внесения проектов нормативных актов в Совет депутатов Ельниковского района обладают:

депутаты Совета депутатов Ельниковского района;

Председатель Совета депутатов Ельниковского района;

Глава администрации Ельниковского района;

постоянные комиссии (комитеты) районного Совета депутатов;

прокурор района;

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 54. Порядок принятия правовых актов.

1. Районным Советом депутатов Ельниковского района решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Решение районного Совета депутатов о введении или отмене местных налогов, освобождение от их уплаты, другие решения районного Совета депутатов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, могут быть приняты по представлению районной администрации или при наличии его заключения.

2. Правовые акты председателя районного Совета депутатов, носящие нормативный характер, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации, осуществляющим полномочия по правовому обеспечению его деятельности.

Факт рассмотрения фиксируется визированием правового акта. Если при рассмотрении возникнут разногласия по издаваемому акту (особые мнения по данному акту), соответствующее должностное лицо прилагает к нему оформленные в письменном виде разногласия (особое мнение), которые хранятся в месте с подлинными экземплярами правовых актов.

Акты администрации района в обязательном порядке направляются в районный Совет депутатов не позднее чем в 10-дневный срок до дня их принятия.

Статья 55. Вступление в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения иным способом в порядке, установленном нормативными актами местного самоуправления.

Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

со дня принятия (подписания);

со дня опубликования (обнародования);

с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность района.

1. Экономическую основу местного самоуправления (самоуправления района) составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Ельниковского района.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности Ельниковскому району, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности района входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли Ельниковского района и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое муниципальное имущество.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Ельниковского района осуществляет сессия районного Совета в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, определять порядок, а также сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Администрация Ельниковского района в соответствии с законом может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Ельниковского района.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или районным Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

Статья 57. Право органов местного самоуправления района на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления района вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Администрация Ельниковского района в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии Ельниковского района.

3. Администрация Ельниковского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 60. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения Ельниковского района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 61. Финансовые ресурсы и бюджет района.

1.Финансовые ресурсы района состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органами государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления района, а также иных средств , переданных в муниципальную собственность района.

2. Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Муниципальное образование в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают районный финансовый отдел.

4. Орган местного самоуправления вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для местного бюджета - правовыми актами местного самоуправления.

5. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

- объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;

- уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Статья 62. Доходы и расходы бюджета района

1. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями районного Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 63. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, ставок по ним, а также льгот по их уплате осуществляется районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 64. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей Ельниковского района, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей Ельниковского района, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Краснослободского района коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признанными недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 65. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 66. Социальные гарантии Главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления.

Социальные гарантии Главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 67. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории Ельниковского района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ельниковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается действующим законодательством.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования Ельниковского района принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав муниципального образования Ельниковского района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту, в состав которой входят:

Елисеев В.П. - заместитель главы администрации.района;

Данилина А.И. - начальник организационного отдела;

Пелина Л.П. - начальник общего отдела;

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, местные отделения иных общественных и политических организаций, а также органы и должностные лица местного самоуправления.

Проект Устава вносится в комиссию по подготовке проекта. В случае несоответствия предоставленного проекта законодательству, комиссия отклоняет его и дает в десятидневный срок мотивированный ответ.

4. В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования Ельниковского района вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых на сессии районного Совета депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава муниципального образования Ельниковского района, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава.

Приложение № 1

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Текст приложения находится в папке-деле № RU135070002005001

Приложение № 2

к Уставу муниципального образования

Ельниковского района

Республики Мордовия

П О Л О Ж Е Н И Е

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании (полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их права и гарантии)

СТАТЬЯ 1. Форма территориального общественного самоуправления

Граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории Ельниковского района, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители), имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления (далее ТОС) как непосредственно, так и через своих представителей в следующих формах:

непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы),

конференции, опросы;

органы ТОС -комитеты (советы), старосты территорий, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов;

- контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества;

СТАТЬЯ 2. Принципы ТОС.

ТОС на территории Ельниковского района осуществляется на следующих принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов жителей;

- свободного волеизъявления жителей через общие собрания (сходы) или конференции, опросы населения;

- выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов территориального сообщества;

- самостоятельности территориального сообщества в пределах его полномочий, взаимодействия органов территориального сообщества с органами местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций;

- многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельного их определения населением;

- широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим их интересы;

- сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования;

гласности и учета общественного мнения;

ответственности за принятые решения.

СТАТЬЯ 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опросы.

Высшим руководящим органом территориального сообщества является общее собрание (сход) или конференция жителей.

Общие собрания (сходы) или конференции граждан соответствующей части территории муниципального образования (далее - общие собрания (сходы) или конференции) созываются главой муниципального образования района или представительным органом местного самоуправления, органами ТОС по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В работе общих собраний (сходов) или конференций принимают участие жители муниципального образования, достигшие 16 лет и проживающие в соответствующей части территории муниципального образования.

Граждане, не проживающие в соответствующей части территории муниципального образования могут участвовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правом совещательного голоса.

4.Общие собрания (сходы) правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории муниципального образования.

Конференции правомочны при участии не менее двух третей представителей от числа жителей соответствующей части территориального образования.

5.К исключительной компетенции общего собрания (схода) , конференции жителей относятся следующие вопросы:

учреждение и ликвидация территориального сообщества;

принятие Устава территориального сообщества, внесение в него изменений и дополнений;

установление и изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС;

избрание определение количественного состава, срока полномочий органов территориального сообщества, а также штатов и порядка оплаты труда работников данных органов;

заслушивание отчетов о деятельности органов территориального сообщества;

досрочное прекращение полномочий органов территориального сообщества;

утверждение программы деятельности территориального сообщества и другие полномочия по вопросам ведения территориального сообщества в соответствии с Уставом территориального сообщества.

6.Решения общего собрания (схода) или конференции жителей обязательны для органов территориального сообщества.

Решения общих собраний (сходов) или конференций принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом (протокол должен содержать следующие данные: дату и место проведения, общее число граждан, имеющих право принимать решения на общем собрании (сходе), конференции, количество жителей, принявших участие в работе общих собраний (сходов), конференций, и принятые на них решения).

Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводятся до сведения районной администрации.

7. Опрос жителей части территории муниципального образования проводится по инициативе группы граждан, органов местного самоуправления района или органов территориального сообщества c целью выявления мнения жителей соответствующей территории по вопросам затрагивающим экономические и другие интересы населения этой территории.

Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.

8. В случае изучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать также жители, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.

9. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя отчество, дату рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания опрашиваемого. Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, серии и номера паспорта, номера телефона, а также даты подписания.

СТАТЬЯ 4. Территориальное сообщество и его органы.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется территориальным сообществом - добровольным, самоуправляемым, не имеющим членства объединением граждан, созданным по инициативе жителей соответствующей части территории муниципального образования, объединившихся для реализации вопросов местного значения, и действующим на основании устава.

Границы территории, на которой образуется и действует территориальное сообщество, устанавливаются жителями соответствующей части территории муниципального образования с учетом исторических, культурных и иных местных традиций, а также социально-экономических условий, деления территорий на архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

Границы территории, на которой действует территориальное сообщество, не могут выходить за границы территории муниципального образования, а также не могут пересекаться с границами территории, на которой действует другое территориальное сообщество.

ТОС осуществляется территориальным сообществом через общее собрание (сход) или конференцию жителей, опрос жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального сообщества.

Избрание органов ТОС осуществляется общим собранием (сходом) или конференцией жителей.

В состав органов ТОС могут быть избраны только жители территории, на которой действует территориальное сообщество.

Избрание органов территориального сообщества проводится в порядке, предусмотренном Уставом территориального сообщества.

Срок полномочий органов ТОС устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией жителей и не может превышать пяти лет.

Органы территориального сообщества создаются для организации непосредственного осуществления функций, принятых на себя территориальным сообществом, и подотчетны общему собранию (сходу) или конференции жителей.

Органами территориального сообщества являются:

комитеты (советы) территорий, не являющихся муниципальными образованиями (сел, деревень, поселков и т.п), микрорайонов, жилых комплексов и т п;

При числе жителей до ста человек могут быть избраны староста и контролер.

СТАТЬЯ 5. Регистрация территориального сообщества.

1. Территориальное сообщество может быть зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия. Органы территориального сообщества в соответствии с Уставом муниципального образования могут приобретать права юридического лица либо функционировать без приобретения прав юридического лица.

2.Для государственной регистрации территориальное сообщество представляет следующие документы:

заявление о регистрации;

Устав территориального сообщества;

протокол учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей;

список участников учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей с указанием нормы представительства;

план (схема) территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

уведомление о согласии главы муниципального образования с границами территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо решение представительного органа местного самоуправления об утверждении границ данной территории;

документ, подтверждающий местонахождение (юридический адрес) территориального сообщества.

Территориальное сообщество со дня государственной регистрации приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности как юридическое лицо через свой исполнительный орган.

3. Изменения и дополнения в Устав территориального сообщества подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого территориального сообщества.

4. В случае функционирования территориального сообщества без государственной регистрации и приобретении прав юридического лица Устав территориального сообщества направляется в органы местного самоуправления муниципального образования для уведомления в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Инициативой проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции обладает группа жителей, имеющих право на участие в общем собрании (сходе) или конференции, в количестве не менее 5 процентов от общего числа жителей соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение либо о проведении учредительного общего собрания (схода), либо о проведении учредительной конференции в зависимости от числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а также с учетом других обстоятельств.

6. Инициативная группа информирует главу муниципального образования о своем решении, дате, месте и времени проведения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей, представляет план (схему) территории, на которой учреждается территориальное сообщество, с указанием ее границ.

7. Глава муниципального образования в двухнедельный срок письменно уведомляет инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению. Соответствующее предложение главы муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению учредительным общим собранием (сходом) или учредительной конференцией жителей.

8. Учредительное общее собрание (сход) или учредительная конференция жителей принимает решение об учреждении территориального сообщества, утверждает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимает Устав территориального сообщества, а также избирает органы территориального сообщества.

9. Решения учредительного общего собрания (схода) или учредительной конференции жителей оформляются протоколом, копия которого в недельный срок направляется в органы местного самоуправления.

Избранный исполнительный орган ТОС решает с главой администрации района вопросы своего размещения юридического адреса. ТОС осуществляет свою деятельность на основе Устава и действующего законодательства.

СТАТЬЯ 6. Комитет (совет), староста территориального сообщества.

1.Комитет (совет) или староста являются исполнительными органами территориального сообщества и после его государственной регистрации осуществляют права юридического лица от имени территориального сообщества в соответствии с уставом, представляют территориальное сообщество в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями.

2.Работа комитета (совета) осуществляется в соответствии с регламентом разрабатываемым и утверждаемым комитетом (советом)

В регламенте определяются периодичность проведения заседаний комитета (совета) порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе комитета (совета) и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.

3.В пределах вопросов ведения территориального сообщества, определенных Уставом, исполнительный орган территориального сообщества имеет право:

созывать общее собрание (сход) или конференцию жителей;

заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также другими организациями;

через своих представителей принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления в соответствии с его регламентом по вопросам затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

осуществлять правомочия собственника в отношении имущества территориального сообщества в период между созывами собрания (схода) или конференции жителей;

распоряжаться финансовыми средствами территориального сообщества;

с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее благоустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций;

содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических физических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения;

реализовывать другие вопросы ведения территориального сообщества, не противоречащие Закону Республики Мордовия «О территориальном общественном самоуправлении в Республике Мордовия».

4.Исполнительный орган территориального сообщества на основе заключаемых органами местного самоуправления договоров и соглашений вправе:

организовывать и проводить на соответствующей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии);

выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству в границах соответствующей территории за счет средств территориального сообщества и иных инвесторов.

5.Граждане, проживающие на территории деятельности территориального сообщества, не отвечают по обязательствам исполнительного органа территориального сообщества.

6.Руководство комитетом (советом) осуществляет председатель комитета(совета). Порядок избрания председателя комитета (совета) определяется уставом территориального сообщества.

7.Председатель представляет комитет (совет) в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с другими организациями. Он созывает заседания комитета (совета) и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, финансовые и другие документы территориального сообщества, выполняет другие функции, определенные уставом территориального сообщества.

СТАТЬЯ 7. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер территориального сообщества.

1. Контрольная (ревизионная) комиссия, контролер являются контрольно-ревизионными органами территориального сообщества и избираются для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества. Контрольно-ревизионный орган территориального сообщества подотчетен только общему собранию (сходу) или конференции жителей.

2. На контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролю за выполнением Устава территориального сообщества.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа территориального сообщества контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторские организации.

Статья 8. Ответственность органов территориального сообщества

1. Органы территориального сообщества несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

2. Ответственность органов территориального сообщества перед населением соответствующих территорий наступает в случае нарушения ими положений настоящего Устава, Устава территориального сообщества либо утраты ими доверия жителей соответствующей территории. Основания и виды ответственности органов территориального сообщества и их членов определяются Уставом территориального сообщества.

Статья 9. Прекращение деятельности территориального сообщества

1. Деятельность территориального сообщества прекращается по решению общего собрания (схода) или конференции жителей либо по решению суда.

2. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются местной администрации муниципального образования для использования в интересах жителей соответствующей территории.