УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОШЕХАБЛЬСКИЙ РАЙОН"



Признан утратившим силу Решением совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» от 15.02.2008 № 7 НГР:ru015020002008001

Совет народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КОШЕХАБЛЬСКИЙ РАЙОН»

(новая редакция)

а. Кошехабль

Принятый постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» от 23 июля 2002 года № 58-2

Изменения и дополнения Постановление Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» от 22.06.2005 № 130 - 1 НГР:ru015020002005002

Устав муниципального образования «Кошехабльский район» был принят постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» от 23 июля 2002 года №58-2, зарегистрирован Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея от 28 августа 2002 года регистрационный номер 8-140

Настоящая редакция Устава принята в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

Настоящий устав муниципального образования «Кошехабльский район» (далее по тексту - устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Адыгея, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Кошехабльский район, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Кошехабльский район», которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Кошехабльский район и его статус

1. Кошехабльский район основан в 1934 году, входит в состав Республики Адыгея.

2. Муниципальное образование «Кошехабльский район» наделено статусом муниципального района Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года № 282 «О наделении муниципального образования «Кошехабльский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ».

3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Кошехабльский район». Наименования «муниципальное образование «Кошехабльский район» и «Кошехабльский район» равнозначны.

4. Административным центром муниципального образования «Кошехабльский район» является аул Кошехабль.

Статья 2 Границы муниципального образования Кошехабльский район и порядок их изменения

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Кошехабльский район» осуществляется в границах муниципального образования «Кошехабльский район», установленных Законом Республики Адыгея от 29 июля 2004 года № 245 «О муниципальном образовании «Кошехабльский район» и установлении его границ»

2. Схема территорий муниципального образования «Кошехабльский район» и описание его границ является Приложением к настоящему Уставу.

3. Изменение границ муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Адыгея, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Изменение границ муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляется законом Республики Адыгея.

5. В границах муниципального образования «Кошехабльский район» находится девять сельских поселений:

Наименование сельского поселения

Перечень населенных пунктов, входящих в поселение

Административный центр сельского поселения

Блечепсинское сельское поселение

аул Блечепсин

аул Блечепсин

Вольненское сельское поселение

село Вольное

хутор Шелковников

хутор Кармолино-Гидроицкий

село Вольное

Дмитриевское сельское поселение

поселок Дружба

хутор Дмитриевский

хутор Политотдел

поселок Чехрак

поселок Комсомольский

аул Хачемзий

хутор Ново-Алексеевский

хутор Отрадный

хутор Красный Фарс

поселок Плодопитомник

поселок Дружба

Егерухайское сельское поселение

аул Егерухай

хутор Соколов

аул Егерухай

Игнатьевское сельское поселение

хутор Игнатьевский

хутор Игнатьевский

Кошехабльское сельское поселение

аул Кошехабль

аул Кошехабль

Майское сельское поселение

поселок Майский

хутор Красный

хутор Чехрак

поселок Майский

Натырбовское сельское поселение

село Натырбово

хутор Казенно-Кужорский

село Натырбово

Ходзинское сельское поселение

аул Ходзь

аул Ходзь

Статья 3. Официальные символы муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Муниципальное образование «Кошехабльский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» (далее по тексту - Совет).

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 4 Местное самоуправление в муниципальном образовании «Кошехабльский район»

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Кошехабльский район» - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Кошехабльский район» осуществляется населением муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с государственными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

3. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Кошехабльский район» осуществляется в его границах.

Статья 5 Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 6 Вопросы местного значения муниципального образования «Кошехабльский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Кошехабльский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Кошехабльский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Кошехабльский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Кошехабльский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Кошехабльский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Кошехабльский район»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Кошехабльский район» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования «Кошехабльский район», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Адыгея; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Кошехабльский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования «Кошехабльский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Кошехабльский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Кошехабльский район», за счет средств местного бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования района «Кошехабльский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования «Кошехабльский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Кошехабльский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования «Кошехабльский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Кошехабльский район», преобразования муниципального образования «Кошехабльский район»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Кошехабльский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Кошехабльский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами Российской Федерации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» самостоятельно.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия, не отнесенные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются федеральными законами и законами Республики Адыгея.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9 Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Кошехабльский район», осуществляют свое право на местное самоуправление через:

1. местный референдум;

2. муниципальные выборы;

3. голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4. правотворческую инициативу граждан;

5. публичные слушания;

6. собрание граждан;

7. конференцию граждан (собрание делегатов);

8. опрос граждан;

9. обращение граждан в органы местного самоуправления;

10. другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования «Кошехабльский район», имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Кошехабльский район», обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования «Кошехабльский район» проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории

муниципального образования «Кошехабльский район».

3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, и не должны противоречить законодательству Российской федерации и Республики Адыгея;

4. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос изменения границ муниципального образования «Кошехабльский район».

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования «Кошехабльский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район», выдвинутой ими совместно.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральными законами и законами Республики Адыгея.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с федеральным законом.

9. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации муниципального образования «Кошехабльский район», оформляется правовыми актами Совета и главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район».

10. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, местный референдум назначает суд на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Адыгея или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования «Кошехабльский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Кошехабльский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

12. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

14. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Кошехабльский район» и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

16. Решение о проведении местного референдума, а также принятого на местном референдуме решения может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

17. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Адыгея.

Статья 11 Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования «Кошехабльский район», депутатов Совета муниципального образования «Кошехабльский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Кошехабльские вести».

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Кошехабльского района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, принятому на основании обращения Совета.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования «Кошехабльский район», главы муниципального образования «Кошехабльский район», голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Кошехабльский район», преобразования муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования «Кошехабльский район» (далее - депутат, глава) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, главы является невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) нарушающих Конституцию Российской Федерации, Федеральный конституционный закон, Федеральный закон, Конституцию Республики Адыгея, Закон Республики Адыгея, настоящий Устав, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке;

3. Процедура отзыва депутата, главы должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы принимается Советом в порядке и сроки, предусмотренные законом Республики Адыгея для проведения местного референдума.

Депутат, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании «Кошехабльский район».

Порядок инициирования и проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования «Кошехабльский район» определяется уставом муниципального образования «Кошехабльский район».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Кошехабльский район», преобразования муниципального образования «Кошехабльский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «Кошехабльский район» или части муниципального образования «Кошехабльский район» , обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Кошехабльский район», преобразования муниципального образования «Кошехабльский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей муниципального образования «Кошехабльский район» или части муниципального образования «Кошехабльский район».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Кошехабльский район», преобразования муниципального образования «Кошехабльский район» назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образовании «Кошехабльский район», преобразования муниципального образовании «Кошехабльский район» производится в соответствии с требованиями Федерального закона и закона Республики Адыгея.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Кошехабльский район», преобразования муниципального образовании «Кошехабльский район» и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации муниципального образовании «Кошехабльский район» - газете «Кошехабльские вести».

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Кошехабльский район», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кошехабльский район» Советом, главой муниципального образования «Кошехабльский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования «Кошехабльский район».

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования «Кошехабльский район» - глава муниципального образования «Кошехабльский район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, «Кошехабльский район» проекты правил землепользования и застройки межселенных территорий, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Кошехабльский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования «Кошехабльский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования «Кошехабльский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования «Кошехабльский район», главы муниципального образования «Кошехабльский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования «Кошехабльский район» или главы муниципального образования «Кошехабльский район», назначается соответственно Советом муниципального образования «Кошехабльский район» или главой муниципального образования «Кошехабльский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального образования «Кошехабльский район» в порядке, установленном решением Совета муниципального образования «Кошехабльский район».

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район».

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями совета муниципального образования «Кошехабльский район».

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. В случаях, предусмотренных решениями совета муниципального образования «Кошехабльский район», полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета муниципального образования «Кошехабльский район».

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Кошехабльский район» или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», а также органами государственной власти Республики Адыгея.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Кошехабльский район», обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы муниципального образования «Кошехабльский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Адыгея - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Кошехабльский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования «Кошехабльский район», участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования «Кошехабльский район» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район»;

2) за счет средств бюджета Республики Адыгея - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Адыгея.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» устанавливаются законами Республики Адыгея и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с Законом Республики Адыгея.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Адыгея.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район»;

глава муниципального образования - глава муниципального образования «Кошехабльский район»;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования «Кошехабльский район» (далее по тексту - администрация).

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

2. На территории муниципального образования «Кошехабльский район» может быть образована муниципальная избирательная комиссия.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 20. Совет муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Совет состоит из 23 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в установленном законом порядке.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (шестнадцать депутатов).

3. Совет подотчетен непосредственно населению муниципального образования «Кошехабльский район» и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием не менее половины от установленной численности депутатов (двенадцать депутатов) избирается председатель Совета, работающий на постоянной основе и его заместитель. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или в случае досрочного прекращения полномочий.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 21 Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования «Кошехабльский район», внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Кошехабльский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Кошехабльский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «Кошехабльский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;

2) дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности руководителя милиции общественной безопасности муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) дача согласия на назначение на должность первого заместителя главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район»;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с действующим законодательством;

5) внесение в порядке законодательной инициативы в органы государственной власти Республики Адыгея проектов законов Республики Адыгея;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

7) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний в случаях определенных уставом и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан;

8) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования «Кошехабльский район», порядка назначения и проведения конференций граждан, порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, порядка назначения и проведения собраний граждан;

9) принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решений, связанных с изменением границ муниципального образования, также с преобразованием муниципального образования;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район» обладающих правами юридического лица;

12) принятие решения о самороспуске Совета, досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 22 настоящего устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

13) принятие регламента Совета;

14) образование и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета;

15) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

16) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством;

17) установление в соответствии с действующим законодательством нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Адыгея в бюджет муниципального образования;

18) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район» бюджетам поселений;

19) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

20) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

21) создание по представлению главы муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район» административной комиссии;

22) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

23) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

24) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район» документации по планировке территории;

25) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

26) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета законодательством, настоящим уставом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается Советом.

4. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 22. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим уставом.

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета обязан участвовать в работе сессий Совета и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Совета. При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Совет.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат Совета на территории муниципального образования «Кошехабльский район» пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

6. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию количеством голосов не менее половины от установленного числа депутатов (двенадцать депутатов).

В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым количеством голосов не менее половины от установленного числа депутатов (двенадцать) не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Совета обязан известить Совет.

8. Ограничения для депутатов Совета устанавливаются законами Российской федерации и Республики Адыгея.

Статья 23. Полномочия председателя Совета

1. Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета, комиссий (комитетов);

3) представляет Совет в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии (комитеты) Совета по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные действующим законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета и решения, регулирующие вопросы организации деятельности Совета;

14) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 24. Организация работы Совета

1. Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законодательством и настоящим уставом.

2. Депутаты Совета, за исключением председателя Совета, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Сессии созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Совета в обязательном порядке информируется глава муниципального образования. Глава муниципального образования вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Совета и присутствовать на всех сессиях Совета.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 5 дней до дня проведения сессии.

6. При получении заявления от не менее чем одной трети депутатов Совета (восемь депутатов) или по письменному требованию главы муниципального образования «Кошехабльский район», председатель Совета обязан созвать внеочередную сессию Совета не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее чем за 3 дня до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Совета созываются главой муниципального образования «Кошехабльский район», председателем Совета немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Республики Адыгея или муниципального образования «Кошехабльский район» режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Советом.

Депутаты Совета прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Совета.

9. Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10. Сессии Совета проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

11. Председательствует на сессиях - председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

12. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от установленного числа депутатов (двенадцать депутатов).

13. Порядок принятия решений Советом определяется настоящим уставом и регламентом Совета.

14. Все сессии Совета протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Совета и секретарем, избранным из числа депутатов Совета.

Статья 25. Депутатские комиссии (комитеты) Совета

1. Все депутаты Совета участвуют в работе комиссий (комитетов) Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий (комитетов) определяются регламентом Совета.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются Советом при их образовании.

4. Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом и ему подотчетны.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Совета законом Республики Адыгея в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Адыгея о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета, выборы нового состава Совета назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Глава муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Глава муниципального образования «Кошехабльский район» (далее по тексту Глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования «Кошехабльский район», наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования «Кошехабльский район» возглавляет администрацию муниципального образования «Кошехабльский район».

Наименования глава муниципального образования «Кошехабльский район», глава администрации муниципального образования «Кошехабльский район» равнозначны.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Совету.

4. Глава муниципального образования избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

5. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

6. Вступление в должность главы муниципального образования осуществляется не позднее трех недель со дня избрания.

7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

8. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Адыгея, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование «Кошехабльский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Кошехабльский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета.

2. Глава муниципального образования «Кошехабльский район», как глава администрации муниципальный район:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета;

2) вносит в Совет проекты изменений и дополнений в устав муниципального образования «Кошехабльский район», обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Совета проект местного бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Кошехабльский район», а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования «Кошехабльский район», утверждает положения об органах администрации муниципального образования «Кошехабльский район», не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию муниципального образования «Кошехабльский район», руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации муниципального образования «Кошехабльский район», организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

7) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы муниципального образования «Кошехабльский район», руководителей функциональных подразделений администрации муниципального образования «Кошехабльский район», ведающих вопросами финансов, экономики, управления имуществом;

8) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, организаций и предприятий;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» федеральными законами, законами Республики Адыгея;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Кошехабльский район» в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования «Кошехабльский район»;

13) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

15) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Адыгея;

16) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

17) принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Кошехабльский район» в Совет или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Кошехабльский район» и о направлении его на доработку;

18) утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального образования «Кошехабльский район»;

19) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

20) создает при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

21) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

22) выдает от имени муниципального образования «Кошехабльский район» и от имени администрации муниципального образования «Кошехабльский район» доверенности в соответствии с действующим законодательством;

23) назначает своего представителя в Совет с целью координации совместной деятельности администрации муниципального образования «Кошехабльский район» и Совета;

24) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и другим работникам администрации муниципального образования «Кошехабльский район»;

25) заключает от имени администрации муниципального образования «Кошехабльский район» договоры и соглашения;

26) согласовывает с Советом договоры и соглашения, влекущие принятие обязательств, не предусмотренных бюджетом муниципального образования «Кошехабльский район» на очередной финансовый год;

27) представляет Совету и населению муниципального образования «Кошехабльский район» не реже одного раза в год отчет о деятельности администрации муниципального образования «Кошехабльский район»;

Глава муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования «Кошехабльский район» его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «Кошехабльский район». В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Кошехабльский район» его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации до принятия решения Советом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Полномочия главы муниципального образования «Кошехабльский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Кошехабльский район».

2. Глава муниципального образования направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий главы муниципального образования в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы муниципального образования об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

Статья 30. Администрация муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» -исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Кошехабльский район», наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Адыгея.

2. Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» обладает правами юридического лица.

3. Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом, решениями Совета.

4. Администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» руководит глава администрации муниципального образования «Кошехабльский район». Главой администрации муниципального образования «Кошехабльский район» является глава муниципального образования «Кошехабльский район».

5.Структуру администрации муниципального образования «Кошехабльский район» составляют глава администрации муниципального образования «Кошехабльский район», заместители главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район», а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

6. Отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования «Кошехабльский район» являются управления, комитеты и отделы.

Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области планирования, бюджета и финансов

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия в области планирования, бюджета и финансов:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально-

экономического развития муниципального образования «Кошехабльский район»;

3) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Кошехабльский район», представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) исполняет расходные обязательства муниципального образования «Кошехабльский район», предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета;

5) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;

6) детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»;

8) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Кошехабльский район», за счет средств бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»;

9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия в сфере регулирования земельных отношений и недропользования:

1) резервирует и производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Кошехабльский район» для муниципальных нужд;

2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

3) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования «Кошехабльский район» при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

4) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

5) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федерального законодательства;

6) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования «Кошехабльский район»;

2) осуществляет подготовку документов территориального планирования муниципального образования «Кошехабльский район»;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Кошехабльский район», услугами связи;

5) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

6) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Кошехабльский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

7) принимает меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

8) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия в области образования, социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Адыгея;

2) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) опека и попечительство;

7) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

8) организует отдых детей в каникулярное время;

9) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

10) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия в области коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей:

1) организует в границах муниципального образования «Кошехабльский район» электро-, газоснабжение поселений;

2) обеспечивает коммунальное обслуживание населения, работу объектов электро- и газоснабжения;

3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Кошехабльский район», услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

5) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

6) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

7) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

8) администрация муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации внешнеэкономические связи.

9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Кошехабльский район»

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» в охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования «Кошехабльский район», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

2) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области охраны здоровья граждан

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» в области охраны здоровья граждан осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

2) развивает учреждения муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

3) организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов и скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

4) осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;

5) информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

6) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

7) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38 Полномочия администрации муниципального образования «Кошехабльский район» в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования «Кошехабльский район» от чрезвычайных ситуаций

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования «Кошехабльский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Кошехабльский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

8) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

9) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Республики Адыгея;

11) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

12) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Кошехабльский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, муниципального образования «Кошехабльский район» преобразования муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Совет, администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея и настоящим уставом.

3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Кошехабльский район» устанавливаются в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Адыгея, утвержденным соответствующим законом Республики Адыгея.

4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Адыгея.

Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации в порядке, установленном законом Республики Адыгея.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Муниципальная должность муниципальной службы

Муниципальная должность муниципальной службы - замещаемая путем заключения трудового договора должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом и закономи Республики Адыгея, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 43. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом и законами Республики Адыгея, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 44. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

12) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

13) посещение в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Статья 45. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию законов Российской Федерации и Республики Адыгея, настоящего устава;

2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законами Российской Федерации и Республики Адыгея;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

9) соблюдать и обеспечивать исполнение законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, а также решений, принятых населением муниципального образования на референдуме;

10) обеспечивать сохранность муниципальной собственности.

Статья 46. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Госсовета-Хасэ Республики Адыгея, депутатом Совета, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим уставом, в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» район с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 47. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с законами Российской Федерации, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 48. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов работников.

Статья 49. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Условия проведения аттестации устанавливаются законами Республики Адыгея.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности или уволен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 50. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством о муниципальной службе;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) если гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока;

6) если имеется не снятая или не погашенная судимость за совершение умышленного преступления.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования «Кошехабльский район»;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования «Кошехабльский район»;

5) постановления и распоряжения председателя Совета;

6) правовые акты руководителей органов администрации.

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой муниципального образования «Кошехабльский район», депутатами Совета, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом.

Статья 54. Принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав

1. Устав принимается Советом.

2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, а также гражданами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 55. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования «Кошехабльский район» и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете.

4. Решения, принятые на местном референдуме подлежат официальному опубликованию.

5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования «Кошехабльский район» или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 56. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район»

Совет народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения.

Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов в случаях, если иное не определено Уставом.

Устав муниципального образования «Кошехабльский район», решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети (шестнадцать) голосов от установленной численности депутатов.

Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой муниципального образования «Кошехабльский район». Глава муниципального образования «Кошехабльский район» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования «Кошехабльский район» отклонит снова нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования «Кошехабльский район». Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район», он подлежит подписанию главой муниципального образования «Кошехабльский район» в течение семи дней и обнародованию.

Статья 57. Постановления и распоряжения председателя Совета

Председатель Совета народных депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов муниципального района вступают в силу с момента их подписания.

Статья 58. Правовые акты главы муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Глава муниципального образования «Кошехабльский район» в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Глава муниципального образования «Кошехабльский район» издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Кошехабльский район».

2. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

3. Правовые акты главы муниципального образования «Кошехабльский район», принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Кошехабльский район».

4. Глава муниципального образования «Кошехабльский район» имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать их утратившими силу.

Статья 59. Правовые акты руководителей органов администрации муниципального образования «Кошехабльский район», обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования «Кошехабльский район», обладающих правами юридического лица, издают приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим уставом, положениями об органах администрации муниципального образования «Кошехабльский район», а также правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 60. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу по истечении 7 дней с момента их официального опубликования, если иной более поздний срок не установлен в муниципальном правовом акте.

2. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (обнародования).

4. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим муниципальный правовой акт, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления считается первая его публикация в районной газете «Кошехабльские вести»

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61 Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Кошехабльский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Кошехабльский район».

2. В собственности муниципального образования «Кошехабльский район» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных действующим законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3. В собственности муниципального образования «Кошехабльский район» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования «Кошехабльский район»;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Кошехабльский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Кошехабльский район»;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Кошехабльский район»» муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «Кошехабльский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования «Кошехабльский район» мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с федеральными законами;

4. В случаях возникновения у муниципального образования «Кошехабльский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 62 Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район».

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования «Кошехабльский район» район».

3.Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с порядком, утвержденным Советом вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Адыгея) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Кошехабльский район» устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 63 Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается постановлением главы муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Советом. Постановлением главы муниципального образования «Кошехабльский район» определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также порядок осуществления регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения утверждается главой муниципального образования и подлежит государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на контрактной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.4

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Кошехабльский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляется постановлением главы муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Советом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иных федеральных законов.

Статья 64. Бюджет муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Муниципальное образование «Кошехабльский район» имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования «Кошехабльский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кошехабльского района, составляет консолидированный бюджет Кошехабльского района.

2. Бюджет муниципального образования «Кошехабльский район» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» и бюджетов поселений, входящих в его состав, а также соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 65 Доходы бюджета муниципального образования

1. Доходы бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Адыгея;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Адыгея;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «Кошехабльский район», представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования «Кошехабльский район»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом народных депутатов.

Статья 66. Расходы бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Расходы бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Кошехабльский район» ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных бюджетом муниципального образования «Кошехабльский район» на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» предусматривается создание резервного фонда муниципального образования «Кошехабльский район» для осуществления непредвиденных расходов.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Адыгея, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Адыгея.

Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществление расходов бюджета муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Адыгея, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 67. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-Совет народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район»;

-глава муниципального образования «Кошехабльский район»;

-администрация муниципального образования «Кошехабльский район»;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

-иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета и главы муниципального образования «Кошехабльский район» возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного функционального подразделения) администрации муниципального образования «Кошехабльский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Разработка проекта бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляет администрация муниципального образования «Кошехабльский район».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

Статья 69. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Глава муниципального образования «Кошехабльский район» вносит проект нормативного правового акта о бюджете муниципального образования «Кошехабльский район» на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

3. Проект бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», решение об утверждении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Проект бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 70. Уточнение бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете муниципального образования «Кошехабльский район» - внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального образования «Кошехабльский район» - осуществляется Советом по представлению главы муниципального образования «Кошехабльский район» в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования «Кошехабльский район», депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете муниципального образования, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район».

Статья 71. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район»

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, Советом и главой муниципального образования «Кошехабльский район» возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета муниципального образования «Кошехабльский район», на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе муниципального образования «Кошехабльский район».

Главой муниципального образования «Кошехабльский район» в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.

2. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» представляется в Совет в порядке и сроки, устанавливаемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и, принимаемыми в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и органов местного самоуправления и подлежит утверждению Советом.

3. Совет имеет право принять правовой акт об отклонении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район».

4. Если отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» отклоняется, Совет вправе обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 72. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 73. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете муниципального образования «Кошехабльский район» раздельно по каждому полномочию.

Статья 74. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования «Кошехабльский район». Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом по предложению главы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование «Кошехабльский район» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Федеральных органов государственной власти.

2. Совет и администрация муниципального образования «Кошехабльский район» в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея, вправе осуществлять муниципальные заимствования , по которым возникают долговые обязательства. Предельный объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район» без учета финансовой помощи из республиканского бюджета, а предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга не может превышать 15% объема расходов бюджета муниципального образования «Кошехабльский район».

3. Долговые обязательства муниципального образования «Кошехабльский район» могут существовать в формах:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» с согласия Совета;

- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Кошехабльский район»;

- договоров и соглашений о получении администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Адыгея;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

4. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» в пределах сумм, установленных нормативно-правовым актом Совета о бюджете на очередной финансовый год.

5. Муниципальные ценные бумаги выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования «Кошехабльский район», утвержденных Советом.

6. Предельно допустимая сумма долговых обязательств муниципального образования «Кошехабльский район» ежегодно устанавливается в бюджете муниципального образования «Кошехабльский район».

7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования «Кошехабльский район».

8. Органы местного самоуправления взаимодействуют с территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам с целью своевременного и полного поступления в соответствующие бюджеты налоговых платежей, в том числе местных налогов и сборов.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Кошехабльский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 77. Ответственность депутатов Совета, главы муниципального образования «Кошехабльский район» перед населением

Население муниципального образования «Кошехабльский район» вправе отозвать депутатов Совета, главу муниципального образования «Кошехабльский район» в соответствии с федеральным законодательством, законом Республики Адыгея, настоящим уставом.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, настоящего устава и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Совет и глава муниципального образования «Кошехабльский район» несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Кошехабльский район», наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениям Совета.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Переходные положения

1. Устав в настоящей редакции, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Глава 9 устава вступает в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава.

3. Статьи 1, 2, 6, 60 устава вступают в силу со дня официального опубликования устава в настоящей редакции и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84, 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Пункт 8 части 1 статьи 6 устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 82. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим уставом

1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, до вступления в силу настоящего Устава, приводятся в соответствие с настоящим Уставом не позднее пяти месяцев со дня его вступления в силу.

2. Нормативные правовые акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом в установленный срок, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.