Устав Восточного сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН

ВОСТОЧНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА

Утвержден решением Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 23.06.2005 №55

(Изменения:

решение Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84;

решение Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86;

решение Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99;

решение Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 02.07.2007 №106;

решение Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области.

Настоящий Устав является основным местным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления Восточного сельсовета, должностных лиц местного самоуправления, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и иные отношения на территории Восточного сельсовета.

Положения настоящего Устава (в случае, если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории Восточного сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные правовые акты, принимаемые на территории Восточного сельсовета органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов(сел, станиц, деревень, хуторов, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления ;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами области ;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения ;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений ;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством ;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ;

депутат - член представительного органа поселения ;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и(или) по организации деятельности органов местного самоуправления ;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления -выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированное на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, принятое населением непосредственно, органам местного самоуправления и(или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом области находится представительный орган соответствующего сельского поселения.

2.Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2.Восточный сельсовет и его статус

1.Восточный сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение, в соответствии с Законом Амурской области от 17 марта 2005 года №457-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Октябрьского района и муниципальных образований в его составе».

2.Официальное наименование сельского поселения - Восточный сельсовет (далее - сельсовет).

Статья 3. Границы сельсовета

1. Территория Восточного сельсовета является неотъемлемой частью Амурской области образовано на территории Восточного Совета, основанного в 1964 году.

2.Территория Восточного сельсовета входит в состав территории Октябрьского района.

3. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельсовета.

4. Граница территории сельсовета установлена Законом Амурской области от 17марта 2005года №457-ОЗ.

В состав территории сельсовета входят сельские населенные пункты: поселок Восточный, поселок Прибрежный.

Административным центром сельсовета является поселок Восточный.

5. Изменение границ сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

6. Границы сельсовета подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории сельсовета и описание границ являются приложениями к настоящему Уставу.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления сельсовете составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии сними иные правовые акты Российской Федерации, Устав(основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения принятые на референдумах, сходах граждан и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

законности;

гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий.

Статья 5. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

Восточный сельский Совет народных депутатов(далее - сельский Совет);

Глава Восточного сельсовета(далее - глава сельсовета);

администрация Восточного сельсовета(далее - администрация сельсовета);

муниципальная избирательная комиссия;

иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении сельсовета и органов местного самоуправления сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления Октябрьского района

1. Сельсовет административно связан с Октябрьским районом.

Административная связь устанавливается в целях разграничения полномочий органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления Октябрьского района, определения бюджетных и других отношений между административно-территориальными единицами, а также определения территорий местного самоуправления.

2. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законодательством Амурской области.

Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между сельсоветом и Октябрьским районом.

Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

Статья 8. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Сельский Совет, администрация сельсовета, иные органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Официальные символы и порядок их использования

1. Сельсовет имеет официальный символ - эмблему.

Сельсовет вправе иметь и иную символику.

2.Порядок использования официальных символов сельсовета устанавливается нормативными правовыми актами сельского Совета.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находятся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возражении и развитии народных художественных промыслов на территории сельсовета;

(п. 13.1 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории сельсовета;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения , утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории сельсовета.

(п. 27 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования

(п. 28 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(п. 30 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

31. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения

(п. 31 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

1.1

(ч. 1.1 исключена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

2

(ч. 2 исключена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

3. Органы местного самоуправления сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Октябрьского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Октябрьского района.

4. Органы местного самоуправления Октябрьского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается сельским Советом.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом об организации местного самоуправления в Российской Федерации, с осуществлением расходов за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

(п. 6 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом об организации местного самоуправления в Российской Федерации, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(п. 7 введен в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 11.1. Права Восточного сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации).

(ст. 11.1 введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица

местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социальном, экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 13. Привлечение граждан к выполнению социально-значимых работ

1. По решению сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально-значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств), в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время, на безвозмездной основе, не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией сельсовета.

Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельсовета имеют право избирать и быть избранными на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, в органы местного самоуправления, только постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

3. Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета народных депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в сельском Совете, главой сельсовета, а также в любом создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях сельского Совета в порядке, предусмотренном Регламентом сельского Совета, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 16. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) сход граждан;

3) муниципальные выборы;

4) голосование по отзыву депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета;

5) голосование по вопросам изменения границ и преобразования сельсовета;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) собрание граждан;

10) конференция граждан;

11) (собрание делегатов);

12) опрос граждан;

13) обращения граждан в органы местного самоуправления;

14) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается сельским Советом народных депутатов:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе сельского Совета и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 8 настоящего закона в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи, если иное не установлено уставом муниципального образования

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

4. Для назначения местного референдума в представительный орга муниципального образования должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая сельским Советом и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами сельского Совета и главы сельсовета.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

5. Сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. Если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельсовета, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

8. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Стать 18. Сход граждан

1. В селах сельсовета, с численностью жителей, обладающих избирательным правом, на более 100 человек для решения вопросов местного значения может проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия сельского Совета, в том числе отнесенные к исключительной компетенции сельского Совета народных депутатов.

3. Сход граждан может созываться главой сельсовета самостоятельно либо по инициативе группы жителей села, численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельсовета или иное лицо, избираемое сходом.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории села.

8. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение решений принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом села.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов сельского Совета, главы сельсовета назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны сельский Совет, глава сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность сельского Совета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов сельского Совета, главы сельсовета должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Представительные органы местного самоуправления, глава муниципального образования избираются по мажоритарной системе. Срок их полномочий определен настоящим Уставом и не может составлять более пяти лет.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по отзыву депутата сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу оснований, выдвигаемых для его отзыва.

Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ сельсовета

Голосование по вопросам преобразования, изменения границ сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном Положением сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовых актом представительного органа муниципального образования и не может превышать три процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев, со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории села для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся селом; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Амурской области «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области», настоящим Уставом, Положением сельского Совета.

Статья 24. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением сельского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением сельского Совета.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

вправе осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и по договору с администрацией сельсовета с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

вправе вносить в сельский Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 25. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета сельским Советом, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением сельского Совета.

5. Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Собрание граждан

1. На части территории сельсовета, для обсуждения вопросов местного значения; информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; осуществления территориального общественного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета, главы сельсовета назначается соответственно сельским Советом, главой сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением сельского Совета.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением сельского Совета и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением сельского Совета и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами сельского Совета. уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельсовета, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельсовета;

- за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет народных депутатов является представительным органом сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Сельский Совет владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

4. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений.

5. Сельский Совет в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод на территории сельсовета.

Статья 31. Структура сельского Совета народных депутатов

1. Сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов.

2. Сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру.

3. Структуру сельского Совета народных депутатов составляют:

сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

председатель сельского Совета;

заместитель председателя;

постоянные комиссии сельского Совета.

4. Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и подотчетны ему. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом сельского Совета.

Статья 32. Председатель сельского Совета народных депутатов

1. Председатель сельского Совета народных депутатов является должностным лицом сельсовета, ответственным за организацию работы сельского Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель сельского Совета избирается путем проведения тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатель сельского Совета может быть освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Выражение недоверия или отставка председателя сельского Совета оформляется решением.

4. Порядок избрания на должность председателя сельского Совета, освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом сельского Совета.

Статья 33. Полномочия председателя сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия председателя сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы сельского Совета нового созыва.

2. Председатель сельского Совета народных депутатов:

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета;

созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания сельского Совета;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами местного самоуправления района .органами государственной власти области, общественными и политическими объединениями действующими на территории сельсовета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета.

Статья 34. Заместитель председателя сельского Совета народных депутатов

В отсутствие председателя сельского Совета или невозможности выполнения им обязанностей его функции исполняет заместитель председателя, избираемый на заседании сельского Совета открытым голосованием.

Статья 35. Полномочия сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

(ч. 1.1. введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном со

(ч. 1.2. введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

2. Сельский Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации сельсовета;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

13) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

14) утверждает порядок привлечения заемных средств;

15) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

18) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

19) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

20) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых;

21) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

22) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

23) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ сельсовета, границ;

24) утверждает генеральный план развития сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила застройки сельсовета;

25) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

26) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

27) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

28) утверждает Положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

29) осуществляет депутатские проверки;

30) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

31) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Порядок деятельности сельского Совета народных депутатов

1. Первое заседание вновь избранного состава сельского Совета народных депутатов проводится не позднее чем через три недели после избрания депутатов в сельский Совет не менее 2/3 от установленного численного состава.

Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом сельского Совета.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, сельский Совет имеет право работать в избранном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельского Совета).

2. Заседания сельского Совета являются основной формой работы сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

3. Сельский Совет имеет Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях рассматриваются все вопросы, отнесенные к ведению сельского Совета.

5. Очередные заседания сельского Совета созываются один раз в квартал, по мере необходимости проводятся внеочередные заседания. Заседания проводятся председателем сельского Совета.

О времени созыва и месте проведения заседания сельского Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель сельского Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

Внеочередное заседание сельского Совета может созываться по предложению председателя сельского Совета, главы сельсовета, по требованию не менее 1/3 депутатов сельского Совета. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

6. Заседания сельского Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного численного состава сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

7. Сельский Совет проводит открытые заседания.

В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель сельского Совета ведет заседания и ведает внутренним распорядком.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании сельского Совета пользуются депутаты, глава сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом сельского Совета.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов сельский Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента сельского Совета

Рабочие совещания могут быть закрытыми.

11. К работе сельского Совета на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях сельского Совета, комиссий, с правом совещательного голоса.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования сельсовета;

4) принятия закона Амурской области о роспуске сельского Совета по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в п. 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

Статья 38. Выборы депутатов сельского Совета народных депутатов

1. В сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Восточного сельского Совета народных депутатов избираются гражданами постоянно проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Депутаты избираются по двум многомандатным избирательным округам.

Статья 39. Депутат сельского Совета народных депутатов

1.. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий

3. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые сельским Советом народных депутатов.

4. Депутат не может занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

5. Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 02.07.2007 №106)

Статья 40. Формы осуществления депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях сельского Совета;

участие в работе комиссий сельского Совета;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельского Совета в выполнении поручений сельского Совета народных депутатов;

участие в публичных, депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними.

Статья 41. Права депутата

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых сельским Советом народных депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета депутат имеет право:

избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета;

предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

обращаться с депутатским запросом;

требовать включения в протокол заседания сельского Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом сельского Совета

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Порядок и основание для прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом,

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2); выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

3) приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства , имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

9) смерти;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

(ч. 3 введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

Статья 43. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета народных депутатов

Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации сельсовета.

2. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

4. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- глава местной администрации не в праве заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 02.07.2007 №106)

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальной имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий;

- не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского Совета, депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных федеральным законом.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

6. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 45. Выборы и вступление в должность главы сельсовета

1. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

3. Вступление в должность главы сельсовета производится, не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, на совместном заседании избирательной комиссии и сельского Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, иных муниципальных образований, представителей общественности.

Глава сельсовета приступает к исполнению полномочий с момента принятия присяги, перед сельским Советом, и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности, с момента принятия присяги вновь избранным главой сельсовета.

Текст присяги утверждается решением сельского Совета.

Статья 46. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых сельским Советом в рамках своих полномочий;

5) имеет право созыва заседания сельского Совета, в том числе внеочередного;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета;

7) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

8) открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

11) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

12) обладает правом внесения в сельский Совет проектов нормативных правовых актов;

13) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета отчет об его исполнении;

14) представляет на рассмотрение сельского Совета проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета.

15) представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

16) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета;

17) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

18) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельсовета;

19) организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

21) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы .

10) смерти;

11) прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 48. Исполнение обязанностей главы сельсовета

В случае отсутствия главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный им работник администрации сельсовета, в соответствии с настоящим Уставом

Статья 49. Администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Восточного сельсовета.

2. Администрация сельсовета может иметь функциональные структурные подразделения.

3. Специалисты администрации сельсовета в структурных подразделениях действуют на основе соответствующего Положения, утверждаемого главой сельсовета.

4. Структура администрации сельсовета и ее структурных подразделений утверждается сельским Советом по представлению главы сельсовета. Расходы на деятельность каждого структурного подразделения включаются в бюджет сельсовета.

Статья 50. Полномочия администрации сельсовета

1. К полномочиям администрации сельсовета, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Амурской области.

2. Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации сельсовета определяются Положением об администрации, утверждаемым главой сельсовета.

3. Наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

(ч. 3 введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

Статья 51. Структура и должностные лица администрации сельсовета

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью на территории Восточного сельсовета осуществляется главой сельсовета.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация сельсовета создает свой аппарат.

Статья 52. Расходы на содержание администрации сельсовета

Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в местном бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.».

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

4. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходах граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходах граждан.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено ФЗ-24 от 18 февраля 2006 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории сельсовета.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 54. Нормативные правовые акты сельского Совета и порядок их принятия

1. Восточный сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета. По вопросу принятия иных решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности сельского Совета принимаются постановления.

Для организации исполнения принятых сельским Советом решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета вправе издавать распоряжения.

Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

2. Нормативные правовые акты сельского Совета, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории сельсовета прямое действие.

3. Текст принятого решения в течение 7 рабочих дней направляется на подписание главе сельсовета. Одновременно с текстом решения направляется постановление сельсовета о его принятии.

4. Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и обнародует его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Решение, отклоненное главой сельсовета, и мотивированное письмо направляются председателем сельского Совета на заключение постоянной комиссии, которая рассматривает поступившие документы в течение четырнадцати календарных дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать сельскому Совету:

одобрить решение в редакции, предложенной главой сельсовета;

согласиться с отдельными изменениями решения, предложенными главой сельсовета;

одобрить решение в ранее принятой редакции;

создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель сельского Совета, по получении заключения постоянной комиссии, включает вопрос о повторном рассмотрении решения в проект повестки дня заседания сельского Совета.

6. Повторное обсуждение решения, отклоненного главой сельсовета, начинается с выступления главы сельсовета, затем заслушиваются заключения постоянной комиссии. По решению сельского Совета по поправкам главы сельсовета могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений главы сельсовета, заключений постоянной комиссии, сельским Советом не рассматриваются.

7. По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии решения в редакции главы сельсовета. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

8. В случае, если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной главой сельсовета, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется главе, а затем постоянной комиссии, готовившей заключение.

Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

9. В случае, если по результатам голосования сельским Советом приняты отдельные изменения, предложенные главой сельсовета, а ряд изменений, предложенных главой, отклонен, сельский Совет и глава сельсовета создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

10. Если решение, представленное в редакции главы сельсовета, не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении решения в редакции, ранее принятой сельским Советом.

Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой сельсовета и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления решения.

11. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

12. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Нормативные правовые акты, принимаемые сельским Советом и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 55. Устав сельсовета

1. Устав Восточного сельсовета принимается сельским Советом народных депутатов.

2. Проект устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав, подлежат опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Проект Устава сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

4. Проект Устава сельсовета или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав направляется главе сельсовета на согласование.

Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой сельсовета Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется пунктами 5-10 статьи 54 настоящего Устава и Регламентом сельского Совета.

5. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу после их опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав.

Статья 56. Правовые акты главы сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2. Постановления главы сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы сельсовета в соответствии с Уставом.

3. Распоряжения главы сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы сельсовета.

4. Акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 57. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельсовета.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, настоящим Уставом и Положением сельского Совета. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

4. Муниципальный служащий не в праве:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Собрания Российской Федерации , депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительно органа местного самоуправления , выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать не в служебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений

(ч. 4 введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

Статья 58. Реестр муниципальных должностей

Классификация муниципальных должностей сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Восточного сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности Восточного сельсовета может находиться:

1) указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Восточного сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.04.2007 №99)

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом.

4. Приватизация муниципального имущества осуществляется сельским Советом самостоятельно, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 05 января 2006 года).

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы; назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений; не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Сельский Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований области в порядке, определенном законом области, Уставом Ассоциации муниципальных образований области и решениями сельского Совета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Бюджетный процесс в сельсовете

1. Сельсовет имеет собственный (местный) бюджет.

2. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 04.09.2006 №86)

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

сельский Совет;

глава администрации

администрация сельсовета;

финансово-кредитные учреждения;

иные органы, на которые федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением сельского Совета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 65. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законом Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленных законом Амурской области в соответствии с федеральным законодательством, за исключением случаев установленных федеральным законом;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, зачисляемые в местный бюджет по единым для всех поселений налоговым ставкам и нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев установленных федеральным законом;

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями сельского Совета.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по единым для всех поселений и муниципальных районов налоговым ставкам нормативам отчислений в соответствии с ч. 2 ст. 60 ФЗ №131.

(ч. 4 введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 66. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 68. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением сельского Совета.

2. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов по решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением сельского Совета.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на исполнение государственных полномочий устанавливается нормативными правовыми актами сельского Совета.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 69. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, в порядке предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля по исполнению муниципального заказа устанавливается Положением сельского Совета, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 70. Муниципальные заимствования

Сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Восточного сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельсовета.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы сельсовета, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный правомочном составе представительный орган муниципального образования в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

(ч. 2.1. введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

(ч. 2.2. введена в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 07.09.2007 №111)

3. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным сельским Советом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Вступление Устава в силу

Настоящий Устав вступает в силу на всей территории сельсовета после его государственной регистрации в день официального опубликования (обнародования).

Статья 76. Прекращение действия Устава

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава сельсовета в новой редакции.

Статья 77. Переходные положения

Положения статей настоящего Устава, для которых Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступают в силу требований статей 83, 84 и 85 настоящего Федерального закона.

Положения абзаца второго части 4 статьи 39 и абзаца одиннадцатого части 5 статьи 44 не распространяются на депутата сельского Совета, главу сельсовета, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в ред. решения Восточного сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 05.06.2006 №84)

Статья 78. Заключительные положения

1. Все нормативные акты местного самоуправления, действующие на момент принятия Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

Все нормативные акты Амурской области, принятые по вопросам подлежащим регулированию исключительно настоящим Уставом, после его регистрации действуют лишь постольку, поскольку они не противоречат положениям настоящего Устава.

2. Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является их расклейка в специально установленных местах или первая публикация в одном из средств массовой информации , распространяемых на территории сельсовета.

Глава Восточного сельсовета

Г.А. Волошина