УСТАВ муниципального образования "Гурьевское городское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Гурьевское городское поселение»

Гурьевский городской Совет депутатов, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Гурьевского городского поселения, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса Гурьевского городского поселения, принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус, границы и состав территории Гурьевского городского поселения

1.Муниципальное образование «Гурьевское городское поселение» Гурьевского муниципального района Калининградской области наделено статусом городского поселения в соответствии с законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ».

2. Границы Гурьевского городского поселения (далее по тексту - поселение) установлены приложением № 1 к вышеуказанному закону Калининградской области.

3. Изменение границ поселения осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4.Территория поселения входит в состав Гурьевского муниципального района.

5. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли города Гурьевска, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах поселения.

Статья 2. Официальные символы поселения

1.Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются муниципальными правовыми актами Гурьевского городского Совета депутатов.

Статья 3. Вопросы местного значения Гурьевского городского поселения

1.К вопросам местного значения поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;у

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданным им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

4. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гурьевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета депутатов.

5. По решению городского Совета депутатов жители поселения могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением городского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 4. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета депутатов и главы администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

7. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в целях избрания депутатов городского Совета.

Муниципальные выборы назначаются городским Советом депутатов.

Решение городского Совета о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Данное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 6. Голосование по отзыву депутата городского Совета

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основанием для отзыва депутата являются конкретные противоправные решения, действия (бездействие), установленные вступившим в законную силу решением суда.

2. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий депутата.

3. Инициативной группой по отзыву депутата являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

5. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

6. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу - о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.

7. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении городской Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.

9. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

10. При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности избирательная комиссия принимает решение о передаче документов в городской Совет.

В трехдневный срок со дня принятия решения соответствующая избирательная комиссия передает документы в городской Совет.

11. Решение о проведении голосования по отзыву принимается городским Советом.

При поступлении документов из избирательной комиссии о проведении голосования по отзыву с необходимым количеством подписей избирателей в его поддержку вопрос о проведении голосования выносится на рассмотрение очередной сессии (заседания) городского Совета.

При соответствии представленных материалов настоящему Уставу городской Совет не позднее чем через 30 дней после получения решения избирательной комиссии назначает дату голосования по отзыву депутата, но не ранее чем за 65 дней и не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

12. В случае если городской Совет в установленный пунктом 11 срок не назначит голосование по отзыву депутата, голосование по отзыву назначается судом.

13. При рассмотрении городским Советом вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

14. Городской Совет обязан назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано не менее 5 процентов подписей избирателей соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

В решении Совета депутатов о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.

15. Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суд.

16. Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.

17. Инициативная группа, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе не позднее, чем за 7 дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы.

18. Голосование по отзыву депутата считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

19. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.

20. Итоги голосования по отзыву депутата вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

21. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по тем же основаниям.

22. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно не ранее чем через два года со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

23. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов избирателей, поданных по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", осуществляется в порядке и сроки, установленные законом Калининградской области для местного референдума, но не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву.

Статья 7. Голосование по вопросу преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросу преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения в соответствии с частями 3 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вышеназванному вопросу назначается городским Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского поселения считается полученным, если за указанное преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

5. Итоги голосования по вопросу преобразования городского поселения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным правовым актом городского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципального правового акта городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Городской Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 9. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения по инициативе населения, главы поселения или городского Совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. Перечень вопросов, выносимых для обсуждения на публичные слушания, регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом городского Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов и т.п.).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрёжденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий, иные вопросы деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

8. Администрация поселения обязана зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления в течение 15 (пятнадцати) дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава территориального общественного самоуправления и (или) несоответствие устава территориального общественного самоуправления действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 11. Собрания (конференции) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлении территориального общественного самоуправления на части городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета депутатов или главы городского поселения, назначается соответственно городским Советом депутатов или главой городского поселения.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению городского Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста соответствующей территории, представляет в городской Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Городской Совет депутатов назначает собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается городским Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

11. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

12. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

13. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

14. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета депутатов или главы городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом депутатов. В нормативном правовом акте городского Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 13. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения

Статья 14. Структура органов местного самоуправления городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган поселения - Гурьевский городской Совет депутатов (далее по тексту - городской Совет);

- глава городского поселения - глава Гурьевского городского поселения, исполняющий полномочия председателя городского Совета (далее по тексту глава поселения);

- исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация Гурьевского городского поселения (далее по тексту - администрация поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии поселения осуществляют муниципальные служащие поселения, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания наступления ответственности депутата городского Совета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 6 настоящего Устава.

Основания для наступления ответственности городского Совета депутатов, главы поселения, главы администрации поселения перед государством и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии со статьями 72, 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в городской Совет, главе поселения, администрации поселения. Обращения, направленные в городской Совет и (или) главе поселения должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные администрации поселения уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 15. Гурьевский городской Совет депутатов

1. Городской Совет является представительным органом поселения, состоящим из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Городской Совет является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

3. Началом работы городского Совета нового созыва является его первое заседание. Срок, на который избирается городской Совет, равен сроку его полномочий и исчисляется со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

4. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Порядок деятельности городского Совета, основные правила работы устанавливаются Регламентом Гурьевского городского Совета депутатов (далее по тексту - регламент городского Совета).

6. Городской Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

7. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета и депутатов осуществляется аппаратом городского Совета.

8. Финансирование расходов городского Совета, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Городской Совет подотчетен населению поселения.

Статья 16. Компетенция городского Совета

1. Городской Совет обладает следующими основными полномочиями по правовому регулированию и вопросам организации деятельности органов местного самоуправления:

1) принимает Устав поселения, вносит в него изменения и дополнения;

2) осуществляет правовое регулирование вопросов ведения местного самоуправления в пределах полномочий представительного органа путем принятия соответствующих решений;

3) определяет порядок деятельности городского Совета, принимает регламент, рассматривает запросы и обращения депутатов городского Совета, принимает по ним решения;

4) избирает главу городского поселения - председателя городского Совета, его заместителей, образует и упраздняет постоянные и временные комиссии городского Совета, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций);

5) определяет расходы на обеспечение деятельности городского Совета, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на постоянной основе, условия оплаты труда депутатов городского Совета, в соответствии с действующим законодательством;

6) принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу преобразования поселения;

7) формирует избирательную комиссию поселения в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждает структуру администрации поселения по представлению главы администрации поселения;

9) согласовывает назначения на должность первого заместителя и заместителей главы администрации поселения;

10) устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Калининградской области;

11) назначает на должность главу администрации поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

12) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы;

13) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Калининградской области;

14) устанавливает размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области;

15) утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих;

16) устанавливает порядок формирования органа муниципального финансового контроля;

17) принимает решения о наделении органов администрации поселения правами юридического лица и утверждает положения о данных органах;

18) принимает решения о дополнительных гарантиях муниципальным служащим;

19) рассматривает внесенные в городской Совет протесты и представления органов прокуратуры;

20) заслушивает отчеты должностных лиц администрации поселения об исполнении решений городского Совета и полномочий по решению вопросов местного значения;

21) учреждает и устанавливает порядок присвоения городских почетных званий, премий и наград;

22) предлагает дополнения и изменения в настоящий Устав.

2. Городской Совет обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития поселения:

1) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) принимает планы и программы комплексного социально-экономического развития поселения;

4) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности;

5) определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определяет порядок участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

3. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

Полномочия городского Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 18. Депутат Гурьевского городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин, имеющий право быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Срок полномочий депутатов городского Совета 5 лет.

3. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

4. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва. В соответствии с решением городского Совета, на постоянной основе может осуществлять свою деятельность один депутат городского Совета. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, должен соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством.

5. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, другие вопросы их статуса определяются муниципальным правовым актом городского Совета, в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

6. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета.

7. Депутат городского Совета имеет право обращаться с депутатским запросом к руководителям и должностным лицам, расположенных на территории поселения органов, организаций, предприятий и учреждений по вопросам, находящимся в их компетенции.

8. Депутат городского Совета обеспечивается документами, принимаемыми городским Советом, а также иными документами, справочными и информационными материалами, распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

9. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;3

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;4

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;5

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;6

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением городского Совета, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.

Статья 19. Глава Гурьевского городского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава поселения избирается из состава городского Совета тайным голосованием. В случае если большинством голосов от избранного состава городского Совета будет принято решение о проведении открытого голосования, глава поселения избирается путём проведения открытого голосования. Глава поселения считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов городского Совета.

Глава поселения исполняет полномочия председателя городского Совета депутатов.

Первый заместитель и заместитель главы поселения выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой поселения, и выполняют другие поручения главы поселения, а в случае отсутствия главы поселения или невозможности выполнения им своих обязанностей, первый заместитель главы поселения осуществляет функции главы поселения. При одновременном отсутствии главы поселения и первого заместителя главы поселения, функции главы поселения осуществляет заместитель главы поселения.

Заместители главы поселения избираются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета на первом заседании по представлению главы поселения, из числа депутатов на срок полномочий городского Совета.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного главы поселения. Днем избрания главы поселения является день вступления в силу решения городского Совета об избрании главы поселения. Срок полномочий главы поселения ограничен сроком его полномочий как депутата городского Совета.

3. Порядок осуществления своих полномочий главой поселения или его заместителями (на постоянной или непостоянной основе) определяется соответствующим муниципальным правовым актом городского Совета.

4. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и городскому Совету.

Статья 20. Полномочия главы Гурьевского городского поселения

Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) исполняет полномочия председателя городского Совета;

3) издаёт правовые акты по вопросам, отнесённым к полномочиям главы поселения;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;

5) созывает заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов городского Совета и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание городского Совета;

6) ведёт заседания городского Совета;

7) осуществляет руководство работой аппарата городского Совета;

8) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе городского Совета;

10) подписывает и обнародует решения городского Совета, протоколы заседаний и другие документы городского Совета, выдаёт доверенности на представительство от лица городского Совета или от лица муниципального образования;

11) ведёт приём населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя);

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчётные счета городского Совета;

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

16) создает и организует работу соответствующих комиссий по вопросам компетенции местного самоуправления;

17) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов городского Совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих городского Совета;

18) осуществляет иные полномочия по организации деятельности городского Совета в соответствии с настоящим Уставом и поручениями городского Совета.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы Гурьевского городского поселения

1. Полномочия главы поселения - председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа в соответствии с пунктами 1-9 части 9 статьи 18 настоящего Устава.

2. Полномочия главы поселения - председателя городского Совета прекращаются досрочно также в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения - председателя городского Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения - председателя городского Совета по основаниям, указанным в настоящей части, указанное лицо сохраняет свои полномочия как депутат городского Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия исполняются первым заместителем главы поселения. При этом глава поселения должен быть избран городским Советом в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего главы поселения.

Статья 22. Заседания городского Совета

1. Основной формой деятельности городского Совета являются заседания - сессии городского Совета, которые созываются председателем городского Совета.

2. На заседаниях городского Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания городского Совета созываются не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем городского Совета или его заместителями.

4. Заседание городского Совета при решении процедурных вопросов, связанных с организацией работы городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

При принятии муниципальных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленной численности депутатов городского Совета.

Заседание городского Совета, на котором принимается Устав Гурьевского городского поселения, считается правомочным, если на нем присутствует большинство в две трети от установленной численности депутатов городского Совета.

5. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание через 15 дней после избрания городского Совета в правомочном составе. Подготовку заседания организует председатель или заместитель председателя представительного органа прежнего созыва.

6. Со дня начала работы представительного органа нового созыва, полномочия представительного органа прежнего созыва прекращаются.

7. В период между заседаниями городской Совет проводит заседания его комиссий, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета, а также формы его работы устанавливаются регламентом городского Совета.

9. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии городского Совета.

10. Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и иных комиссий городского Совета, определяются регламентом городского Совета.

11. Комиссии городского Совета могут разрабатывать и представлять проекты решений городского Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городского Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, регламентом городского Совета.

Статья 23. Администрация Гурьевского городского поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения.

2. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

3. Первый заместитель главы администрации поселения назначается на должность главой администрации поселения.

Первый заместитель главы администрации поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией поселения в случае отсутствия главы администрации поселения, в том числе, когда глава администрации поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий.

4. Заместителей главы администрации поселения назначает на должность глава администрации поселения. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с регламентом администрации поселения. В период временного отсутствия главы администрации поселения и его первого заместителя полномочия главы администрации поселения по руководству администрацией осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном регламентом администрации поселения.

5. Администрация поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.

6. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, муниципальными правовыми актами главы администрации поселения.

7. Администрация поселения подотчетна городскому Совету по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

8. Администрация поселения формируется главой администрации поселения в соответствии со структурой администрации поселения, утверждаемой городским Советом по представлению главы администрации поселения.

9. Органами администрации поселения являются самостоятельные отраслевые (функциональные) подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления поселения.

10. Отраслевые (функциональные) органы администрации поселения могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации поселения в качестве юридических лиц, являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное городским Советом.

11. Иные органы администрации поселения осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения, утверждаемых главой администрации поселения.

12. Руководители органов администрации поселения по решению главы администрации поселения, могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках, исполнять полномочия представителя нанимателя (работодателя).

13. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации поселения разрабатываются руководителями соответствующих органов администрации поселения и утверждаются главой администрации поселения.

Статья 24. Полномочия администрации Гурьевского городского поселения

1. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения (статья 3 настоящего Устава);

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городского Совета;

3) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией поселения;

4) подготовка проектов решений городского Совета, иных правовых актов;

5) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения;

6) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) разработка проекта решения об установлении, изменении местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) разработка и организация реализации концепции, планов и программ развития поселения;

9) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

10) координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

11) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по преобразованию городского поселения;

12) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в статье 3 настоящего Устава, а также установленных федеральными законами.

2. Органы администрации поселения в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них, непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в настоящей статье и полномочий, определенных к компетенции местной администрации действующим законодательством.

Статья 25. Глава администрации Гурьевского городского поселения

1. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселения городским Советом по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (статья 3 настоящего Устава), утверждаются городским Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения устанавливается муниципальным правовым актом сельского Совета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения на основании решения городского Совета о назначении на должность главы администрации поселения.

5. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения, установленные действующим законодательством для данной категории должностных лиц местного самоуправления.

Статья 26. Полномочия главы администрации Гурьевского городского поселения

1. Глава администрации поселения:

1) возглавляет администрацию поселения и единолично руководит её деятельностью;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского поселения (статья 24 настоящего Устава);

3) издает правовые акты администрации поселения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению администрации поселения;

4) представляет администрацию поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесённым к полномочиям администрации поселения;

5) вносит на рассмотрение городского Совета проекты нормативных правовых актов городского Совета, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета и даёт по ним заключения;

6) участвует в заседаниях городского Совета с правом совещательного голоса;

7) представляет городскому Совету отчеты о деятельности администрации поселения не реже одного раза в год не позднее марта месяца;

8) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) создает и организует работу соответствующих комиссий по вопросам компетенции органов местного самоуправления;

10) заключает от имени городского поселения договоры и соглашения в пределах компетенции администрации поселения, установленной настоящим Уставом;

11) открывает и закрывает расчётные счета администрации поселения, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

12) представляет на утверждение городского Совета структуру администрации поселения, формирует администрацию поселения, осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя);

13) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения, должностные инструкции муниципальных служащих администрации поселения;

14) имеет право требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.

2. Полномочия главы администрации поселения начинаются со дня его назначения на должность городским Советом и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации поселения.

3. В случае временного отсутствия главы администрации поселения или невозможности исполнения им своих полномочий, его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации поселения.

4. Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

13) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

5. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городского Совета или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) главы администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

6 В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации поселения.

7. По решению городского Совета администрация поселения заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 3 настоящего Устава), либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет субвенций предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Глава администрации поселения подотчетен и подконтролен главе поселения и городскому Совету депутатов.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Гурьевского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты главы поселения, администрации поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав Гурьевского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гурьевского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются соответствующими муниципальными правовыми актами.

Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

5. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения. Соответствующие решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности городского Совета.

7. Глава администрации поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

8. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Гурьевского городского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Гурьевского городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном периодическом издании городского поселения, определенного муниципальным правовым актом городского Совета. Наименование указанного печатного издания доводится до сведения населения.

Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) размещение на специальных информационных стендах и в иных общественных местах. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом акте.

Муниципальные правовые акты городского Совета о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые городским Советом подлежат подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию в течение 10 дней со дня их подписания

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Контрольно-счетная палата поселения

1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля в структуре городского Совета, формируемым городским Советом и ему подотчетным.

2. Контрольно-счетная палата поселения осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения и иные полномочия, установленные Положением о контрольно-счетной палате Гурьевского городского поселения, утвержденным городским Советом.

3. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается главой поселения. Члены контрольно-счетной палаты поселения являются муниципальными служащими.

4. Контрольно-счетную палату поселения возглавляет председатель. Председатель контрольно-счетной палаты поселения назначается на должность городским Советом по предложению главы поселения 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета на срок полномочий городского Совета. В случае, если городской Совет не утвердит кандидатуру, глава поселения в месячный срок вносит на рассмотрение городского Совета новую кандидатуру.

5. Контракт с председателем контрольно-счетной палаты поселения заключает глава поселения.

6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий поселения обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой поселения, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

8. По решению городского Совета, глава поселения может обратиться к Гурьевскому районному Совету о возложении полномочий контрольно-счетной палаты поселения на контрольно-счетную палату муниципального района. В случае удовлетворения такого обращения контрольно-счетная палата поселения не формируется.

Статья 29. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов городского Совета, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросу преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии городского поселения осуществляется городским Советом в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения составляет 4 года.

Избирательная комиссия городского поселения, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории городского поселения. Избирательная комиссия городского поселения при проведении голосования по отзыву депутата осуществляет полномочия в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

4. Городской Совет депутатов может ходатайствовать перед избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии поселения на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворения такого ходатайства избирательная комиссия поселения не формируется.

Статья 30. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Решением Гурьевского городского Совета депутатов муниципальному служащему могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Решение о дополнительных гарантиях принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения

Статья 31. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

2. Собственность поселения признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, указанное в части 4 настоящей статьи;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных по соглашению для осуществления органам местного самоуправления поселения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности поселения, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 32. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется муниципальным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 33. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовым актом городского Совета.

3. Городской Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 34. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются городским Советом по инициативе главы администрации поселения.

3. Порядок участия поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом городского Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения выступает уполномоченный главой администрации поселения отраслевой орган администрации поселения.

Статья 35. Местный бюджет

1. Гурьевское городское поселение имеет собственный бюджет - бюджет городского поселения (местный бюджет).

2. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.

Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправления поселения устанавливаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Гурьевском городском поселении (далее - положение о бюджетном процессе) с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований положением о бюджетном процессе.

Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации поселения.

5. Глава администрации поселения вносит на рассмотрение городского Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные вышеуказанным положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в городской Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Калининградской области и положением о бюджетном процессе.

6. Проект решения о местном бюджете рассматривается и утверждается городским Советом в порядке, определяемом положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 36. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией поселения.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В процессе исполнения местного бюджета администрация поселения вправе предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете поселения.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном городским Советом, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом, принадлежит администрации поселения.

Статья 37. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в городской Совет и контрольно-счетную палату поселения.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом городского Совета.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, до его рассмотрения в городском Совете, подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой поселения или, по обращению городского Совета, контрольно-счетной палатой муниципального района.

Администрация поселения представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой поселения в городской Совет с одновременным направлением в администрацию поселения.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, городской Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения городским Советом решения об исполнении местного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальный заказ

1. Администрация поселения, а также уполномоченные получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 3 настоящего Устава), осуществления переданных на основании соглашений полномочий муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области при условии, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заказ на которые размещается, будет осуществляться за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, в установленном действующим законодательством порядке.

2. Главой администрации поселения функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложены на отдельный орган администрации поселения или специализированную организацию.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается городским Советом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 5. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

Статья 39. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1 Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия городским Советом решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в городской Совет главой администрации поселения, главой поселения, депутатами городского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа, а также инициативной группой жителей поселения, обладающих избирательным правом, численность которой должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории поселения.

4. Проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для опубликования муниципальных правовых актов, непосредственно после его внесения в городской Совет при условии, что отсутствуют основания для его возвращения внесшему лицу без рассмотрения. Одновременно публикуется решение городского Совета, устанавливающее порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

5. Проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном соответствующим положением, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен городским Советом не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования проекта соответствующего решения и только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и заключения о результатах таких публичных слушаний.

Решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

7. Глава поселения в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан подписать его и направить в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

После государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, оно подлежит официальному опубликованию. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.

8. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 40. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Гурьевского городского поселения.