УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕЖДУРЕЧЬЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ МЕЖДУРЕЧЬЕ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят  Советом депутатов муниципального образования  сельское поселение Междуречье Кольского района Мурманской области

Решение №  11/3  от 22  декабря 2010 г.

Устав сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области (далее – Устав) в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории сельского поселения Междуречье, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Междуречье по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. История сельского поселения Междуречье

На основании  Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.07.1960 года об упразднении  Полярного района и решения Мурманского облисполкома от 18.071960 года в состав Кольского района Мурманской области вошел Минькинский  сельский Совет (центр с. Минькино).

Решение Мурманского облисполкома от 04.08.1982 года № 381 центр Минькинского сельского Совета перенесен в населенный пункт Междуречье, сельский Совет переименован в Междуреченский сельский Совет.

В связи с реорганизацией органов исполнительной власти с 01.01.1992 года Междуреченский сельский Совет народных депутатов преобразован в Междуреченскую сельскую администрацию.

Решением Совета депутатов Кольского района от 18.03.1998 года № 22/14 Междуреченская сельская администрация реорганизована в управление Междуреченским территориальным округом администрации Кольского района Мурманской области.

Муниципальное образование сельское поселение  Междуречье Кольского района Мурманской области образовано и наделено статусом сельское поселение Законом Мурманской области от 29.12.2004 года № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории  муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 2. Состав территории сельского поселения

1.              Территория сельского поселения входит в состав муниципального образования Кольский район Мурманской области.

2.              Территорию  поселения  составляют  исторически сложившиеся земли населенных пунктов: н.п. Междуречье (административный центр сельского поселения), с. Минькино, н.п. Мишуково, н.п. Килпъявр, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3.              Территорию составляют земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Граница поселения и порядок их изменения

1.              Граница поселения установлена Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области

2.              Изменение границ поселения осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон).

              Инициатива населения при изменении границ поселения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

3.              Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления поселения.

4.              Решение об обращении в Мурманскую областную Думу по вопросу изменения границ поселения принимается Советом депутатов на внеочередном заседании, которое созывается не позднее десяти рабочих дней со дня поступления в Совет депутатов соответствующих документов. Данное решение принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 4. Официальные символы сельского поселения

1.              Сельское поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2.              Описание и порядок использования официальных символов поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ  МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения поселения

Местное самоуправление в поселении – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно или через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.  

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)              организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11)              создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)              организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15)              создание и обеспечение  условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16)              обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17)              создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18)              формирование архивных фондов поселения;

19)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)              организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)              утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)              присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)              содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)              осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольского района о передаче им осуществления части своих полномочий по реализации вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, с обязательной передачей необходимых для их осуществления финансовых средств из бюджета поселения в бюджет Кольского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», а также участвуют в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных муниципальному образованию в соответствии с законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не  исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, за счет доходов местного бюджета,   за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Жители поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.              Жители поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.              Жители поселения вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

4.              Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

5.              Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

6.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума установлен федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

              о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

              о персональном составе органов местного самоуправления;

              об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

              о принятии и изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

              о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом в соответствии с установленными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения об его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета поселения не допускается.

11. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы) голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение срока, установленного уставом. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 9. Муниципальные выборы сельского поселения

1.              Муниципальные выборы сельского поселения проводятся с целью избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Мурманской области. 

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы  поселения

1.              Основаниями для отзыва депутата и Главы  поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.              Вопрос об отзыве Главы поселения решается на заседании Совета депутатов по предложению инициативной группы депутатов. Численность инициативной группы депутатов по отзыву Главы поселения не может быть менее половины от установленной численности депутатов.

3.              Глава поселения вправе давать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4.              Решение Совета депутатов об отзыве Главы  поселения принимается путем тайного голосования  и считается принятым, если за отзыв Главы поселения проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5.              Инициатива проведения голосования по отзыву (далее – инициатива отзыва) депутата принадлежит жителям поселения, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

6.              Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

7.              В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата было поддержано, инициативная группа обращается в избирательную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

8.              В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основание (основания) отзыва депутата, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9.              К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва, протокол собрания инициативной группы.

10.              Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11.              Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата и уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

12.              Депутат и уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

13.              Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

14.              Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

15.              Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

16.              Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей участников референдума  в поддержку инициативы проведения референдума составляет двадцать дней. В поддержку инициативы отзыва должно быть собрано пять процентов подписей от  числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования поселения. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

17.              По заявлению инициативной группы Глава поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории поселения на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

18.              Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1)              наименование поселения;

2)              дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3)              предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

4)              фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер данного документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

19.              Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.

20.              После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей может превышать установленное пунктом  16 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 10 процентов.

21.              Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию сельского поселения (далее - избирательная комиссия). Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

  22. В случае  если комиссия референдума установила соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов референдума и протокола об итогах сбора подписей участников референдума, она направляет эти подписные листы референдума, экземпляр протокола об итогах сбора подписей участников референдума и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

23.              Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня получения решения избирательной комиссии.

24.              Голосование по отзыву депутата назначается на первое воскресенье по истечении пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

25.              В случае принятия решения Советом депутатов о назначении голосования по отзыву, Глава поселения, не позднее пятнадцати дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву, обязан внести в Совет депутатов проект правового акта о выделении средств из местного бюджета поселения избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.

26.              Депутат, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

27.              В случае если до назначения даты голосования по отзыву, депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий данного депутата, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

28.              В случае если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий данного депутата, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

29.              Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования, и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

30.              В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

31.              В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов прекращается решением Совета депутатов.

32.              Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Агитация при проведении отзыва осуществляется:

1)              через средства массовой информации;

2)              путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3)              путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4)              иным способом, предусмотренным законодательством.

5)              агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

33.              Процедура голосования производится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющем порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

34.              Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем через пять дней после дня голосования по отзыву.

35.              Депутат считается отозванным со дня принятия решения избирательной комиссии об итогах голосования, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

36.              Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня его принятия.

37.              Иные действия Совета депутатов, связанные со сложением депутатом своих полномочий в результате его отзыва, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

38.              В случае отзыва депутата Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, избирательная комиссия назначает дополнительные выборы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится на всей территории поселения в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов, и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области. Решение о назначении голосования принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1.              Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов, которым должны быть установлены: минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия и внесения в органы местного самоуправления поселения проектов нормативных правовых актов, а также возможность изложения гражданами своей позиции при рассмотрении проектов нормативных правовых актов.

2.              Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3.              Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1.              Главой поселения или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2.              Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов публичных слушаний.

3.              Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов или Главе поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, решение о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения, принимает Глава поселения.

4.              На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

–              проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

–              проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

–              проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;                 

–              вопросы о преобразовании поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов.

5.  Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Статья 14. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)

1.              Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан, конференции (собрания делегатов).

2.              Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.              Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов), а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4.              Итоги собраний, конференций граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Мурманской области.

2.              Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

–              Совета депутатов или Главы поселения по вопросам местного значения;

–              органов государственной власти Мурманской области для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4.              Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно устанавливать:

–              дату и сроки проведения опроса;

–              формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

–              методику проведения опроса;

–              форму опросного листа;

–              минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5.              Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

–              за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

–              за счет средств бюджета Мурманской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, а также иные территории проживания граждан на территории поселения.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченными на то органами местного самоуправления поселения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.              Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.              Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1.              Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления,  граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

2.              Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1.              Структура органов местного самоуправления сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области создается на территории сельского поселения с целью самостоятельного и эффективного решения вопросов местного значения исходя из интересов населения.

2.              Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

–              Совет депутатов  сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области;

–              Глава сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области;

–              Администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.

Статья 20. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе с образованием многомандатного избирательного округа. Срок полномочий Совета депутатов первого созыва составляет  4 года. Последующие созывы 5 лет.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов обладает  правами юридического лица.

4. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранными депутатами Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Из числа депутатов на постоянной основе осуществляет свои полномочия Глава поселения.

6. Порядок и организация работы Совета регулируются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

Статья 21. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1.              Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава поселения, избираемый депутатами из своего состава.

2.              Из числа депутатов по предложению Главы поселения избирается заместитель председателя Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

В случае временного отсутствия Главы поселения или досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия по организации деятельности Совета депутатов до момента избрания нового Главы поселения осуществляет заместитель председателя Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

3.              Организационно-правовой формой работы Совета депутатов является заседание. Очередное заседание созывается Главой поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети депутатов.

4.              Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5.              Заседания Совета депутатов правомочны при участии не менее половины от числа избранных депутатов.

6.              В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет депутатов вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом депутатов.

7.              Для организации своей деятельности Совет депутатов вправе образовывать аппарат на штатной (профессиональной) основе в количестве 1 специалиста. Деятельность аппарата Совета депутатов регламентируется положением, утверждаемым Советом депутатов

Статья 22. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1)              принятие Устава поселения  и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка приятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)              определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)              контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

  10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1)              принятие решений о проведении муниципальных выборов и местного референдума;

2)              назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3)              назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

4)              принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5)              осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

6)              рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;

7)              принятие решения об изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

8)              установление дополнительных условий проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9)              избрание из числа депутатов Главы поселения;

10)              утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;

11)              утверждение положений о структурных подразделениях администрации юридических лицах по представлению Главы поселения;

12)              утверждение положения о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения;

13)              согласование кандидатур на должность заместителей Главы администрации.

14) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом  муниципального образования.

3. Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

–              принятия решения о самороспуске;

–              если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется законом Мурманской области;

–              вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

–              преобразования поселения;

–              в случае упразднения муниципального образования;

–              в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

–              в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25  процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов на основании письменных заявлений с одновременным назначением даты досрочных выборов.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Совет депутатов при изменении границ или преобразовании поселения в порядке, установленном статьёй 11 настоящего Устава, принимается не менее  чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов в срок не позднее трех дней со дня вступления в силу решения  об изменении границ или преобразовании поселения. 

4.  Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов  влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством. 

Статья 24. Решения Совета депутатов

1.              Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2.              Решение Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием.

3.              Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.

4.              Решения Совета депутатов в течение десяти дней с момента их принятия подписывает и направляет на опубликование Глава поселения.

Глава поселения имеет право отклонить нормативное решение Совета депутатов поселения, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5.              Решения Совета депутатов, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

6.              Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7.              Решения Совета депутатов поселения об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 25. Контрольная деятельность Совета депутатов

1.              Совет депутатов осуществляет контроль над исполнением принятых им решений, исполнением местного бюджета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения.

2.              Глава поселения и должностные лица администрации обязаны по требованию Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3.              Заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом  муниципального образования.

4.              Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1.              Депутату Совета депутатов муниципального образования поселения гарантируются условия  беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.              Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального образования.

3.              Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете депутатов строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

4.              Взаимоотношения депутата с избирателями:

-              депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен;

-              депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства;

-              депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов  муниципального образования;

-              депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой  информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями;

-              депутату ежемесячно представляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

5.              Обеспечение участия депутата в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов:

-              депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий и депутатских групп, сформированных в соответствии с правовым пактом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам;

-              депутат обязан принимать участие в деятельности Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран.

6.              Основными формами депутатской деятельности являются:

–              участие в заседаниях Совета депутатов;

–              участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов, в составе которых он избран;

–              участие в подготовке и внесении проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

–              выполнение поручений Совета депутатов;

-              ведение приема и встреч с избирателями;

-              рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятия по ним соответствующих мер;

–              участие  в собраниях и конференциях граждан;

-              обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения.

7.              Для реализации своих полномочий депутат на заседании Совета депутатов имеет право:

–              предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

–              вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

–              вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

–              ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

–              участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

–              выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

–              вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

–              оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

–              знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

8.              Запрос Совета депутатов:

-              запрос Совета депутатов обсуждается на заседании Совета депутатов, по нему принимается соответствующее решение;

- орган или должностное лицо, к которому обращен запрос Совета депутатов, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с Советом депутатов срок;

- запрос Совета депутатов и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Совета депутатов;

- Совет депутатов  принимает соответствующее решение по результатам рассмотрения запроса Совета депутатов.

9.              Запрос депутата:

-              депутат вправе направить запрос в администрацию, Совет депутатов, Главе муниципального образования, руководителей учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов;

-               запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов;

-              должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованной с инициатором запроса срок;

-              инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству  Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления;

-              о дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа;

-              ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен  запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

10.              Содействие депутату в представлении отчетов и встреч с избирателями:

-              депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями;

-              порядок представления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами;

-              местная администрация муниципального образования обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции;

11.              По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

12.              Депутат имеет право на получение и  распространение информации:

-              все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату;

-              депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального образования;

-              редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

13.              Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, в случае необходимости, производятся на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.

14.              Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

15.              Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется представление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой на основании муниципальных правовых актов.                       

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата

1.              Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, предусмотренных законом.

2.              Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3.              Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4.              При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента принятия решения о результатах голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5.              Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

6.              Отставка депутата принимается большинством от установленной численности депутатов на ближайшем заседании, но не позднее двух недель со дня подачи им заявления о сложении полномочий.

7.              Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

Статья 28. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий данного состава Совета депутатов, исполняет полномочия председателя Совета депутатов и возглавляет администрацию.

Кандидатуры на должность Главы поселения выдвигаются депутатами, допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

В случае если на должность Главы поселения было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов и подлежат обязательному опубликованию.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня избрания депутата на должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Глава поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе. С Главой поселения заключается срочный трудовой договор, который от имени поселения подписывает заместитель председателя Совета депутатов. Трудовой договор заключается в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации на срок исполнения полномочий Главы поселения.

4. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

5. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. На Главу поселения распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

Статья 29. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1)              представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)              представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3)              представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект Устава поселения, изменения и дополнения в него;

4)              представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчет об их исполнении;

5)              представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета поселения;

6)              обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

8)              издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

9)              вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

10)              созывает заседания Совета депутатов поселения, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов и принятых им решениях;

11)              организует подготовку заседаний Совета депутатов, предварительную проработку вопросов, вносимых на их рассмотрение, подготовку проекта повестки дня заседания Совета депутатов;

12)              предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

13)              ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

14)              оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

15)              регулярно информирует население о работе Совета депутатов;

16)              не реже одного раза в год отчитывается перед населением и Советом депутатов о своей деятельности;

17)              организует исполнение бюджета поселения, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18)              организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Мурманской области;

19)              получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

20)              руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

21)              принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения;

22)              организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

23)              представляет Совету депутатов кандидатуры для избрания на должность заместителя Председателя Совета депутатов;

24)              предлагает для внесения на рассмотрение Совета депутатов кандидатуры в состав постоянных комиссий Совета депутатов;

25)              координирует деятельность постоянных депутатских комиссий и органов территориального общественного самоуправления;

26)              представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов структуру администрации;

27)              формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

28)              назначает, по согласованию с Советом депутатов и освобождает от должности заместителей Главы администрации;

29)              назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

30)              принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

31)              рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

32)              организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

33)              организует взаимодействие Совета депутатов с населением, государственными органами, общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления;

34)              принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

35)              от имени Совета депутатов и администрации подписывает исковые заявления в суды, заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями и организациями;

36)              организует работу по рассмотрению обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, адресованных Совету депутатов и администрации, принимает по ним решения и осуществляет личный прием граждан.

2. Глава поселения может обладать иными полномочиями определенными федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешение от должности на основании правового акта Губернатора Мурманской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              отзыва  в порядке, установленном настоящим Уставом;

11)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, из состава которого он избран;

   13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии  с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

   14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

   15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2.              В случаях, предусмотренных подпунктами 3 – 6, 10 пункта 1 настоящей статьи полномочия Главы поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Мурманской области.

3.              В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пункта 1 настоящей статьи прекращение полномочий Главы поселения фиксируется решением Совета депутатов.

4.              В случае отзыва Главы поселения избирателями полномочия Главы поселения прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

5.              Заявления об отставке направляется Главой поселения в Совет депутатов. В случае принятия Советом депутатов отставки Главы поселения, полномочия Главы поселения прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов.  Заявление Главы поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления поселковым Советом депутатов.

6.              В случае если отставка Главы поселения не принята Советом депутатов, Глава поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселения, полномочия Главы поселения прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.

7.              В случае прекращения полномочий Главы поселения по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 10 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы поселения, сохраняет полномочия депутата Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.

8.              В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2 – 4, 11, 13, 16, 23 – 28, 30 и 34 части 1 статьи 29 настоящего Устава, временно, до вступления в должность вновь избранного Главы поселения, осуществляет заместитель Главы администрации. В случае если заместитель Главы администрации отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов поселения.

Статья 31. Администрация поселения

1.              Администрацией руководит Глава поселения на принципах единоначалия. В период его отсутствия руководство администрацией осуществляет заместитель главы администрации.

2.              Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселения по представлению Главы поселения.

3.              Администрация является юридическим лицом.

4.              Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения.

Статья 32. Полномочия администрации

1. Администрация поселения:

1)              разрабатывает и исполняет бюджет поселения, является главным распорядителем бюджетных средств;

2)              управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения;

3)              разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения;

4)              учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5)              выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения поселения;

6)              сдает в аренду муниципальное имущество;

7)              организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

8)              участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселения;

9)              принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)                осуществляет полномочия по утверждению перечня должностей муниципальной службы администрации поселения, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11)                  разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

12)              осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и законами Мурманской области.                                                                                                                              

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Администрация поселения осуществляет муниципальный земельный контроль, муниципальный лесной контроль и надзор, иные виды муниципального контроля на основании нормативных правовых актов Главы поселения. 

Статья 33. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1.              Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 34. Избирательная комиссия поселения

1.              Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2.              Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

3.              Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим систему и статус избирательных комиссий в Мурманской области.

4.              Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

5.              Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

6.              В случае отзыва Советом депутатов обращения о возложении полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию, Совет депутатов в трехдневный срок со дня принятия такого обращения Избирательной комиссией Мурманской области, принимает решение о формировании избирательной комиссии в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим систему и статус избирательных комиссий в Мурманской области.

Статья 35. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

1.              Муниципальная служба в органах местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

3.              На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

4.              Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

–              Устав поселения;

–              решения, принятые на местном референдуме;

–              решения Совета депутатов;

–              постановления и распоряжения Главы поселения;

–              постановления и распоряжения администрации;

2.              Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

3.              Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4.              Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Главой поселения или при наличии заключения Главы поселения.

5.              Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом, самими актами, и за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

6.              Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Обязательному опубликованию подлежат Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) других местах определённых Советом депутатов поселения.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальное имущество поселения

1.              Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2.              В собственности поселения может находиться:

1)              имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;

2)              имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4)              имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:

1)              имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2)              автомобильные дороги  местного значения в границах населенных пунктов поселения,   а также имущество, предназначенное для   обслуживания таких автомобильных дорог;

3)              жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)              пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)              имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)              объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)              имущество библиотек поселения;

8)              имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;

9)              объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от их  историко-культурного значения в соответствии с законом Российской Федерации;

10)              имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и  массового спорта;

11)              имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)              имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)              имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)              имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)              земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16)              пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)              имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18)              имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)              имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)              имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21)               имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

4.              В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.              Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.              Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

4.              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

5.              Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6.              Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

7.              Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация. Глава поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, принимает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8.              Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 39. Местный бюджет поселения

1.              Поселение имеет собственный бюджет.

2.              Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3.              Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

4.              В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.              Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 40. Расходы и доходы местного бюджета поселения

1. К собственным доходам местного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

3. Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  местной администрацией.

4.              Решениями Совета депутатов определяются сметы расходов Совета депутатов, администрации, других органов местного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

   5. Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  и законодательством Мурманской области.

6.              Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 41. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

1.              Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития поселения.

2.              Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой поселения на рассмотрение Совета депутатов поселения не позднее  15 ноября текущего года.

3.              Проект местного бюджета составляется на основе, утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

–              общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

–              общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

–              дефицит бюджета.

4.              Проект местного бюджета поселения и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 42. Исполнение местного бюджета

1.              Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.              Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Мурманской области.

3.              Полномочия администрации по формированию, исполнению и контролю над исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться администрацией Кольского района на основании заключенного соглашения.

Статья 43. Уточнение бюджета в процессе его исполнения

1.              В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2.              Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В случае отсутствия Главы поселения – лицом, исполняющим полномочия Главы поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 44. Контроль над исполнением бюджета

1.              Контроль над исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов.

2.              Администрация не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет Совету депутатов отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 45. Муниципальный заказ

1.              Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.              Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за  исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Администрация поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения средств (займов) принадлежит администрации поселения.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 50. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1.              Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.              Проект Устава, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит вынесению на публичные слушания.

3.              Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральными законами.

4.              Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5.              Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

1.              Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вступает в силу со дня официального опубликования.

2.              Органам местного самоуправления поселения, в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава, принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом, а также привести в соответствие с ним принятые нормативные правовые акты.

Правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и настоящему Уставу.

1