У С Т А В муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области



Модельный Устав поселения

ПРИНЯТ

Советом депутатов муниципального образования

поселок Томилино Люберецкого района

Московской области

Решение № 15/4 от 22.11.2010 г.

Глава муниципального образования

поселок Томилино

______________________________

И. Н. Дворников

У   С   Т   А   В

муниципального образования

городское поселение Томилино

Люберецкого муниципального района

Московской области

Российская Федерация

Московская область Люберецкий район

поселок Томилино

2010 год

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет организационные, правовые и экономические гарантии реализации в городском поселении Томилино Люберецкого муниципального района Московской области (ранее - муниципальное образование поселок Томилино Люберецкого района Московской области) местного самоуправления как одной из основ конституционного строя Российской Федерации и формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить ему, действующему федеральному законодательству, законодательству Московской области. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городское поселение Томилино - муниципальное образование

1. Городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области (городское поселение Томилино) - муниципальное образование, статус и границы которого установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 81/2005-ОЗ «О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований».

2. Наименования «Городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области» и «Городское поселение Томилино» равнозначны. В тексте настоящего Устава применяется также краткое наименование городского поселения Томилино - «городское поселение», «поселение».

3. Административным центром городского поселения является рабочий поселок Томилино.

Статья 2. Граница и состав территории муниципального образования

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского поселения Томилино в пределах границ, установленных действующим законодательством.

2. В состав территории городского поселения Томилино входят земли населенных пунктов: рабочего поселка Томилино, поселков Мирный, Чкалово, Егорово, Жилино-1, Жилино-2, деревень Кирилловка, Токарево, Хлыстово, Часовня, а также иные земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Городское поселение Томилино вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 4. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения (далее – жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопроса местного значения поселений, а именно:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных нормативных и иных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

7) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

8) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

9) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

10) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

11) осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

12) публикация информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

13) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

14) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

15) осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

16) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

17) в пределах своих полномочий принятие решений и выдача предписаний, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

18) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной действующим законодательством;

19) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

20) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

23) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

24) привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных  пунктами 8, 9, 10, 17, 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

При этом к социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

25) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселения;

26) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

27) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

28) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселения документации по планировке территорий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

29) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

30) принятие решений о развитии застроенных территорий;

31) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

32) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

33) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;

34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

35) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

36) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды;

37) установление ставок платы за единицу объема древесины;

38) в пределах границ поселения - разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности поселения;

40) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности поселения;

41) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

42) осуществление мер по охране  водных объектов, находящихся в муниципальной собственности поселения;

43) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности поселения, порядка расчета и взимания этой платы;

44) предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории поселения;

45) учет муниципального жилищного фонда поселения;

46) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

47) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

48) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения;

49) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда поселения;

50) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

51) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений в поселении;

52) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда поселения непригодными для проживания;

53) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда поселения, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

54) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

55) создание в поселении условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

56) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах поселения, и на прилегающих к ним территориях;

57) оснащение территорий общего пользования поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

58) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

59) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

60) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения;

61) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

62) установление в поселении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

63) представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о признании территории (части территории) городского поселения лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

64) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

65) контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

66) участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

67) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;

68) владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности поселения;

69) обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на территории поселения;

70) координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;

71) организация государственного мониторинга атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечение его осуществления на территории поселения;

72) участие в обсуждении и решении вопросов размещения на подведомственных  органам местного самоуправления территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

73) принятие решений о размещении и сооружении на подведомственных территориях радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности муниципальных образований;

74) информирование население через средства массовой информации о радиационной обстановке на подведомственных территориях;

75) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории поселения при предоставлении недр в пользование;

76) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

77) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

78) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

79) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

80) вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

81) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

82) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

83) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

84) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

85) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;

86) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;

87) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

88) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

89) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

90) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения и обеспечение ее деятельности;

91) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

92) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

93) организация охраны животного мира в рамках своей компетенции;

94) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

95) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

96) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

97) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

98) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

99) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

100) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

101) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

102) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

103) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

104) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

105) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством;

106) проведение в границах поселения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

107) проведение в границах поселения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

108) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

109) проведение в границах поселения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

110) самостоятельное решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции;

111) проведение в границах поселения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

112) создание и содержание в целях гражданской обороны в границах поселения запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

113) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений;

114) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

115) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

116) осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории поселения, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

117) создание резерва площадей для новых воинских захоронений;

118) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

119) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

120) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещение и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

121) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

122) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

123) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

124) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

125) создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

126) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

127) проведение в пределах своих полномочий мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий;

128) оказание помощи вынужденным переселенцам в пределах своей компетенции;

129) создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

130) формирование и размещение муниципальных заказов;

131) в отношении информации, обладателем которой является орган местного самоуправления - разрешение или ограничение доступа к такой информации, определение порядка и условий такого доступа; использование информации, в том числе распространение ее, по своему усмотрению; передача информации другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защита установленными законом способами своих прав в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществление иных действий с информацией или разрешение осуществления таких действий;

132) обеспечение в пределах своей компетенции исполнения гражданами воинской обязанности;

133) установление в пределах своих полномочий дополнительных социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, являющимся гражданами Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, иным лицам и(или) категориям лиц в соответствии с действующим законодательством;

134) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

135) участие в противодействии экстремистской деятельности и терроризму в пределах своей компетенции; осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; противодействие коррупции;

136) предоставление в пределах своей компетенции иностранному инвестору льгот и гарантий, осуществление финансирования и оказание иных форм поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств местного бюджета, а также внебюджетных средств;

137) осуществление в рамках своей компетенции прав собственника имущества унитарного предприятия; принятие решения об учреждении муниципального предприятия;

138) обеспечение в пределах своих полномочий прав субъектов инвестиционной деятельности;

139) осуществление деятельности(в том числе владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором) в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

140) получение уведомлений о проведении публичных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

141) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

142) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

143) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

144) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района, а также вправе принимать на основании соответствующих соглашений от органов местного самоуправления муниципального района осуществление части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Такие соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов поселка Томилино.

Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного  самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Муниципальные правовые акты

1.По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и(или) органами местного  самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в пределах своей компетенции принимаются муниципальные правовые акты.

2. Под муниципальным правовым актом здесь и далее понимается документально оформленное решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления,, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Муниципальный правовой акт имеет юридическую силу для третьих лиц, выражает властное веление и направлен на установление, изменение, отмену общественных отношений.

В систему муниципальных правовых актов поселения по характеру регулируемых отношений входят муниципальные правовые акты нормативного значения (муниципальные нормативные правовые акты) и муниципальные правовые акты индивидуального значения (иные муниципальные правовые акты).

Муниципальный правовой акт нормативного значения содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие права и обязанности неопределенного круга лиц, регулирующие неопределенное число случаев, обладающие непосредственным юридическим действием для неопределенного числа третьих лиц. К таким актам относятся Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на референдуме (сходе граждан), решения Совета депутатов поселения нормативного значения, постановления Главы поселения, постановления администрации поселения.

Муниципальный правовой акт индивидуального значения содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие конкретные права и обязанности определенного в акте круга лиц, касающиеся конкретного случая и обладающие непосредственным юридическим действием для определенного числа третьих лиц. К таким актам относятся решения Совета депутатов ненормативного характера (касающиеся вопросов организации деятельности Совета депутатов), распоряжения Председателя совета депутатов, распоряжения Главы поселения, распоряжения администрации поселения.

Муниципальный правовой акт может быть изменен, отменен, дополнен, действие его приостановлено субъектом нормотворчества, принявшим (издавшими) соответствующий акт, а также судом, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав муниципального образования;

2) решения, принятые на референдуме (сходе граждан);

3) правовые акты Совета депутатов поселения (решения Совета депутатов нормативного и ненормативного значения, распоряжения Председателя совета депутатов поселения), в том числе решение об удалении главы поселения в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) правовые акты Главы поселения (постановления и распоряжения);

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

4. Устав муниципального образования и решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты, принимаемые (действующие) на территории поселения, не должны противоречить настоящему Уставу, а также решениям, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами, в течение десяти дней с момента их принятия.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первая публикация его полного текста в учрежденном печатном средстве массовой информации. Официальным обнародованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации поселения либо иным способом (в том числе размещение на информационных стендах).

9. Муниципальные правовые акты нормативного значения, в том числе решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов поселения предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов поселения, главы поселения, подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляются избирательной комиссией поселения.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в референдуме. Условием назначения референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения. Регистрация участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы»;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной 5 процентами от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения;

3) по инициативе Совета депутатов и главы поселения, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы поселения.

4. Избирательная комиссия поселения, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов поселения, который должен принять решение о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Отказ в проведении референдума допускается в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия поселения в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

Совет депутатов поселения обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае, если референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение Совета депутатов о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с абзацем подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Не могут выноситься на местный референдум следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

6. Референдум признается избирательной комиссией поселения несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования.

Избирательная комиссия поселения признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

9. Решение о назначении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных действующим законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы поселения (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством).

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, Главы поселения, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Совет депутатов поселения не назначит выборы в сроки, предусмотренные абзацем 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 4 части 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

3. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы поселения проводятся по единому избирательному округу.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

1.Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

2 Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы поселения.

3. Инициативной группой по отзыву депутата, главы поселения являются:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, численностью не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Инициативная группа обязана не менее, чем за 7 дней, письменно уведомить депутата, главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

5. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Московской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда, подтверждающего совершения депутатом, главой поселения правонарушения (правонарушений), вступившего в законную силу;

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

6. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

7. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы поселения – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

9. Сбор подписей осуществляется в срок: не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

10. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы поселения принимается Советом депутатов поселения. При рассмотрении Советом депутатов поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

11. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее, чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не позднее 45 дней до дня голосования.

12. Голосование по отзыву депутата, главы поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).

13. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

14. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

15. Члены инициативной группы, не собравшие в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, требуемое пунктом 8 настоящей статьи количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год, исчисляемого с последнего дня периода сбора подписей.

16. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям.

17. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения по данным вопросам считается полученным, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в органы местного самоуправления инициативной группой в количестве 3% от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Представители инициативной группы вправе присутствовать при рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с целью изложения своей позиции.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов поселения. В случае отсутствия такого решения принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами между органами территориального общественного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

4. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Границы территорий, на которых действует ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению жителей соответствующих территорий.

6. Органы ТОС избираются на общих собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, на срок, определенный уставом ТОС.

7. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в порядке, установленном Советом депутатов поселения.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

8. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

9. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в поселении, принимаемого решением Совета депутатов поселения.

3. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

5. Положение о публичных слушаниях утверждается Советом депутатов муниципального образования посёлок Томилино.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселения и главы поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к Совету депутатов поселения и главе поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом депутатов поселения и главой поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции  которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения  и проведения собрания граждан, а также полномочия  собрания  граждан определяются  решениями Совета депутата поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференции граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселения и главы поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания  делегатов), избрания  делегатов, а также полномочия  конференции граждан (собрания  делегатов) определяется решениями Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов поселения, главы поселения –  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

6. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается действующим законодательством.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов поселения, глава муниципального образования (глава поселения), администрация поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Совет депутатов поселения – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава муниципального образования (глава поселения) – выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

5. Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Совету депутатов поселения. Руководство деятельностью местной администрации поселения осуществляет глава поселения.

6. Правами юридического лица обладают Совет депутатов поселения и администрация поселения.

Совет депутатов поселения и администрация поселения являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

10. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно представляют интересы городского поселения Томилино и его населения по вопросам местного значения, предусмотренным в статье 7 настоящего Устава. Органы местного самоуправления иных муниципальных образований, а также прочие органы и организации не вправе представлять интересы городского поселения Томилино, либо принимать какие-либо решения по вопросам и полномочиям, отнесенным к его компетенции.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов поселения

1.К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. К иным полномочиям Совета относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы поселения, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

2) принятие Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний;

3) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;

4) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочий конференции граждан (собрания делегатов);

5) принятие решения о назначении опроса граждан;

6) определение порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством;

7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, аппарата Совета депутатов, главы поселения;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения;

10) установление размера дохода, приходящегося на каждого  члена семьи, и стоимости имущества, находящегося  в собственности  членов семьи  и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

11) определение порядка предоставления жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда;

12) утверждение генерального плана поселения;

13) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

14) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

15) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

16) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

17) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

18) принятие решений об избрании и переизбрании председателя и заместителя председателя Совета депутатов поселения;

19) установление в соответствии с действующим законодательством состава депутатов, работающих на постоянной основе;

20) определение структуры местной администрации (отраслевые /функциональные/ и территориальные органы администрации);

21) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами Московской области, а также настоящим Уставом.

3. Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы поселения.

4. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

2) самороспуска Совета по решению не менее двух третей депутатов Совета, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования поселения на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством,а также в случае упразднения поселения в соответствии с действующим законодательством;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Организация работы Совета

1.Организационной формой работы Совета является заседание.

2.Совет созывается на свои заседания не реже одного раза в три месяца председателем Совета.

3. При наличии требования не менее 10 процентов избирателей поселения или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию главы поселения председатель Совета созывает заседание в десятидневный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Заседание Совета правомочно при участии в ней не менее двух третей депутатов Совета.

5. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.

6. Порядок работы Совета определяется Регламентом, утвержденным Советом депутатов нового созыва.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и(или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

8. Организацию деятельности Совета депутатов поселения и его аппарата осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый решением этого органа из своего состава. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов.

9. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей (болезнь, отпуск и т. д.) его функции выполняет заместитель председателя Совета депутатов. Кандидатура для избрания на должность заместителя председателя предлагается председателем Совета. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов.

10. Председатель Совета депутатов поселения осуществляет следующие полномочия:

- созывает заседания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- ведет заседания;

- подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний, другие документы;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов поселения.

Статья 27. Гарантии для председателя Совета депутатов

1. Председателю Совета гарантируются:

1) денежное содержание, размер которого устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий.

3) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

4) ежегодный оплачиваемый отпуск с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренной  для лиц, замещающих государственные должности Московской области.

Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из  основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска за выслугу лет. Председателю Совета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней и дополнительный отпуск за выслугу,  продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа, исчисляемого в соответствии законодательством Российской Федерации и Московской области (но не более 15 календарных дней).

5) медицинское обслуживание, а также членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий на муниципальной должности или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных  полномочий;

8) защита его, а также членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) возможность повышения квалификации, переподготовка за счет средств местного бюджета;

10) служебные автотранспорт и телефон для осуществления полномочий;

11) иные гарантии, связанные с пребыванием на муниципальной должности, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами муниципального образования.

2. Председателю Совета за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и выплата в течение  одного года  денежного содержания  по замещаемой муниципальной должности  (без зачета выходного пособия) или доплата  до указанного уровня содержания к заработной плате  по другому месту работы в течение одного года в следующих случаях:

1) истечения срока полномочий и при не избрании на муниципальную должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности или изменения структуры органов местного самоуправления поселения;

3) прекращения деятельности органов местного самоуправления;

3. Гражданам Российской Федерации, замещавшим муниципальную должность председателя Совета, и уволенным с этой должности в связи с истечением срока полномочий, а также в связи с досрочным прекращением  полномочий  в случаях добровольного сложения с себя полномочий при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III и II степени (инвалидность I и II группы), преобразованием или упразднением муниципального образования  назначается  пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Московской области за счет средств местного бюджета.

4. Гарантии прав председателя Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Председатель Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи и нарушения, предусмотренные действующим законодательством, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Муниципальные правовые акты Совета

1.Совет депутатов издает правовые акты в форме решений:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения (нормативные правовые акты, регламентирующие наиболее важные общественные отношения на местном уровне);

- по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым (в том числе решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения), если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета.

4.Правовой акт, предусматривающий установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, может быть внесен на рассмотрение Совета только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

5. Нормативный акт, принятый Советом депутатов поселения, в течение 10 дней с момента их принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселения имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

7. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 29. Депутат Совета

1.Депутат Совета – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат Совета:

1) принимает участие в работе Совета;

2) присутствует на заседаниях Совета;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение заседания проекты решений Совета;

5) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета;

6) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета;

7) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

8) ведет прием граждан;

9) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

10) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

11) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой поселения, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

12) направляет письменные обращения главе поселения, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок;

13) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.

4. Депутату Совета в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

5. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 30. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета письменное предложение о направлении Советом депутатского запроса главе поселения, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Московской области и иных нормативно-правовых актов Московской области, настоящего Устава, решений Совета, а также иные основания, признаваемые Советом достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления и рассмотрения депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета.

4. Глава поселения и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 31. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета.

3. Глава поселения, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключение рассматривается на сессии Совета и по нему принимается соответствующее решение.

Статья 32. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Глава поселения избирается жителями поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

4. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

5. На главу поселения распространяются гарантии в соответствии с действующим законодательством.

6. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения, вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов поселения, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;

5) представляет на утверждение Совета депутатов поселения бюджет поселения и отчет о его исполнении, изменения и дополнения в местный бюджет;

6) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

7) осуществляет от имени поселения правомочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения,

8) присваивает почтовые адреса объектам недвижимости, находящимся на территории поселения, а также изменяет указанные почтовые адреса, и издает соответствующие данному полномочию правовые акты;

9) осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий поселения, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, принимает иные решения в области использования и охраны земель по согласованию с Советом депутатов поселения;

10) представляет для принятия Советом депутатов планы и программы развития поселения, организует их исполнение;

11) вносит на рассмотрение Совета депутатов нормативные правовые акты по вопросам установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, осуществления расходов из средств местного бюджета;

12) может участвовать в работе Совета депутатов, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов;

13) организует взаимодействие администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

14) организует исполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, а также решений Совета депутатов;

15) утверждает подготовленную на основании генерального плана поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

16) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

17) руководит мобилизационной подготовкой населения поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

18) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

19) осуществляет личный прием граждан, организует прием граждан работниками администрации, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения;

20) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

21) формирует администрацию поселения и организует ее работу;

22) утверждает штатное расписание администрации, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, руководителей муниципальных учреждений и унитарных предприятий, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

23) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

24) устанавливает иные выплаты стимулирующего характера лицам, замещающим муниципальные должности, замещающим должности муниципальной службы, и иным работникам органов местного самоуправления;

25) осуществляет страхование лиц, замещающих муниципальные должности, замещающих должности муниципальной службы, и иных работников органов местного самоуправления, на случаи причинения вреда их жизни и здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей;

26) осуществляет управление муниципальным долгом;

27) предоставляет кредиты и муниципальные гарантии в соответствии с действующим законодательством;

28) разрешает открытие подведомственным бюджетным учреждениям лицевых счетов по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

29) принимает меры к сохранению памятников истории и культуры поселения;

30) представляет Совету депутатов поселения своих заместителей и руководителей унитарных предприятий;

31) подписывает от имени поселения и (или) администрации поселения договоры, контракты, соглашения, иные сделки;

32) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

33) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава поселения представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

8. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Московской области в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения  гражданства                иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в            соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

9. Глава поселения может быть удален в отставку решением Совета депутатов в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 74¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 33. Гарантии для главы.

1. Главе поселения гарантируются:

1) денежное содержание, размер которого устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий.

3) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

4) ежегодный оплачиваемый отпуск с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренной  для лиц, замещающих государственные должности Московской области.

Главе поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из   основного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 42 календарных дней и дополнительного отпуска за выслугу лет,  продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа, исчисляемого в соответствии законодательством Российской Федерации и Московской области (но не более 15 календарных дней).

5) медицинское обслуживание, а также членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий на муниципальной должности или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных  полномочий;

8) защита его, а также членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) возможность повышения квалификации, переподготовка за счет средств местного бюджета;

10) служебные автотранспорт и телефон для осуществления полномочий;

11) иные гарантии, связанные с пребыванием на муниципальной должности, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами муниципального образования.

2. Гражданам Российской Федерации, замещавшим муниципальную должность главы поселения, и уволенным с этой должности в связи с истечением срока полномочий, а также в связи с досрочным прекращением  полномочий  в случаях добровольного сложения с себя полномочий при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III и II степени (инвалидность I и II группы), преобразованием или упразднением муниципального образования  назначается  пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Московской области за счет средств местного бюджета.

3. Главе поселения за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и выплата в течение  одного года  денежного содержания  по замещаемой муниципальной должности  (без зачета выходного пособия) или доплата  до указанного уровня содержания к заработной плате  по другому месту работы в течение одного года  в следующих случаях:

1) истечения срока полномочий и при не избрании на муниципальную должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности или изменения структуры органов местного самоуправления поселения;

3) прекращения деятельности органов местного самоуправления;

4. Гарантии прав главы поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его  полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи и нарушения, предусмотренные действующим законодательством, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Исполнение полномочий главы поселения

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель главы поселения.

2. В случае, если первый заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 36. Муниципальные правовые акты главы поселения

1.Глава поселения в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами.

Правовой акт в форме постановления издается главой по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Правовой акт в форме распоряжения издается по всем остальным вопросам.

2. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты главы поселения могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 37. Местная администрация

1.Администрация поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения и иными нормативными правовыми актами поселения, включая Устав.

3. Администрация поселения формируется главой поселения на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации поселения.

4. Работники администрации поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.

5. В состав администрации могут входить структурные подразделения администрации, отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Указанные органы могут быть юридическими лицами, независимо от их типа.

Статья 38. Компетенция местной администрации

1. К компетенции администрации поселения относится:

1) исполнение решений Совета поселения по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4) подготовка правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, ведение реестра муниципальной собственности поселения;

8) проведение в поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;

10) участие в охране окружающей среды;

11) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

13) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

14) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

15) представление на рассмотрение Совета депутатов поселения нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

16) осуществление организационного, материально-технического, правового обеспечения деятельности Совета, главы поселения;

17) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

18) осуществление иных функций в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, других органов местного самоуправления поселения.

3.Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава поселения.

Статья 39. Избирательная комиссия поселения.

1.Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления поселения.

3. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет десять человек.

6. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов поселения с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного действующим законодательством.

Статья 40. Компетенция избирательной комиссии поселения.

1. Избирательная комиссия муниципального образования обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, имеющих право на участие в нем; осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов.

2. Избирательная комиссия муниципального образования обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума или его (её) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и враве давать объяснения по существу обращения.

3. Избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов, референдумов является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, сформированных на территории муниципального образования.

4. Избирательная комиссия муниципального образования обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

5. Положение об избирательной комиссии утверждается решением Совета депутатов.

Статья 41. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования.

Избирательная комиссия поселения:

1) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории поселения соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов поселения;

5) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

7) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

10) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии поселения;

11) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу избирательными объединениями;

12) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

13) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

14) определяет результаты выборов на территории поселения, сообщает их средствам массовой информации;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 42. Порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования.

1. Деятельность избирательной комиссии муниципального образования осуществляется гласно и открыто.

2. Избирательная комиссия муниципального образования работает на коллегиальной основе, и в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения избирательной комиссии муниципального образования, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения органов местного самоуправления муниципального образования посёлок Томилино, зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, нижестоящих избирательных комиссий.

4. Комиссия правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

5. Комиссия собирается на первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении её членов с правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии начинается со дня её первого заседания.

6. Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложений территориальной избирательной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.

7. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частью 3 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

8. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются тайным голосованием на её первом заседании из числа членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.

9. Заседания избирательной комиссии муниципального образования созываются её председателем по мере необходимости. Заседание также проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10. Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

11. Избирательная комиссия муниципального образования по требованию любого её члена, а также по требованию любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в её компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.

12. Решение избирательной комиссии муниципального образования об избрании на должность, либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений о внесении кандидатур на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, регистрации кандидатов, списка кандидатов и обращения в суд с заявлениями об отмене их регистрации, об итогах голосования или результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии при повторном рассмотрении, в случае отмены данного решения вышестоящей избирательной комиссией и направленное на новое рассмотрение принимаются на заседании избирательной комиссии поселения большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6, 7, 8 настоящей статьи.

13. Решения избирательной комиссии муниципального образования по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

14. При принятии решения избирательной комиссией муниципального образования, при равенстве голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных «ЗА» и «ПРОТИВ», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

15. Решения комиссии подписываются председателем комиссии и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

16. Члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказывать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в её протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования – незамедлительно.

17. Избирательная комиссия муниципального образования может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума по гражданско - правовым договорам.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является  глава муниципального образования, Председатель Совета депутатов муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Статья 44. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области.

3. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция  по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

4. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Статья 45. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных  служащих по исполнению полномочий органов местного самоуправления.

3. На муниципальных служащих распространяются ограничения и запреты, установленные законодательством о муниципальной службе.

4. Муниципальный служащий обязан ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Московской области.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА VI . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, и иное имущество, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с действующим законодательством;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

20) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;

21) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

22) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Если у поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменяется его целевое назначение, либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Глава поселения от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета.

2.Глава поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Глава поселения может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

5. Решения о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава поселения.

6. Глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

7. Местная администрация поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с ним.

Статья 49. Бюджет поселения

1.Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

Статья 50. Доходы местного бюджета

1.Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов поселения.

Статья 51. Расходы местного бюджета

1.Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения.

3. Расходные обязательства поселения возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения, а также заключения поселением или от имени поселения договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Расходные обязательства поселения устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Совет депутатов поселения определяет размеры и условия оплаты труда главы поселения.

6. Глава поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий.

7. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией поселения.

8. При наличии собственных финансовых средств органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Московской области.

52. Дефицит бюджета

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается решением о местном бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В случае утверждения муниципальным правовым актом о бюджете, принятыми Советом депутатов поселения, в составе источников финансирования дефицита местного бюджета снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит местного бюджета может превысить установленные ограничения в пределах снижения сумм снижения остатков средств по учету средств местного бюджета.

Статья 53. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляется Финансовым управлением администрации в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава поселения.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации расходов и в пределах средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью местного бюджета.

5. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 54. Контроль за исполнением местного бюджета

1.Контроль за исполнением бюджета осуществляет Совет депутатов поселения.

2. Администрация составляет и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иным действующим законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг обеспечивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами главы поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается  в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Взаимоотношения Совета депутатов и администрации

1.Глава поселения и председатель Совета обеспечивают взаимодействие администрации и Совета.

2. Совет вправе обратиться к главе поселения с предложением о внесении изменений и(или) дополнений в правовые акты главы поселения, либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

3.Глава поселения вправе обратиться в Совет с предложением о внесении изменений и(или) дополнений в решения Совета, либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета в судебном порядке.

4. Депутаты Совета вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой поселения.

5. Глава поселения, муниципальные служащие, работающие в администрации поселения, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета, заседаниях его органов.

6. Совет депутатов вправе заслушивать заместителей главы администрации поселения, а также руководителей унитарных предприятий поселения о проделанной ими работе.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и  муниципального района

1. Органы местного самоуправления поселения и муниципального района вправе заключать соглашения о передаче осуществления части своих полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством и частью 3 статьи 8 настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления поселения рассматривают и учитывают в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района по решению проблем поселения и сообщают им о результатах рассмотрения этих предложений в установленном порядке.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Совет и администрацию. Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.

4. На обращения органов местного самоуправления муниципального района, направленные в администрацию, главой поселения в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти  Московской области

1. Органы местного самоуправления поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Московской области для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления законами Московской области отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московскую областную Думу.

3. Губернатор Московской области вправе предложить Совету депутатов, главе поселения привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Московской области, а также вправе обратиться в суд.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60.Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность Совета и главы поселения перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен законом Московской области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области, уставу поселения, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения. Полномочия Совета в этом случае прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Глава поселения может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Московской области в случаях:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такое противоречие установлено соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяц со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава поселения вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от должности в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области в случаях:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения возникает просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления поселения было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области полномочия органов местного самоуправления поселения по принятию устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления поселения, изменению границ территории поселения, преобразованию поселения.

3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Московской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Губернатором Московской области на основании решения Совета или решения Московской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в поселении по ходатайству Губернатора Московской области и (или) Совета, главы поселения решением арбитражного суда Московской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Московской области в течение одного года со дня вступления Совета депутатов поселения в свои полномочия.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Московской области отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Губернатором Московской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 64. Принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект нового устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня его принятия Советом депутатов поселения.

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом.

2. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

3. Устав поселения, а также решение Совета о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальное опубликование (обнародование) устава поселения, решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав поселения должно быть осуществлено в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей части.

Статья 65. Инициатива об изменении устава поселения

Предложения о внесении изменений в устав поселения могут вносить: глава поселения, депутаты, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивают силу:

1) Устав муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, принятый решением Совета депутатов от 29.11.2005 г. № 19/1;

2) изменения и дополнения в Устав муниципального образования поселок Томилино  Люберецкого района Московской области, принятые решением Совета депутатов поселка Томилино от 9 июня 2006 года № 9/1.

3. Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципальные правовые акты поселка Томилино, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Отличие вида муниципального правового акта поселка Томилино, принятого до вступления в силу настоящего Устава, от видов муниципальных правовых актов, установленных настоящим Уставом, не является достаточным основанием для отказа от применения таких актов как противоречащих настоящему Уставу.

Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка Томилино в форме положений до вступления в силу настоящего Устава, впредь имеют юридическую силу положений городского поселения Томилино.

4. Совет депутатов поселка Томилино, избранный до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет установленные настоящим Уставом полномочия до дня начала работы Совета депутатов городского поселения Томилино нового созыва и впредь именуется «Совет депутатов городского поселения Томилино».

5. Глава поселка Томилино, избранный до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет установленные настоящим Уставом полномочия до вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Томилино и впредь именуется «глава городского поселения Томилино».

6. Администрация муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области (администрация поселка Томилино) впредь именуется «администрация городского поселения Томилино».

7. Избирательная комиссия городского поселения Томилино, сформированная до вступления в силу настоящего Устава, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована.

1