УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДЕМЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



Фактически утратил силу на основании Устава муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области», принятого Решением Совета народных депутатов города Новозыбкова от 21.05.2019 № 5-572

Принят

Решением Деменского сельского

Совета народных депутатов № 6/1

от 22.08.2013

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ДЕМЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

в новой редакции

(Изменения:

Решение Деменского сельского Совета народных депутатов от 26.03.2015г.№ 7/1, НГР:ru325183022015001;

Решение Деменского сельского Совета народных депутатов от 25.02.2016г.№ 2/1, НГР:ru325183022016001;

Решение Деменского сельского Совета народных депутатов от 01.03.2017г. № 37/1, НГР:ru325183022017001)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также определяет гарантии его осуществления на территории Деменского сельского поселения.

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Деменское сельское поселение – муниципальное образование в составе муниципального образования «Новозыбковский район» Брянской области, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Деменское сельское поселение наделено статусом сельского поселения.

3. Официальное наименование муниципального образования: «Деменское сельское поселение».

4. Административным центром Деменского сельского поселения является село Деменка.

5. Термины «Деменское сельское поселение», «муниципальное образование», «сельское поселение» применяются в настоящем Уставе в одном значении.

Статья 2. Границы и территория сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории населенных пунктов: с.Деменка, п.Опытная Станция, с.Перевоз ,не являющихся муниципальными образованиями.

2.Деменское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Новозыбковский район» (далее, если не оговорено особо – Новозыбковский район), расположенного на территории Брянской области

3. Границы Деменского сельского поселения утверждены Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» в виде картографического описания, выполненного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к картографической деятельности.

4. Изменение границ, преобразование Деменского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, если не оговорено особо – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 3. Преобразование Деменского сельского поселения

Преобразование Деменского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Население Деменского сельского поселения

Население Деменского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 5. Официальные символы Деменского сельского поселения

1. Деменское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Деменского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Деменского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставом Деменского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Деменского сельского Совета народных депутатов.

Статья 6. Местное самоуправление Деменского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Деменском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа в Деменском сельском поселении являются местный референдум и муниципальные выборы.

3. Местное самоуправление в Деменском сельском поселении осуществляется через органы местного самоуправления:

- представительный орган муниципального образования – Деменский сельский Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо – Совет народных депутатов);

- Глава муниципального образования – Глава Деменского сельского поселения (далее, если не оговорено особо, – Глава поселения);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) – Деменская сельская администрация (далее, если не оговорено особо – администрация).

- . Контрольно-счетный орган Деменского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Деменским сельским Советом народных депутатов.

4. Органы местного самоуправления Деменского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Деменского сельского поселения.

7. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Деменского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Деменского сельского поселения.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Деменского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Деменского сельского поселения входят:

- Устав Деменского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- решения Деменского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Деменского сельского поселения, постановления и распоряжения администрации Деменского сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Деменского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения вступают в силу на территории Деменского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия и подписания или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением решений Деменского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Деменского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

3. Устав Деменского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Деменского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Деменского сельского поселения, правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством издания Деменским сельским Советом народных депутатов небольшим тиражом периодических сборников нормативных правовых актов путем их размещения в общедоступных местах на территории Деменского сельского поселения.

Принятое на местном референдуме решение, подлежит обнародованию не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума.

Нормативные правовые акты Деменского сельского Совета народных депутатов подлежат обнародованию в течение пятнадцати дней после их подписания главой Деменского сельского поселения.

Нормативным правовым актом Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю сельского поселения муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

5. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия:

1) муниципальные правовые акты Деменского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области);

2) признание по решению суда закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области, ведение которого осуществляется администрацией Брянской области в порядке, установленном Законом Брянской области от 12.12.2008 года № 110-З «О порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области».

Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

7. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета народных депутатов, главе сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, органам прокуратуры, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим уставом.

Статья 9. Вопросы местного значения Деменского сельского поселения

К вопросам местного значения Деменского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Деменского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Деменского сельского поселения.

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг, организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Деменского сельского поселения по решению вопросов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Деменского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1 регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Деменского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Деменского сельского поселения и органами местного самоуправления Новозыбковского муниципального района;

4.2 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено Деменское сельское поселение.

4.3 полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено Деменское сельское поселение.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов

по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 4, 9 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Деменского сельского поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления Деменского сельского поселения, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Деменского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Деменского сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее, если не оговорено особо - граждане), осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Деменского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Деменского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Деменского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Деменским сельским Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Деменский сельский Совет народных депутатов и глава Деменского сельского поселения совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Деменского сельского поселения, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Деменского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Деменского сельского поселения в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Деменским сельским Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в прессе.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в Деменский сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения.

По получению решения Деменского сельского Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Деменского сельского поселения инициативную группу по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения должна обеспечивать возможность депутату дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Деменского сельского Совета народных депутатов, глава Деменского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Деменского сельского поселения, преобразовании Деменского сельского поселения. проводится голосование по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения.

7. Голосование по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения проводится на всей территории Деменского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения назначается Деменским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Деменского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Деменского сельского поселения, преобразование Деменского сельского поселения считается полученным, если за изменение границ Деменского сельского поселения, преобразование Деменского сельского поселения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Деменского сельского поселения или его части.

10. Итоги голосования по отзыву отзыва депутата Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Деменского сельского поселения, преобразования Деменского сельского поселения и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Деменского сельского Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Деменского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Деменского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Деменский сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Деменским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Деменского сельского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Деменского сельского поселения Деменским сельским Советом народных депутатов, главой Деменского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Деменского сельского Совета народных депутатов или главы Деменского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Деменского сельского Совета народных депутатов, назначаются Деменским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Деменского сельского поселения – главой Деменского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Деменского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Деменского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территории, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Деменского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Деменского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Деменского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Деменского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Деменского сельского поселения, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей поселения, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

В решении Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если они проводятся на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе:

а) населения Деменского сельского поселения;

б) Деменского сельского Совета народных депутатов;

в) главы Деменского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок обнародования итогов проведения конференции определяются нормативными правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 21.1 Сход граждан

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.

Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Деменского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Деменского сельского Совета народных депутатов или главы Деменского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Деменским сельским Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Деменского сельского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Деменского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Брянской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 25. Органы местного самоуправления сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

‑ Деменский сельский Совет народных депутатов;

- Глава Деменского сельского поселения;

- Деменская сельская администрация;

-контрольно-счетная комиссия Деменского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Деменского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Деменского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав Деменского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Деменского сельского поселения, подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Статья 26. Деменский сельский Совет народных депутатов

1. Деменский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

2. Деменский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

3. Деменский сельский Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Организацию деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов осуществляет глава Деменского сельского поселения, который исполняет обязанности председателя Деменского сельского Совета народных депутатов.

5. Порядок организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов определяется Регламентом, принимаемым Деменским сельским Советом народных депутатов. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Деменского сельского Совета народных депутатов, осуществления деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Деменского сельского Совета народных депутатов и иные вопросы организации работы Деменского сельского Совета народных депутатов.

6. Структура Деменского сельского Совета народных депутатов и его аппарата, определяется Деменским сельским Советом народных депутатов самостоятельно.

7. Расходы на обеспечение деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Основной формой деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов являются заседания. Заседание Деменского сельского Совета народных депутатов считается неправомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Деменского сельского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца.

9. Первое заседание Деменского сельского Совета народных депутатов проводится не позднее 14 дней со дня избрания Деменского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

10. Деменский сельский Совет народных депутатов может формировать постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяется Регламентом Деменского сельского Совета народных депутатов и иными правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов.

11.Деменский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом.

Решения Деменского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Компетенция Деменского сельского Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции Деменского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Деменского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Деменского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7) определение порядка участия Деменского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Деменского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Деменского сельского Совета народных депутатов также относится:

1) установление официальных символов сельского поселения;

2) назначение муниципальных выборов, референдума сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования сельского поселения;

3) утверждение схемы избирательных округов на территории сельского поселения;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

5) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан;

6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельского поселения, а также с преобразованием сельского поселения;

7) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы Деменского сельского поселения;

8) учреждение органов администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

9) утверждение документов территориального планирования сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

10) утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

11) определение порядка принятия решений об условиях приватизации;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований;

13) установление порядка принятия решений об учреждении хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

14) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) утверждение вида, порядка принятия (издания), обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

16) определение условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. Деменский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Деменский сельский Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 28. Правовые акты Деменского сельского Совета народных депутатов

1. Деменский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Деменского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Деменского сельского поселения, решение об удалении главы Деменского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Деменского сельского поселения. Решения Деменского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Деменского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и направляются главе Деменского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения по вопросам организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов подписываются главой Деменского сельского поселения.

2. Глава Деменского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, приняты Деменским сельским Советом народных депутатов.

3. Устав Деменского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Деменского сельского Совета, главе Деменского сельского поселения, инициативным группам граждан.

4. Нормативные правовые акты Деменского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Деменского сельского Совета народных депутатов только главой Деменского сельского поселения или при наличии заключения главы Деменского сельского поселения.

5. Решения Деменского сельского Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Деменского сельского Совета народных депутатов.

6. Правовые акты Деменского сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Деменского сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Деменского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Деменского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Деменского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Деменского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Деменского сельского поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;

5) в случае утраты Деменским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Депутат Деменского сельского Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления

1. Депутатами Деменского сельского Совета являются граждане, избранные в состав Деменского сельского Совета народных депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Деменского сельского поселения нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

              2. Депутаты Деменского сельского Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Деменского сельского Совета народных депутатов, а если численность Деменского сельского Совета народных депутатов менее 10 человек, - 1 депутат.

              3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

              4. Депутат Деменского сельского Совета обладает всей полнотой прав для участия в работе Деменского сельского Совета народных депутатов и его органов, ведет прием избирателей по утвержденному Деменским сельским Советом народных депутатов графику и ежегодно отчитывается перед ними о своей работе. Депутат Деменского сельского Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Деменского сельского Совета народных депутатов.

              5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

              2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета народных депутатов

1. Гарантии осуществления полномочий главы Деменского сельского поселения, депутата Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Брянской области от 12.08.2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области» и предоставляются за счет средств местного бюджета.

2. Главе Деменского сельского поселения, депутату Деменского сельского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета народных депутатов;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6) пенсионное обеспечение;

7) защита главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета народных депутатов и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

3. Главе Деменского сельского поселения, депутату Деменского сельского Совета народных депутатов, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

4) защита главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета народных депутатов и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

4. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

5. Иные гарантии осуществления полномочий главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета народных депутатов:

- участие в заседании Деменского сельского Совета народных депутатов, иного выборного органа местного самоуправления, а также в заседании комитета, комиссии представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, согласительной и специальной комиссии;

- рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных депутатами Деменского сельского Совета, главой Деменского сельского поселения;

- запрос депутата Деменского сельского Совета (депутатский запрос), запрос главы Деменского сельского поселения;

- приглашение главы Деменского сельского поселения и других должностных лиц на заседание Деменского сельского Совета народных депутатов, иного выборного органа местного самоуправления;

- право главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

- право главы Деменского сельского поселения, депутата Деменского сельского Совета на получение и распространение информации;

- недопустимость вмешательства депутата Деменского сельского Совета, главы Деменского сельского поселения в деятельность органов, предприятий, учреждений, организаций;

- гарантии трудовых прав;

- права в случае досрочного прекращения полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения;

- пенсионное обеспечение;

- содействие главе Деменского сельского поселения, депутату Деменского сельского Совета в проведении встреч с избирателями;

- права на содействие в осуществлении полномочий осуществляются в соответствии с Законом Брянской области от 12.08.2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области».

Статья 32. Права депутата Деменского сельского Совета народных депутатов

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Деменского сельского Совета народных депутатов

1.Депутат Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Деменским сельским Советом принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 34. Глава Деменского сельского поселения

1. Глава Деменского сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования «Деменское сельское поселение» (далее, если не оговорено особо - глава сельского поселения) и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Деменского сельского поселения избирается Деменским сельским Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов.

Глава Деменского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов, и исполняет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Деменского сельского Совета народных депутатов.

Порядок избрания главы Деменского сельского поселения определяется регламентом Деменского сельского Совета народных депутатов.

Глава Деменского сельского поселения избирается сельским Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя Совета народных депутатов, а также возглавляет сельскую администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы Деменского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Деменского сельского поселения.

4. Глава Деменского сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Деменского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов.

5. Глава Деменского сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Деменского сельского Совета народных депутатов, издает постановления администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения

Статья 35. Полномочия главы Деменского сельского поселения

Глава Деменского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Деменское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Деменского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Деменским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Деменского сельского Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

6) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

7) осуществляет руководство подготовкой заседаний Деменского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Деменского сельского Совета народных депутатов;

8) созывает заседания Деменского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

9) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов, заседания Деменского сельского Совета народных депутатов;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Деменского сельского Совета народных депутатов;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Деменского сельского Совета народных депутатов;

13) подписывает решения, распоряжения по вопросам внутренней деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов;

14) организует на заседании Деменского сельского Совета народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Деменского сельского Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

16) координирует деятельность комиссий и депутатских групп;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

2. Глава Деменского сельского поселения исполняет следующие полномочия в сфере исполнительно-распорядительной деятельности:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Деменского сельского Совета народных депутатов;

2) вносит в Деменский сельский Совет народных депутатов проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав Деменского сельского поселения, обладает правом внесения в Деменский сельский Совет народных депутатов проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Деменского сельского Совета народных депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Деменского сельского Совета народных депутатов структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) представляет на утверждение Деменского сельского Совета народных депутатов проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

7) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

8) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

11) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

12) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

13) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

14) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Деменским сельским Советом народных депутатов;

15) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

16) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий;

17) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

18) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Деменский сельский Совет народных депутатов или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;

19) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

20) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

21) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

23) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Деменского сельского поселения.

Глава Деменского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом.

3. Глава Деменского сельского поселения представляет Деменскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Деменским сельским Советом народных депутатов.

Статья 36. Исполнение обязанностей главы Деменского сельского поселения

1. В случае временного отсутствия главы Деменского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности в сфере организации деятельности Деменского сельского Совета народных депутатов временно осуществляет заместитель главы Деменского сельского поселения по работе в Деменском сельском Совете народных депутатов и специалист администрации Деменского сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, назначенный распоряжением главы Деменского сельского поселения.

Статья 37. Заместитель главы Деменского сельского поселения

1. Заместитель главы Деменского сельского поселения (далее, если не оговорено особо - заместитель главы) избирается Деменским сельским Советом народных депутатов на срок полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов из числа депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов тайным голосованием.

Заместитель главы Деменского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов, и исполняет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Деменского сельского Совета народных депутатов. Порядок избрания заместителя главы Деменского сельского поселения определяется регламентом Деменского сельского Совета народных депутатов.

2. Решение об освобождении заместителя главы Деменского сельского поселения от должности до истечения срока его полномочий принимается большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, предусмотренном регламентом Деменского сельского Совета народных депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Деменского сельского поселения

1. Полномочия главы Деменского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области – Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва его избирателями ;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Деменского сельского поселения;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

14) утраты Деменским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

Статья 39. Администрация Деменского сельского поселения

1. Администрация Деменского сельского поселения (далее, если не оговорено особо - администрация сельского поселения) - исполнительно-распорядительный орган Деменского сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Администрацией Деменского сельского поселения руководит глава Деменского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Деменского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от имени Деменского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

3. Структура администрации Деменского сельского поселения утверждается решением Деменского сельского Совета народных депутатов по представлению главы Деменского сельского поселения.

В структуру администрации входят заместители главы Деменского сельского поселения, структурные подразделения (отделы, сектора, комиссии), отраслевые (функциональные) органы администрации Деменского сельского поселения.

Правовой статус органов администрации Деменского сельского поселения определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, положением об администрации Деменского сельского поселения, утверждаемым Деменским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Деменского сельского поселения.

Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации определяются положениями о них, утверждаемыми главой Деменского сельского поселения.

Органы администрации Деменского сельского поселения могут наделяться правами юридического лица решением Деменского сельского Совета народных депутатов. В этом случае положения об органах администрации Деменского сельского поселения утверждаются Деменским сельским Советом народных депутатов.

Органы администрации Деменского сельского поселения, наделенные правами юридического лица, могут выступать от имени администрации Деменского сельского поселения, выполняя полномочия, переданные им соответствующими правовыми актами.

4. Руководители структурных подразделений администрации Деменского сельского поселения назначаются и освобождаются от должности главой Деменского сельского поселения.

5. Администрация Деменского сельского поселения формируется главой Деменского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области согласно штатному расписанию в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации Деменского сельского поселения.

6. К компетенции администрации Деменского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Деменского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Деменского сельского поселения по решению вопросов местного значения Деменского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными нормативными правовыми актами Деменского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Деменского сельского Совета народных депутатов;

5) осуществление полномочий администратора поступлений по доходам и другим поступлениям в местный бюджет, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения

6) организация и осуществление муниципального контроля на территории Деменского сельского поселения; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области полномочий; установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности органа, осуществляющего муниципальный контроль, утверждаются муниципальным нормативным правовым актом;

7) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с положениями о соответствующих отраслевых структурных подразделениях (органах) администрации Деменского сельского поселения, утверждаемыми распоряжением главы администрации Деменского сельского поселения;

8) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

9) администрация Деменского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования  «Деменское сельское поселение»

1. Организация подготовки и проведения выборов депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Деменского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию муниципального образования « Деменское сельское поселение».

2. Избирательная комиссия муниципального образования « Деменское сельское поселение» формируется Деменским сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет.

Избирательная комиссия Деменского сельского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Решением Деменского сельского Совета народных депутатов избирательной комиссии муниципального образования « Деменское сельское поселение» может быть придан статус юридического лица.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования « Деменское сельское поселение» устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 41. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Деменский сельский Совет народных депутатов, администрация Деменского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

2. Деменский сельский Совет народных депутатов, администрация Деменского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав Деменского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Деменского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решения Деменского сельского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Деменским сельским Советом народных депутатов по представлению главы поселения.

Статья 42. Муниципальная служба Деменского сельского поселения

1. Правовые основы муниципальной службы в Деменском сельском поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 43. Контрольно-счетная комиссия Деменского сельского поселения

1. Контрольно-счетный орган Деменского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Деменским сельским Советом народных депутатов.

2. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа Деменского сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом Деменского сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

3. Деменское сельское поселение, входящее в состав Новозыбковского района, вправе заключать соглашения с Новозыбковским районным Советом народных депутатов о передаче контрольно-счетному органу Новозыбковского района полномочий контрольно-счетного органа Деменского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 44. Муниципальное имущество Деменского сельского поселения

1. В собственности Деменского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Деменским сельским поселением установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Деменского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4

статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Деменского сельского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2.1 В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3. В случаях возникновения у Деменского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 – 2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Деменского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества владения, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Деменского сельского поселения.             

4. Деменское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Органы местного самоуправления от имени Деменского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет Деменского сельского поселения

1. Деменское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

4. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.

Статья 47. Составление, рассмотрение проекта и утверждение бюджета Деменского сельского поселения.

1.Составление проекта местного бюджета осуществляет местная администрация.

2.Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3.Местная администрация вносит проект нормативного правового акта о бюджете на рассмотрение Совета народных депутатов.

2.Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, принимаемым Советом народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

После обнародования не более чем через 15 календарных дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 48. Исполнение бюджета Деменского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Деменского сельского поселения обеспечивается администрацией сельского поселения.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Статья 49. Утверждение отчета об исполнении бюджета Деменского сельского

поселения

1. Решением Деменского сельского Совета народных депутатов об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Решением Деменского сельского Совета народных депутатов об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные решением Деменского сельского Совета народных депутатов об исполнении бюджета.

Статья 50. Расходы бюджета Деменского сельского поселения

1.Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Решением Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением о бюджете на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных орг             

анам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Брянской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 52. Доходы бюджета сельского поселения

В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии со статьями 59 и 58 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями Совета народных депутатов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Средства самообложения граждан сельского поселения

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Деменского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Деменского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Деменским сельским Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Деменского сельского Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Деменского сельского поселения.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Деменское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Деменского сельского поселения.

Статья 57. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных объединениях и иных организациях

1. В целях организации взаимодействия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Брянской области Деменскоке сельское поселение принимает участие в Совете муниципальных образований Брянской области и иных организациях и объединениях, представляющих интересы сельского поселения.

Участие сельского поселения в Совете муниципальных образований Брянской области и иных межмуниципальных объединениях и организациях осуществляется на добровольной основе.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и решениями Совета народных депутатов, органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в образовании межмуниципальных объединений, выступать учредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, заключать договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления сельского поселения.

3. Решения об участии сельского поселения в Совете муниципальных образований Брянской области, об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимает Деменский сельский Совет народных депутатов.

4. Представляет сельское поселение в указанных межмуниципальных объединениях, межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях глава Деменского сельского поселения, а в его отсутствие лицо уполномоченное Деменским сельским Советом народных депутатов.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Деменским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Деменский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Деменского сельского поселения, депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Деменского сельского поселения вправе отозвать депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Ответственность главы Деменского сельского поселения перед государством.

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Деменского сельского поселения в случае:

1) издания главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Деменского сельского поселения, в отношении которого губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 62. Удаление главы Деменского сельского поселения в отставку

1. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Деменского Совета народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Решение Совета народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

7. Решение Совета народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, уполномоченным на это Советом народных депутатов, председательствующим на заседании.

8. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

Если глава сельского поселения не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

9. Решение Советом народных депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

10. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Деменского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Деменского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Деменского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Деменского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Деменского сельского Совета народных депутатов.

Статья 65. Принятие Устава Деменского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Деменского сельского Совета народных депутатов проекта Устава Деменского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения может исходить от депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов, главы Деменского сельского поселения, иных выборных органов местного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Деменского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Деменского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Деменским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Деменского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Деменского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Деменского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Деменского сельского Совета народных депутатов.

5. Устав Деменского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава Деменского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 66. Вступление в силу Устава Деменского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения

1. Устав Деменского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Деменского сельского поселения подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав Деменского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Деменского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Деменского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Деменского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Деменского сельского поселения вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи.

Глава Деменского

сельского поселения

Е.Н.Симоненко