Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района



Сельский Совет Мурзицкого сельсовета

Устав

Мурзицкого сельсовета Кулебакского района

Принят решением сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 22 апреля 2011 года № 9

Устав Мурзицкого сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Мурзицкого сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Мурзицкого сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Мурзицком сельсовете – форма осуществления народом Мурзицкого сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,- законами Нижегородской области, самостоятельное или под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

  Cтатья 2. Правовая основа местного самоуправления в Мурзицком  сельсовете

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава II. Правовой статус и границы Мурзицкого сельсовета

Статья 3.Правовой статус Мурзицкого сельсовета

1. Мурзицкий сельсовет (далее сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория сельсовета входит в состав территории Кулебакского муниципального района.

Статья 4. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов сельсовета прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

2. В состав сельсовета входят следующие сельские населенные пункты:

село Мурзицы;

поселок Молочной фермы;

поселок Первомайский.

Административным центром сельсовета является село Мурзицы.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение части территории населенного пункта сельсовета к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5 . Население сельсовета

Население сельсовета составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законом Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация   содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  библиотечных фондов библиотек сельсовета и обеспечение сохранности;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) ,находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры ) местного значения, расположенных  на территории  сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;                      

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования , охраны, защиты и воспроизводства  лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям  проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета.

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. федерального закона от 12.01.1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», благотворительной деятельности и добровольчеству.

6.1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на :

       1) создание музеев;

       2) совершение нотариальных действий ,предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

       3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

       4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01марта 2005 года;

       5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий  в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета ;

      6)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных казенных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

      7)  создание условий для развития туризма.

      8) создание условий для осуществления деятельности , связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

      9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами , а также  решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований ,органов государственной власти и не исключенные из их  компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Кулебакского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных казенных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений ,а также  формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными казенными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;  

4.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 

8) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления сельсовета осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление на территории сельсовета в целях решения вопросов местного значения посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета.

11) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными  законами и законами Нижегородской области.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

     3.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

      3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан рабочего поселка;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе ,выдвинутой избирательными объединениями , иными общественными объединениями ,уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы местного самоуправления, выдвинутой ими  совместно,

4.1. Условия назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в п.2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается  законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Подписи участников референдума  в поддержку инициативы его проведения представляются в избирательную комиссию.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и Главой местного самоуправления оформляется правовыми актами сельского Совета и Главы местного самоуправления сельсовета.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

5.1. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие ( издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и ( или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные  настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией района или судом.

Решение о назначении муниципальных  выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее ,чем за 80 дней, до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

Если сельский Совет не назначит муниципальные выборы в органы местного самоуправления в сроки, установленные настоящей статьей, они назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами  Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Основаниями для отзыва депутата сельского Совета являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и иных муниципальных правовых актов.

2) утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

3) совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

5. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата.

6. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва,

7. Депутат сельского Совета сельсовета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, сельсовете.

8. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

9. Голосование по отзыву одного и того же депутата  сельсовета по одним и тем же основаниям не может проводиться ранее, чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

10. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий сельского Совета.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета

              1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельсовета проводится голосование по указанным вопросам на всей территории сельсовета или на его частит в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

              3. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование сельсовета проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании.

              Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в сельский Совет может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет2(два) процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления сельсовета определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

-населения сельсовета;

- одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета;

- главы местного самоуправления сельсовета.

Количество жителей сельсовета, от имени которых может вноситься предложение о проведении собрания граждан равняется 5-ти (пяти) процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

4.Собрание граждан , проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны :

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

2) сроки его проведения;

3) фамилия, имя. отчество, год рождения серия и номер паспорта(иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания, адрес его места жительства, подпись и дата внесения подписи;

4) состав инициативной группы.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность),адреса его места жительства.

Оформленные подписные листы направляются в сельский Совет с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться : территория или часть территории, на которой предполагается провести собрание граждан; вопросы ,вносимые на рассмотрение собрания граждан; обоснование необходимости проведения собрания граждан; представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

5. Сельский Совет не позднее, чем в 30-ти  дневный  срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан , рассматривает инициативу и принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, а также уставом территориального общественного самоуправления и нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. В собрании граждан имеет право принимать участие каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводиться собрание граждан ,и достигший на день проведения собрания 18 лет.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение, содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

10.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление в сельсовете является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществления местного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на территории сельсовета.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний  граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4.Территориальное общественное самоуправлением может осуществляться в пределах следующих территорий:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

5.Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях  граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5). Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) избрание органов территориального общественного самоуправления;

3) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

4) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6) Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений.

7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета .

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления сельсовета или сельским Советом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения сельсовета могут проводиться публичные слушания .

2. Публичные слушания проводятся по инициативе :

- населения;

- сельского Совета;

- главы местного самоуправления сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления сельсовета – главой местного самоуправления сельсовета.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании сельсовета.

В данных случаях публичные слушания назначаются сельским Советом.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета проекта муниципального правового акта.

5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем через 3 (три) дня после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7(семь) дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию не позднее чем через 3 (три) дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан  принимается сельским Советом.

Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении  опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

за счет средств бюджета сельсовета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления ;

за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления .

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки ,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета

Статья 20.Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета – сельский Совет;

2) высшее должностное лицо сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета;

3) исполнительно-распорядительный орган сельсовета – администрация сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу  после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 21. Представительный орган сельсовета – сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по одномандатным избирательным округам.

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений сельским Советом.

4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

6. Структуру сельского Совета составляют:

1) глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя сельского Совета;

2) заместитель  главы местного самоуправления;

3) комиссии сельского Совета (постоянные и временные).

7.Сельский Совет самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата сельского Совета и его численности в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Депутаты сельского Совета в целях более эффективного осуществления своих полномочий могут образовывать депутатские объединения ( фракции, депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяется Регламентом и Положением о статусе депутата сельского Совета и главы местного самоуправления.

Статья 22. Компетенция  сельского Совета сельсовета

К компетенции сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы местного самоуправления сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных  казенных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных  казенных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11)определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории сельсовета, а также изъятия земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель сельсовета;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории сельсовета;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

14) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

16) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом и определение порядка проведения собраний , публичных слушаний, опросов граждан;

18) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

19) определение порядка управления и распоряжения имуществом ,находящимся в муниципальной собственности;

20)  установление официальных символов муниципального образования;

21) установление тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными законами;

22) регулирование  надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей ;

23) утверждение генерального плана сельсовета, правил землепользования и застройки;

24) избрание главы местного самоуправления из состава депутатов сельского Совета;

25) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку в соответствии со ст. 741  федерального закона № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

26) заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления о результатах деятельности сельского Совета и администрации.

Осуществление иных полномочий , отнесенных к ведению сельского Совета федеральными законами и  законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Комиссии сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом сельского Совета.

Статья 24.  Заседания сельского Совета

1. Основной формой работы сельского Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

2.Первое заседание вновь избранного сельского Совета проводится не позднее чем на двадцатый день после  его избрания в правомочном составе.

Созывает и готовит его  ,глава местного самоуправления, а в его отсутствие – заместитель главы местного самоуправления. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления старейший по возрасту депутат.

3.Заседания сельского Совета являются, как правило, открытыми могут быть очередными и внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению сельского Совета может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и в его части. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления .Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления сельсовета и по инициативе не менее одной трети депутатов сельского Совета.

4.Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае роспуска сельского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

- в случае  принятия решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона № 131- ФЗ , а также в случае упразднения сельсовета;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-  в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета. Инициатива о самороспуске может исходить не менее , чем от одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета. Решение о самороспуске принимается открытым голосованием, по решению сельского Совета может проводиться тайное голосование.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы местного самоуправления сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета  досрочные муниципальные выборы в сельский Совет проводятся в сроки, установленные федеральным закон

Статья 26. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

2.1.К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся следующие гарантии:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом сельского Совета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата сельского Совета;

3) реализация права депутата сельского Совета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата сельского Совета на обращение;

5) реализация права депутата сельского Совета на получение информации;

6) обеспечение депутату сельского Совета условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата сельского Совета.

Порядок предоставления гарантий, установленных настоящей статьей  за счет средств бюджета сельсовета, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

2.2. Депутат сельского Совета обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом. Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата сельского Совета с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета, влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата сельского Совета при  привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,  обыске, допросе , совершении в отношении него иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им  жилого и ( или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, в том числе по истечении срока его  полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования депутата сельского Совета либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет  административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Депутаты сельского Совета, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе , на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях сельского Совета, его постоянных комиссий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата сельского Совета.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская , научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации. Указанные лица не  вправе входить в состав управления , попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат сельского Совета не может  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом « Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

8. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом сельского Совета.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства или получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее  альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе.

11) в иных случаях, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.                                                    

Статья 28. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления сельсовета избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета на срок полномочий сельского Совета, в порядке, установленном регламентом сельского Совета, и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета.

   Глава местного самоуправления избирается на заседании сельского Совета и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов сельского Совета.

Глава местного самоуправления исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Из числа депутатов сельского Совета, в порядке аналогичном избранию главы местного самоуправления сельсовета, избирается заместитель главы местного самоуправления сельсовета. Заместитель главы местного самоуправления исполняет полномочия главы местного самоуправления сельсовета в случае его отсутствия в полном объеме.

4. Главе местного самоуправления сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мурзицкого сельсовета.

5. Глава местного самоуправления сельсовета подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета определяются  настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, начинаются со дня  вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе , относятся :

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления сельсовета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления  сельсовета;

3) реализация права главы  местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления на получение  информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления сельсовета;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления сельсовета;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления сельсовета;

9) возмещение расходов главы местного  самоуправления;

10) оплата труда главы местного самоуправления сельсовета;

11) гарантии прав главы местного самоуправления при  прекращении его полномочий;

12) пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность главы местного самоуправления;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных  настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность главы местного самоуправления с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление,  клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав главы местного самоуправления  при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу  главы местного самоуправления , в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования главы местного самоуправления либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок предоставления гарантий главы местного самоуправления, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления, устанавливаются решением сельского Совета, если иное не  установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

8. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных, (представительных) органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации , а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава местного самоуправления сельсовета не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская ,научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений , если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9.Глава местного самоуправления обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, а также договорами о доверительном управлении.

Статья 29. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Мурзицкий сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2)принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, подписывает исковые заявления;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

7)назначает публичные слушания в порядке, предусмотренном правовыми актами сельского Совета;

8) осуществляет организацию деятельности сельского Совета;

9)осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

10) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

11) ведет заседания сельского Совета;

12) осуществляет общее руководство аппарата работой сельского Совета;

13) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

15)  подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

16) координирует  деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

17) разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

18) вносит на рассмотрение сельского Совета  изменения в Устав сельсовета;

19) издает и подписывает постановления и распоряжения администрации сельсовета ;

20) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты решений о введении или отмене местных  налогов;

21) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом в соответствии с  бюджетным законодательством  Российской Федерации ;

22) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельсовета;

23) осуществляет общее руководство деятельностью администрации;

24) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

25) формирует администрацию сельсовета;

26) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений  и муниципальных предприятий;

27) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

28) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

29) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

30) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

31) ежегодно представляет отчет о своей деятельности, о деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом , в сельский Совет;

32) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

33) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

1. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления сельсовета.

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131- ФЗ, а также в случае упразднения  сельсовета;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения поселения с городским округом;

14) в случае досрочного прекращения полномочий главы  местного самоуправления сельсовета  досрочные выборы главы местного самоуправления сельсовета проводятся в сроки , установленные федеральным законом.

15) в случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета ;

16) удаление в отставку в соответствии со ст. 741 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

17) в случае изменения порядка формирования представительного органа местного самоуправления.

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета, его полномочия до вступление в должность вновь избранного  главы местного самоуправления сельсовета  исполняет заместитель главы местного самоуправления сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета, избрание главы местного самоуправления сельским Советом из своего состава осуществляется в сроки, установленные федеральным законом для досрочных выборов Главы муниципального образования.

Статья 31. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет глава местного самоуправления сельсовета.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 32. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется главой местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления сельсовета.

Структуру администрации сельсовета составляют:

1) глава  местного самоуправления сельсовета;

2) иные структурные подразделения и должностные лица администрации сельсовета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 33. Полномочия администрации сельсовета

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

3) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития сельсовета и иных панов и программ развития сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, в соответствии с определенным сельским Советом порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом;

5) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5.1. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры , тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

5.2. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения  энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

5.3.полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование и содержание архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета, осуществление муниципального лесного контроля и надзора и муниципального контроля в сфере благоустройства;

20) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства , расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30)  создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

31) организационное и материально-техническое обеспечение полготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) выступает эмитентом ценных бумаг;

34) при необходимости учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения ,доведение до    сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

35)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета.

     2.   Администрация сельсовета является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля».

Администрация сельсовета :

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории;

2) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные ,предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, полномочия.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля могут быть переданы органам местного самоуправления Кулебакского муниципального района на основании соглашений.

Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации сельсовета, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации.

Статья  34. Избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета,  голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2 Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3 Срок полномочий   избирательной комиссии сельсовета составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает  в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончании  кампании  референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом  субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

4.Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом в соответствии с Федеральным законом и принимаемым  в соответствии     с ним законом Нижегородской области.

5.Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе шести  членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Комиссия  правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети  от установленного состава.

7. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня        истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии  исчисляется со дня ее первого заседания.

8. Председатель  избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии на основе предложений членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность , либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении  предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием ( за исключением случаев освобождения от должности по личному заявлению ), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8,9 настоящей статьи.

13. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

14. Избирательная комиссия сельсовета:

а) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

в) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов сельского Совета, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства и контролирует целевое использование указанных средств;

е) заслушивает  сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

ж) рассматривает жалобы ( заявления) на решения и действия ( бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам ( заявлениям) мотивированные решения;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 35. Муниципальная служба

1.Право поступления на  должность муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Мурзицкого сельсовета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.08. 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мурзицкого сельсовета.

3. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава сельсовета и нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. В соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления сельсовета могут устанавливаться дополнительные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и при назначении муниципального служащего на высшую должность муниципальной службы, а также для отдельных категорий муниципальных служащих

      Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным  служащим, замещающим  муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления сельсовета и отражаются в должностной инструкции.

5. Ограничения , связанные с муниципальной службой, устанавливаются законом Нижегородской области.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли ( пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, а также договорами о доверительном управлении.

7.Вопросы правового регулирования муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, определяются Уставом сельсовета и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законам , а также  принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

8.Лицам , замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Мурзицкого сельсовета Кулебакского района при выходе на трудовую пенсию ( в отставку) выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета

Размер единовременного денежного вознаграждения и порядок его осуществления  утверждается решением сельского Совета Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области.

9. Лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области в связи с исполнением ими должностных обязанностей в случаях применения к ним насилия, угроз и других неправомерных действий со стороны иных лиц и утрате при этом трудоспособности, получении инвалидности, причинения смерти, помимо выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачивается единовременное денежное пособие за счет средств местного бюджета.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Система муниципальных правовых актов сельсовета

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) Устав сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты сельского Совета;

4) правовые акты  администрации сельсовета.

3. Правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета, инициативные группы граждан , минимальная численность которых составляет 2 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом, а также депутатские объединения( фракции, депутатские группы ) и Кулебакский городской прокурор.

4.Правом внесения в Администрацию  Мурзицкого сельсовета проектов муниципальных правовых актов обладают инициативные группы граждан, а также Кулебакский городской прокурор.

        5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления.

Статья 37. Порядок принятия Устава, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

3.Устав сельсовета, изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

4.Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского Совета, гражданами.

5. Решение сельского Совета о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

8.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

9.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи.

Статья 38. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу, отмены муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решения об удалении главы в отставку а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом сельсовета.

2. Решения сельского Совета , устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения сельского Совета , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления   сельсовета.

4. Решения сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и подлежат опубликованию в газете «Кулебакский металлист».

5. Принятые сельским Советом решения, носящие нормативный правовой характер, подлежат подписанию и обнародованию главой местного самоуправления в течение 10 дней.

6. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных    федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета и постановления администрации по вопросам местного значения, а также  распоряжения администрации  по вопросам организации работы администрации сельсовета.

6.1. Правовые акты ненормативного характера вступают в законную силу с момента их подписания, если не установлен иной срок вступления акта в законную силу.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и вступают в действие со дня их принятия ( обнародования) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

10. Обнародование муниципальных правовых актов сельского Совета осуществляется путем их размещения в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан , определяемых решением сельского Совета,за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, или должностными лицами местного самоуправления, принявшими ( издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие ( издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части. Регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации ( уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства бюджета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения сельсовета;

5) в собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2.Администрация сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4.Порядок и условия приватизации  муниципального имущества на территории сельсовета, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

6.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

7.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются  главой местного самоуправления.

Статья 42. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Нижегородской области и утверждается нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета сельсовета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и его депутатов.

5.Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

7. Полномочия администрации сельсовета по формированию , исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

Статья 43. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов в соответствии с федеральным законом;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами;

4) доходы от региональных налогов в соответствии с федеральным законом;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии  со ст 62 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением сельского  Совета часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными  учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

  9) добровольные пожертвования;

  10)иные источники доходов, устанавливаемые, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета  осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, главы местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

5. Осуществление расходов бюджета сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1.От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных  заимствований  принимается администрацией сельсовета в  порядке, установленном сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Решение о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов ( займов) принимаются администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 48. Исполнение бюджета сельсовета.

1. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия ( бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата сельского Совета, досрочное прекращение полномочий сельского Совета, отзыв, досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления.

В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет, в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт , вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

Статья 50. Ответственность главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления Мурзицкого сельсовета Кулебакского района может быть отрешен от должности в случае :

1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской  Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта Российской  Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение  двух месяцев со дня  вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока , не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта. не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству  правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 52. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Мурзицкого сельсовета, приятый постановлением Мурзицкого сельского Совета № 8/1 от 14.06.2005 года до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими  силу:

1) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 24.11.2006 г. № 11/35 «О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

2) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 21.12.2007 г. № 21/57 «О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

3) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 12.12. 2008 г. № 29/92 «О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

4) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 28.08.2009 г № 18 «О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

5) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от 28.10.2009 г № 23 « О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

6) Решение сельского Совета Мурзицкого сельсовета от  03.09.2010 г. № 29 «О внесении изменений и дополнений в Устав Мурзицкого сельсовета Кулебакского района Нижегородской области».

7) Постановление Мурзицкого сельского Совета от 14.06.2005 г .№ 8/1 «О принятии Устава Мурзицкого сельсовета».

Глава местного самоуправления

А.В.Веснин