Основная информация
| Дата опубликования: | 21 ноября 2005г. |
| Номер документа: | ru475143052005001 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ленинградская область |
| Принявший орган: | Совет депутатов Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
№ 13 от 21 ноября 2005 года
с изменениями внесёнными решением
Совета депутатов муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
№ 144 от 13 апреля 2009 года
Глава муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
м.п. ____________________
С.Д.Николаев
Устав
муниципального образования Мельниковское сельское поселение
муниципального образования Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
(Утратил силу - Устав муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 01.11.2017 № 106)
п. Мельниково
2009 год
Глава 1. Общие положения……….........................................................................................5
Статья 1. Наименование и состав поселения……………………………………….........5
Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования……........6
Статья 3. Описание границ поселения………………………………………………........6
Статья 4. Население поселения………………………………………………………........6
Статья 5. Состав земель поселения…………………………………………………..........6
Статья 6. Вопросы местного значения поселения…………………………………..........6
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения……………………9
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления...……………………………..9
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления…..12
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления…12
Статья 9. Местный референдум……………………………………………………….......12
Статья 10. Муниципальные выборы……………………………………………………...13
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения..14
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........14
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........14
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления……………………………………………………………………….........15
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего
Устава, муниципальных нормативных правовых актов………………………………...15
Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа
местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления……………………………………………………………………….........15
Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва депутата, члена выборного органа
муниципального самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления гражданами………………………………………………………………15
Статья 18. Решение избирателей комиссии представительного органа
муниципального образования по вопросу отзыва депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления……………………………………………………………………….........17
Статья 19. Порядок отзыва заявления инициативной группы по проведению
местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........18
Статья 20. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения
местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.18
Статья 21. Сроки сбора подписей…………………………………………………………19
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную
комиссию……………………………………………………………………………………20
Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления………………………………………………………………………..........20
Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
в отношении которого возбуждается процедура отзыва………………………………....23
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления…………………………………………………………....25
Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления………………………………………………………………………..........25
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан…………………………………..........25
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление…………………………....26
Статья 29. Староста………………………………………………………………………....28
Статья 30. Публичные слушания……………………………………………………..........31
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан…………....33
Статья 32. Опрос граждан…………………………………………………………………..34
Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления…………………....34
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения...35
Статья 34. Органы местного самоуправления поселения…………………………...........35
Статья 35. Совет депутатов…………………………………………………………………35
Статья 36. Состав Совета депутатов…………………………………………………….....35
Статья 37. Полномочия Совета депутатов……………………………………………........35
Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов……………………………39
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов…………………......40
Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске……………....40
Статья 41. Глава поселения……………………………………………………………….....41
Статья 42. Избрание главы поселения……………………………………………………...41
Статья 43. Полномочия главы поселения………………………………………………......41
Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения………………………………......42
Статья 45. Депутат Совета депутатов………………………………………………............43
Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов…………………….....45
Статья 47. Местная администрация………………………………………………………...46
Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации………............46
Статья 49. Полномочия администрации……………………………………………............47
Статья 50. Глава администрации……………………………………………………............47
Статья 51. Компетенция главы администрации поселения……………………………….49
Статья 52. Заместители главы администрации поселения………………………………..50
Статья 53. Муниципальные избирательные комиссии…………………………………....51
Статья 54. Муниципальная служба…………………………………………………............51
Глава 4. Муниципальные правовые акты…………………………………………………….52
Статья 55. Система муниципальных правовых актов…………………………………......52
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения………………............54
Глава 5. Экономическая основа поселения………………………………………………......54
Статья 57. Экономическая основа поселения……………………………………………...54
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом…......54
Статья 59. Местный бюджет………………………………………………………………...55
Статья 60. Муниципальный заказ……………………………………………………….......56
Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета……………………….............57
Статья 61.1 Межмуниципальные организации………………………………………….....57
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью…............................57
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения,
государством, физическими и юридическими лицами…………………………………....57
Глава 7. Заключительные положения………………………………………………………...58
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава………………………………………....58
Статья 64. Переходные положения………………………………………………………....59
Статья 65. Правопреемство…………………………………………………………….........59
Настоящий Устав, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ленинградской области, областным законом Ленинградской области от 30 мая 2005 года № 37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области», областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года № 21-оз «О наименовании органов местного самоуправления в Ленинградской области», областным законом Ленинградской области от 1 сентября 2004 года № 50-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности», Федеральным законом от 15 февраля 2006 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федеральным законом «О противодействии терроризму», Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требования к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 187 ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», ФЗ № 222 от 25.11.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», ФЗ № 274 от 25.12.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», ФЗ № 281 от 25.12. 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», областным законом от 9 июня 2007 года № 93-ФЗ «О местном референдуме в Ленинградской области», областными законами № 47-оз от 02.07.2003 г. «Об административных правонарушениях», № 116-оз от 13.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений», № 73-оз от 25.07.2008 г. «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях», устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - поселение).
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Наименование и состав поселения.
1. Муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – определённая в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. В состав муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят посёлки: Мельниково, Быково, Васильево, Горы, Коверино, Студёное, Торфяное, деревня Хвойное.
3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
4. Административным центром муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является посёлок Мельниково.
Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования.
1. Поселение вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования символики определяется Уставом муниципальных образований и решением Совета депутатов поселения.
Статья 3. Описание границ поселения.
Описание границ муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с картографическим описанием границ, согласно приложению 1 к настоящему Уставу.
Статья 4. Население поселения.
Населением муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 5. Состав земель поселения.
В состав земель муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят земли независимо от форм их собственности и целевого назначения.
Статья 6. Вопросы местного значения поселения.
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу на основании Федерального закона № 258-ФЗ от 29.12.2006 г.;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;
25) Исключить в связи с отнесением данных полномочий в раздел «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Ст. 6.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1.1 создание музеев поселения;
1.2 участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте с 14 до 18 лет;
1.3 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
1.4 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.5 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
1.8 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
1.9 создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специально профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами субъекта Российской Федерации (№ 47-оз от 02.07.2003 г, № 116-оз от 13.10.2007 г., № 73 от 25.07.08 г.).
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
5. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего отдельные государственные полномочия.
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.
1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Граждане Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10. Муниципальные выборы.
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования и проводятся в соответствии с федеральным законодательством о выборах. В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, при назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не белее чем на одну треть.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в установленном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны.
Основаниями отзыва являются:
1) невыполнение своих полномочий;
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых Советом депутатов;
3) систематическое отсутствие на заседании Совета депутатов.
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва, понимается систематическое (более двух раз), без уважительных причин, умышленное уклонение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.
2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов.
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекших тяжкие последствия, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством за допущенные нарушения.
Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
Статья полностью исключена решением Совета депутатов от 13.04.2009 года № 144.
Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления гражданами.
1. Граждане – инициаторы отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
2. Заявление подается от имени инициативной группы в количестве 20 человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона и областного закона «О местном референдуме в Ленинградской области» № 93-оз от 09.06.2007 года и Устава муниципального образования – о направлении их в соответствующий представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;
2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
5. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, который выносится на местный референдум, требованиям областного закона № 93 от 09.06.2007 года в порядке и в сроки, установленные Уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования заявления инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Решение о проведении местного референдума может быть принято представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Ленинградской области, областным законом № 93 от 09 июня 2007 года в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
Статья 18. Решение избирательной комиссии представительного органа муниципального образования по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, отвечает требованиям Ленинградского областного закона № 93 от 09.06.2007 года, муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает в средства массовой информации.
2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается муниципальной комиссией местного референдума в течение 15 дней со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Ленинградского областного закона № 93 от 09.06.2007 года.
3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, действительно до окончания компании местного референдума.
4. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не отвечает требованиям Федерального и областного закона, муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
5. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным и областным законами.
6. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов, Устава муниципального образования.
Статья 19. Порядок отзыва заявления инициативной группы по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Инициативная группа по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления до официального опубликования решения о назначении местного референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную комиссию местного референдума протокола собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения представленного документа муниципальная комиссия местного референдума принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 20. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств фонда местного референдума.
2. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме в количестве 5 % от числа участников местного референдума в соответствии с Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации № 93-ОЗ от 09.06.2007 года «О местном референдуме Ленинградской области», но не менее 25 подписей.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников местного референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме. Подписные листы должны содержать формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.
6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.
Статья 21. Сроки сбора подписей.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 30 дней.
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию.
1. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее, чем за двое суток до заседания муниципальной комиссии местного референдума, на котором должен рассматриваться вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения местного референдума представительным органом муниципального образования.
3. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы его проведения, может превышать количество подписей, необходимое для назначений местного референдума, но не более чем на 10 процентов.
Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Муниципальная избирательная комиссия местного референдума в срок, не превышающий 10 дней, проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума по отзыву, а также основания для признания подписей недействительными.
Проверке подлежат все подписи. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.
В случае если 10 и более процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2. #G0Недействительными подписями считаются:
- подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;
- подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
- подписи участников местного референдума, собранные с нарушением п. 4 ст. 20 настоящего Устава;
- подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с областным законом № 93-оз от 09.06.2007 года, либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;
- подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты, внесения которых, не предоставлены ими собственноручно;
- подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;
- все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;
- подписи участников местного референдума, в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствие с областным законом № 93-оз от 09.06.2007 года;
- все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении Ленинградского областного закона № 93-оз от 09.06.2007 года;
- все подписи, собранные ненадлежащим лицом.#S
Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
При наличии необходимого количества действительных и достоверных подписей участников местного референдума муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления муниципальной комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
3. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Федерального закона, Устава Ленинградской области, областного закона № 93-оз от 09.06.2007 года, Устава муниципального образования решение о проведении местного референдума об отзыве должно быть принято представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан. В случае если местный референдум назначен судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о проведении местного референдума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении местного референдума об отзыве, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней со дня его принятия.
7. В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение в представительный орган муниципального образования, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается.
Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва.
После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума о возбуждении процедуры отзыва депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией в течение 3 дней на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Агитация по вопросам референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года.
Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
- федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо от их формы собственности;
и другим физическим и юридическим лицам, перечисленным в Федеральном Законе от 12.06.2002 года № 67-ФЗ.
Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрании и конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию Устава осуществляет Совет депутатов поселения.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.
Статья 29. Староста.
Староста поселения является выборным должностным лицом общественного самоуправления в населенном пункте поселения, наделённый соответствующими полномочиями и доверием жителей, обеспечивающий самостоятельное решение населением отдельных вопросов местного значения.
Институт старост входит в структуру органов местного самоуправления поселения.
Староста осуществляет взаимодействие между населением и администрацией поселения, защищает интересы населения, доводит его проблемы до соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры для их решения, участвует в разрешении споров и конфликтов граждан.
2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, решениями собраний (сходов) граждан, положением о старосте, утвержденном Советом депутатов муниципального образования.
3. Староста, уполномоченное лицо населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, осуществляет представительство граждан населенного пункта в администрации муниципального образования, избирается на собрании (сходе) граждан.
Территория, на которую распространяются полномочия старосты, устанавливается главой администрации в пределах границ данного населённого пункта с учётом присоединения к нему, если в этом возникнет необходимость, отдалённых и малочисленных по населению хуторов, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на территории поселения.
Подготовка и проведение организационного собрания (схода) граждан по выборам старосты возлагается на главу администрации с обязательным его (или его представителя) участием в проведении собрания (схода).
Собрания (сходы) граждан по выборам старосты правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей населённого пункта, обладающих активным избирательным правом.
Сроки проведения собраний (сходов) граждан по выборам старост населенных пунктов устанавливаются главой администрации.
Староста избирается простым большинством голосов присутствующих на собрании (сходе) граждан сроком на два года. В избрании старост имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории сельского поселения, а также граждане, не зарегистрированные в данном сельском поселении, но имеющие на этой территории на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в бюджет поселения, заявившие о желании участвовать в делах местного сообщества, после регистрации такого заявления в администрации поселения.
Если выборы старосты населённого пункта не проходят в назначенные сроки из-за неявки жителей на собрание (сход) или, если собрание (сход) не может прийти к определённому решению, староста назначается главой администрации сроком на один год.
Протоколы собрания (схода) граждан хранятся в администрации поселения до окончания срока полномочий старост.
Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности старосты осуществляется администрацией поселения.
Староста имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается главой администрации поселения.
Староста осуществляет свои полномочия без отрыва от основного места работы. По результатам работы администрация поселения вправе выплачивать ежемесячное вознаграждение, сумма которого устанавливается решением Совета депутатов.
4. Основные полномочия, права и обязанности старосты:
- участие в разработке и осуществлении планов и программ социально-экономического развития поселения;
- внесение предложений по формированию бюджета поселения, по управлению муниципальной собственностью, по установлению местных сборов;
- участие в решении вопросов землепользования;
- принятие мер к разрешению земельных споров;
- участие в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного и земельного законодательства, внесение предложений о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, содействие в выполнении служебных обязанностей работниками органов государственного контроля (инспекторам комитетов по охране природы, рыболовной и охотничьей инспекций, врачам санитарно-эпидемиологического надзора и др.);
- внесение предложений по правилам застройки, участие в контроле за соблюдением этих правил;
- соблюдение правил благоустройства;
- организация по благоустройству населенного пункта;
- внесение предложений о присвоении наименований улицам, установлении нумерации домов;
- внесение предложений по установлению удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;
- содействие к принятию мер по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников, мемориальных комплексов;
- оказание помощи в обеспечении топливом, улучшении жилищных, материальных и бытовых условий инвалидов, многодетных семей, одиноких пенсионеров и т.д., с этой целью имеет право обращения в муниципальные и государственные органы власти;
- содействие в устройстве граждан в учреждения социального обеспечения;
- внесение предложений по назначению опекунов и попечителей, участие в осуществлении контроля за выполнением ими своих обязанностей;
- содействие нормальному функционированию домов культуры, клубов, детских садов, библиотек, медпунктов и т.д.;
- осуществление содействия с общественными и религиозными объединениями;
- проведение приема жителей населенного пункта, рассмотрение обращений граждан, принятие мер для их разрешения (в рамках полномочий);
- оказание содействия правоохранительным органам в осуществлении их функций;
- принятие мер по обеспечению безопасности населения в случае стихийных бедствий, аварий;
- оказание содействия по контролю за соблюдением общественного порядка, противопожарной безопасности;
- учет наличия скота у жителей населенного пункта;
- обращение с заявлениями и предложениями в любые органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих в населённом пункте; представляет и отстаивает в этих органах, предприятиях, учреждениях и организациях права и законные интересы населенного пункта и его граждан;
- в случае невыполнения его законных требований может обращаться в любые контрольные органы, службы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, органы местного самоуправления с ходатайством о привлечении нарушителя к установленной законодательством ответственности;
- выступает от имени жителей населённого пункта на основании удостоверения, оказывает содействие в организации помощи престарелым, инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, участникам войны, жителям блокадного Ленинграда, семьям погибших военнослужащих, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, беженцам, вынужденным переселенцам, многодетным семьям, одиноким и малоимущим гражданам;
- содействует органам местного самоуправления в осуществлении полномочий на подведомственной территории. Вносит по поручению граждан или по собственной инициативе на разрешение администрации предложения, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления, трудовых коллективов и их руководителей.
5. В своей работе староста опирается на граждан, проявляющих активность в общественной жизни населённого пункта и помогающих ему в осуществлении общественной деятельности.
6. Староста в своей деятельности подотчётен населению, избравшему его, и не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе общему собранию (сходу) жителей населённого пункта.
7. Староста сохраняет свои полномочия на весь срок до момента избрания нового старосты.
В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, допущенных грубых нарушений или утраты доверия населения на основании решения собрания (схода) жителей населенного пункта поселения староста может быть переизбран досрочно.
Решение о проведении собрания (схода) с вопросом о досрочном переизбрании старосты принимает глава администрации по требованию не менее 10 процентов граждан населённого пункта, обладающих активным избирательным правом в муниципальном образовании.
Решение собрания (схода) жителей населенного пункта поселения о досрочном прекращении полномочий может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 30. Публичные слушания.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным
правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.
Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
Решение принимается открытым голосованием.
Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.
Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения;
4) вопросы о преобразовании поселения;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий
6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Результат публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов;
- главы поселения;
- главы администрации поселения.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводиться по инициативе:
- населения;
- представительного органа муниципального образования;
- главы муниципального образования;
- территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, главы поселения или главы администрации поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения, главой поселения или главой администрации поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 32. Опрос граждан.
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.
Должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, а по вопросам не требующим дополнительной проверки, в течении 15 дней.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления поселения устанавливаются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года. Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.
Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
- Совет депутатов;
- глава поселения;
- администрация поселения;
- старосты.
Статья 35. Совет депутатов.
1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов). Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 36. Состав Совета депутатов.
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения.
2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.
Статья 37. Полномочия Совета депутатов.
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
- утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- согласовывает представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;
- устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает Положение об администрации поселения;
- принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ленинградской области;
- утверждает генеральные планы поселения;
- утверждает правила землепользования и застройки;
- утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, лотерей;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- утверждает в соответствии с законодательством норму предоставления жилого помещения по договору социального найма являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, а также утверждает учётную норму площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан, в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений;
- устанавливает величину порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи, подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда.
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования муниципальных предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов.
3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов.
Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в месяц.
Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
Решения Совета депутатов муниципального образования, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Принятие решений производится открытым голосованием, за исключением случаев предусмотренных регламентом Совета депутатов. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.
1. Полномочия представительного органа муниципального образования, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске.
С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов.
Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.
Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета депутатов должны быть назначены не ранее, чем за 60 дней и не позднее, чем за 53 дня до дня голосования.
Статья 41. Глава поселения.
Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава поселения в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняют полномочия его председателя.
Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
Статья 42. Избрание главы поселения.
Глава поселения избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава сроком на пять лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов).
Глава поселения избирается открытым голосованием.
Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.
Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет кандидат - депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.
Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 43. Полномочия главы поселения.
Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
7) председательствует на конференции граждан;
8) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, в том числе:
- утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- регистрирует Уставы территориального общественного самоуправления.
Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения.
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
12) преобразования муниципального образования на основании Федерального закона
№ 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения Совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения.
Статья 45. Депутат Совета депутатов.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается сроком 5 лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов).
Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Депутат Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься:
- предпринимательской деятельностью;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
Депутат Совета депутатов муниципального района избирается Советом депутатов поселения из своего состава в соответствии с равной независимой от численности населения поселения нормой представительства. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты представительного органа муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов представительного органа поселения. В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, представительный орган поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением представительного органа поселения. Решение подписывается председательствующим на заседании представительного органа поселения в день заседания и вступает в силу со дня принятия. Норма представительства депутатов Совета депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района устанавливается Уставом муниципального района. Депутат, избранный в Совет депутатов муниципального района может быть отозван Советом депутатов поселения в случаях, установленных ст.13 настоящего Устава. Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
Правом инициативы по отзыву из Совета депутатов муниципального района обладает глава муниципального района, глава поселения, не менее 1/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения
Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов.
Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления поселения приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.
Статья 47. Местная администрация.
Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.
Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Администрация обладает правами юридического лица.
Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации на основании распоряжения главы администрации.
Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации.
1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 49. Полномочия администрации.
Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.
Администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет решения Совета депутатов;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, имущества, предназначенного для обеспечения деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;
6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.
Статья 50. Глава администрации.
Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Совета депутатов.
Условия контракта для главы администрации определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами, определяются областным законом.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.
Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением Совета депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
В отношении кандидата на должность главы администрации в местных правоохранительных органах должна быть получена информация о наличии судимости за ранее совершенные преступления, уголовных дел, иных правонарушений, совершенных претендентом на должность главы администрации, характер жалоб, рассмотренных в прокуратуре и иных правоохранительных, контрольных органах в отношении кандидата, а также наличие информации, порочащей кандидата в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории района.
Глава администрации после избрания нового состава Совета депутатов и до назначения нового главы администрации исполняет свои обязанности.
Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 ст. 13 Федерального Закона № 131 - ФЗ, Федерального Закона № 230 - ФЗ от 18.10.2007 года;
- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
12) контракт с главой местной администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
- главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
Статья 51. Компетенция главы администрации поселения.
1. Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения, утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- отменяет распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой поселения;
- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава администрации поселения:
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.
Статья 52. Заместители главы администрации поселения.
1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 53. Муниципальные избирательные комиссии.
Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.
Статья 54. Муниципальная служба.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет – глава администрации муниципального образования (работодатель).
Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, иными муниципальными актами.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.
Глава 4. Муниципальные правовые акты.
Статья 55. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;
5) правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных Уставом муниципального образования Мельниковское сельское поселение.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
- по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;
- по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов.
6. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе поселения для подписания.
Глава поселения в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:
- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают
в силу после их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их принятия.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
10. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Изменение состава собственных доходов местного бюджета, распределение доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования на основании изданных и вступивших в силу федеральных законов, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 30 настоящего Устава.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 5. Экономическая основа поселения.
Статья 57. Экономическая основа поселения.
Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями Совета депутатов о порядке пользования, владения, распоряжения муниципальной собственностью.
Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти».
6. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения
Статья 59. Местный бюджет.
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.
4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета поселения, решением об утверждении местного бюджета, годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в случае невозможности их опубликования.
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, областными законами и нормативным правовым актом Совета депутатов.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.
9. Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов
Статья 60. Муниципальный заказ.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета.
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Статья 61.1 Межмуниципальные организации.
1. Совет депутатов муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и не принятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.
3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Ответственность Совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения.
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в соответствии с переходными положениями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 64. Переходные положения.
Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, составляет:
- до 1 января 2006 года – 5 процентов от числа избирателей;
- после 1 января 2006 года – не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.
До 1 января 2009 года устанавливается переходный период. В переходный период законом Ленинградской области и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом поселения определяется порядок решения вопросов местного значения органа местного самоуправления
Статья 65. Правопреемство.
Муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования Приозерский район Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.
Имущественные обязательства органов местного самоуправления поселения, возникающие в силу правопреемства, определяются разделительным актом. Разделительный акт утверждается законом Ленинградской области.
1
1
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
№ 13 от 21 ноября 2005 года
с изменениями внесёнными решением
Совета депутатов муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
№ 144 от 13 апреля 2009 года
Глава муниципального образования
Мельниковское сельское поселение
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
м.п. ____________________
С.Д.Николаев
Устав
муниципального образования Мельниковское сельское поселение
муниципального образования Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
(Утратил силу - Устав муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 01.11.2017 № 106)
п. Мельниково
2009 год
Глава 1. Общие положения……….........................................................................................5
Статья 1. Наименование и состав поселения……………………………………….........5
Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования……........6
Статья 3. Описание границ поселения………………………………………………........6
Статья 4. Население поселения………………………………………………………........6
Статья 5. Состав земель поселения…………………………………………………..........6
Статья 6. Вопросы местного значения поселения…………………………………..........6
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения……………………9
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления...……………………………..9
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления…..12
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления…12
Статья 9. Местный референдум……………………………………………………….......12
Статья 10. Муниципальные выборы……………………………………………………...13
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения..14
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........14
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........14
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления……………………………………………………………………….........15
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего
Устава, муниципальных нормативных правовых актов………………………………...15
Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа
местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления……………………………………………………………………….........15
Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва депутата, члена выборного органа
муниципального самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления гражданами………………………………………………………………15
Статья 18. Решение избирателей комиссии представительного органа
муниципального образования по вопросу отзыва депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления……………………………………………………………………….........17
Статья 19. Порядок отзыва заявления инициативной группы по проведению
местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…….........18
Статья 20. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения
местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного
местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.18
Статья 21. Сроки сбора подписей…………………………………………………………19
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную
комиссию……………………………………………………………………………………20
Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления………………………………………………………………………..........20
Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
в отношении которого возбуждается процедура отзыва………………………………....23
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления…………………………………………………………....25
Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления………………………………………………………………………..........25
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан…………………………………..........25
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление…………………………....26
Статья 29. Староста………………………………………………………………………....28
Статья 30. Публичные слушания……………………………………………………..........31
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан…………....33
Статья 32. Опрос граждан…………………………………………………………………..34
Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления…………………....34
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения...35
Статья 34. Органы местного самоуправления поселения…………………………...........35
Статья 35. Совет депутатов…………………………………………………………………35
Статья 36. Состав Совета депутатов…………………………………………………….....35
Статья 37. Полномочия Совета депутатов……………………………………………........35
Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов……………………………39
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов…………………......40
Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске……………....40
Статья 41. Глава поселения……………………………………………………………….....41
Статья 42. Избрание главы поселения……………………………………………………...41
Статья 43. Полномочия главы поселения………………………………………………......41
Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения………………………………......42
Статья 45. Депутат Совета депутатов………………………………………………............43
Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов…………………….....45
Статья 47. Местная администрация………………………………………………………...46
Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации………............46
Статья 49. Полномочия администрации……………………………………………............47
Статья 50. Глава администрации……………………………………………………............47
Статья 51. Компетенция главы администрации поселения……………………………….49
Статья 52. Заместители главы администрации поселения………………………………..50
Статья 53. Муниципальные избирательные комиссии…………………………………....51
Статья 54. Муниципальная служба…………………………………………………............51
Глава 4. Муниципальные правовые акты…………………………………………………….52
Статья 55. Система муниципальных правовых актов…………………………………......52
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения………………............54
Глава 5. Экономическая основа поселения………………………………………………......54
Статья 57. Экономическая основа поселения……………………………………………...54
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом…......54
Статья 59. Местный бюджет………………………………………………………………...55
Статья 60. Муниципальный заказ……………………………………………………….......56
Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета……………………….............57
Статья 61.1 Межмуниципальные организации………………………………………….....57
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью…............................57
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и
должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения,
государством, физическими и юридическими лицами…………………………………....57
Глава 7. Заключительные положения………………………………………………………...58
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава………………………………………....58
Статья 64. Переходные положения………………………………………………………....59
Статья 65. Правопреемство…………………………………………………………….........59
Настоящий Устав, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Ленинградской области, областным законом Ленинградской области от 30 мая 2005 года № 37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области», областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года № 21-оз «О наименовании органов местного самоуправления в Ленинградской области», областным законом Ленинградской области от 1 сентября 2004 года № 50-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности», Федеральным законом от 15 февраля 2006 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федеральным законом «О противодействии терроризму», Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требования к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 июня 2007 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 187 ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», ФЗ № 222 от 25.11.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», ФЗ № 274 от 25.12.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», ФЗ № 281 от 25.12. 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», областным законом от 9 июня 2007 года № 93-ФЗ «О местном референдуме в Ленинградской области», областными законами № 47-оз от 02.07.2003 г. «Об административных правонарушениях», № 116-оз от 13.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений», № 73-оз от 25.07.2008 г. «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях», устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - поселение).
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Наименование и состав поселения.
1. Муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – определённая в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. В состав муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят посёлки: Мельниково, Быково, Васильево, Горы, Коверино, Студёное, Торфяное, деревня Хвойное.
3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
4. Административным центром муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является посёлок Мельниково.
Статья 2. Символика поселения и порядок ее официального использования.
1. Поселение вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования символики определяется Уставом муниципальных образований и решением Совета депутатов поселения.
Статья 3. Описание границ поселения.
Описание границ муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с картографическим описанием границ, согласно приложению 1 к настоящему Уставу.
Статья 4. Население поселения.
Населением муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 5. Состав земель поселения.
В состав земель муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят земли независимо от форм их собственности и целевого назначения.
Статья 6. Вопросы местного значения поселения.
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу на основании Федерального закона № 258-ФЗ от 29.12.2006 г.;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;
25) Исключить в связи с отнесением данных полномочий в раздел «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Ст. 6.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1.1 создание музеев поселения;
1.2 участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте с 14 до 18 лет;
1.3 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
1.4 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.5 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
1.8 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
1.9 создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специально профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами субъекта Российской Федерации (№ 47-оз от 02.07.2003 г, № 116-оз от 13.10.2007 г., № 73 от 25.07.08 г.).
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
5. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего отдельные государственные полномочия.
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Право населения поселения на осуществление местного самоуправления.
1. Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Граждане Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10. Муниципальные выборы.
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования и проводятся в соответствии с федеральным законодательством о выборах. В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления по мажоритарной системе по многомандатным (одномандатным) избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, при назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не белее чем на одну треть.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума.
Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в установленном порядке.
3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны.
Основаниями отзыва являются:
1) невыполнение своих полномочий;
2) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых Советом депутатов;
3) систематическое отсутствие на заседании Совета депутатов.
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, запрещается.
Статья 14. Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва, понимается систематическое (более двух раз), без уважительных причин, умышленное уклонение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.
2. Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.
Статья 15. Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов.
1. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекших тяжкие последствия, установленное судом.
2. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством за допущенные нарушения.
Статья 16. Утрата доверия избирателей депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
Статья полностью исключена решением Совета депутатов от 13.04.2009 года № 144.
Статья 17. Возбуждение процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления гражданами.
1. Граждане – инициаторы отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
2. Заявление подается от имени инициативной группы в количестве 20 человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона и областного закона «О местном референдуме в Ленинградской области» № 93-оз от 09.06.2007 года и Устава муниципального образования – о направлении их в соответствующий представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;
2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
5. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, который выносится на местный референдум, требованиям областного закона № 93 от 09.06.2007 года в порядке и в сроки, установленные Уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования заявления инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Решение о проведении местного референдума может быть принято представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Ленинградской области, областным законом № 93 от 09 июня 2007 года в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
Статья 18. Решение избирательной комиссии представительного органа муниципального образования по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, отвечает требованиям Ленинградского областного закона № 93 от 09.06.2007 года, муниципальная комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает в средства массовой информации.
2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается муниципальной комиссией местного референдума в течение 15 дней со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Ленинградского областного закона № 93 от 09.06.2007 года.
3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, действительно до окончания компании местного референдума.
4. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не отвечает требованиям Федерального и областного закона, муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
5. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным и областным законами.
6. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов, Устава муниципального образования.
Статья 19. Порядок отзыва заявления инициативной группы по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Инициативная группа по проведению местного референдума об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления до официального опубликования решения о назначении местного референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную комиссию местного референдума протокола собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения представленного документа муниципальная комиссия местного референдума принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 20. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств фонда местного референдума.
2. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме в количестве 5 % от числа участников местного референдума в соответствии с Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации № 93-ОЗ от 09.06.2007 года «О местном референдуме Ленинградской области», но не менее 25 подписей.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников местного референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву утверждается муниципальной избирательной комиссией в соответствии с областным законом о местном референдуме. Подписные листы должны содержать формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.
6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
7. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.
Статья 21. Сроки сбора подписей.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 30 дней.
Статья 22. Представление подписных листов в муниципальную избирательную комиссию.
1. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее, чем за двое суток до заседания муниципальной комиссии местного референдума, на котором должен рассматриваться вопрос об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения местного референдума представительным органом муниципального образования.
3. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы его проведения, может превышать количество подписей, необходимое для назначений местного референдума, но не более чем на 10 процентов.
Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Муниципальная избирательная комиссия местного референдума в срок, не превышающий 10 дней, проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума по отзыву, а также основания для признания подписей недействительными.
Проверке подлежат все подписи. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.
В случае если 10 и более процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, то муниципальная избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.
2. #G0Недействительными подписями считаются:
- подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников местного референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;
- подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
- подписи участников местного референдума, собранные с нарушением п. 4 ст. 20 настоящего Устава;
- подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с областным законом № 93-оз от 09.06.2007 года, либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись;
- подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником местного референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников местного референдума, даты, внесения которых, не предоставлены ими собственноручно;
- подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;
- все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;
- подписи участников местного референдума, в случае если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствие с областным законом № 93-оз от 09.06.2007 года;
- все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении Ленинградского областного закона № 93-оз от 09.06.2007 года;
- все подписи, собранные ненадлежащим лицом.#S
Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность. Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
Установление достоверности подписи избирателя, участника референдума методом опроса запрещается.
При наличии необходимого количества действительных и достоверных подписей участников местного референдума муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления муниципальной комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
3. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Федерального закона, Устава Ленинградской области, областного закона № 93-оз от 09.06.2007 года, Устава муниципального образования решение о проведении местного референдума об отзыве должно быть принято представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан. В случае если местный референдум назначен судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о проведении местного референдума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
6. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении местного референдума об отзыве, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 дней со дня его принятия.
7. В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий либо инициативная группа граждан в те же сроки аннулирует свое обращение в представительный орган муниципального образования, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается.
Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва.
После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума о возбуждении процедуры отзыва депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется муниципальной избирательной комиссией в течение 3 дней на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверение доверенного лица. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами.
Агитация по вопросам референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года.
Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного муниципальной избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
- федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо от их формы собственности;
и другим физическим и юридическим лицам, перечисленным в Федеральном Законе от 12.06.2002 года № 67-ФЗ.
Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Правотворческая инициатива граждан.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрании и конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
Регистрацию Устава осуществляет Совет депутатов поселения.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.
Статья 29. Староста.
Староста поселения является выборным должностным лицом общественного самоуправления в населенном пункте поселения, наделённый соответствующими полномочиями и доверием жителей, обеспечивающий самостоятельное решение населением отдельных вопросов местного значения.
Институт старост входит в структуру органов местного самоуправления поселения.
Староста осуществляет взаимодействие между населением и администрацией поселения, защищает интересы населения, доводит его проблемы до соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры для их решения, участвует в разрешении споров и конфликтов граждан.
2. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, решениями собраний (сходов) граждан, положением о старосте, утвержденном Советом депутатов муниципального образования.
3. Староста, уполномоченное лицо населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, осуществляет представительство граждан населенного пункта в администрации муниципального образования, избирается на собрании (сходе) граждан.
Территория, на которую распространяются полномочия старосты, устанавливается главой администрации в пределах границ данного населённого пункта с учётом присоединения к нему, если в этом возникнет необходимость, отдалённых и малочисленных по населению хуторов, крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на территории поселения.
Подготовка и проведение организационного собрания (схода) граждан по выборам старосты возлагается на главу администрации с обязательным его (или его представителя) участием в проведении собрания (схода).
Собрания (сходы) граждан по выборам старосты правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей населённого пункта, обладающих активным избирательным правом.
Сроки проведения собраний (сходов) граждан по выборам старост населенных пунктов устанавливаются главой администрации.
Староста избирается простым большинством голосов присутствующих на собрании (сходе) граждан сроком на два года. В избрании старост имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории сельского поселения, а также граждане, не зарегистрированные в данном сельском поселении, но имеющие на этой территории на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в бюджет поселения, заявившие о желании участвовать в делах местного сообщества, после регистрации такого заявления в администрации поселения.
Если выборы старосты населённого пункта не проходят в назначенные сроки из-за неявки жителей на собрание (сход) или, если собрание (сход) не может прийти к определённому решению, староста назначается главой администрации сроком на один год.
Протоколы собрания (схода) граждан хранятся в администрации поселения до окончания срока полномочий старост.
Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности старосты осуществляется администрацией поселения.
Староста имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается главой администрации поселения.
Староста осуществляет свои полномочия без отрыва от основного места работы. По результатам работы администрация поселения вправе выплачивать ежемесячное вознаграждение, сумма которого устанавливается решением Совета депутатов.
4. Основные полномочия, права и обязанности старосты:
- участие в разработке и осуществлении планов и программ социально-экономического развития поселения;
- внесение предложений по формированию бюджета поселения, по управлению муниципальной собственностью, по установлению местных сборов;
- участие в решении вопросов землепользования;
- принятие мер к разрешению земельных споров;
- участие в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного и земельного законодательства, внесение предложений о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, содействие в выполнении служебных обязанностей работниками органов государственного контроля (инспекторам комитетов по охране природы, рыболовной и охотничьей инспекций, врачам санитарно-эпидемиологического надзора и др.);
- внесение предложений по правилам застройки, участие в контроле за соблюдением этих правил;
- соблюдение правил благоустройства;
- организация по благоустройству населенного пункта;
- внесение предложений о присвоении наименований улицам, установлении нумерации домов;
- внесение предложений по установлению удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;
- содействие к принятию мер по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников, мемориальных комплексов;
- оказание помощи в обеспечении топливом, улучшении жилищных, материальных и бытовых условий инвалидов, многодетных семей, одиноких пенсионеров и т.д., с этой целью имеет право обращения в муниципальные и государственные органы власти;
- содействие в устройстве граждан в учреждения социального обеспечения;
- внесение предложений по назначению опекунов и попечителей, участие в осуществлении контроля за выполнением ими своих обязанностей;
- содействие нормальному функционированию домов культуры, клубов, детских садов, библиотек, медпунктов и т.д.;
- осуществление содействия с общественными и религиозными объединениями;
- проведение приема жителей населенного пункта, рассмотрение обращений граждан, принятие мер для их разрешения (в рамках полномочий);
- оказание содействия правоохранительным органам в осуществлении их функций;
- принятие мер по обеспечению безопасности населения в случае стихийных бедствий, аварий;
- оказание содействия по контролю за соблюдением общественного порядка, противопожарной безопасности;
- учет наличия скота у жителей населенного пункта;
- обращение с заявлениями и предложениями в любые органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих в населённом пункте; представляет и отстаивает в этих органах, предприятиях, учреждениях и организациях права и законные интересы населенного пункта и его граждан;
- в случае невыполнения его законных требований может обращаться в любые контрольные органы, службы, комитеты и инспекции, отдел внутренних дел, органы местного самоуправления с ходатайством о привлечении нарушителя к установленной законодательством ответственности;
- выступает от имени жителей населённого пункта на основании удостоверения, оказывает содействие в организации помощи престарелым, инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, участникам войны, жителям блокадного Ленинграда, семьям погибших военнослужащих, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, беженцам, вынужденным переселенцам, многодетным семьям, одиноким и малоимущим гражданам;
- содействует органам местного самоуправления в осуществлении полномочий на подведомственной территории. Вносит по поручению граждан или по собственной инициативе на разрешение администрации предложения, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления, трудовых коллективов и их руководителей.
5. В своей работе староста опирается на граждан, проявляющих активность в общественной жизни населённого пункта и помогающих ему в осуществлении общественной деятельности.
6. Староста в своей деятельности подотчётен населению, избравшему его, и не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе общему собранию (сходу) жителей населённого пункта.
7. Староста сохраняет свои полномочия на весь срок до момента избрания нового старосты.
В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, допущенных грубых нарушений или утраты доверия населения на основании решения собрания (схода) жителей населенного пункта поселения староста может быть переизбран досрочно.
Решение о проведении собрания (схода) с вопросом о досрочном переизбрании старосты принимает глава администрации по требованию не менее 10 процентов граждан населённого пункта, обладающих активным избирательным правом в муниципальном образовании.
Решение собрания (схода) жителей населенного пункта поселения о досрочном прекращении полномочий может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 30. Публичные слушания.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.
В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным
правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.
Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
Решение принимается открытым голосованием.
Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.
Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения;
4) вопросы о преобразовании поселения;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий
6) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.
Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.
Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Результат публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов;
- главы поселения;
- главы администрации поселения.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводиться по инициативе:
- населения;
- представительного органа муниципального образования;
- главы муниципального образования;
- территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, главы поселения или главы администрации поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения, главой поселения или главой администрации поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 32. Опрос граждан.
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 33. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления поселения и к должностным лицам поселения.
Должностные лица поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, а по вопросам не требующим дополнительной проверки, в течении 15 дней.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления поселения устанавливаются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года. Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения.
Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.
Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:
- Совет депутатов;
- глава поселения;
- администрация поселения;
- старосты.
Статья 35. Совет депутатов.
1. Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов). Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 36. Состав Совета депутатов.
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, образуемым на территории поселения.
2. Полномочия председателя представительного органа исполняет глава поселения.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.
Статья 37. Полномочия Совета депутатов.
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;
- утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- согласовывает представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;
- устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает Положение об администрации поселения;
- принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ленинградской области;
- утверждает генеральные планы поселения;
- утверждает правила землепользования и застройки;
- утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, лотерей;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- утверждает в соответствии с законодательством норму предоставления жилого помещения по договору социального найма являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, а также утверждает учётную норму площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан, в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений;
- устанавливает величину порогового значения размера стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи, подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда.
- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования муниципальных предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов.
3. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов.
Совет депутатов собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз в месяц.
Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
Решения Совета депутатов муниципального образования, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Принятие решений производится открытым голосованием, за исключением случаев предусмотренных регламентом Совета депутатов. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.
1. Полномочия представительного органа муниципального образования, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Решение о самороспуске Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске.
С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов.
Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов.
Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.
Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета
Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета депутатов должны быть назначены не ранее, чем за 60 дней и не позднее, чем за 53 дня до дня голосования.
Статья 41. Глава поселения.
Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава поселения в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняют полномочия его председателя.
Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
Статья 42. Избрание главы поселения.
Глава поселения избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава сроком на пять лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов).
Глава поселения избирается открытым голосованием.
Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.
Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет кандидат - депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.
Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения об его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 43. Полномочия главы поселения.
Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;
5) может выступать с инициативой о проведении собрания граждан поселения;
6) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан поселения;
7) председательствует на конференции граждан;
8) в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, в том числе:
- утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- регистрирует Уставы территориального общественного самоуправления.
Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения.
Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
12) преобразования муниципального образования на основании Федерального закона
№ 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, до принятия решения Совета депутатов поселения об избрании главы поселения, полномочия главы поселения исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения.
Статья 45. Депутат Совета депутатов.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается сроком 5 лет (вступает в силу после нового созыва Совета депутатов).
Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Депутат Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься:
- предпринимательской деятельностью;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
Депутат Совета депутатов муниципального района избирается Советом депутатов поселения из своего состава в соответствии с равной независимой от численности населения поселения нормой представительства. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты представительного органа муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов представительного органа поселения. В случае если кандидат (кандидаты) не набрал требуемого для избрания числа голосов, представительный орган поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением представительного органа поселения. Решение подписывается председательствующим на заседании представительного органа поселения в день заседания и вступает в силу со дня принятия. Норма представительства депутатов Совета депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района устанавливается Уставом муниципального района. Депутат, избранный в Совет депутатов муниципального района может быть отозван Советом депутатов поселения в случаях, установленных ст.13 настоящего Устава. Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
Правом инициативы по отзыву из Совета депутатов муниципального района обладает глава муниципального района, глава поселения, не менее 1/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения
Статья 46. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов.
Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления поселения приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации.
Статья 47. Местная администрация.
Администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.
Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Администрация обладает правами юридического лица.
Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.
В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации на основании распоряжения главы администрации.
Статья 48. Структура и порядок формирования местной администрации.
1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 49. Полномочия администрации.
Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы администрации.
Администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет решения Совета депутатов;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, имущества, предназначенного для обеспечения деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;
6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.
Статья 50. Глава администрации.
Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Совета депутатов.
Условия контракта для главы администрации определяются решением Совета депутатов, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и областными законами, определяются областным законом.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.
Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением Совета депутатов.
Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.
В отношении кандидата на должность главы администрации в местных правоохранительных органах должна быть получена информация о наличии судимости за ранее совершенные преступления, уголовных дел, иных правонарушений, совершенных претендентом на должность главы администрации, характер жалоб, рассмотренных в прокуратуре и иных правоохранительных, контрольных органах в отношении кандидата, а также наличие информации, порочащей кандидата в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории района.
Глава администрации после избрания нового состава Совета депутатов и до назначения нового главы администрации исполняет свои обязанности.
Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 ст. 13 Федерального Закона № 131 - ФЗ, Федерального Закона № 230 - ФЗ от 18.10.2007 года;
- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
12) контракт с главой местной администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
- главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
Статья 51. Компетенция главы администрации поселения.
1. Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения, утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- отменяет распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой поселения;
- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава администрации поселения:
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;
- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
- представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.
Статья 52. Заместители главы администрации поселения.
1. Заместителей главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.
2. Заместители главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 53. Муниципальные избирательные комиссии.
Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.
Статья 54. Муниципальная служба.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет – глава администрации муниципального образования (работодатель).
Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, иными муниципальными актами.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.
Глава 4. Муниципальные правовые акты.
Статья 55. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;
5) правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных Уставом муниципального образования Мельниковское сельское поселение.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа поселения, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
- по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования;
- по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов.
6. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе поселения для подписания.
Глава поселения в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:
- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают
в силу после их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их принятия.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
10. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Изменение состава собственных доходов местного бюджета, распределение доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования на основании изданных и вступивших в силу федеральных законов, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 56. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется статьей 30 настоящего Устава.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 5. Экономическая основа поселения.
Статья 57. Экономическая основа поселения.
Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями Совета депутатов о порядке пользования, владения, распоряжения муниципальной собственностью.
Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти».
6. Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения
Статья 59. Местный бюджет.
1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.
4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета поселения, решением об утверждении местного бюджета, годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в случае невозможности их опубликования.
5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, областными законами и нормативным правовым актом Совета депутатов.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.
9. Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов
Статья 60. Муниципальный заказ.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного источника.
Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступает местная администрация.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 61. Обеспечение минимального местного бюджета.
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Статья 61.1 Межмуниципальные организации.
1. Совет депутатов муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и не принятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.
3. Ответственность главы поселения и главы администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Ответственность Совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. Заключительные положения.
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в соответствии с переходными положениями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 64. Переходные положения.
Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, составляет:
- до 1 января 2006 года – 5 процентов от числа избирателей;
- после 1 января 2006 года – не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.
До 1 января 2009 года устанавливается переходный период. В переходный период законом Ленинградской области и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом поселения определяется порядок решения вопросов местного значения органа местного самоуправления
Статья 65. Правопреемство.
Муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования Приозерский район Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.
Имущественные обязательства органов местного самоуправления поселения, возникающие в силу правопреемства, определяются разделительным актом. Разделительный акт утверждается законом Ленинградской области.
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Приозерский край" № 3 от 22.12.2005, Газета "Приозерский край" № 1 от 20.10.2005 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
