Устав муниципального образования "Килинчинский сельсовет"



Совет муниципального образования «Килинчинский сельсовет»

Приволжский район

Устав муниципального образования «Килинчинский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Килинчинский сельсовет» от 21.08.2017 №8

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования «Килинчинский сельсовет»

1. Настоящий устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Килинчинский сельсовет» в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления муниципального образования «Килинчинский сельсовет», не должны противоречить данному уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Астраханской области, а также решениям, принятым на местном референдуме.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Муниципальное образование «Килинчинский сельсовет»

1. Муниципальное образование «Килинчинский сельсовет» (далее - муниципальное образование) является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации»  самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Приволжского района Астраханской области, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим уставом.

2. Муниципальное образование наделено статусом муниципального образования Законом Астраханской области от 06.08.2004 №43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

3. Официальными символами муниципального образования, отражающими исторические, культурные, местные традиции и особенности, являются герб, флаг и гимн.

Положение о гербе, флаге и гимне утверждается решением Совета му-ниципального образования, устанавливающим порядок их официального ис-пользования.

Официальные символы муниципального образования подлежат госу-дарственной регистрации в порядке, установленном федеральным законода-тельством.

Статья 3. Территория муниципального образования

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муни-ципального образования в пределах границ, установленных законом Астра¬ханской области.

2.  Муниципальное образование «Килинчинский сельсовет» состоит из 4 (четырех) населенных пунктов.

В состав муниципального образования входят село Килинчи - 3599 жителей, поселок Кинелле - 92 жителя, поселок  Кафтанка -  27 жителей, поселок  Чилимный  -  65  жителей.

Численность населения муниципального образования «Килинчинский сельсовет» по состоянию на 01.01.2017 составляет 3783 человека.

3. Административным центром муниципального образования является село Килинчи.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования: 416457, Астраханская область, Приволжский район, с. Килинчи, ул. Ленина, 2.

5. Территория муниципального образования входит в состав территории муниципального района «Приволжский район».

Статья 4. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем уставе, при-меняются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий¬ской Федерации».

В настоящем уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Килинчинский сельсовет», далее – муниципальное образование, состоящее из 4 (четырех) населённых пунктов  с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Килинчинский сельсовет», далее – Совет муниципального образования - представительный орган муници¬пального образования «Килинчинский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Килинчинский сельсовет», далее – Глава муниципального образования - высшее выборное должностное лицо муниципального образования «Килинчинский сельсовет»;

Администрация муниципального образования «Килинчинский сельсо¬вет», далее - Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Килинчинский сель¬совет».

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнан¬ные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе¬дерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоря¬жения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные право¬вые акты.

Статья 6. Права жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории му-ниципального образования (далее – жители муниципального образования) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных ре-ферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого во-леизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправ¬ления.

2. Жители муниципального образования имеют равные права на осу-ществление местного самоуправления независимо от пола, расы, националь¬ности, языка, происхождения, имущественного или должностного положе¬ния, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители муниципального образования имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Жители муниципального образования, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории муниципального образования, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям муниципального образования полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны зна¬комить население с документами и материалами, непосредственно затраги¬вающими их права и законные интересы.

Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется:

- непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Феде¬ральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа¬ции местного самоуправления в Российской Федерации», а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Рос¬сийской Федерации, федеральным законам, законам Астраханской области;

- органами местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

5) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов муниципального образования;

9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципального образования в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными обра-зованиями заключается Главой муниципального образования при условии его предварительного одобрения Советом муниципального образования.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объ¬ема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходи¬мых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по реше¬нию вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 4,9 статьи 8 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления от-дельных переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществ¬лять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопро¬сам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об¬щих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде¬рации» к вопросам местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образо-вания отдельными государственными полномочиями Российской Феде¬рации осуществляется федеральными законами и законами Астраханской обла¬сти, отдельными государственными полномочиями Астраханской обла¬сти - законами Астраханской области.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Дополнительное использование собственных матери¬альных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета муниципального образования, выражен¬ного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет муниципального образования вправе направить глава муни¬ципального образования в случае наличия в бюджете муниципального образо¬вания финансовых средств.

4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок ис-полнения, отчетность и осуществление контроля определяются законода¬тельством.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полно¬мочий в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресур¬сов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования реше¬ния о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 12. Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица

1. Администрация муниципального образования, Совет муниципаль¬ного образования наделяются правами юридического лица и являются муни¬ципальными казенными учреждениями.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Глава 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 13. Структура органов местного самоуправления муници-пального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования;

- глава муниципального образования – глава муниципального образования;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 14. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно Уставу и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается жителями муници¬пального образования на основе равного всеобщего и прямого избиратель¬ного права при тайном голосовании.

3. Глава муниципального образования возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования.

4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избира¬тельным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран главой муници¬пального образования в случае, если такая возможность предусмотрена меж¬дународным договором Российской Федерации с соответствующим ино¬странным государством.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования.

6. Глава муниципального образования представляет Совету муници¬пального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

7. Глава муниципального образования действует в пределах полномо¬чий, определенных законодательством, настоящим Уставом.

8. На главу муниципального образования распространяются ограниче¬ния, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Феде¬ральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответ¬ствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года « 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, располо¬женных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета муниципального образования как голос депутата Совета муниципального образования.

Статья 15. Срок полномочий Главы муниципального образования

1. Срок полномочий Главы муниципального образования – 5 лет.

2. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

3. Глава муниципального образования вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования.

Статья 16. Прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи-тельства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного дого¬вора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражда¬нин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приоб¬ретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Россий¬ской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федера¬ции, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из¬бранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по со¬стоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образо¬вания.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования

12) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15) в случае, предусмотренном частью 5 статьи 56 настоящего устава;

16) утраты доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случаях, предусмотренных пунктами 3-6, 10 части 2 настоящей статьи полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Астраханской области.

5. В случаях, предусмотренных в пунктах 7, 8, 14 части 2 настоящей статьи прекращение полномочий главы оформляется решением Совета муниципального образования.

6. В случае отзыва главы муниципального образования избирателями полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

7. Заявление об отставке направляется главой муниципального образования в Совет муниципального образования. В случае принятия Советом муниципального образования отставки главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования прекращаются с даты, определенной решением Совета муниципального образования. При этом заявление главы муниципального образования об отставке должно быть рассмотрено Советом муниципального образования в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления главы муниципального образования об отставке до даты прекращения полномочий главы муниципального образования не может превышать 14 дней. Заявление главы муниципального образования об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом муниципального образования.

В случае если отставка главы муниципального образования не принята Советом муниципального образования, Глава муниципального образования вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмот¬рения вопроса об отставке Советом муниципального образования. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой муниципального обра¬зования, полномочия Главы муниципального образования прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом муни¬ципального образования.

Статья 17. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом муниципального образования;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральным законо-дательством;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муници¬пального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государ-ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления феде-ральными законами и законами Астраханской области.

2. Глава муниципального образования исполняет следующие полномо¬чия председателя Совета муниципального образования:

1) председательствует на заседаниях Совета муниципального образова¬ния, созывает заседания Совета муниципального образования, доводит до сведения депутатов Совета муниципального образования время и место про¬ведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета муниципального образования;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муници¬пального образования;

4) формирует и подписывает повестку дня заседаний Совета муници¬пального образования;

5) созывает, в том числе по требованию группы депутатов численно¬стью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по тре¬бованию не менее 10 процентов жителей муниципального образования, а также по собственной инициативе внеочередную сессию;

6) направляет поступившие в Совет муниципального образования про¬екты решений Совета муниципального образования и материалы к ним в ко¬миссии (комитеты) Совета муниципального образования по вопросам их ве¬дения;

7) организует обеспечение деятельности Совета муниципального обра-зования, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписы¬вает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета муници¬пального образования;

9) без доверенности представляет интересы Совета муниципального образования в судах, выдает доверенности от имени Совета муниципального образования;

10) представляет Совет муниципального образования в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

11) от имени Совета муниципального образования подписывает заяв¬ления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации;

12) от имени Совета муниципального образования подписывает иско¬вые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

13) рассматривает обращения, поступившие в Совет муниципального образования, ведет прием граждан;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населе¬ния в работе Совета муниципального образования;

15) подписывает протоколы заседаний Совета муниципального образо¬вания и решения Совета муниципального образования;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации де-ятельности Совета муниципального образования;

17) оказывает содействие депутатам Совета муниципального образова¬ния в осуществлении ими депутатских полномочий;

18) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действую¬щим законодательством, настоящим уставом.

3. Глава муниципального образования исполняет следующие полномо¬чия главы администрации муниципального образования:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета муниципального образования;

2) вносит в Совет муниципального образования проекты муниципаль¬ных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муници¬пального образования, обладает правом внесения в Совет проектов иных му¬ниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета муниципального образования проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворче¬ской инициативы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципаль¬ного образования структуру администрации муниципального образования, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах  администрации муниципального образования не наделенных пра¬вами юридического лица;

5) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принци¬пах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации муниципального образования, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

6) издает постановления администрации по вопросам местного значе¬ния и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения админи¬страции муниципального образования по вопросам организации работы ад¬министрации муниципального образования;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при ис-полнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципаль¬ного образования в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

11) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответ¬ствии с порядком, установленным Советом муниципального образования;

12) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Астраханской области;

13) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведе¬ния митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

14) регистрирует уставы территориального общественного самоуправ¬ления;

Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и региональным законодатель¬ством, настоящим уставом.

4. Глава муниципального образования представляет Совету муници¬пального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

Статья 18. Исполнение полномочий главы муниципального образования

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.)  полномочия главы муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

2. В случае отсутствия заместителя главы администрации муници¬пального образования, полномочия временно отсутствующего главы муни¬ципального образования (главы муниципального образования, досрочно пре¬кратившего полномочия) исполняет депутат Совета муниципального образо¬вания, назначаемый решением Совета муниципального образования.

Статья 19. Консультативные и совещательные органы при главе муниципального образования

Глава муниципального образования вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при главе муниципального образования консультативные и совещательные органы.

Статья 20. Совет муниципального образования «Килинчинский сельсовет»

1. Совет муниципального образования - представительный орган местного самоуправления, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, и обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

2. Совет муниципального образования состоит из 13 депутатов и главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования входит в состав Совета муници-пального образования и исполняет полномочия председателя Совета муни-ципального образования.

4. Совет муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Депутатом Совета муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, может быть избран депутатом Совета муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета муниципального образования может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

7. Порядок и организация работы Совета муниципального образования регулируются регламентом Совета муниципального образования, утверждаемым решением Совета муниципального образования.

8. Вновь избранный представительный орган муниципального образо¬вания собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в пра¬вомочном составе.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

1. Полномочия Совета муниципального образования прекращаются до-срочно:

1) в случае роспуска Совета муниципального образования законом Астраханской области по основаниям, предусмотренным Федеральным зако¬ном от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом муниципального образования решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального обра¬зования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального обра¬зования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципаль¬ного образования досрочные выборы в Совет муниципального образования проводятся в сроки, установленные законодательством.

4. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Со¬вета муниципального образования численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет муниципального образования. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципаль¬ного образования должно содержать предложение о самороспуске с указа¬нием причины самороспуска, сведения об инициаторе либо инициаторах само¬роспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.

5. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования, но не позд¬нее одного месяца со дня его поступления в Совет муниципального обра¬зования.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального образования должна гарантировать возможность всесторон¬него и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициа¬тивы самороспуска.

6. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями го¬лосов от установленного числа депутатов Совета муниципального образова¬ния на ближайшей сессии Совета муниципального образования либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования.

7. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета муниципального образования, выборы депутатов Совета муниципального образования нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с действую-щим законодательством.

Статья 22. Полномочия Совета муниципального образования

1. К полномочиям Совета муниципального образования относится:

1) принятие устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального образования и от¬чета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тари¬фов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение ра¬бот, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в орга-низациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Иные полномочия Совета муниципального образования определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними уставом Астраханской области, законами Астраханской области, настоящим уставом.

2. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятель¬ности администрации муниципального образования и иных подведомствен¬ных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального об¬разования.

3. Совет муниципального образования осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных действующим законодатель¬ством и настоящим уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим уставом к ведению государственных ор¬ганов, иных муниципальных образований, к компетенции главы муници¬пального образования и администрации муниципального образования.

Статья 23. Организация работы Совета муниципального образова¬ния

1. Организационно-правовой формой работы Совета муниципального образования является сессия. Сессия может состоять из одного или несколь¬ких заседаний.

2. Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца главой муниципального образования.

3. В случае если этого требуют не менее 10 процентов жителей муни-ципального образования, обладающих избирательным правом, или не менее 1/3 депутатов Совета муниципального образования, Председатель Совета муниципального образования обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Заседания Совета муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа из¬бранных депутатов.

5. Совет вправе избирать из состава депутатов заместителя председа¬теля Совета муниципального образования, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета муниципального обра¬зования.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета муниципального образования осуществляет админи¬страция муниципального образования.

Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета муници-пального образования

Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образо¬вания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответ¬ствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Контрольная деятельность Совета муниципального об-разования

1. Совет муниципального образования осуществляет контроль за ис-полнением принятых им решений, исполнением бюджета муниципального образования, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

2. Совет муниципального образования вправе не реже одного раза в год заслушать отчет главы муниципального образования.

3. Совет муниципального образования при осуществлении контроль¬ных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятель¬ность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального образова¬ния при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 26. Депутат Совета муниципального образования

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования начина¬ются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Совета му¬ниципального образования нового созыва.

2. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета муници¬пального образования, присутствовать на его заседаниях, работать в комис¬сиях, иных органах Совета муниципального образования, в состав которых он избран.

3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим уставом, регламентом Совета муниципального образования, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. На депутата Совета муниципального образования распространяются ограничения, установленные законодательством.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 18 настоящего Устава, исполняет полномочия главы муниципального образования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер¬шим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного при¬говора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи-тельства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного дого¬вора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражда¬нин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приоб¬ретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Россий¬ской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федера¬ции, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из¬бранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального обра-зования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу со-ответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюде¬ния ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий¬ской Федерации», а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, не¬исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным зако¬ном от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, за¬мещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федераль¬ным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финан¬совыми инструментами.

4. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7, 10 части 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета муници¬пального образования.

5. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате от¬зыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодатель¬ством.

6. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета муниципального образования.

7. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом муниципального образования.

8. Решение Совета муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации муниципального образования руководит на основе единоначалия глава муниципального образования. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования подотчетна Совету муниципального образования.

4. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

Статья 29. Полномочия администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования:

1) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственно¬сти муниципального образования;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития муници¬пального образования;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципаль¬ные учреждения, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению тер¬ритории муниципального образования, строительству и реконструкции объ¬ектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;

6) обеспечивает деятельность Совета муниципального образования;

7) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования и не отнесенные действующим законодатель¬ством либо настоящим уставом к компетенции Совета муниципального обра¬зования или главы муниципального образования, в рамках своих полномо¬чий, предусмотренных действующим законодательством;

8) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных тор¬говых объектов;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава муниципального образования.

Статья 30. Заместитель главы администрации муниципального образования

1. Заместитель главы администрации муниципального образования назначается на должность главой муниципального образования.

2. Заместитель главы администрации муниципального образования подчиняется главе муниципального образования и осуществляет свою дея-тельность во взаимодействии со специалистами администрации муниципаль¬ного образования.

Статья 31. Полномочия заместителя главы администрации муни-ципального образования

На заместителя главы администрации муниципального образования возлагаются следующие обязанности:

1) планирование работы администрации муниципального образования, общий контроль за выполнением планов работы;

2) подготовка проектов распоряжений и постановлений администрации муниципального образования;

3) исполнение полномочий главы муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Статья 32. Муниципальный контроль

1 Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществле¬ние муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация муниципального обра¬зования.

Функции, порядок деятельности администрации муниципального образо-вания, как органа уполномоченного на осуществление муниципаль¬ного контроля, перечень должностных лиц, их полномочия устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального об¬разования.

2. К полномочиям администрации муниципального образования в обла¬сти муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на террито¬рии муниципального образования;

2) организация и осуществление регионального государственного кон¬троля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены ор¬ганы местного самоуправления муниципального образования;

3) разработка административных регламентов осуществления муници-пального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и при¬нятие указанных административных регламентов осуществляются в по¬рядке, установленном нормативными правовыми актами Астраханской обла¬сти;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципаль¬ного контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и мето¬дика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федера¬ции;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, зако¬нами Астраханской области полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в со-ответствующей сфере деятельности устанавливается решением Совета муни-ципального образования в соответствии с действующим законодатель¬ством.

Статья 33. Расходы на содержание администрации муниципального образования

Расходы на содержание администрации муниципального образования включаются в бюджет муниципального образования отдельной строкой.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 34. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения  проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы мест¬ного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования и главы адми-нистрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, из-бирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астра¬ханской области  от 13.03.2007 № 14/2007-ОЗ «О референдуме Астраханской области».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граж¬дан, избирательных объединений, иных общественных объединений, явля¬ется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрирован¬ных на территории муниципального образования в соответствии с Федераль¬ным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избира¬тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде¬рации».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сове¬том муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета муниципального обра¬зования и главы администрации муниципального образования.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом муни¬ципального образования на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гаран¬тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий¬ской Федерации».

Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициа¬тивной группы по проведению референдума и приложенных к нему докумен¬тов, переданных комиссией референдума.

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается изби-рательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициатив¬ной группе по проведению референдума, действительно до официального опубликования результатов референдума.

9. Совет муниципального образования принимает решение о назначе¬нии местного референдума в течение 30 дней со дня поступления докумен¬тов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципаль¬ного образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муници¬пального образования, органов государственной власти Астраханской обла¬сти, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назна¬ченный судом местный референдум организуется соответствующей террито¬риальной избирательной комиссией муниципального образования, на кото¬рую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального обра¬зования (далее – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референ¬дума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Рос¬сийской Федерации, место жительства которых расположено в границах му¬ниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявле¬ния при тайном голосовании.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области  от 13.03.2007 № 14/2007-ОЗ «О референдуме Астраханской области».

Статья 35. Муниципальные выборы

1. Выборы главы муниципального образования, депутатов Совета му-ниципального образования (далее – муниципальные выборы) осуществля¬ются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального об-разования. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципаль¬ных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Аст¬раханской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародо¬ванию).

Статья 36. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования

1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования являются конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Депутат, Глава муниципального образования не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

3. Вопрос об отзыве депутата, главы муниципального образования не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, главы муниципального образования, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета муниципального образования депутатов муниципального образования.

4. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

5. Депутат Совета муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат; глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума.

Статья 37. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при измене¬нии границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муни¬ципального образования, преобразования муниципального образования по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1 процента подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей;

2) органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти, оформляемой решениями соответствующих органов.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом муниципального образования и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 38. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты пра¬вовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные 3 процентами жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избира¬тельных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом му¬ниципального образования или главой муниципального образования в тече¬ние трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, пред¬ставителей общественности, а результат рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию).

2. Правотворческая инициатива жителей муниципального образования должна быть подтверждена их подписями в подписных листах.

3. Для осуществления правотворческой инициативы регистрации ини-циативной группы не требуется.

4. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением Совета муниципального образования.

Статья 39. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования главой муниципального образования, Советом муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Астраханской области или законов Астраханской области в целях приведения данного устава муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы по инициативе главы муниципального образования, Совета муниципального образования, а также по инициативе населения, поддержанной 3 процентами жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Инициатива населения должна быть подтверждена подписями в подписных листах.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

Совет муниципального образования обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней с даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. В случае если документы об инициативе вынесения на публичные слушания проекта правового акта поступили главе муниципального образования или Совету не позднее, чем за 10 дней до предполагаемого рассмотрения правового акта, правовой акт не может быть принят без проведения публичных слушаний.

4. Жители муниципального образования должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее, чем за 5 дней до даты проведения слушаний. Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия граждан в публичных слушаниях.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 40. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного само-управления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального образования либо его ча¬сти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального образования или главы муниципального об-разования – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Астраханской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межреги¬онального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муни-ципального образования. В решении о назначении опроса граждан устанав-ливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие активным избирательным правом.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформиро¬ваны о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведе¬ния. При этом сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, ме¬тодике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обна-родованию) в срок не позднее 20 дней с момента проведения опроса.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведе¬нием опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования – при прове¬дении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципаль¬ного образования;

2) за счет средств бюджета Астраханской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской обла¬сти.

Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправле¬ния

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обраще¬ния в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соот¬ветствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправ¬ления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан либо на всей территории муниципального образования – конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населе¬ния, Совета муниципального образования, главы муниципального образова¬ния.

Собрание (конференция) граждан назначается Советом муниципаль¬ного образования:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 3 процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе главы муници¬пального образования, назначается Главой муниципального образования.

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания со-ответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведе¬ния собрания или с даты получения документов, подтверждающих инициа¬тиву населения.

3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жи¬телей муниципального образования о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении со¬брания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конферен¬ции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опублико¬ванию (обнародованию).

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется избирательная комиссия муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на непостоянной основе.

4. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете и осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Избирательная комиссия представляет установленную законодательством отчетность о расходовании средств местного бюджета, выделенных на ее деятельность Совету в установленные сроки.

6. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет свои полномочия, определенные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области от 02.03.2009 № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», Законом Астраханской области от 05.02.2007 № 4/2007-ОЗ «О местном референдуме в Астраханской области», Уставом Астраханской области.

Кроме того:

- публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов; итоги голосования, местных референдумов;

- рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

- обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования, бюллетеней для голосования на местном референдуме;

- регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

- обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

- может создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ внештатных работников.

7. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решения, председатель избирательной комиссии по кадровым и организационным вопросам деятельности избирательной комиссии - распоряжения.

Решения избирательной комиссии муниципального образования, принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, действующих на территории муниципального образования, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

8. Заседания избирательной комиссии муниципального образования созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии муниципального образования. В случае если член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по уважительной причине не может принять участие в заседании избирательной комиссии муниципального образования, он сообщает об этом председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю избирательной комиссии.

9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

Глава 4. Территориальное общественное самоуправление

Статья 44. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части тер¬ритории муниципального образования для самостоятельного и под свою от¬ветственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Система ТОС включает в себя общие собрания, конференции жите¬лей, органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное обще-ственное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального обра¬зования по предложению жителей соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учре¬жденным с момента регистрации устава ТОС администрацией муниципаль¬ного образования в порядке, установленном Советом муниципального обра¬зования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит госу-дарственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 45. Устав территориального общественного самоуправления

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 46. Общие собрания, конференции жителей

1. Собрание, конференция граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее  одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Статья 47. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.  Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях или конференциях жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с администрацией муниципального образования, с использованием средств бюджета муниципального образования;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 48. Осуществление территориального общественного само-управления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в со-ответствии с законодательством, настоящим уставом и уставом территори¬ального общественного самоуправления, а также решениями Совета муници¬пального образования.

Глава 5. Муниципальная служба муниципального образования

Статья 49. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципаль¬ной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Глава муниципального образования, депутаты Совета муниципаль¬ного образования, члены выборных органов территориального обществен¬ного самоуправления не являются муниципальными служащими. Для техни¬ческого обеспечения деятельности администрации муниципального образо¬вания в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Рос-сийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по заме¬щаемой муниципальной должности. Не допускается установление при при¬еме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекра¬щение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соот¬ветствии с федеральными законами, законами Астраханской области, насто¬ящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 50. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образо¬вания, которые образуются в соответствии с уставом муниципального обра¬зования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии му¬ниципального образования или лица, замещающего муниципальную долж¬ность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципаль¬ными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муници¬пальной службы в Астраханской области, утверждаемым законом Астрахан¬ской области.

Статья 51. Статус муниципального служащего

1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обя-занности, предусмотренные федеральными и областными законами для му-ниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяются установленные за¬коном запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей му-ниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законода¬тельством о муниципальной службе и труде.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 52. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образо¬вания;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования, администрации муниципального образования.

Под муниципальным нормативным правовым актом понимается издан¬ный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчи¬танные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие со-ответствующего акта, главой муниципального образования, депутатами Со¬вета муниципального образования, органами территориального обществен¬ного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором При¬волжского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, пере¬чень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются норматив¬ными правовыми актами органов местного самоуправления или должност¬ными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавли¬вающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринима¬тельской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регули¬рующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления му¬ниципального образования в порядке, установленном решением Совета му¬ниципального образования в соответствии с законом Астраханской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального об-разования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменя¬ющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального об-разования, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их дей¬ствие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полно¬мочий указанных органов или должностных лиц – органами местного само¬управления или должностными лицами местного самоуправления, к полно¬мочиям которых на момент отмены или приостановления действия муници¬пального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего му¬ниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осу¬ществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астрахан¬ской области, - уполномоченным органом государственной власти Россий¬ской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астра¬ханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного само-управления в случае получения соответствующего предписания Уполномо¬ченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предприни¬мателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федера¬ции об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы мест¬ного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обя¬заны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные ор¬ганы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Астраханской области об уста-новлении статуса муниципального образования недействующим до вступле¬ния в силу нового закона Астраханской области об установлении статуса му-ниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указан¬ного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 55. Принятие устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования

1. Устав принимается Советом муниципального образования.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о приня¬тии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликова¬нию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета пред¬ложений по проекту устава муниципального образования, проекту указан¬ного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предло¬жений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, когда в устав муниципаль¬ного образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения по¬ложений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Астраханской области или законов Астраханской области в целях приведе¬ния данного устава муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной числен¬ности депутатов Совета муниципального образования.

При принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования голос главы муниципального образования учитывается как го¬лос депутата Совета муниципального образования.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполно¬моченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федераль¬ным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государ¬ственной регистрации и вступает в силу после его официального опублико¬вания (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародо¬вать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципаль¬ный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципаль¬ного образования в течение семи дней со дня его поступления из территори¬ального органа уполномоченного федерального органа исполнительной вла¬сти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 56. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобяза¬тельным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо орга¬нами (должностными лицами) государственной власти либо местного само¬управления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Со¬вете муниципального образования.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправ¬ления муниципального образования, в чью компетенцию входит данный во¬прос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки та¬кого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необхо¬димого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образова¬ния или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального обра¬зования.

Статья 57. Правовые акты Совета муниципального образования

1. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обяза¬тельные для исполнения на территории муниципального образования, реше¬ние об удалении главы муниципального образования в отставку, а также ре¬шения по вопросам организации деятельности Совета муниципального обра¬зования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области,  настоящим уставом.

2. Правовые акты Совета муниципального образования принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом работы Совета муниципального образования.

3. Правовой акт Совета муниципального образования считается приня¬тым, если за него проголосовало более половины от присутствующего числа депутатов, если уставом или регламентом Совета муниципального образова¬ния не предусмотрено иное.

Решения Совета муниципального образования, устанавливающие пра¬вила, обязательные для исполнения на территории муниципального образо¬вания, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах орга¬низации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета муниципаль¬ного образования как голос депутата Совета муниципального образования.

4. Правовые акты Совета муниципального образования вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального образо¬вания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налого¬вым Кодексом Российской Федерации, муниципальные правовые акты, за¬трагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, всту¬пают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования, для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указан¬ный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с пред¬ложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава муниципального образования отклонит нормативный пра¬вовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт бу¬дет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образова¬ния, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Решение Совета муниципального образования должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необхо¬димые для его реализации.

7. Нормативные правовые акты Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключе¬ния главы муниципального образования.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие во¬просы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельно¬сти, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществ¬ление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подле¬жать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета муниципального образования в соответ¬ствии с законом Астраханской области.

Статья 58. Правовые акты главы муниципального образования

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета муниципального образования, издает:

- постановления и распоряжения по вопросам организации деятельно¬сти Совета муниципального образования;

- постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Феде¬ральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа¬ции местного самоуправления в Российской Федерации», другими федераль¬ными законами.

Статья 59. Правовые акты администрации муниципального обра-зования

1 Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом издает постановления администрации по вопросам мест¬ного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государ¬ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления феде¬ральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

Статья 60. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписа¬ния, если иное не установлено законодательством, настоящим уставом или самим муниципальным правовым актом.

2. Решения Совета муниципального образования об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты всту¬пают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официаль¬ного опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Нало¬говым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты об установлении тарифов (надбавок) могут вступать в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муници¬пального образования возможность ознакомления с муниципальными право¬выми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

5. Обнародованием муниципальных правовых актов органов местного са-моуправления муниципального образования является доведение до всеоб¬щего сведения граждан, проживающих на территории муниципального образо¬вания, текста муниципального правового акта посредством размеще¬ния муниципальных правовых актов на информационных стендах, в библио¬теке муниципального образования, в здании администрации муниципального образования, а также на официальном сайте органов местного самоуправле¬ния муниципального образования.  Обнародование производится за счет мест¬ного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспе-чивают беспрепятственный доступ граждан к текстам муниципальных правовых актов в соответствии с Положением о порядке обнародования муни¬ципальных правовых актов муниципального образования.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специ¬ально установленных для обнародования местах в течение не менее чем трид¬цать дней с момента их обнародования.

6. Оригинал муниципального правового акта хранится в администра¬ции муниципального образования, копия передается в библиотеку муници¬пального образования, которые обеспечивают гражданам возможность озна¬комления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов ор¬ганов местного самоуправления муниципального образования производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и областным зако¬нодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муни¬ципального образования, самим муниципальным правовым актом.

Статья 61. Приоритет устава муниципального образования в си¬стеме актов местного самоуправления

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправ¬ления, в том числе решения Совета муниципального образования, постанов¬ления и распоряжения главы муниципального образования принимаются на основе и в соответствии с настоящим уставом. В случае противоречия между положениями настоящего устава и актами органов и должностных лиц мест¬ного самоуправления действуют и применяются положения настоящего устава.

2. Решения Совета муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего устава, со-храняют силу в части, не противоречащей настоящему уставу.

Глава 7. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

Статья 62. Гарантии осуществления полномочий главы муници-пального образования, депутата Совета муниципального образования

1. Глава муниципального образования, депутат Совета муниципального образования в пределах своих полномочий обладают правом самостоятель¬ного осуществления своей деятельности.

2. Глава муниципального образования, депутат Совета муниципального образования в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, обеспечивается документами, информационными и справочными материа¬лами.

3. Глава муниципального образования, депутат Совета муниципального образования имеет преимущественное право выступать по вопросам, связан¬ным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информа¬ции, учрежденных органами местного самоуправления, финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета и осуществля¬ющих свою деятельность на территории муниципального образования.

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной ос¬нове, главе муниципального образования за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не может быть уволен или переведен на другую работу по инициативе администрации без его согласия, кроме случаев, предусмотрен¬ных федеральным законодательством.

6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной ос¬нове, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением полномочий в размере, порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной ос¬нове, могут возмещаться расходы (производиться компенсационные вы¬платы), связанные с осуществлением полномочий, в порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депу¬тата, главы муниципального образования производится за счет средств мест¬ного бюджета.

8. За депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, на время осуществления им своей деятельности сохраняется место работы (должность).

9. Освобождение депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения им производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутат¬ской деятельности производится на основании официального письменного уведомления об этом депутатом руководителя соответствующего предприя¬тия, организации. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

10. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачивае¬мый отпуск, продолжительность которого определяется муниципальными правовыми актами.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 63. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находя¬щееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоя¬щим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государ-ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муни-ципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, му-ниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учре¬ждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения ко¬торых предоставлено органам местного самоуправления федеральными зако¬нами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по ре¬шению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Устава.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права соб-ственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоя¬щей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (измене¬нию целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом;

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципаль¬ным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования само-стоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным иму¬ществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федераль¬ными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными право¬выми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества опреде-ляются решением Совета муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имуще¬ства поступают в местный бюджет муниципального образования. Совет муни¬ципального образования принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

4. Администрация муниципального образования в соответствии с поряд¬ком, утвержденным Советом муниципального образования вправе пере¬давать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользова¬ние физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Рос¬сийской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, от¬чуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные пред¬приятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных пред¬приятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образо¬вания.

2. Администрация муниципального образования определяет цели, усло¬вия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.

3. Администрация муниципального образования назначает на долж¬ность руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация муниципального образования освобождает от должно¬сти руководителей муниципальных предприятий и учреждений по основа¬ниям, предусмотренным трудовым договором, заключенным с руководителем муниципального предприятия или учреждения.

4. Администрация муниципального образования ежегодно заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их дея-тельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образова¬ния субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казен¬ных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном фе¬деральным законодательством.

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквар¬тально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установ-ленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запис¬кой. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

7. По требованию администрации муниципального образования руково-дители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную за¬писку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

8. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представ¬лять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установлен¬ных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных соб¬ственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муници¬пального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке неза¬висимым аудитором.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут преду-смотренную законодательством ответственность за достоверность и своевре-менность предоставляемой отчетности.

Статья 66. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального об-разования иных форм образования и расходования денежных средств для ис-полнения расходных обязательств муниципального образования не допуска¬ется.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Со¬вета муниципального образования, который подлежит официальному опуб¬ликованию.

2. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмот¬рены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов му¬ниципального образования, не являющихся муниципальными образовани¬ями.

3. Порядок и сроки составления местного бюджета, представления его в Совет, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, пред¬ставляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расхо¬дования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования прогноза социально-экономического развития муниципального образования; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального обра¬зования.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, феде¬ральным законам и законам Астраханской области, настоящему уставу.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утвержде¬ние и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его испол¬нением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с со-блюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В бюджете муниципального образования отдельно предусматрива¬ются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предо-ставленные для обеспечения осуществления органами местного само¬управления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие рас¬ходы бюджета.

6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляются администра¬цией муниципального образования.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджет¬ным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном админи-страцией.

2. Совет муниципального образования устанавливает муниципальные ми-нимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального образования самосто-ятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных допол-нительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муни¬ципальными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального об¬разования в соответствии с законодательством Российской Федерации и за¬конодательством Астраханской области.

3. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из дру¬гих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществле¬ния органами местного самоуправления муниципального образова¬ния переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополни¬тельно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий устанавливается решением о местном бюджете в со¬ставе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Осуществление расходов бюджета муниципального образования на фи-нансирование полномочий федеральных органов государственной власти, орга¬нов государственной власти Астраханской области не допускается, за ис¬ключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астра¬ханской области.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направле¬ниям согласно бюджетной классификации в соответствии с расход¬ными обязательствами муниципального образования за счет собственных дохо¬дов местного бюджета, а также безвозмездных поступлений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 68. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджет¬ным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной си¬стемы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджет¬ные трансферты и другие безвозмездные поступления (за исключением субвен¬ций);

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственно¬сти;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в раз¬мерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муници¬пального образования, и часть доходов от оказания органами мест¬ного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным зако¬ном отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, зако¬нами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 70. Муниципальные заимствования, муниципальные гаран¬тии

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирова¬ния дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погаше¬ния долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования право осуществления муници-пальных заимствований принадлежит администрации муниципаль¬ного образования.

3. Программа муниципальных заимствований представляется главой му-ниципального образования в Совет муниципального образования в виде при-ложения к проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается адми-нистрацией в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным в соответствии с Бюджет¬ным кодексом Российской Федерации решением о бюджете муниципального образования, а также с программой муниципальных заимствований.

5. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в бу¬дущем.

Гарантии предоставляются на основании решения Совета муниципаль¬ного образования на очередной финансовый год, решений администрации му-ниципального образования, а также договора о предоставлении муниципаль¬ной гарантии.

В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть ука¬зано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете муниципального образования на очередной фи-нансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муници¬пальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышаю¬щую 100 тыс. руб. (с указанием принципала по каждой гарантии).

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муници-пального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени муниципального образования право выдачи муниципаль¬ных гарантий принадлежит администрации муниципального образования.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация му-ниципального образования обязана провести проверку финансового состоя¬ния получателя указанной гарантии.

Администрация муниципального образования ведет учет выданных му-ниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществле¬ния платежей по выданным гарантиям.

Статья 71. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюд¬жетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на админи-страцию муниципального образования и осуществляется им на основе бюджет¬ной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществля¬ется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют контрольно-счетный орган му-ниципального образования «Приволжский район», Совет муниципального образования, администрация муниципального образования.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Приволж¬ский район», осуществляет полномочия контрольно-счетного органа муни¬ципального образования по осуществлению внешнего муниципального фи¬нансового контроля на основании соглашения о передаче данных полномо¬чий, заключенного Советом муниципального образования с Советом муни¬ципального образования «Приволжский район», в целях реализации Феде¬рального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований».

К основным полномочиям контрольно-счетного органа муниципаль¬ного образования относятся:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюд¬жета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результа-тивностью (эффективностью и экономностью) использования средств мест¬ного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных ис¬точников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образо¬ванию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и пору¬чительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпри¬нимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных пра¬вовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснова¬ний) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образо¬вания, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и под¬готовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о ре-зультатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприя¬тий и представление такой информации в Совет муниципального образова¬ния и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, уставом и решениями Со¬вета муниципального образования.

3. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проек¬тов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-фи¬нансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполне¬ния местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Со¬вета муниципального образования в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

4. Контроль Совета муниципального образования предусматривает право Совета муниципального образования на:

- получение от администрации муниципального образования необходи¬мых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципаль¬ного образования;

- получение от администрации муниципального образования оператив¬ной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюд¬жета;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюд¬жет.

5. Администрация муниципального образования осуществляет финансо¬вый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финанси¬рования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получа¬телями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципаль¬ных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и воз¬врата бюджетных средств.

Статья 73. Составление и утверждение отчета об исполнении мест¬ного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета разрабатывается и утвержда¬ется в форме проекта правового акта Совета муниципального образо¬вания.

2. Администрация муниципального образования осуществляет составле¬ние отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утвер¬ждении бюджета.

Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год представляется в Совет муниципального образования администрацией муници-пального образования в форме проекта муниципального правового акта Совета муниципального образования вместе с документами и материа¬лами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, не позднее 1 мая текущего года.

3. До начала рассмотрения отчета проводится внешняя проверка отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слу-шания, назначаемые Советом муниципального образования.

5. Совет муниципального образования принимает решение по отчету по¬сле получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на пуб¬личных слушаниях.

6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюд¬жета Совет муниципального образования принимает решение об утвержде¬нии либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения решения об исполнении местного бюджета он воз-вращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 74. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация му-ниципального образования.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Рос-сийской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением приня¬тия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муни¬ципального долга) не может производиться в случае нарушения указан¬ных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Совет муниципального образования на этапе принятия решения о бюд¬жете и администрация муниципального образования на этапе составления и ис¬полнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение ука¬занных ограничений.

3. Администрация муниципального образования ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюд¬жетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ве¬дения муниципальной долговой книги муниципального образования, утвер¬ждаемым администрацией муниципального образования.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления муниципального образования несут ответственность перед населе¬нием муниципального образования, государством, физическими и юри¬дическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления, де-путатов, главы муниципального образования перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законода¬тельством и настоящим уставом.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образова¬ния перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных за¬конов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего устава и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Совет муниципального образования, глава муниципального образова¬ния, заместитель главы администрации муниципального образования несут от-ветственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест¬ного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 78. Удаление главы муниципального образования в от¬ставку

1. Совет муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального образования или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального образования или Губернатора Астраханской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на сессии Совета муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального образования или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Совета муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального образования.

13. В случае если инициатива депутатов Совета муниципального образования или Губернатора Астраханской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образова¬ния перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного само-управления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления муниципального образования, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должност¬ных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соот¬ветствии с ним нормативно-правовыми актами Совета муниципального обра¬зования.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 82. О вступлении Устава в силу

Устав муниципального образования вступает в силу после его офици¬ального опубликования (обнародования).

Статья 83. О муниципальных правовых актах

Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу насто¬ящего устава, сохраняют свою силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.