УСТАВ ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Утвержден

решением Верховского районного

Совета народных депутатов

от 21.06.2005 г. №113-рс

УСТАВ

ВЕРХОВСКОГО РАЙОНА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354; от 26.10.2010 г. № 405; от 02.12.2011 г. № 09/87-рс; от 05.07.2012 г. № 14/134-рс; от 17.09.2013 г. № 24/215-рс; от 27.05.2014 № 29/263-рс; от 28.01.2015 г. № 37/293-рс; от 29.03.2016 № 47/365-рс; от 27.12.2016 № 04/25-рс; от 25.07.2017 № 08/66-рс; от 13.11.2018 г. № 20/161-рс; от 30.04.2019 № 26/200-рс; от 10.09.2020 № 39/259-рс)

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Верховского района и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус района

1. Верховский район наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Орловской области (далее - район) от 19.11.2004 г. № 446-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Верховского района Орловской области» (далее - Закон № 446-ОЗ).

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

(часть 1.1. введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

1.1. (в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

(Исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс)

2. Район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

2.1. Наименование муниципального образования - Верховский район Орловской области

(часть 2.1 введена  решением Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс).

3. В состав Верховского района входят территории сельских поселений: Васильевское, Галичинское, Коньшинское, Корсунское, Нижне-Жерновское, Песоченское, Русско-Бродское, Скородненское, Теляженское, Туровское и территория городского поселения Верховье. Площадь Верховского района составляет 1127,00 квадратных километров.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

4. Административным центром района является поселок городского типа Верховье.

5. Глава Верховского района (далее - Глава района), Верховский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет народных депутатов) и Администрация Верховского района (далее - администрация района) размещаются по адресу: 303720 Орловская область, п.г.т. Верховье, ул. 7-ое Ноября, д.6.

Статья 2. Границы и состав территории района

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории района установлены законом Орловской области № 446-ОЗ. Описание границ района приведено в приложении к настоящему Уставу.

2. Изменение границ района, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование района осуществляется законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

3. В состав района входят муниципальные образования: городское поселение Верховье; сельские поселения: Васильевское, Галичинское, Коньшинское, Корсунское, Нижне-Жерновское, Песоченское, Русско-Бродское, Скородненское, Теляженское, Туровское и межселенные территории, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь района составляет 1072,40 квадратных километров

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 3. Официальные символы района

Район вправе иметь официальные символы: герб, флаг, эмблему. Описание и порядок использования официальных символов района устанавливается Положением об официальных символах района, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

(статья 3.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

Статья 3.1. Почетный гражданин Верховского района

1.Звание «Почетный гражданин Верховского района» присваивается районным Советом народных депутатов за особые заслуги перед районом.

2.Положение о почетном гражданине Верховского района утверждается районным Советом народных депутатов.

(статья 3.2 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 3.2. День района

1. В целях сохранения исторических и культурных традиций района в последнюю субботу июля отмечается День района.

2. Решением районного Совета могут быть установлены другие праздники и торжественные ритуалы.

Статья 4. Вопросы местного значения района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. В ведении района находятся следующие вопросы местного значения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс);

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 7.1 введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 9.1. введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 9.2. введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

21.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 31 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

32) (исключен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

(пункт 32 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

(пункт 33 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(пункт 34 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(пункт 35 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

(пункт 36 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункты 37, 38 введены в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

2. С 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, решение вопросов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

3. С 1 января 2015 года отдельные полномочия муниципального района, перечисленные в статье 4 Закона Орловской области от 10.11.2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Полномочия перераспределяются сроком на 5 лет.

(часть 3 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

(статья 4.1 введена решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения районов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) (Исключен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс);

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; (в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

7) создание условий для развития туризма;

(пункт 8 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс)

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

(пункт 9 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

(пункт 10 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 11 введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

(пункт 12 введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт 13 введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(пункт 13 введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 2. Формы и порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) правотворческая инициатива граждан;

3) голосование по отзыву главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.

(статья 5.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 5.1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в районе является население в лице проживающих в районе граждан Российской Федерации (далее также - граждане), имеющих избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верховского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Граждане в районе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Местный референдум

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения района в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) районного Совета народных депутатов и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Орловской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом народных депутатов и главой администрации района, оформляется решениями районного Совета народных депутатов и постановлениями администрации района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления документов в районный Совет народных депутатов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в Верховской районной общественной газете «Наше время».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Статья 7. Муниципальные выборы

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 7.1. Избирательная комиссия Верховского района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

1. Избирательная комиссия Верховского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района, отзыва главы района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, а также настоящим уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 7.2. Полномочия избирательной комиссии

(статья 7.2. введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении местного референдума: соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума; соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

4) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим Уставом

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Статья 7.3 Формирование избирательной комиссии

(статья 7.3. введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

1. Избирательная комиссия формируется районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Верховского района предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

2. Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии публикуется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии.

Срок приема предложений по составу избирательной комиссии от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии.

При этом предложения по составу избирательной комиссии, поступившие в районный Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

3. Районный Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию нового состава не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 30.04.2019 № 26/200-рс)

4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, Главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для возбуждения вопроса об отзыве главы района создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.

Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение главой района противоправных действий или принятие незаконных правовых актов и протокол собрания инициативной группы.

Граждане, инициаторы отзыва главы района обязаны письменно известить его, а также избирательную комиссию о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву главы района.

Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Основаниями для отзыва главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями для отзыва главы района являются:

а) нарушение главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;

б) систематическое невыполнение главой района обязанностей, возложенных на него законом;

в) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

г) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

д) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом народных депутатов. Глава района вправе присутствовать на заседании районного Совета народных депутатов, представлять депутатам районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит официальному опубликованию в районной газете в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Отзыв главы района не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива населения района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном районным Советом народных депутатов

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается районным Советом народных депутатов, и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающим избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета народных депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом народных депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета народных депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется решением районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрания и конференции граждан района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, районного Совета народных депутатов, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или Главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов. Не позднее, чем за семь дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, подает заявление в районный Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан. Мотивированное решение по результатам рассмотрения заявления в течение трёх дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за три дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории района, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель собрания и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через семь дней после проведения собрания.

4. В случаях, предусмотренных решениями районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан района, итоги конференции граждан (собрания делегатов) района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в Верховской районной общественной газете «Наше время».

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета народных депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета народных депутатов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом народных депутатов.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 15. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления района в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 16. Структура органов местного самоуправления и должностные лица района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

К органам местного самоуправления района относятся:

1) представительный орган муниципального образования – Верховский районный Совет народных депутатов Орловской области (далее – районный Совет народных депутатов);

2) глава муниципального образования - Глава Верховского района Орловской области (далее – Глава района);

3) местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - администрация Верховского района Орловской области (далее – администрация района);

4) контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно – счетная палата Верховского района Орловской области (далее – контрольно – счетная палата района).

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс).

2. Выборным должностным лицом района является Глава района.

Статья 17. Статус органов местного самоуправления района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района в случаях, установленных решениями районного Совета народных депутатов, а также иные органы и должностные лица местного самоуправления района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

3. Районный Совет народных депутатов, администрация района, а так же органы специальной компетенции местной администрации обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

4. Органы местной администрации района, наделенные самостоятельной компетенцией в решении отдельных вопросов местного значения (органы специальной компетенции местной администрации), осуществляют свои полномочия на основании утверждаемых районным Советом народных депутатов положений, которые определяют порядок их формирования, компетенцию, подотчётность, организацию и деятельность этих органов. Органы специальной компетенции входят в структуру администрации района и подотчетны Главе администрации района.

Статья 18. Представительный орган муниципального образования - районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления района является Верховский районный Совет народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения района.

Районный Совет народных депутатов подотчетен перед населением района.

Районный Совет народных депутатов подконтролен перед органами прокуратуры Российской Федерации и другими уполномоченными федеральным законом органами, осуществляющими надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Районный Совет народных депутатов состоит из 22 депутатов и формируется из глав поселений муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по одному депутату от каждого поселения.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

2. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Нормативные правовые акты представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов по инициативе Главы администрации района или при наличии заключения Главы администрации района, депутатов районного Совета народных депутатов.

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс);

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) (Исключен: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354);

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(пункт 10 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

11) (Исключен: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354);

12) (Исключен: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354).

3.1. К полномочиям районного Совета народных депутатов так же относятся:

1) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

2) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

3) утверждение по представлению Главы администрации района структуры администрации района;

4) назначение местного референдума

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

5) принятие нормативного акта о порядке назначения (утверждения) и увольнения должностных лиц органа местного самоуправления;

6) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления района по предметам ведения, предусмотренных федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета народных депутатов, муниципальных служащих;

10) иные полномочия, установленные действующим законодательством.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

(часть 3.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

4. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяется федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим уставом. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

5. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

6. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ, а так же в случае:

- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, порядок принятия решения определяется Уставом;

- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленного частью 2 статьи 42 настоящего Устава.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, представительные органы соответствующих поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов других депутатов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

7.1. Решение о самороспуске принимается районным Советом народных депутатов в следующем порядке:

Инициатива о самороспуске районного Совета народных депутатов может быть выдвинута инициативной группой депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.

Вопрос о самороспуске районного Совета народных депутатов вносится инициативной группой депутатов в повестку дня заседания районного Совета народных депутатов.

Решение о самороспуске районного Совета народных депутатов принимается при условии, что за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

В случае непринятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута вновь не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

(часть 7.1. введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

8. Районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Районный Совет народных депутатов формирует комитеты или постоянные комиссии районного Совета народных депутатов, утверждает председателей комитетов, постоянных комиссий, избирает секретаря районного Совета народных депутатов.

Секретарь районного Совета народных депутатов обеспечивает деятельность районного Совета народных депутатов в перерывах между сессиями. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов. Срок полномочий секретаря районного Совета народных депутатов соответствует сроку полномочий районного Совета народных депутатов. Секретарь районного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

В обязанности секретаря районного Совета народных депутатов входят:

- формирование проектов планов работы районного Совета народных депутатов, организация их исполнения;

- подготовка проведения заседаний районного Совета народных депутатов;

- организация приема граждан председателем и депутатами районного Совета народных депутатов, согласно утвержденному графику;

- организация отчетов депутатов районного Совета народных депутатов;

- оформление и внесение депутатских запросов;

- осуществление контроля за выполнением постановлений районного Совета народных депутатов, распоряжений председателя районного Совета народных депутатов;

- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов;

- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов.

9. Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания.

Первое заседание районного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Очередные заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

По инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом, и по инициативе Главы района в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание районного Совета народных депутатов.

Заседания районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от избранной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Заседания районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

По вопросам организации своей деятельности районный Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом районного Совета народных депутатов.

Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

10. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете.

11. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета народных депутатов:

-созывает, открывает и ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

- действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и регламентом районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

(часть 11 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 19. Председатель районного Совета народных депутатов

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

(статья 19 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

Статья 19. Председатель районного Совета народных депутатов

1.Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием и работает на непостоянной основе.

2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов подотчётен населению района и районному Совету народных депутатов.

4. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает сессии районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета народных депутатов;

4) ведет заседания районного Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета народных депутатов;

5) подписывает решения районного Совета народных депутатов, протоколы сессий и другие документы районного Совета народных депутатов;

6) оказывает содействие депутатам районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районного Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета народных депутатов;

8) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета народных депутатов;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;

10) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений районного Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в районного Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета народных депутатов;

12) подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

13) решает иные вопросы в соответствии с законодательством.

На председателя районного Совета народных депутатов распространяются ограничения и запреты, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, гарантии осуществления полномочий, установленные для депутатов районного Совета народных статьей 20.2 настоящего Устава.

Статья 20. Статус депутата районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Депутат районного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

2. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

2.1. Депутату Районного Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) продолжительностью четыре рабочих дня в месяц.

(часть 2.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 10.09.2020 № 39/259-рс)

3. Депутат для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

4. Депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

5. На депутата распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутату, гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами

(часть 7 введена решением Верховского районного совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс).

(статья 20.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 20.1. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:

1) пунктом 1 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов. При отклонении районным Советом народных депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом районного Совета народных депутатов.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в районный Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании районного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения районным Советом народных депутатов;

3) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) пунктом 6 и 10 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

5) пунктом 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

пунктом 8 части 1 настоящей статьи – с даты опубликования (обнародования) решения по итогам голосования по отзыву

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

7) пунктом 9 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

(часть 2.1. введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Решение районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(Абзац введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

3. В случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий Совет народных депутатов соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав районного совета другого депутата

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

(статья 20.2 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

Статья 20.2. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

1. Гарантии для депутата районного Совета народных депутатов устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и Законом Орловской области от 04.07.2013 г. № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области».

2. Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Депутат обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

4. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, а также пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

5. Депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение представительного органа муниципального образования с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

6. Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

7. Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание.

Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются в соответствии с решением Верховского районного Совета народных депутатов.

9. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением Верховского районного Совета народных депутатов.

10. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленным решением Верховского районного Совета народных депутатов.

11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) указанному в настоящей части лицу устанавливается решением Верховского районного Совета народных депутатов.

12. Депутату, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, установленных решением Верховского районного Совета народных депутатов.

13. Депутату, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, установленными решением Верховского районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случаях вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями выплата, указанная в настоящей части, не производится.

14. В случае смерти депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, установленными решением Верховского районного Совета народных депутатов.

15. Депутату возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.

Порядок возмещения и виды указанных в части 1 настоящей статьи расходов определяются решением Верховского районного Совета народных депутатов.

Глава 4. Глава района

Статья 21. Статус Главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов открытым голосованием, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

Полномочия депутата районного Совета, избранного Главой района, прекращаются.

3. Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

4. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы района.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

5. В случае, если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

6. Избрание Главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 23 настоящего Устава.

Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Верховского района, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы Орловской области, Устав Верховского района Орловской области, муниципальные правовые акты, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, честно служить жителям Верховского района, всемерно способствовать развитию Верховского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Верховского района.».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов, с участием органов местного самоуправления городского, сельских поселений района, средств массовой информации, других приглашенных лиц.

Вступление в должность вновь избранного Главы района должно состояться не позднее 7 дней со дня принятия решения районного Совета народных депутатов о его избрании.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.

8. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, представленных районным Советом народных депутатов.

9. В случае временного отсутствия Главы района, его полномочия исполняет заместитель главы администрации района, или должностное лицо, определяемое распоряжением Главы района.

10. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)

Статья 22. Полномочия Главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

1. Глава района в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Верховского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верховского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

5) совместно с районным Советом народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава района, в части реализации полномочий, установленных в части 1 настоящей статьи:

1) возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью;

2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения, а также исполнение государственных полномочий;

4) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) уполномочивает в установленном законодательством порядке иных лиц (иные органы) на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей от имени муниципального образования – Верховский район Орловской области, администрации района, на представительство в суде от имени администрации района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) представляет на утверждение районному Совету народных депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, а также дает заключение на такие проекты решений;

9) представляет для утверждения районному Совету народных депутатов структуру администрации района и положения об отраслевых (функциональных) органах администрации района, наделенных правами юридического лица;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

12) принимает на работу муниципальных служащих, технический персонал, вспомогательный персонал администрации района;

13) применяет в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации района;

14) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не наделенных правами юридического лица;

15) определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий, рабочих групп, советов в структуре администрации района;

16) формирует консультативно-совещательные органы при администрации района, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации района (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета позиции (интересов) органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения района;

17) осуществляет контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района;

18) открывает лицевой счет администрации района;

19) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с районным Советом народных депутатов;

20) организует прием граждан;

21) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации района;

22) организует обеспечение бесперебойной и устойчивой работы всех объектов муниципального хозяйства;

23) организует осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и контролирует их выполнение;

24) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

24.1 представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(пункт 24.1 дополнен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

25) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания Главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

13) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

14) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

- пунктом 1 настоящей части - с момента свершения факта;

- пунктом 2 настоящей части - со дня, определяемого решением районного Совета народных депутатов.

- пунктами 3 и 4 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего правового акта об удалении или отрешении;

- пунктами 5, 6 и 10 настоящей части - с момента вступления в силу соответствующего решения суда либо со времени, указанного в нем;

- пунктами 7, 8 настоящей части - с установленной даты прекращения или приобретения гражданства, приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- пунктом 9 настоящей части - с момента официального опубликования результатов голосования об отзыве;

- пунктами 11 и 12 настоящей части - с момента принятия соответствующего закона Орловской области.

В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

В случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей части, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения районного Совета народных депутатов.

Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет народных депутатов. В случае принятия районным Советом народных депутатов отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определённой решением Совета народных депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом народных депутатов заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом народных депутатов.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом народных депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом народных депутатов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

В случае, если избранный из состава районного Совета народных депутатов глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности Главы района либо на основании решения районного совета народных депутатов об удалении Главы района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы района, избираемого районным Советом народных депутатов из своего состава, до вступления решения суда в законную силу. (в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

(Абзац введен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

1.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

несоблюдения Главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(часть 1.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

1.2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с применением к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.

(часть 1.2 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы района, по согласованию с районным Советом народных депутатов временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат районного совета народных депутатов Верховского района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)

(часть 3 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

3. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 23.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 23.1 Гарантии для Главы района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

1.Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и Законом Орловской области от 04.07.2013 г. № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области».

2. Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий Главы района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Глава района обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

4. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, а также пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

5. Главе района выплачивается денежное содержание.

Размер и условия оплаты труда Главы района, определяются в соответствии с решением Верховского районного Совета народных депутатов.

6.Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются решением Верховского районного Совета народных депутатов.

7. Главе района возмещаются связанные с осуществлением их полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном решением Верховского районного Совета народных депутатов.

8. Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, определенном решением Верховского районного Совета народных депутатов.

9.Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе района устанавливается решением Верховского районного совета народных депутатов.

10. Главе района устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенных решением Верховского районного Совета народных депутатов.

11. Главе района по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенных решением Верховского районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий Главы района, в случаях вступлении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями выплата, указанная в настоящей части, не производится.

12. В случае смерти Главы района устанавливаются единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в размере и порядке, установленными решением Верховского районного Совета народных депутатов.

13. Главе района возмещаются расходы, связанные с осуществлением его полномочий.

Порядок возмещения и виды указанных в части 1 настоящей статьи расходов определяются решением Верховского районного Совета народных депутатов.

Глава 5. Администрация района

Статья 24. Статус администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.

2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Главой администрации района является Глава района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

3. Администрация района включает в себя структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).

3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. Указанные органы администрации района могут быть наделены правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 29.03.2016 № 47/365-рс)

5. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.

(пункт 7 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

7. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 24.1 Муниципальный контроль на территории района.

Муниципальный контроль на территории района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(статья 24.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 25. Полномочия администрации района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Администрация района:

1) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

2) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс);

3) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

4) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных законом;

5) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального района, муниципальные программы, ведомственные целевые программы, а также бюджет района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

7) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

8) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

9) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

10) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

11) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) обеспечивает соблюдение законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

13) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

14) (Исключен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс);

15) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

16) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

17) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории района;

18) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

19) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

20) (Исключен: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

(пункты 20 – 24 введены в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

20) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

21) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций;

22) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

23) ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами района.

(Статьи 25.1-25.3 введены решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 25.1 Глава администрации района.

(исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

Статья 25.2. Полномочия Главы администрации района.

(исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

Статья 25.3. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района.

(исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

Статья 26. Заместители Главы администрации района

1. Глава администрации района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними.

Заместители Главы администрации района подотчетны Главе администрации района и ответственны перед ним.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

2. Заместители Главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений и по отдельным направлениям деятельности Главы администрации района, выполняют поручения Главы администрации района.

3. (Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

4. (Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

5. (Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354).

6. Лицо, временно замещающее Главу администрации района, а также исполняющее обязанности Главы администрации района, не имеет права использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав.

Глава 6. Органы местного самоуправления специальной компетенции

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 27. Отдел культуры

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 28. Полномочия отдела культуры

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 29. Отдел общего и профессионального образования

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 30. Полномочия отдела общего и профессионального образования

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 31. Отдел по управлению муниципальным имуществом

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 32. Полномочия отдела по управлению муниципальным имуществом

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 33. Финансовый отдел

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 34. Полномочия финансового отдела

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 35. Управление сельского хозяйства и продовольствия

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 36. Полномочия управления сельского хозяйства и продовольствия

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 37 . Отдел социальной защиты населения

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Статья 38. Полномочия отдела социальной защиты населения

(Исключена: в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

Глава 7. Контрольно - счетная палата района

Статья 39. Контрольно-счётная палата района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

1. Контрольно-счетным органом района является Контрольно-счетная палата Верховского района Орловской области, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс).

2. Контрольно - счетная палата формируется районным Советом народных депутатов, подотчетна и подконтрольна районному Совету народных депутатов.

3. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольно - счетной палаты осуществляется самостоятельно, согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.

4. Контрольно-счетной палатой руководит ее председатель, назначаемый на должность районным Советом народных депутатов на срок его полномочий.

Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливаются решением районного Совета народных депутатов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно - счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(статья 39.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Статья 39.1  Полномочия контрольно – счетной палаты района

Контрольно - счетная палата района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) экспертиза проектов районного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет народных депутатов и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

10.1) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 10.1 дополнен в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов.

(статья 40 исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Глава 8. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления района могут приниматься муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, федеральными законами и законами Орловской области, принятое населением муниципального образования, органами местного самоуправления, и (или) должностными лицами местного самоуправления документально оформленное обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее обязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района; решения, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

5) распоряжения председателя контрольно- счетной палаты района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 43. Решения районного Совета народных депутатов

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верховского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе Главы администрации района или при наличии его заключения.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

3. Решение, принятое районным Советом народных депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней, а также размещения на интернет-сайте района (www.adminverhov.ru)

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс).

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления.

Статья 44. Распоряжения председателя районного Совета народных депутатов

(Исключена: решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 45. Постановления и распоряжения Главы района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

(статья 45.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 45.1. Постановления и распоряжения администрации района.

Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

(статья 46 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

Статья 46. Распоряжения председателя контрольно – счетной палаты района.

Председатель контрольно – счетной палаты района издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции контрольно – счетной палаты района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Статья 47.

(Исключена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 02.12.2011 г. № 09/87-рс)

Статья 48. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Проекты муниципальных правовых актов района могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, Главой администрации района, руководителями органов местного самоуправления специальной компетенции, инициативными группами граждан, прокурором района. Проекты муниципальных правовых актов района вправе вносить также контрольно-счетная палата района по вопросам ее ведения

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.ru). Порядок размещения текстов проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте Интернет-сайте района (www.adminverhov.ru) устанавливается соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативно правовых актов районного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течении 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования)

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в Верховской районной общественной газете «Наше Время».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Верховской районной общественной газете «Наше Время».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 13.11.2018 г. № 20/161-рс)

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта в читальном зале районной библиотеки,  а также на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 10 дней

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс).

Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.ru).

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 05.07.2012 г. №14/134-рс)

Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном Интернет-сайте района устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим указанные муниципальные правовые акты.

(часть  6 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

(абзац 2 введен решением Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового Закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Верховского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц органонов местного самоуправления района могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

Глава 10. Муниципальная служба

Статья 51. Муниципальная служба

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Верховский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава администрации, председатель районного Совета народных депутатов.

3. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утверждаемым законом Орловской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

(часть 4.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

4.1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.12.2017 № 04/25-рс)

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с муниципальными правовыми актами создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правыми актами в соответствии с Законом Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области».

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)

Статья 51.1 Правовая регламентация муниципальной службы.

(статья 51.1 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется в соответствии с действующим законодательством.

2. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством.

3. Время работы на должностях в органах местного самоуправление засчитается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством.

Глава 11 . Экономическая и финансовая основа местного самоуправления района

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет администрация района.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

3. Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.04.2007 г. № 354)

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления района вправе определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений района, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Статья 53 . Муниципальный заказ

(исключена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 27.05.2014 № 29/263-рс)

Статья 53. Муниципальное имущество

(статья 53 введена в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 53.1. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья 53.1 введены в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

Статья 54. Районный бюджет

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Район имеет собственный бюджет (далее по тексту - районный бюджет).

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.

3. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Проекты районного бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом районного Совета народных депутатов, за исключением решения о районном бюджете.

В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.

4. Глава администрации вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом районного бюджета в районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется районным Советом народных депутатов.

Администрация района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным представляет в районный Совет народных депутатов отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Ответственность за бюджетные правонарушения в районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством.

9. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Глава 12. Переходные положения

Статья 55. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района может исходить от Главы района, Главы администрации района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора района, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)

3. Одновременно с опубликованием (обнародованием), текст проекта Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок учета предложений по проекту указанного Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на официальном Интернет-сайте района (www.adminverhov.ru).

(часть 3 введена вредакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

4. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

(часть 4 введена вредакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

5. Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

(часть 5 введена вредакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

(часть 6 введена вредакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

7. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления после государственной регистрации.

Официальное опубликование Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в Верховской районной общественной газете «Наше время».

(часть 7 введена вредакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

Статья 56. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.

2. До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 57. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц района, избранных до вступления в силу настоящего Устава

(Исключена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 26.10.2010 г. № 405)

Статья 58. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и дополнений вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(в редакции решения Верховского районного Совета народных депутатов от 28.01.2015 г. № 37/293-рс)

2. Настоящий Устав вступит в силу с 01 января 2006 года, за исключением пункта 8 части 1 статьи 4, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения пункта 11 части 1 статьи 4 Устава вступают в силу с 01.01.2014 г. Положения абзаца 4 части 1 статьи 18 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Верховского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении изменений в Устав указанных изменений.

(часть 3 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 17.09.2013 г. № 24/215-рс)

4. Приведение Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Орловской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Орловской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Орловской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Орловской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний районного Совета народных депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(часть 4 введена решением Верховского районного Совета народных депутатов от 25.07.2017 № 08/66-рс)