УСТАВ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРИНЯТ:

1

РИНЯТ

Решением 46-ой сессии №4

Совета депутатов

Верх-Тулинского сельсовета

от 20.10.2009 г.

УСТАВ

ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Верх-Тулинский сельсовет и его территория

4

Статья 1. Наименование муниципального образования

4

Статья 2. Устав Верх-Тулинского сельсовета

4

Статья 3. Территория Верх-Тулинского сельсовета

5

Статья 4. Население Верх-Тулинского сельсовета

5

Статья 5. Официальные символы Верх-Тулинского сельсовета

5

Глава 2. Принципы и система местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

6

Статья 6. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета

6

Статья 7. Система органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

6

Статья 8. Право населения Верх-Тулинского сельсовета на участие в местном самоуправлении

7

Статья 9. Вопросы местного значения Верх-Тулинского сельсовета

7

Статья 10. Права органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

10

Статья 11. Муниципальные правовые акты Верх-Тулинского сельсовета

11

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления

12

Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

12

Статья 13. Местный референдум

12

Статья 14. Муниципальные выборы

15

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы Верх-Тулинского сельсовета

16

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета

19

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

20

Статья 18. Публичные слушания

20

Статья 19. Собрание граждан

21

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов

22

Статья 21. Опрос граждан

22

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

23

Статья 23. Другие формы непосредственного участия населения Верх-Тулинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

23

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление в Верх-Тулинском сельсовете

24

Глава 4. Совет депутатов

26

Статья 25. Совет депутатов

26

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

26

Статья 27. Компетенция Совета депутатов

27

Статья 28. Организация работы Совета депутатов

29

Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

30

Статья 30. Муниципальные правовые акты Совета депутатов

30

Статья 31. Председатель Совета депутатов

31

Статья 32. Депутат Совета депутатов

32

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата

33

Статья 34. Депутатский запрос

34

Глава 5. Глава Верх-Тулинского сельсовета

34

Статья 35. Глава Верх-Тулинского сельсовета

34

Статья 36. Срок полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

36

Статья 37. Прекращение полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

36

Статья 38. Удаление Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку

37

Статья 39. Полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета

39

Статья 40. Исполнение полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

41

Статья 41. Консультативные и совещательные органы при Главе Верх-Тулинского сельсовета

41

Статья 42. Муниципальные правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета

41

Глава 6. Местная администрация Верх-Тулинского сельсовета

42

Статья 43. Местная администрация Верх-Тулинского сельсовета

42

Статья 44. Муниципальный контроль

42

Статья 45. Полномочия местной администрации

43

Статья 46. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета

47

Глава 7. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

50

Статья 47. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

51

Статья 48. Должность муниципальной службы

51

Статья 49. Статус муниципального служащего

51

Статья 50. Комиссия по вопросам муниципальной службы

51

Глава 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

52

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

52

Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

52

Статья 53. Бюджет Верх-Тулинского сельсовета

52

Статья 54. Доходы местного бюджета

53

Статья 55. Расходы местного бюджета

54

Статья 56. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Верх-Тулинского сельсовета

54

Статья 57. Исполнение местного бюджета

55

Статья 58. Контроль за исполнением местного бюджета

55

Глава 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

55

Статья 59. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

55

Статья 60. Ответственность Главы Верх-Тулинского сельсовета и депутатов Совета депутатов перед населением

55

Статья 61. Ответственность Совета депутатов и Главы Верх-Тулинского сельсовета перед государством

56

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

57

Глава 10. Принятие и изменение Устава Верх-Тулинского сельсовета

57

Статья 63. Принятие Устава Верх-Тулинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений

57

Глава 11. Заключительные положения

58

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

58

Мы, полномочные представители населения Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – депутаты Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально – экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, регулирования его экономической и финансовой жизнедеятельности.

ГЛАВА 1. ВЕРХ-ТУЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

Наименование муниципального образования – Верх-Тулинский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области (далее Верх-Тулинский сельсовет).

Статья 2. Устав Верх-Тулинского сельсовета

1. Устав Верх-Тулинского сельсовета является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Устав Верх-Тулинского сельсовета определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между населением Верх-Тулинского сельсовета и представительными, исполнительными органами местного самоуправления, органами государственной власти, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Верх-Тулинского сельсовета.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми гражданами и расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм.

4. Устав Верх-Тулинского сельсовета разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области.

5. Устав Верх-Тулинского сельсовета подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством и вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Приобская правда».

Статья 3. Территория Верх-Тулинского сельсовета

1. Верх-Тулинский сельсовет является административно-территориальной единицей Новосибирского района Новосибирской области в соответствии с законодательством Новосибирской области. Территорию Верх-Тулинского сельсовета составляют земли, расположенные в пределах административной границы, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Официальным документом, фиксирующим границу Верх-Тулинского сельсовета, является Закон Новосибирской области от 02.06.2004 г. № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

3. Изменение границ Верх-Тулинского сельсовета осуществляется законом Новосибирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Новосибирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение границ Верх-Тулинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета, выраженного путем голосования, предусмотренного частями 3–6 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В состав Верх-Тулинского сельсовета входят населенные пункты:

1) с. Верх-Тула;

2) п. Тулинский;

3) п. им. Крупской;

4) п. 8-е Марта;

5) п. Красный Восток.

Статья 4. Население Верх-Тулинского сельсовета

1. Население Верх-Тулинского сельсовета составляют граждане Российской Федерации, законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане, а также лица без гражданства, проживающие на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Правила учета и регистрации граждан, проживающих на территории Верх-Тулинского сельсовета, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 5. Официальные символы Верх-Тулинского сельсовета

1. Официальными символами Верх-Тулинского сельсовета являются герб и флаг.

2. Описание и порядок использования официальных символов Верх-Тулинского сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 6. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета

1. Местное самоуправление Верх-Тулинского сельсовета – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Верх-Тулинского сельсовета по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения Верх-Тулинского сельсовета, его исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Приобская правда».

Статья 7. Система органов местного самоуправление Верх-Тулинского сельсовета

1. От имени населения представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

2. Структуру органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета составляют:

1) Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее Совет депутатов) – представительный орган Верх-Тулинского сельсовета;

2) Глава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее Глава Верх-Тулинского сельсовета) – высшее должностное лицо Верх-Тулинского сельсовета;

3) администрация Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее администрация Верх-Тулинского сельсовета) – исполнительно-распорядительный орган Верх-Тулинского сельсовета;

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в решении вопросов местного значения имеют собственную компетенцию.

Статья 8. Право населения Верх-Тулинского сельсовета на участие в местном самоуправлении

1. Население Верх-Тулинского сельсовета осуществляет местное самоуправление как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

2. Право населения Верх-Тулинского сельсовета на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1) участия в проводимых на территории Верх-Тулинского сельсовета референдумах, конференциях, собраниях и сходах граждан по месту жительства.

2) права избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3) участия в территориальном общественном самоуправлении;

4) равного доступа к муниципальной службе;

5) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении Верх-Тулинского сельсовета;

6) индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;

7) осуществления правотворческой инициативы;

8) присутствия на открытых сессиях Совета депутатов, участия в публичных слушаниях;

9) других форм участия населения Верх-Тулинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Новосибирской области.

Статья 9. Вопросы местного значения Верх-Тулинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Верх-Тулинского сельсовета относится:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верх-Тулинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верх-Тулинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верх-Тулинского сельсовета;

4) организация в границах Верх-Тулинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Верх-Тулинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Верх-Тулинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Верх-Тулинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верх-Тулинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Верх-Тулинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верх-Тулинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Верх-Тулинского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Верх-Тулинском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Верх-Тулинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верх-Тулинского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Верх-Тулинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Верх-Тулинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Верх-Тулинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Верх-Тулинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верх-Тулинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верх-Тулинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Верх-Тулинского сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верх-Тулинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верх-Тулинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верх-Тулинского сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Верх-Тулинском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Верх-Тулинского сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верх-Тулинского сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Верх-Тулинском сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верх-Тулинского сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верх-Тулинского сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верх-Тулинского сельсовета;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области).

Статья 11. Муниципальные правовые акты Верх-Тулинского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Верх-Тулинского сельсовета непосредственно и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Верх-Тулинского сельсовета входят:

1) Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

3) правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета, постановления и распоряжения местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Устав Верх-Тулинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Верх-Тулинского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верх-Тулинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты Верх-Тулинского сельсовета не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории Верх-Тулинского сельсовета.

5. Муниципальные правовые акты Верх-Тулинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

6. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верх-Тулинского сельсовета, решение об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верх-Тулинского сельсовета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава Верх-Тулинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

8. Председатель Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета, голосование по вопросам изменении границ или преобразования Верх-Тулинского сельсовета, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета, подготовка и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета осуществляются избирательной комиссией Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Местный референдум может проводиться на всей территории Верх-Тулинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета и главы Верх-Тулинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Верх-Тулинского сельсовета, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Верх-Тулинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов государственной власти, а также вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Верх-Тулинского сельсовета;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Верх-Тулинского сельсовета.

7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.

8. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Новосибирской области.

9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключить неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Верх-Тулинского сельсовета, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета признает референдум несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верх-Тулинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета. Использование средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета в целях агитации на референдуме не допускается.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области. Законом Новосибирской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и порядок их применения. В соответствии с установленным законом Новосибирской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Новосибирской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета проводится по инициативе населения Верх-Тулинского сельсовета в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзывы депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета принадлежит населению Верх-Тулинского сельсовета. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документов, удостоверяющих личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутат Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета производится избирательной комиссией Верх-Тулинского сельсовета(далее – избирательная комиссия) в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутат Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в газете «Приобская правда».

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области, Устава Новосибирской области, настоящего Устава.

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Верх-Тулинского сельсовета.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутат Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета не может быть менее 25.

7. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указывается:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, виды документа, удостоверяющего личность, серии и номера документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

8. Избирательная комиссия организует в течении 10 дней со дня представления инициативной группой подписных листов, проведения проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутат Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведения проверки оформляются заключением избирательной комиссии.

В случае отрицательного заключения по результатам проверки избирательная комиссия принимает решение об отказе в проведении голосования и в течение одних суток после принятия указанного решения выдает уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

В случае положительного заключения по результатам проверки избирательная комиссия направляет его вместе с подписными листами и протоколами об итогах сбора подписей в Совет депутатов, который в течение 10 дней со дня поступления указанных документов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Верх-Тулинского сельсовета. Данное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

В случае если голосование не назначено в установленные сроки, его назначение производится соответствующим судом.

9. Глава Верх-Тулинского сельсовета не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.

10. Списки участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий для проведения голосования по отзыву публикуются Главой Верх-Тулинского сельсовета в газете «Приобская правда» не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.

Формирование участковый комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области».

11. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия извещает население не позднее, чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

12. Депутат Совета депутатов, Глава Верх-Тулинского сельсовета, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы, а также посредством публикации объяснения в газете «Приобская правда».

13. Депутат Совета депутатов, Глава Верх-Тулинского сельсовета считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Верх-Тулинского сельсовета.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование Верх-Тулинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования Верх-Тулинского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Верх-Тулинского сельсовета назначается Советом депутатов и проводится на всей территории Верх-Тулинского сельсовета или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета или преобразования Верх-Тулинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верх-Тулинского сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верх-Тулинского сельсовета или преобразование Верх-Тулинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верх-Тулинского сельсовета или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Верх-Тулинского сельсовета имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета. В случае отсутствия такого нормативного правового акта, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению проекта муниципального правового акта, внесенного инициативной группой граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, инициативной группой в количестве не превышающей 3 процента от числа жителей Верх-Тулинского сельсовета, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главой Верх-Тулинского сельсовета в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верх-Тулинского сельсовета, Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главой Верх-Тулинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, назначаются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета, а по инициативе Главы Верх-Тулинского сельсовета – Главой Верх-Тулинского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Верх-Тулинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Верх-Тулинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верх-Тулинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Верх-Тулинского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей Верх-Тулинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Верх-Тулинского сельсовета, опубликование в газете «Приобская правда» результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета и Главы Верх-Тулинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верх-Тулинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводится по инициативе населения Верх-Тулинского сельсовета, Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета или Главы Верх-Тулинского сельсовета, назначается соответственно Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета или Главой Верх-Тулинского сельсовета.

3. Собрание граждан может принимать обращения к Совету депутатов Верх-Тулинского сельсовета и Главе Верх-Тулинского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом депутатов и Главой Верх-Тулинского сельсовета.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета и Главой Верх-Тулинского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета и Главы Верх-Тулинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верх-Тулинского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Верх-Тулинского сельсовета либо на его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верх-Тулинского сельсовета для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Верх-Тулинского сельсовета, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верх-Тулинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

6. Жители Верх-Тулинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Приобская правда» в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Верх-Тулинского сельсовета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Новосибирской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новосибирской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в порядке и сроки, установленные Федеральном законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 23. Другие формы непосредственного участия населения Верх-Тулинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление в Верх-Тулинском сельсовете

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Верх-Тулинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Верх-Тулинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

ГЛАВА 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 25. Совет депутатов

1. Совет депутатов – представительный орган Верх-Тулинского сельсовета, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Верх-Тулинского сельсовета.

2. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета состоит из 13 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Верх-Тулинского сельсовета, в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области сроком на 5 лет. Каждый избиратель имеет один голос.

3. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета приступает к осуществлению своих полномочий не позднее тридцати дней со дня избрания не менее двух третий от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Заседание Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нём присутствовало менее 50% от числа избранных депутатов Верх-Тулинского сельсовета. Заседание Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета проводится не реже одного раза в три месяца.

5. Совет депутатов не обладает правами юридического лица.

6. Депутатом Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 год.

7. Депутаты Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.

8. Порядок и организация работы Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета регулируются регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов законом Новосибирской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочий;

3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Верх-Тулинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Верх-Тулинского сельсовета;

5) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Верх-Тулинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верх-Тулинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава Верх-Тулинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава Верх-Тулинского сельсовета;

2) установление официальных символов Верх-Тулинского сельсовета и порядка их использования;

3) определение порядка работы Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

4) определение порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнении местного бюджета, осуществление контроля за его использованием и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

5) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, Главы Верх-Тулинского сельсовета;

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

9) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

10) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение положения об избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета;

13) принятие планов и программ развития Верх-Тулинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

14) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верх-Тулинского сельсовета, порядка и условий его приватизации;

15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также о регулировании тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

16) определение порядка участия Верх-Тулинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

17) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Верх-Тулинском сельсовете;

18) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Верх-Тулинского сельсовета;

20) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Верх-Тулинского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решениях вопросов местного значения;

21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета;

22) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) утверждение генерального плана Верх-Тулинского сельсовета;

25) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верх-Тулинского сельсовета;

26) утверждение правил землепользования и застройки территории Верх-Тулинского сельсовета;

27) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичного сервитута) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

28) установление предельных (максимального и минимального) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности Верх-Тулинского сельсовета земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

29) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Верх-Тулинского сельсовета;

30) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

31) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

32) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета федеральными законами, законами Новосибирской области, а также настоящим Уставом;

33) принятие решения об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку;

34) Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты Главы Верх-Тулинского сельсовета, местной администрации о результатах их деятельности и иных подведомственных Главе Верх-Тулинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

2. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, Главы Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 28. Организация работы Совета депутатов

1. Организационной формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов, избираемым Советом депутатов из своего состава.

3. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей Верх-Тулинского сельсовета или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов, а также по требованию Главы Верх-Тулинского сельсовета, председатель Совета депутатов обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее двух третей депутатов Совета депутатов.

5. Совет депутатов вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета депутатов.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется местной администрацией.

Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Верх-Тулинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верх-Тулинского сельсовета, решение об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку являющиеся нормативными правовыми актами, а также решения по вопросам деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

2. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верх-Тулинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проекты решений Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов по инициативе Главы Верх-Тулинского сельсовета или при наличии заключения Главы Верх-Тулинского сельсовета.

5. Решение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется Главе Верх-Тулинского сельсовета для подписания и обнародования. Глава Верх-Тулинского сельсовета в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава Верх-Тулинского сельсовета имеет право отклонить решение Совета депутатов нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, он подлежит подписанию Главой Верх-Тулинского сельсовета в течении семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, юридическими лицами, расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

7. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

8. Решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 31. Председатель Совета депутатов

1. Работу Совета депутатов организует его Председатель.

2. Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совет депутатов;

2) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

3) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) осуществляет руководство подготовкой сессией Совета депутатов, вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

5) ведет заседание сессий Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

6) подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессии (совместно с секретарем) и другие документы Совета депутатов;

7) оказывает содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов;

8) рассматривает, в соответствии с законодательством, вопросы организации выборов;

9) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов либо предусмотренные действующим законодательством.

4. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов, его полномочия исполняет заместитель Председателя Совета депутатов, который избирается из числа депутатов, со сроком полномочий пять лет.

Статья 32. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов:

1) принимает участие в работе Совета депутатов:

2) присутствует на заседаниях Совета депутатов;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов;

5) вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов;

6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов;

7) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов;

8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

9) ведет прием граждан;

10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;

11) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема Главой Верх-Тулинского сельсовета, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

13) направляет письменные обращения Главе Верх-Тулинского сельсовета, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений Верх-Тулинского сельсовета по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращении не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок;

14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

5. На депутата Совета депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (положения п. 7 ч. 1 настоящей статьи в редакции Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ не распространяются на депутатов Совета депутатов, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов письменное предложение о направлении Советом депутатов депутатского запроса Главе Верх-Тулинского сельсовета, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Глава Верх-Тулинского сельсовета и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку – на очередной сессии Совета депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

ГЛАВА 5. ГЛАВА ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 35. Глава Верх-Тулинского сельсовета

1. Глава Верх-Тулинского сельсовета – высшее должностное лицо Верх-Тулинского сельсовета, наделенное настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Верх-Тулинского сельсовета возглавляет местную администрацию – администрацию Верх-Тулинского сельсовета.

2. Глава Верх-Тулинского сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

3. Глава Верх-Тулинского сельсовета в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам работы местной администрации.

4. Глава Верх-Тулинского сельсовета представляет Верх-Тулинский сельсовет в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Верх-Тулинский сельсовет, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени Верх-Тулинского сельсовета, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде.

5. Глава Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с Уставом Верх-Тулинского сельсовета избирается на муниципальных выборах.

6. Главой Верх-Тулинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

7. Порядок проведения выборов Главы Верх-Тулинского сельсовета определяется законом Новосибирской области.

8. На Главу Верх-Тулинского сельсовета распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. На Главу Верх-Тулинского сельсовета, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Глава Верх-Тулинского сельсовета обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области.

11. Глава Верх-Тулинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

12. Глава Верх-Тулинского сельсовета представляет Совету депутатов Верх-Тулинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если Глава Верх-Тулинского сельсовета возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 36. Срок полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. Срок полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета – 5 лет.

2. Полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный Глава Верх-Тулинского сельсовета вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. Полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верх-Тулинского сельсовета.

2. Полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Новосибирской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (положения п. 8 ч. 2 настоящей статьи в редакции Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ не распространяются на Главу Верх-Тулинского сельсовета, избранного до дня вступления в силу указанного Федерального закона);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета;

11) преобразования Верх-Тулинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Верх-Тулинского сельсовета;

12) утраты Верх-Тулинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Верх-Тулинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верх-Тулинского сельсовета или объединения поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 07.05.2009 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Удаление Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку

1. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить Главу Верх-Тулинского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Верх-Тулинского сельсовета или по инициативе Губернатора Новосибирской области.

2. Основаниями для удаления Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Верх-Тулинского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иными федеральными законами, Уставом Верх-Тулинского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Верх-Тулинского сельсовета Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Верх-Тулинского сельсовета и Губернатор Новосибирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новосибирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Верх-Тулинского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новосибирской области.

6. Инициатива Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета. О выдвижении данной инициативы Глава Верх-Тулинского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку осуществляется Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

9. Решение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку подписывается председателем Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета решения об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета или Губернатора Новосибирской области и с проектом решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Верх-Тулинского сельсовета не согласен с решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку подлежит официальному опубликованию в газете «Приобская правда» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Верх-Тулинского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку отклонена Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета, вопрос об удалении Главы Верх-Тулинского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 39. Полномочия Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. Глава Верх - Тулинского сельсовета:

1) действует от имени Верх-Тулинского сельсовета без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

2) представляет интересы Верх-Тулинского сельсовета в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) представляет на утверждение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ развития Верх-Тулинского сельсовета, организует их исполнение;

5) заключает самостоятельно сделки от имени Верх-Тулинского сельсовета;

6) вносит на рассмотрение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета проекты решений Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

7) участвует в работе Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

9) организует взаимодействие администрации Верх-Тулинского сельсовета с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

10) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

11) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

12) представляет Совету депутатов Верх-Тулинского сельсовета ежегодный отчет о положении дел в Верх-Тулинском сельсовете;

13) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

14) руководит мобилизационной подготовкой Верх-Тулинского сельсовета и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

15) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории Верх-Тулинского сельсовета;

16) организует прием граждан работниками администрации Верх-Тулинского сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

17) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Верх-Тулинского сельсовета;

18) формирует и организует работу местной администрации;

19) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в местной администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

20) осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

21) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Верх-Тулинского сельсовета, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

22) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами местной администрации;

23) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

24) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

25) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 40. Исполнение полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы Верх-Тулинского сельсовета, осуществляет заместитель Главы местной администрации.

2. В случае если заместитель Главы местной администрации отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верх-Тулинского сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Верх-Тулинского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Консультативные и совещательные органы при Главе Верх-Тулинского сельсовета

Глава Верх-Тулинского сельсовета вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 42. Муниципальные правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета

1. Глава Верх-Тулинского сельсовета в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, издает постановления и распоряжения.

2. Муниципальные правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

4. Муниципальные правовые акты Главы Верх-Тулинского сельсовета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

5. Глава Верх-Тулинского сельсовета в пределах своей компетенции издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, обязательные для исполнения расположенными на территории Верх-Тулинского сельсовета организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

ГЛАВА 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 43. Местная администрация Верх-Тулинского сельсовета

1. Местная администрация Верх-Тулинского сельсовета (далее – местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета.

2. Деятельностью местной администрации руководит на основе единоначалия Глава Верх-Тулинского сельсовета.

3. Местная администрация подотчетна Совету депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

4. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета по представлению Главы Верх-Тулинского сельсовета.

5. Местная администрация обладает правами юридического лица, имеет печать, финансируется из местного бюджета.

Статья 44. Муниципальный контроль

1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Верх-Тулинского сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом муниципального контроля в Верх-Тулинском сельсовете является местная администрация.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет глава местной администрации.

4. При организации проведения проверок, Глава местной администрации, заместитель Главы местной администрации издают распоряжения о проведении проверок.

Статья 45. Полномочия местной администрации

1. Местная администрация:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств Верх-Тулинского сельсовета;

2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

3) осуществляет от имени Верх-Тулинского сельсовета владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верх-Тулинского сельсовета, ведет реестр муниципальной собственности;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития Верх-Тулинского сельсовета, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верх-Тулинского сельсовета;

5) готовит ежегодный отчет Главы Верх-Тулинского сельсовета о положении дел в Верх-Тулинском сельсовете;

6) осуществляет организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета и иных органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета;

7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета;

8) решает вопросы жизнеобеспечения Верх-Тулинского сельсовета, создания условий для обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Верх-Тулинского сельсовета;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верх-Тулинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верх-Тулинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;

11) организация благоустройства и озеленения территории Верх-Тулинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

12) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

13) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верх-Тулинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Верх-Тулинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Верх-Тулинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верх-Тулинского сельсовета;

15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верх-Тулинского сельсовета;

17) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Верх-Тулинском сельсовете;

18) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничении их использования;

19) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

20) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

21) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

22) осуществляет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

23) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

24) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

25) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

26) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

27) осуществляет подготовку генерального плана Верх-Тулинского сельсовета;

28) осуществляет регистрацию трудовых договоров работников с работодателями – физическими лицами;

29) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Верх-Тулинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций, обучение населения Верх-Тулинского сельсовета способам защиты и действиям в этих ситуациях;

30) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий Верх-Тулинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Верх-Тулинского сельсовета об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

31) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

32) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Новосибирской области;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

34) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;

35) разрабатывает мобилизационные планы, проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Верх-Тулинского сельсовета;

36) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения Верх-Тулинского сельсовета;

37) проводит подготовку и обучение населения Верх-Тулинского сельсовета способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

38) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Верх-Тулинского сельсовета об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

39) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения Верх-Тулинского сельсовета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

40) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

41) организация в границах Верх-Тулинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

42) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

43) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Верх-Тулинского сельсовета;

44) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верх-Тулинского сельсовета услугами организаций культуры;

45) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

46) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

47) создание условий для массового отдыха жителей Верх-Тулинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

48) формирование архивных фондов Верх-Тулинского сельсовета;

49) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Верх-Тулинского сельсовета;

50) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Верх-Тулинского сельсовета документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верх-Тулинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Верх-Тулинского сельсовета;

51) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

52) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

53) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верх-Тулинского сельсовета;

54) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

55) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайны ситуаций в границах Верх-Тулинского сельсовета;

56) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верх-Тулинского сельсовета;

57) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

58) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, членов выборных органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

59) осуществляет муниципальные заимствования от имени Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

60) осуществление функций муниципального заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

61) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области;

62) организация и осуществление муниципального контроля на территории Верх-Тулинского сельсовета;

63) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

64) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

65) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области, других муниципальных образований.

3. Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает Глава Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 46. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Верх-Тулинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления – (далее избирательная комиссия).

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, Законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования Верх-Тулинского сельсовета.

3. Избирательная комиссия формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета на основе предложений политических партий, других общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии действующего состава, а также на основе предложений избирательной комиссии Новосибирского района.

Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

4. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

5. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новосибирского района.

6. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Верх-Тулинского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы Верх-Тулинского сельсовета, для голосования на местном референдуме, голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Главы Верх-Тулинского сельсовета, бюллетеней для голосования на местном референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного Главу Верх-Тулинского сельсовета и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории Верх-Тулинского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосований по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосований по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципальных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, инициативные группы по проведению голосования по отзыву Главы Верх-Тулинского сельсовета, депутата Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верх-Тулинского сельсовета, преобразования Верх-Тулинского сельсовета выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом.

7. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 47. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Депутаты Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, Глава Верх-Тулинского сельсовета, не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности местной администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

Статья 48. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы – должность в местной администрации, аппарате избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий местной администрации, избирательной комиссии Верх-Тулинского сельсовета или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новосибирской области.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 49. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Новосибирской области для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

Статья 50. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется Главой Верх-Тулинского сельсовета в составе 3-х человек и работает на внештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

ГЛАВА 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Верх-Тулинского сельсовета имущество, средства бюджета Верх-Тулинского сельсовета, а также имущественные права Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 52. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в интересах населения, в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 53. Бюджет Верх-Тулинского сельсовета

1. Верх-Тулинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Верх-Тулинского сельсовета разрабатывается администрацией Верх-Тулинского сельсовета и утверждается решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

3. В качестве составной части бюджета Верх-Тулинского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета обеспечивают жителям Верх-Тулинского сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 54. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам местного бюджета Верх-Тулинского сельсовета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) Верх-Тулинский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, установленные Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Статья 55. Расходы местного бюджета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Верх-Тулинского сельсовета.

3. Расходные обязательства Верх-Тулинского сельсовета возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета по вопросам местного значения Верх-Тулинского сельсовета, а также заключения Верх-Тулинским сельсоветом или от имени Верх-Тулинского сельсовета договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Органы местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Верх-Тулинского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

5. Местная администрация ведет реестры расходных обязательств Верх-Тулинского сельсовета. Порядок ведения реестров расходных обязательств устанавливается администрацией.

Статья 56. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Верх-Тулинского сельсовета

1. Составление проекта бюджета осуществляет местная администрация в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

2. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, а именно: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

3. Глава Верх-Тулинского сельсовета вносит проект решения о бюджете Верх-Тулинского сельсовета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета не позднее 15 ноября. Одновременно с проектом бюджета Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные бюджетным законодательством.

4. Совет депутатов Верх-Тулинского сельсовета рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете Верх-Тулинского сельсовета.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет местная администрация в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

4. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава Верх-Тулинского сельсовета вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 58. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

2. Местная администрация составляет и не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также не реже одного раза в квартал – информацию о ходе его исполнения.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 59. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета

Органы и должностные лица местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета несут ответственность перед населением Верх-Тулинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 60. Ответственность Главы Верх-Тулинского сельсовета и депутатов Совета депутатов перед населением

Ответственность Главы Верх-Тулинского сельсовета и депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета перед населением наступает в результате их отзыва избирателями.

Статья 61. Ответственность Совета депутатов и Главы Верх-Тулинского сельсовета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новосибирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

3. Губернатор Новосибирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верх-Тулинского сельсовета в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Срок, в течение которого Губернатор Новосибирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верх-Тулинского сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 62. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 10. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 63. Принятие Устава Верх-Тулинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект нового Устава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

Одновременно должны быть опубликованы в газете «Приобская правда» порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акта о внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

2. Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, решение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета.

3. Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, а также решение Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

4. Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, решения Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в газете «Приобская правда».

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Верх-Тулинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Верх-Тулинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 11.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Приобская правда».

2. Устав принятый Верх-Тулинским сельским Советом депутатов от 16.07.1997 г. с изменениями и дополнениями от 26.04.2001 г., от 22.04.2004 г., от 21.02.2006 г, от 26.04.2007 г., от 10.04.2008 г., от 21.07.2009 года считать утратившим силу после официального опубликования в газете «Приобская правда» настоящего Устава Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.