У С Т А В СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОН КЫЗЫЛ-ЧЫРАА ТЕС-ХЕМСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



ЗАРЕГИСТРИРОВАН

ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОНА КЫЗЫЛ-ЧЫРАА ТЕС-ХЕМСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

20 сентября 2005 года                                                                                                                №2

У С Т А В

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СУМОН КЫЗЫЛ-ЧЫРАА ТЕС-ХЕМСКОГО КОЖУУНА

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Утратил силу в связи с принятием Устава сельского поселения сумона Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна от 15.12.2005 НГР: RU 175123022005001

Мы, депутаты Хурала представителей сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна (далее – Хурал представителей) выражая волю и законные интересы населения сельского поселения  Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна, реализуя право представительного органа муниципального образования, сознавая ответственность за социально- экономическое и культурное развитие, проявляя уважение к историческим традициям населения, принимая во внимание особенности географического положения, социально - демографической ситуации, разнообразие форм собственности, формирование бюджетно-финансовой системы, в целях создания условия для реализации принципов народовластия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, Хурал представителей принимает настоящий Устав, который закрепляет  основные положения, принципы, форму, систему и структуру организации местного самоуправления на территории сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа-Тес-Хемского кожууна Республики Тыва

1. Настоящий Устав сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна является основным местным нормативным правовым актом, обладает высшей юридической силой в системе правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна и его должностными лицами, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления сельского поселения, должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, а также  определяющим экономические, имущественные и другие отношения на территории сельского поселения сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна (далее –поселение).

2. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также  гражданами и их объединениями. Иные нормативно - правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления поселения, не должны противоречить положениям настоящего Устава.       

3. Настоящий Устав регулирует отношения по формированию представительного и исполнительных органов местного самоуправления, их состав, полномочия, материальную и правовую основу деятельности, ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащее функционирование этих органов в интересах населения поселения.

4. Устав принимается Хуралом представителей и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Устава

Целями и задачами настоящего Устава являются:

- защита прав и интересов граждан;

- создание возможности каждому жителю участвовать в решении общих вопросов через выборность органов местного самоуправления и другие формы непосредственной демократии;

- разграничение полномочий представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления, организация их взаимодействия;

-  подконтрольность органов местного самоуправления населению;

- повышение активности населения в вопросах общественной и политической жизни поселения;

- создание социально-экономических условий для повышения благосостояния жителей поселения;

- укрепление правопорядка на территории поселения;

- сохранение исторических и местных культурных традиций;

- создание и обеспечение здоровой экологической обстановки.

Статья 3. Наименование муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - муниципальное образование сельское поселение сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, сокращенно - сумон Кызыл-Чыраа Тес-Хемского кожууна РТ.    

2. Наименования сельское поселение и сумон равнозначны.

Статья 4. Статус муниципального образования

1. Сумон Кызыл-Чыраа имеет статус сельского поселения, которое в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Тыва от  29 декабря 2004 г. № 1027 ВХ-I "О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва" является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся на территории Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

2. Административным центром поселения является село Ак-Эрик.

Статья 5. Территория поселения

1. Территория поселения и ее картографическое описание установлены Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1027 ВХ-I "О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва".

2. Территория поселения входит в состав территории Тес-Хемского кожууна Республики Тыва.

Статья 6. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Поселение вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности поселения.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные  символы поселения и порядок их официального использования  указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Хурала представителей.

ГЛАВА II. ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан поселения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо  от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, федеральными законами и законами Республики Тыва.

2. Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.                   

3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом  представителей:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают  участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

- по инициативе Хурала представителей и Председателя администрации поселения, выдвинутые ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество  которых  должно составлять 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Хуралом представителей и Председателем администрации поселения, оформляется правовыми актами Хурала представителей и Председателя администрации поселения.

5.  Хурал представителей  обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Хурал представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Хуралом представителей в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Республики Тыва или прокурора. В случае если местный референдум  назначен судом, местный референдум организуется  муниципальной избирательной комиссией сумона Кызыл-Чыраа,  обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Тыва.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской  Федерации, местожительство которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Хурала представителей сумона, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов главы поселения и депутатов Хурала представителей поселения принимается Хуралом представителей сумона  Кызыл-Чыраа за 85 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей сумона Кызыл-Чыраа, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией сумона Кызыл-Чыраа  за 80 дней до дня голосования.

4. Решение муниципальной избирательной комиссии сумона Кызыл-Чыраа о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

6. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы поселения или депутатов Хурала представителей сумона  Кызыл-Чыраа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Депутаты Хурала представителей сумона Кызыл-Чыраа избираются по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым на территории поселения, на основе единой нормы представительства избирателей.

Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории поселения и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва», на 11 депутатских мандатов Хурала представителей сумона Кызыл-Чыраа.

8. Выборы главы поселения проводятся по одному избирательному округу, включающему всю территорию сумона Кызыл-Чыраа.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей

1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей сумона Кызыл-Чыраа (далее – депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией сумона Кызыл-Чыраа избранного депутата и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока его полномочий.

3. Датой внесения предложения об отзыве депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию сумона Кызыл-Чыраа.

4. Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются однократное грубое  нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

нарушение срока издания главой поселения муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания муниципальной избирательной комиссией сумона Кызыл-Чыраа.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для его отзыва.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата в случае:

совершения депутатом грубого правонарушения впервые;

совершения повторного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в муниципальную избирательную комиссию сумона Кызыл-Чыраа, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

10. Избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа извещает о принятом решении Хурал представителей сумона Кызыл-Чыраа и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения либо 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией сумона Кызыл-Чыраа, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении Хуралом представителей сумона Кызыл-Чыраа вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

16. Избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа регистрирует отзыв депутата в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

Статья 12.  Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразование поселения

1. Голосование по изменению границ поселения, преобразования поселения, назначается Хуралом представителей и проводится в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Тыва от 27 ноября 2003г. № 302 ВХ-1 " О местном референдуме в Республике Тыва" .

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части муниципального образования. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части муниципального образования.

3. Итоги голосования по указанным вопросам и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства в части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС), устанавливаются  Хуралом представителей по предложениям населения, проживающего на территории поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Хурала представителей.

Статья 14. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Хурала представителей сумона, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Хуралом представителей  сумона.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Хуралом представителей сумона, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан выносить в органы местного самоуправления поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом в порядке, установленном  нормативным правовым актом Хурала представителей, проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Хуралом представителей, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Хурала представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Тыва.

2.  Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Хурала представителей.

4.  В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Хуралом представителей.

6. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения. За счет средств бюджета Республики Тыва – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Тыва.

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течении одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Тыва и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Хурала представителей.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления Законом Республики Тыва устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 19.  Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения энергоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;        

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми  помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами  связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами  организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового  отдыха жителей поселения и  организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)  оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства   над нуждающимися  в этом жителями поселения;

17)  формирование архивных фондов поселения;

18)  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное  зонирование земель поселения, установление правил  землепользования и застройки территории поселения, изъятие  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля  за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сумона Кызыл-Чыраа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке  муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по  обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сумона.

2. Органы  местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов  государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Тыва, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления             

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочия, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим  уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19  статьи 19 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 21. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Республики Тыва, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Тыва - законами Республики Тыва.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 

ГЛАВА III.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Хурал представителей;

- Глава поселения;

- Администрация поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Хурал представителей – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, а в переходный период сроком на 2 года.

4. Глава поселения – выборное высшее должностное лицо, избираемое из числа депутатов Хурала представителей  поселения, избранных на выборах на основе равного  и прямого избирательного права  путем прямых выборов на 4 года, а в переходный период избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года, наделенный согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющий деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

5. Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Хуралу представителей.

6. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Порядок формирования Хурала представителей

1. Представительным органом местного самоуправления сумона Кызыл-Чыраа является Хурал  представителей,  который состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Хурал представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Хурала представителей составляет 4 года, в переходный период 2 года.

4. Хурал представителей обладает правами юридического лица. Председатель Хурала представителей без доверенности действует от имени Хурала представителей в судах.

5. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей предусматриваются в бюджете сумона Кызыл-Чыраа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Управление и распоряжение Хуралом представителей или отдельными депутатами, в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Хурала представителей и депутатов.

7. Организацию деятельности Хурала представителей  в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет Глава поселения – Председатель Хурала представителей, избираемый этим органом из своего состава.

Статья 24. Хурал представителей

1. Хурал представителей сумона Кызыл-Чыраа состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.  

2. Хурал представителей сумона Кызыл-Чыраа обладает правами юридического лица.

3. Хурал представителей  может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседание Хурала представителей считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей  предусматриваются в бюджете сумона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Хуралу представителей принадлежит право от лица всего населения сумона принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В исключительной компетенции Хурала представителей  находится:

1) принятие устава сумона Кызыл-Чыраа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития , утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей

Полномочия Хурала представителей  могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Полномочия Хурала представителей могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Хуралом представителей сумона Кызыл-Чыраа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Хурала представителей.

2) в случае вступления в силу решения Верховного  суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Хурала представителей сумона, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Решения Хурала представителей

Хурал представителей в пределах своих полномочий принимает решения. Решение Хурала представителей должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения решения и при необходимости устанавливается  срок вступления его в силу.

Решение Хурала представителей, предусматривающее ответственность юридических и физических лиц, вступает в силу после его опубликования (обнародования).

Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Хурала представителей, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления поселения, а также всех расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений, независимо от подчиненности и форм собственности, должностных лиц и граждан.

Статья 27. Сессия Хурала представителей

Основной формой работы Хурала представителей является сессия, которая созывается Председателем Хурала представителей не реже одного раза  в три месяца.

Первая сессия вновь избранного Хурала представителей открывается Председателем муниципальной избирательной комиссии сумона Кызыл-Чыраа, не позднее двадцати дней после избрания не двух третей депутатов от установленного числа.

Первая организационная сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей депутатов от установленного числа.

По вопросам,  рассматриваемым на сессии Хурал представителей, принимает решения, которое считается принятым, если за него проголосовало шесть и более депутатов Хурала представителей.

Внеочередная сессия Хурала представителей должна быть созвана не позднее чем в двухнедельный срок, если за ее созыв высказалось не менее 4 депутатов, а также по предложению Главы поселения.

Статья 28. Регламент Хурала представителей

Порядок посещения сессий, формирование и утверждение повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии, внесение депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование комиссий и заслушивание отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование, решение других вопросов Хурала представителей определяется Регламентом Хурала представителей, разрабатываемым и утверждаемым Хуралом представителей на основании действующего законодательства.

Статья 29. Глава поселения – Председатель Хурала  представителей сумона Кызыл-Чыраа

1. Глава поселения является высшим должностным лицом сумона Кызыл-Чыраа и наделяется настоящим Уставом и Регламентом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения в соответствии с настоящим Уставом:

- избирается Хуралом представителей из своего состава сроком полномочий на 4 года;

- одновременно является Председателем Хурала представителей (далее - Глава поселения);

- не может быть одновременно председателем Хурала представителей и Председателем Администрации;

- Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

4. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Республики Тыва.

5. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

6. На главу поселения, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава поселения в пределах своих полномочий представляет сумон Кызыл-Чыраа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями, без доверенности действует от имени сумона Кызыл-Чыраа.

8. Глава поселения подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые  Хуралом представителей.

9. Глава поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

10. Глава поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала представителей.

11. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и  Хуралу представителей.

12. Глава поселения обязан отчитываться по результатам своей деятельности не менее одного раза в год перед населением сумона Кызыл-Чыраа и депутатами Хурала представителей.

13. По результатам отчета  Главы поселения о своей деятельности депутаты Хурала представителей вправе выразить недоверие Главе поселения.

14. Решение о недоверии Главе поселения влечет немедленное освобождение от должности Главы  поселения в случае,  если за недоверие проголосовали две трети, от установленного числа депутатов.

Статья 30. Срок полномочий главы поселения

1. Срок полномочий главы поселения 4  года.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный глава поселения вступает в должность с момента избрания из числа депутатов Хурала представителей.

Статья 31. Прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) в случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей.

Статья 32. Полномочия главы поселения:

1) действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Хурала представителей правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

4) представляет на утверждение Хурала представителей проекты планов и программ развития поселения, организует их исполнение;

5) заключает самостоятельно сделки от имени поселения на сумму до  50000 рублей, свыше –  с одобрения Хурала представителей, выраженного в его решении;

6) вносит на рассмотрение Хурала представителей проекты решений Хурала представителей;

7) участвует в работе Хурала представителей, в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Хурала представителей;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала представителей;

9) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Хуралом представителей;

10) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Хурала представителей;

11) представляет Хуралу представителей ежегодный отчет о положении дел в поселении;

12) выдает разрешения на распространение наружной рекламы в поселении;

13) принимает в  установленном порядке решения о переводе  жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

14) утверждает подготовленную на основании генерального плана поселения документацию по планировке территории, за исключением  случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

16) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

17) принимает в установленном порядке решение о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую;

18) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов поселения;

19) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

20) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

21) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

22) организует прием граждан работниками администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

23) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами администрации поселения;

24) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

25) координирует деятельность органов ТОС;

26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Хурала представителей.

Статья 33. Исполнение полномочий главы поселения

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель Председателя Хурала представителей сельского поселения.

2. В случае если заместитель Председателя Хурала представителей отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Хуралом представителей.

Статья 34. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные  органы, работающие на общественных началах.

Статья 35. Муниципальные правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты главы поселения могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья  36. Заместитель  Председателя Хурала представителей

Заместитель председателя Хурала представителей избирается  из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Хурала представителей, и осуществляет свои полномочия на общественных началах.

Заместитель председателя Хурала представителей во время отсутствия Главы поселения – Председателя  Хурала представителей или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции в части руководства Хуралом представителей, ведет заседания сессии Хурала представителей, выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей.

Заместитель председателя Хурала представителей подотчетен Хуралу представителей.

Полномочия Заместителя  председателя Хурала представителей прекращаются досрочно на тех же основаниях, что и Главы поселения – Председателя Хурала представителей.

Статья 37. Секретарь Хурала представителей

Секретарь Хурала представителей избирается из числа депутатов Хурала представителей тайным голосованием и может осуществлять свою деятельность на постоянной (штатной) профессиональной основе в течение срока  его полномочий в соответствии с Регламентом Хурала представителей, выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей.

Секретарь Хурала представителей  направляет Администрации нормативные акты, принятые Хуралом представителей, оформляет протоколы заседаний сессии Хурала представителей, регистрирует обращения, заявления  физических и юридических лиц, поступивших в Хурал представителей, дает поручения по вопросам,  отнесенных к его компетенции.

Полномочия секретаря Хурала представителей досрочно прекращаются на тех же основаниях, что и Главы поселения – Председателя Хурала представителей.

Статья 38. Осуществление Хуралом представителей контрольных функций

Хурал представителей  вправе контролировать исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Для проведения мероприятий, по контролю за исполнением местных нормативных актов, Хурал представителей вправе образовать рабочие группы и временные комиссии, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов производится за счет средств местного бюджета.

Участие депутатов в работе рабочих групп и комиссий обязательно.

Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

-  проверок

-  истребования и изучения соответствующих документов

-  публичных слушаний

Основанием для проведения указанных мероприятий могут быть жалобы, заявления граждан о фактах нарушения законодательства, поступившие в Хурал представителей, публикации о нарушениях законодательства в средствах массовой информации и  т.д.

Контрольные мероприятия проводятся по решению Хурала представителей. В поручении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки и ответственное лицо.

Статья 39. Ответственность за препятствование выполнению Хуралом представителей контрольных функций

Должностные лица и граждане, препятствующие своими действиями или бездействием выполнению функций контроля Хуралом представителей и уполномоченными им лицами, привлекаются к ответственности  за невыполнение решений органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Администрация сумона Кызыл-Чыраа

1.Администрация сумона Кызыл-Чыраа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

Администрацией руководит Председатель Администрации, на принципах единоначалия, который назначается на срок полномочий Хурала представителей.

2. Председателем Администрации является лицо, назначаемое на должность Председателя Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

3. Условия контракта для Председателя Администрации утверждаются Хуралом представителей, в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. На должность Председателя Администрации может претендовать гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 30 лет, проживающий на территории поселения, имеющий высшее образование, стаж работы не менее трех лет на руководящей должности учреждений, предприятий, организаций, не имеющий неснятой или непогашенной судимости.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Председателя Администрации устанавливается Хуралом представителей. Члены конкурсной комиссии назначаются Хуралом представителей. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Хуралом представителей.

6. Члены конкурсной комиссии не позднее 20 дней до дня проведения конкурса опубликовывают (обнародуют) сведения о порядке проведения конкурса, условия конкурса, о дате, времени и месте его проведения.

7. Лицо назначается на должность Председателя Администрации Хуралом представителей  по результатам  тайного   голосования   из   числа   кандидатов, предоставленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и оформляется отдельным решением Хурала представителей.

Контракт с Председателем Администрации заключает Глава поселения.

8. Администрация обладает правами юридического лица.

9. Структура Администрации утверждается Хуралом представителей по представлению Председателя администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы.

10. Председатель Администрации не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Хурал представителей вправе в любое время заслушать Председателя Администрации и должностных лиц Администрации (заместителя, специалистов, начальника финансового отдела, бухгалтера и др.), а также руководителей муниципальных организаций о результатах своей деятельности, уведомив их об этом не менее чем за 3 дня.

12. Полномочия Председателя Администрации прекращаются досрочно  в случае:

-  смерти;

-  отставки по собственному желанию;

-  отрешения от должности согласно Федеральному закону;

- расторжение контракта предусмотренного законом Российской Федерации;

-  признания судом  недееспособным или ограниченно недееспособным;

-  признание судом  безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-  прекращения гражданства Российской Федерации;

- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

13. Контракт с Председателем Администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Хурала представителей или Главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Председателя   Правительства   Республики  Тыва  в  связи   с    нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Республики Тыва;

-  Председателя Администрации в связи с нарушением условий контракта Хуралом представителей, Главой поселения и органами государственной власти.

В случае расторжения контракта в течение месяца Хурал представителей проводит новое назначение на должность Председателя Администрации на условиях, предусмотренных Положением о конкурсной комиссии и настоящим Уставом.

14. Администрация подотчетна Хуралу представителей  по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

15. Администрация формируется Председателем Администрации на основе утвержденной Хуралом представителей общей структуры Администрации в целях обеспечения исполнения полномочий Главы поселения и Хурала представителей.

16. Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации.

17. Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах Администрации, утверждаемыми Главой поселения.

18. Смета расходов на содержание Администрации предоставляется Хуралу представителей при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. Сумма расходов на содержание Администрации вносится в бюджет отдельной строкой.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Хурала представителей осуществляет Администрация.

Статья 41. Полномочия Председателя Администрации

Председатель администрации:

- осуществляет общее руководство органами Администрации;

-представляет без доверенности Администрацию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями и организациями республики;

- организует разработку и утверждает схему управления  отраслями хозяйства поселения, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан, вносит на утверждение Хурала представителей, генеральные планы застройки;

- организует разработку и вносит на утверждение Хурала представителей проект местного бюджета, отчет о его исполнении;

- организует комплексное экономическое и социальное развитие поселения, обеспечивает исполнение местного бюджета  в соответствии с решениями, принятыми Хуралом представителей, вносит при необходимости предложения в Хурал представителей об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ местного бюджета;

осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

- представляет на утверждение Хурала представителей проект местного бюджета и отчет о его исполнении, и проекты о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

формирует и организует работу администрации поселения;

- вносит на утверждение, изменение  структуру Администрации в Хурал представителей;

- утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

- определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке установленном Хуралом представителей, несет ответственность за сохранность и эффективное использование  муниципальной собственности;

- заключает самостоятельно сделки от имени поселения на сумму до 5000 рублей, свыше –  с одобрения Хурала представителей, выраженного в его решении;

- представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

- организует разработку нормативных правовых актов, утверждает их или вносит на утверждение Хурала представителей в соответствии с разграничением полномочий;

- отменяет  приказы или распоряжения руководителей  муниципальных  организаций, если они противоречат его постановлениям, распоряжениям или действующему законодательству;

- определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для Администрации, руководителей органов Администрации и руководителей муниципальных организаций;

- с согласия Хурала представителей назначает на должность и освобождает от должности Заместителя председателя администрации, бухгалтера, специалистов  администрации;

- организует работу с кадрами Администрации, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда и премирования;

- в соответствии с трудовым законодательством применяет меры поощрения и наказания, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, назначенных им на должность;

- осуществляет функции распорядителя финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы,  принимает по ним решения;

- представляет Хуралу представителей ежегодный отчет о деятельности Администрации;

- осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороны, привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка к устранению их последствий  учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности;

принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности на территории сумона Кызыл-Чыраа;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

-осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва  к его компетенции.

Статья 42. Заместитель  председателя  Администрации

Заместитель председателя Администрации исполняет свои полномочия по отраслевому принципу, возложенному постановлением Председателя Администрации.

Заместитель председателя Администрации исполняет обязанности  председателя Администрации, в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей и издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.

Статья 43. Постановления и распоряжения Председателя Администрации

Председатель Администрации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

По вопросам компетенции Администрации принимаются постановления, подписываемые Председателем Администрации.

По вопросам организации внутренней деятельности, структурных подразделений Администрации принимаются распоряжения, подписываемые Председателем Администрации.

Постановления и распоряжения Председателя Администрации, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

Постановления Председателя Администрации, затрагивающие права граждан, обязательно опубликовываются (обнародуются).

Постановления Председателя Администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Решения Председателя Администрации, противоречащие законодательству, решениям Хурала представителей или принятые за пределами его компетенции, могут быть отменены или признаны недействительными по решению суда.

Статья 44. Структура Администрации

Администрация состоит из Председателя Администрации, его заместителя, бухгалтера, специалистов и иных органов управления, создаваемых Председателем Администрации, и утверждаемые Хуралом представителей.

Председатель администрации заключает контракт с заместителем председателя администрации, бухгалтером, и иными должностными лицами  на срок полномочий Хурала представителей

Статья 45. Избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва, а также уставом поселения. Избирательная комиссия сумона Кызыл-Чыраа состоит из 7 членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия поселения  формируется Хуралом представителей поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Великом Хурале Республики Тыва, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Хурале представителей поселения, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Республики Тыва, территориальной избирательной комиссии Тес-Хемского кожууна.

Статья 46.  Статус депутата Хурала представителей

1. Депутату Хурала представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Хурала представителей устанавливается настоящим Уставом  и составляет 4 лет.

3. Полномочия депутата Хурала представителей со дня его избрания и прекращаются с момента работы  вновь избранного Хурала представителей нового созыва.

4. Депутаты Хурала представителей осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 %  депутатов от установленной численности депутатов Хурала представителей.

5. Статус депутата Хурала представителей определяется федеральными законами и законами Республики Тыва.

6. Депутаты Хурала представителей не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной             власти Республики Тыва, выборными государственными должностными лицами, государственными и муниципальными служащими.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

8. Полномочия депутата Хурала представителей прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признание судом недееспособным или ограничено дееспособным;

- признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий  соответствующего органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 47. Социальные гарантии депутата Хурала представителей, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

1. Депутат Хурала представителей осуществляет свои полномочия на постоянной, профессиональной основе либо без отрыва от основной производственной или служебной деятельности на условиях, определяемых настоящим Уставом Регламентом Хурала представителей.

2. Основанием, для работы депутата на профессиональной постоянной основе в Хурале представителей в соответствии с настоящим Уставом является соответствующее решение Хурала представителей.

3. Размер денежного содержания выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной  постоянной основе, устанавливается Хуралом представителей в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с действующим федеральным законом и законом Республики Тыва.

4. Выборному лицу, местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в случае досрочного прекращения его полномочий по основаниям – объединение или упразднение муниципального образования, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законом Российской Федерации о труде.

5. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной, постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законами Российской Федерации и с законами Республики Тыва "О муниципальной службе".

6. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, работающего на профессиональной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления.                                                                                                                                                       

7. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной, постоянной основе по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа  (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или,  с его согласия, в другой организации. В течение шести месяцев выплачивается пособие в размере месячной оплаты труда.

8. В области пенсионного обеспечения на выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в полном объеме распространяются права и порядок пенсионного обеспечения государственных служащих в Российской Федерации, устанавливаемые  федеральными и республиканскими законами.

9. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе в соответствии с настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами поселения за счет средств местного бюджета могут быть предоставлены:

- возможность повышения квалификации, переподготовки;

- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

- служебный телефон;

- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;

- иные   гарантии,  не  предусмотренные  настоящей  статьей в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 48.  Социальные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

1. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно со дня принятия Хуралом представителей постановления о признании его полномочий за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы,  связанные с осуществлением своих полномочий.

2. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в период своих полномочий, а также после их окончания в течение 6 месяцев не может быть уволено с работы или переведено на нижеоплачиваемую работу по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им полномочий выборного лица местного самоуправления, без согласия Хурала представителей.

Статья  49. Система муниципальных правовых актов.

              В  систему муниципальных правовых актов входят:

-   Устав поселения

- Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан

- Нормативные правовые акты Хурала представителей

- Постановления и распоряжения Главы поселения

- Иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Хурал представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения, регулирующие вопросы организации и деятельности Хурала представителей.

Глава в пределах своих полномочий установленных федеральными законами и законами Республики Тыва, настоящим Уставом  и нормативными правовыми актами Хурала представителей издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

Председатель администрации издает распоряжения и постановления  по вопросам организации деятельности  администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом.

Статья 50.  Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Хурала представителей, группой депутатов, иными  выборными органами местного самоуправления и Главой поселения, органами  территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Хурала представителей или Главы поселения, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты в сроки указанные в требованиях, обращениях и запросах представительного органа.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальная  собственность

1. В  состав муниципального имущества входит необходимое, для решения вопросов местного значения, имущество, находящееся в муниципальной собственности включая муниципальные земли, имущество муниципальных предприятий и учреждений.

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами  Республики Тыва.

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников  муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Хурала представителей.

Состав муниципального имущества определяется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва. Состав муниципального имущества может быть изменен только в случае приобретения (отчуждения) имущества, находящего в собственности соответствующего муниципального образования, а также в соответствии с федеральным законом и законами Республики Тыва.

К муниципальной собственности сумона Кызыл-Чыраа относятся:

- земельные участки в границах поселения, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

- средства местного бюджета, внебюджетных фондов поселения;

- имущество Хурала представителей и Администрации;

- предприятия промышленности, торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания населения, организации и учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, не отнесенные к предприятиям федерального и республиканского значения законами Российской Федерации и  законами Республики Тыва не являющиеся частной собственностью физических и юридических лиц;

муниципальный жилой фонд;

- нежилой фонд, в том числе здания, строения, сооружения и помещения, сданные в аренду или переданные в хозяйственные ведения государственным предприятиям или органам;

- объекты инженерной инфраструктуры, транспорта, связи, топливно – энергетического хозяйства;

- иные объекты, не являющиеся частной или государственной собственностью.

Статья 53. Распоряжение и управление муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными       законами    и     принимаемыми    в   соответствии   с     ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки  в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе  межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления в субсидиарном порядке  отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Имущество поселения не подлежащее отчуждению

Земли общего пользования (площади, улицы, дороги, мосты, парки, скверы, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные объекты согласно перечню, утвержденному Хуралом представителей по представлению    Главы    поселения, являются достоянием жителей поселения и не подлежат отчуждению.

Статья 55. Местный бюджет             

Сумон Кызыл-Чыраа имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Хурала представителей.

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы расходов и доходов отдельных населенных пунктов поселения.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнение бюджетных и долговых обязательств поселения.

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Тыва.

В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, полученные на обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет них соответствующие расходы местного бюджета.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

По проекту местного бюджета и годовому отчету о его исполнению проводятся публичные слушания.

Статья 56. Расходы средств местного бюджета

Расходы средств местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Хурала представителей.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия   оплаты    труда  депутатов,   выборных    должностных  лиц  местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросом местного значения.

В муниципальном образовании,  уровень расчетно–бюджетной обеспеченности  который является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда выборных должностных лиц Хурала представителей, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Тыва.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Тыва, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Тыва.

В случаях и порядке, предусмотренном указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществление расходов средств местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57.   Доходы местного бюджета.

Доходы  бюджета поселения  формируются за счет  собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов безвозмездном и безвозвратном    порядке  поступающих   в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, нормативными правовыми актами Хурала представителей в распоряжение органов местного самоуправления и может быть изменен в соответствии с ФЗ №131 только в случае изменения установленного ст.ст.14-16 перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных  и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативными, установленными федеральными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, осуществление иных обязательных платежей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Хурала представителей и часть доходов от оказания органами  местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и решениями органов местного самоуправления.

Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом, в случае изменения вопросов местного значения  и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58.  Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене  местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных  налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Хурала представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В местный бюджет в соответствии с едиными  нормативами отчислений, установленными федеральными законами и законами Республики Тыва могут зачисляться доходы определенных видов от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Республики Тыва.

Статья 60. Доходы местного бюджета от федеральных  налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законодательством, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливается единые для поселения нормативы отчислений и (или) налоговые ставки  для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в местный бюджет.

В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законами Республики Тыва могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Республики Тыва.

Доходы от федеральных  налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего налога (сбора).

Статья 61. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации.

Статья 62. Разграничение компетенции Хурала представителей и Администрации в бюджетном процессе

К ведению Хурала представителей относится:

- рассмотрение проекта бюджета поселения;

- утверждение бюджета и отчета о его исполнении;

- контроль за исполнением бюджетного  устройства и бюджетного процесса.

К ведению Администрации относятся составление проекта бюджета, его представление на утверждение Хуралом представителей, исполнение бюджета.

В процессе исполнения бюджета в него Хуралом представителей    могут вноситься изменения по предложению Председателя Администрации или по предложениям депутатов Хурала представителей.

Статья 63. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления, уполномоченные ими муниципальные учреждения,  выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Республики Тыва.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение  работ  и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение  указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение  муниципального    заказа    осуществляется путем запроса котировок цен  на  товары,   работы  и  услуги   или   случаев    закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещение, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе сумона Кызыл-Чыраа, утверждаемым Хуралом представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.       

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сумона Кызыл-Чыраа несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления поселения перед государством  наступает в случае нарушения ими  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления

Уполномоченные федеральным законом органы государственной власти осуществляют  надзор  за осуществлением органами  местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу  и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Хурала представителей.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых  путем прямого волеизъявления граждан, решений  и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые  путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сумона Кызыл-Чыраа могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав после его принятия Хуралом представителей подлежит государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.

Устав вступает в силу с момента государственной регистрации и опубликования в средствах массовой информации (обнародования).

Статья 68. Распространение и  порядок хранения настоящего Устава

После официального опубликования в средствах массовой информации (обнародования) экземпляры настоящего Устава хранятся  в Администрации, в Хурале представителей, в регистрирующем органе юстиции, в библиотеках поселения.

Статья 69. Порядок вступления в силу настоящего Устава

Настоящий Устав  вступает в силу с 1 января 2006г., после государственной регистрации  в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Хурал представителей, избранный до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, до истечения срока полномочий и прекращает осуществлять полномочия в день формирования нового состава Хурала представителей.

По окончании сроков полномочий Председателя Администрации, назначенного до вступления в силу настоящего Устава, Хурал  представителей   проводит  конкурс  на  замещение  должности Председателя Администрации.

Председатель Администрации назначается согласно положениям настоящего Устава.

1