Устав муниципального образования Васькинского сельсовета



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЦЕЛИННЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Васькинского сельсовета

Оглавление Глава 1. Общие положения 4

Глава 1. Общие положения 4

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования 4

Васькинского сельсовета 4

Статья 2. Правовой статус Васькинского сельсовета 4

Статья 3. Границы Васькинского сельсовета и порядок их изменения 4

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Васькинского сельсовета 4

Статья 5. Муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета 5

Статья 6. Вопросы местного значения Васькинского сельсовета 5

Глава 2. Формы участия населения Васькинского сельсовета 6

в осуществлении местного самоуправления 6

Статья 7. Местный референдум 6

Статья 8. Муниципальные выборы 7

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Васькинской сельской Думы, 8

главы Васькинского сельсовета, голосование по вопросам 8

изменения границ Васькинского сельсовета, 8

преобразования Васькинского сельсовета 8

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 8

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 9

Статья 12. Публичные слушания 10

Статья 13. Собрание граждан 11

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 11

Статья 15. Опрос граждан 11

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 12

Васькинского сельсовета 12

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением 12

Васькинского сельсовета местного самоуправления 12

и участия в его осуществлении 12

Глава 3. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета 12

и должностные лица местного самоуправления Васькинского сельсовета 12

§ 1. Общие положения 13

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Васькинского сельсовета 13

§ 2. Васькинская сельская Дума 13

Статья 19. Структура и порядок формирования Васькинской сельской Думы 13

Статья 20. Компетенция Васькинской сельской Думы 13

Статья 21. Депутат Васькинской сельской Думы 14

Статья 22. Права депутата Васькинской сельской Думы 14

Статья 23. Обязанности депутата Васькинской сельской Думы 15

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Васькинской сельской Думы 15

Статья 25. Организация работы Васькинской сельской Думы 16

Статья 26. Полномочия председателя Васькинской сельской Думы 16

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Васькинской сельской Думы 17

Статья 28. Финансирование деятельности Васькинской сельской Думы 17

Статья 29. Прекращение полномочий Васькинской сельской Думы 18

§ 3. Глава Васькинского сельсовета 18

Статья 30. Общие положения 18

Статья 31. Порядок избрания главы Васькинского сельсовета 18

Статья 32. Вступление в должность главы Васькинского сельсовета 19

Статья 33. Полномочия главы Васькинского сельсовета 19

Статья 34. Прекращение полномочий главы Васькинского сельсовета 19

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Васькинского сельсовета 20

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе Васькинского сельсовета 20

§ 4. Администрация Васькинского сельсовета 20

Статья 37. Общие положения 20

Статья 38. Структура администрации Васькинского сельсовета 20

Статья 39. Компетенция администрации Васькинского сельсовета 21

§ 5. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета 21

Статья 40. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета 21

§ 6. Организация муниципальной службы 21

Статья 41. Муниципальная служба 21

Статья 42. Управление муниципальной службой 22

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления 22

Васькинского сельсовета 22

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Васькинского сельсовета 22

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, 23

находящимся в собственности Васькинского сельсовета 23

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности 24

Васькинского сельсовета 24

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности 24

Васькинского сельсовета 24

Статья 47. Участие Васькинского сельсовета в хозяйственных обществах 24

Статья 48. Бюджет Васькинского сельсовета 24

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Васькинского сельсовета 25

Статья 50. Местные налоги и сборы 26

Статья 51. Муниципальный заказ Васькинского сельсовета 26

Статья 52. Самообложение граждан Васькинского сельсовета 26

Статья 53. Муниципальные заимствования 26

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления 27

Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 27

Васькинского сельсовета 27

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского 27

сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 27

Васькинского сельсовета перед населением 27

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского 27

сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 27

Васькинского сельсовета перед государством 27

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского 27

сельсовета и должностных лиц местного самоуправления 27

Васькинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами 27

Глава 6. Заключительные положения 28

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений 28

в Устав 28

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования 28

Васькинского сельсовета, решения о внесении изменений 28

и (или) дополнений в Устав 28

Статья 59. Прекращение действия Устава 28

Устав муниципального образования Васькинского сельсовета принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Васькинском сельсовете.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава муниципального образования Васькинского сельсовета

1. Устав муниципального образования Васькинского сельсовета (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Васькинского сельсовета (далее - Васькинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Васькинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Васькинского сельсовета организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления Васькинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Васькинского сельсовета

Васькинскому сельсовету Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром Васькинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Васькинская сельская Дума, является село Пески.

Статья 3. Границы Васькинского сельсовета и порядок их изменения

Территория Васькинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 477 от 14.10.2004г. «Об установлении границ муниципального образования Васькинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Целинного района».

Границы Васькинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Васькинского сельсовета

1. В состав территории Васькинского сельсовета входят населённые пункты: село Пески, деревня Васькино, деревня Молодёнки.

2. В состав территории Васькинского сельсовета входят прилегающие к населённым пунктам земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения

3. Васькинский сельсовет входит в состав территории муниципального образования Целинного района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов Васькинского сельсовета образуют:

1) Устав;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Васькинской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения главы Васькинского сельсовета;

5) постановления и распоряжения председателя Васькинской сельской Думы;

6) приказы и распоряжения иных должностных лиц Васькинского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Васькинского сельсовета. Никакие иные муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета не должны противоречить им.

Муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Васькинского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Васькинского сельсовета публикуются в информационном бюллетене «Муниципальный вестник».

Статья 6. Вопросы местного значения Васькинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Васькинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Васькинского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Васькинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Васькинского сельсовета;

4) организация в границах Васькинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Васькинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Васькинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Васькинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Васькинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Васькинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Васькинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Васькинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Васькинского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Васькинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Васькинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Васькинского сельсовета;

17) формирование архивных фондов муниципального образования Васькинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Васькинского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Васькинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Васькинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Васькинского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Васькинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Васькинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Васькинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Васькинского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Васькинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Васькинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Глава 2. Формы участия населения Васькинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением Васькинского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Васькинской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Васькинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки, установленные решением Васькинской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в муниципальных выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Васькинская сельская Дума и глава Васькинского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Васькинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Васькинской сельской Думой и главой Васькинского сельсовета, оформляется решением Васькинской сельской Думы и распоряжением главы Васькинского сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Васькинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Васькинского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Васькинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Васькинского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Васькинской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Васькинского сельсовета или судом.

3. Решение Васькинской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Васькинской сельской Думы, главе Васькинского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Васькинской сельской Думы, глава Васькинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Васькинском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Васькинского сельсовета, преобразовании Васькинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета проводится на всей территории Васькинского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета назначается Васькинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Васькинского сельсовета или части Васькинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Васькинского сельсовета, преобразование Васькинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Васькинского сельсовета или части Васькинского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Васькинской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Васькинской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Васькинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Васькинского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Васькинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Васькинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Васькинская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Васькинского сельсовета, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Васькинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Васькинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Васькинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Васькинской сельской Думе. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Васькинской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Васькинского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Васькинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Васькинского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Васькинского сельсовета определяются решениями Васькинской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой Васькинского сельсовета или Васькинской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Васькинского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Васькинского сельсовета, Васькинской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Васькинской сельской Думой, принимает Васькинская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Васькинского сельсовета - глава Васькинского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) проект бюджета Васькинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Васькинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Васькинского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний на территории Васькинского сельсовета, утверждаемым Васькинской сельской Думой.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Васькинского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Васькинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Васькинской сельской Думы.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Васькинской сельской Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Васькинской сельской Думы.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Васькинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Васькинского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители Васькинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Васькинской сельской Думы или главы Васькинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Васькинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Васькинской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Васькинской сельской Думы о назначении опроса граждан должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Васькинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Васькинской сельской Думы в соответствии с положениями Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Васькинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Васькинского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Васькинского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления Васькинского сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Васькинского сельсовета в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним решением Васькинской сельской Думы.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением Васькинского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением Васькинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Васькинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Васькинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Васькинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Васькинского сельсовета обязаны содействовать населению Васькинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Васькинского сельсовета

§ 1. Общие положения

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Васькинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Васькинского сельсовета образуют:

1) Васькинская сельская Дума;

2) глава Васькинского сельсовета;

3) администрация Васькинского сельсовета.

§ 2. Васькинская сельская Дума

Статья 19. Структура и порядок формирования Васькинской сельской Думы

1. Васькинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Васькинского сельсовета. Порядок работы Васькинской сельской Думы определяется Регламентом, утверждаемым Васькинской сельской Думой.

2. Васькинская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Васькинская сельская Дума образует из своего состава комитеты и комиссии (далее - органы Васькинской сельской Думы).

4. Васькинская сельская Дума обладает правами юридического лица.

5. Васькинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Васькинского сельсовета.

Статья 20. Компетенция Васькинской сельской Думы

1. К компетенции Васькинской сельской Думы относится:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Васькинского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Васькинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Васькинского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Васькинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Васькинского сельсовета;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Васькинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Васькинского сельсовета, а также с преобразованием Васькинского сельсовета;

14) утверждение структуры администрации Васькинского сельсовета по представлению главы Васькинского сельсовета;

15) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Васькинском сельсовете;

17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемого за счет бюджета Васькинского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений;

18) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, лотерей;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом.

2. Полномочия, указанные в подпунктах 1-9 пункта 1 настоящей статьи составляют исключительную компетенцию Васькинской сельской Думы.

Статья 21. Депутат Васькинской сельской Думы

Депутат Васькинской сельской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Васькинскую сельскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статус депутата определяется федеральным законодательством.

Депутатом может быть:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Васькинского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Васькинской сельской Думы нового созыва.

Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от основной производственной или служебной деятельности).

Статья 22. Права депутата Васькинской сельской Думы

1. Депутат вправе:

1) избираться и быть избранным в органы Васькинской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях Васькинской сельской Думы с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях органов Васькинской сельской Думы, в которые он был избран, с правом решающего голоса;

4) принимать участие в заседаниях органов Васькинской сельской Думы, в которые он не был избран, с правом совещательного голоса;

5) разрабатывать и вносить проекты решений и иных правовых актов, поправки в проекты решений, иных правовых актов Васькинской сельской Думы, её органов;

6) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Васькинской сельской Думы, её органов, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, председателю, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Васькинской сельской Думы;

7) оглашать на заседании Васькинской сельской Думы, её органов обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) знакомиться с текстами стенограмм, протоколов заседаний Васькинской сельской Думы, её органов;

10) передавать председателю Васькинской сельской Думы в связи с прекращением прений текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания;

11) объединяться в депутатские фракции, группы в соответствии с федеральным законодательством;

12) иметь помощников;

13) получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

14) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Васькинского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

15) осуществлять иные полномочия, определенные Уставом, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 23. Обязанности депутата Васькинской сельской Думы

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Васькинской сельской Думы;

2) принимать участие в заседаниях органов Васькинской сельской Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Васькинской сельской Думы, её органов извещать об этом председателя Васькинской сельской Думы с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Васькинской сельской Думы, органов, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Васькинской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Васькинской сельской Думы, её органов, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний Васькинской сельской Думы, её органов;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему обращения граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;

10) не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

11) соблюдать иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Васькинской сельской Думы

Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Васькинской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Васькинской сельской Думы.

Статья 25. Организация работы Васькинской сельской Думы

1. Васькинская сельская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке. Порядок работы и принятие решений Васькинской сельской Думой определяются её Регламентом.

2. Работу Васькинской сельской Думы организует её председатель - глава Васькинского сельсовета.

3. Заседания Васькинской сельской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2\3 от установленного числа депутатов.

4. Для участия в заседаниях Васькинской сельской Думы могут приглашаться специалисты администрации Васькинского сельсовета, представители общественных объединений, органов иных муниципальных образований, представители населения, средств массовой информации, а также представители иных организаций.

5. Для предварительной проработки вопросов, выносимых на заседания, и контроля за выполнением принятых решений могут образовываться постоянные и временные комиссии, организовываться депутатские слушания, совещания.

Статья 26. Полномочия председателя Васькинской сельской Думы

Председатель Васькинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Васькинской сельской Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

2) созывает заседания Васькинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Васькинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Васькинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Васькинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Васькинской сельской Думы, носящие ненормативный характер;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Васькинской сельской Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает счета Васькинской сельской Думы в соответствующих организациях;

12) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Васькинского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Васькинской сельской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Васькинской сельской Думы и депутатов;

13) от имени Васькинской сельской Думы вправе без доверенности приобретать и осуществлять имущественные и иные права, выступает в суде;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Васькинской сельской Думы.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу актов Васькинской сельской Думы

1. Васькинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции, принимает решения.

2. Решения принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется квалифицированное большинство голосов депутатов.

3. Решения Васькинской сельской Думы направляются для подписания главе Васькинского сельсовета в пятидневный срок с момента принятия.

Глава Васькинского сельсовета имеет право отклонить решение, принятое Васькинской сельской Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Васькинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Васькинского сельсовета отклонит решение, оно вновь рассматривается Васькинской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 от установленной численности депутатов Васькинской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Васькинского сельсовета в течение 7 дней и обнародованию.

В случае противоречия принятого решения действующему законодательству и нарушения конституционных прав и свобод человека, глава Васькинского сельсовета обжалует его в судебном порядке.

4. Проекты решений Васькинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Васькинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Васькинской сельской Думы главой Васькинского сельсовета или при наличии заключения главы Васькинского сельсовета.

5. Решения Васькинской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен законодательством или самим решением.

Решения Васькинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

6. Решения Васькинской сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

7. Регламент Васькинской сельской Думы вступает в силу с момента его принятия.

Статья 28. Финансирование деятельности Васькинской сельской Думы

1. Расходы на обеспечение деятельности Васькинской сельской Думы предусматриваются в бюджете Васькинского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Прекращение полномочий Васькинской сельской Думы

Полномочия Васькинской сельской Думы прекращаются в день проведения первого заседания вновь избранной Васькинской сельской Думы.

Полномочия Васькинской сельской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) если Васькинская сельская Дума не менее чем 2\3 голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;

2) роспуска Васькинской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Васькинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Васькинской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования Васькинского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Васькинской сельской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Васькинской сельской Думы, досрочные выборы депутатов в Васькинскую сельскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

§ 3. Глава Васькинского сельсовета

Статья 30. Общие положения

Глава Васькинского сельсовета является высшим должностным лицом Васькинского сельсовета и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Васькинского сельсовета в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Васькинской сельской Думе.

Глава Васькинского сельсовета является главой администрации Васькинского сельсовета и на основе единоначалия руководит ее работой.

Глава Васькинского сельсовета входит в состав Васькинской сельской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия её председателя.

Главе Васькинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус главы Васькинского сельсовета, основные гарантии, ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 31. Порядок избрания главы Васькинского сельсовета

1. Глава Васькинского сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области сроком на 5 лет.

2. Главой Васькинского сельсовета может быть избран:

1) гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Васькинского сельсовета - на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок проведения выборов главы Васькинского сельсовета определяется федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 32. Вступление в должность главы Васькинского сельсовета

Полномочия главы Васькинского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

Вступление в должность главы Васькинского сельсовета осуществляется не позднее двух недель с момента официального опубликования результатов его выборов в торжественной обстановке на заседании Васькинской сельской Думы с участием избирательной комиссии Васькинского сельсовета и общественности.

При вступлении в должность глава Васькинского сельсовета произносит следующую присягу: «Вступая в должность главы Васькинского сельсовета, обещаю уважать и защищать права и свободы жителей Васькинского сельсовета. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Васькинского сельсовета. Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Васькинского сельсовета».

С момента принесения присяги глава Васькинского сельсовета считается вступившим в должность.

Статья 33. Полномочия главы Васькинского сельсовета

1. Глава Васькинского сельсовета:

1) представляет Васькинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Васькинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Васькинской сельской Думой;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Васькинской сельской Думы;

5) на принципах единоначалия руководит администрацией Васькинского сельсовета;

6) формирует и вносит на утверждение Васькинской сельской Думы структуру администрации Васькинского сельсовета;

7) организует деятельность Васькинской сельской Думы;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом.

2. Постановление главы Васькинского сельсовета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы Васькинского сельсовета вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

3. Распоряжение главы Васькинского сельсовета вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении.

Статья 34. Прекращение полномочий главы Васькинского сельсовета

Глава Васькинского сельсовета прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного главы Васькинского сельсовета.

2. Полномочия главы Васькинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Васькинского сельсовета.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи за исключением пункта 9 принимается Васькинской сельской Думой большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

4. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Васькинского сельсовета, выборы главы Васькинского сельсовета назначаются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы Васькинского сельсовета

1. В случаях, когда глава Васькинского сельсовета временно не имеет возможности исполнять свои обязанности (по состоянию здоровья, нахождение в длительной командировке, по иным основаниям), их временно исполняет специалист администрации Васькинского сельсовета по специальному распоряжению главы Васькинского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Васькинского сельсовета их временно исполняет специалист администрации Васькинского сельсовета по решению Васькинской сельской Думы.

Статья 36. Выплаты, предоставляемые главе Васькинского сельсовета

1. Главе Васькинского сельсовета предоставляются следующие выплаты:

1) выплата денежного содержания до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

а) при окончании срока полномочий;

б) при отставке по собственному желанию по письменному заявлению, если глава Васькинского сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

§ 4. Администрация Васькинского сельсовета

Статья 37. Общие положения

1. Администрация Васькинского сельсовета - орган местного самоуправления Васькинского сельсовета, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Глава Васькинского сельсовета является главой администрации Васькинского сельсовета и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Штатная численность администрации Васькинского сельсовета формируется главой Васькинского сельсовета самостоятельно в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Васькинского сельсовета.

4. Администрация Васькинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и Уставом.

5. Администрация Васькинского сельсовета подконтрольна и подотчетна населению и Васькинской сельской Думе.

6. Администрация Васькинского сельсовета обладает правами юридического лица.

Статья 38. Структура администрации Васькинского сельсовета

1. Структура администрации Васькинского сельсовета утверждается Васькинской сельской Думой по представлению главы Васькинского сельсовета.

2. Структуру администрации Васькинского сельсовета составляют должностные лица администрации Васькинского сельсовета.

Должностные лица администрации Васькинского сельсовета - это муниципальные служащие, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и обеспечение решения вопросов местного значения.

3. В структуру администрации Васькинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Васькинского сельсовета.

Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Васькинского сельсовета утверждаются Васькинской сельской Думой.

4. В качестве совещательных органов администрации Васькинского сельсовета могут создаваться различные коллегиальные органы (комиссии, коллегии, консультативные (общественные) советы, а также иные).

Их рекомендации в случае необходимости оформляются постановлениями или распоряжениями главы Васькинского сельсовета.

Статья 39. Компетенция администрации Васькинского сельсовета

Администрация Васькинского сельсовета:

осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений главы Васькинского сельсовета;

разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Васькинского сельсовета и организует их выполнение;

разрабатывает бюджет Васькинского сельсовета и обеспечивает его выполнение;

обеспечивает проведение в Васькинском сельсовете единой налоговой и финансовой политики;

управляет и распоряжается собственностью Васькинского сельсовета в порядке, установленном Васькинской сельской Думой;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, Уставом, решениями Васькинской сельской Думы.

§ 5. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета

Статья 40. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Васькинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Васькинского сельсовета, преобразования Васькинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета формируется Васькинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Васькинского сельсовета составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия Васькинского сельсовета является юридическим лицом.

§ 6. Организация муниципальной службы

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. На муниципальных служащих Васькинского сельсовета распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Васькинского сельсовета, не являются муниципальными служащими Васькинского сельсовета.

Статья 42. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой включает в себя:

анализ состояния и эффективности муниципальной службы;

разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы;

проведение работы по формированию конкурсных и аттестационных комиссий;

проведение конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих;

информирование граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

осуществление методического руководства подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих;

ведение реестра муниципальных служащих;

формирование резерва муниципальных служащих.

2. Статус муниципального служащего, денежное содержание муниципального служащего, ответственность муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности, порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Васькинского сельсовета на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, устанавливаются решением Васькинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления Васькинского сельсовета

Статья 43. Имущество, находящееся в собственности Васькинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в собственности Васькинского сельсовета, средства бюджета Васькинского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Васькинского сельсовета.

2. В собственности Васькинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Васькинским сельсоветом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Васькинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета, муниципальных служащих Васькинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, в соответствии с решениями Васькинской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Васькинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Васькинского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Васькинского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенного пункта Васькинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Васькинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Васькинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Васькинского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Васькинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Васькинского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Васькинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Васькинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Васькинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Васькинского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенного пункта Васькинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Васькинского сельсовета;

4. В случаях возникновения у Васькинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета, муниципальных служащих Васькинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Васькинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Васькинского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Васькинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Васькинского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать муниципальное имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Васькинского сельсовета устанавливается решением Васькинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 45. Приватизация имущества, находящегося в собственности Васькинского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Васькинского сельсовета, определяются решением Васькинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Васькинского сельсовета поступают в бюджет Васькинского сельсовета.

Статья 46. Учреждения и предприятия, находящиеся в собственности Васькинского сельсовета

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Васькинского сельсовета могут создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности учреждений и предприятий, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются решением Васькинской сельской Думы в соответствии с законодательством.

Статья 47. Участие Васькинского сельсовета в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Васькинского сельсовета могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Васькинского сельсовета в хозяйственном обществе принимаются Васькинской сельской Думой по инициативе главы Васькинского сельсовета или Васькинской сельской Думы.

3. Порядок участия Васькинского сельсовета в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется решением Васькинской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Васькинского сельсовета выступает администрация Васькинского сельсовета.

Статья 48. Бюджет Васькинского сельсовета

1. Васькинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Васькинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Васькинского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Васькинского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Васькинского сельсовета и контроль за его исполнением утверждается решением Васькинской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законодательством Курганской области.

4. Проект бюджета Васькинского сельсовета, решение об утверждении бюджета Васькинского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Васькинского сельсовета и о численности муниципальных служащих Васькинского сельсовета, работников учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета Васькинского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Васькинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 Устава, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Васькинского сельсовета;

5) часть прибыли предприятий, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Васькинской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Васькинского сельсовета и учреждениями, находящимися в собственности Васькинского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления Васькинского сельсовета.

2. Расходы бюджета Васькинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Васькинской сельской Думы.

3. Глава Васькинского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Васькинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета.

4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Васькинского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Васькинского сельсовета, размер оплаты труда главы Васькинского сельсовета, муниципальных служащих Васькинского сельсовета, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Васькинского сельсовета, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

5. Осуществление расходов бюджета Васькинского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Васькинского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Муниципальный заказ Васькинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Васькинского сельсовета и уполномоченные ими учреждения, находящиеся в собственности Васькинского сельсовета, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Васькинского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Васькинского сельсовета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Васькинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Самообложение граждан Васькинского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Васькинского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Васькинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Васькинского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и Уставом.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Васькинская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Васькинской сельской Думой в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 5. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета перед населением наступает в случае ненадлежащего исполнения указанными органами и должностными лицами полномочий по вопросам местного значения.

2. Население Васькинского сельсовета вправе отозвать депутатов Васькинской сельской Думы, главу Васькинского сельсовета в порядке установленном Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета перед государством

1. Васькинская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Васькинской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Васькинского сельсовета, а Васькинская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Васькинского сельсовета может быть отрешён от должности правовым актом Губернатора Курганской области в случае:

1) издания главой Васькинского сельсовета муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Васькинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Васькинского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления Васькинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Васькинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Васькинской сельской Думы проекта нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Васькинской сельской Думы, главы Васькинского сельсовета, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Васькинской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным Уставом и решением Васькинской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Васькинской сельской Думы о принятии нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в 2\3 голосов от установленной численности депутатов Васькинской сельской Думы.

5. Новый Устав муниципального образования Васькинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Новый Устав муниципального образования Васькинского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Новый устав муниципального образования Васькинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 59. Прекращение действия Устава

1. Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Васькинского сельсовета.