УСТАВ МОКШАНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Признан утратившим силу решением Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области от 13.09.2011 № 907-100/2, регистрационный номер RU 585180002011003

УСТАВ

МОКШАНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Мокшанского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Мокшанском районе Пензенской области

Статья 1. Местное самоуправление в Мокшанском районе Пензенской области

Местное самоуправление в Мокшанском районе Пензенской области — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Мокшанского района Пензенской области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Мокшанского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Мокшанского района Пензенской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Мокшанском районе Пензенской области

1.Местное самоуправление в Мокшанском районе Пензенской области как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Мокшанского района Пензенской области.

2.Границы Мокшанского района Пензенской области установлены Законом Пензенской области  от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

3.В состав Мокшанского района Пензенской области входят:

рабочий поселок Мокшан, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Мокшанского района;

Алексеевский, Елизаветинский, Богородский, Нечаевский, Засечный, Подгорненский, Потьминский, Плесский, Рамзайский, Успенский, Царевщинский, Чернозерский, Широкоисский, Юловский, Юровский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения Мокшанского района Пензенской области

1.К вопросам местного значения Мокшанского района Пензенской области относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мокшанского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Мокшанского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мокшанского района;

4) организация в границах Мокшанского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мокшанского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мокшанского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мокшанского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мокшанского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мокшанского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Мокшанского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мокшанского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мокшанского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мокшанского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Мокшанского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Мокшанского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мокшанского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мокшанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мокшанского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мокшанского района, за счет средств бюджета Мокшанского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мокшанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мокшанского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мокшанского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Мокшанского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мокшанского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мокшанского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мокшанского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мокшанского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мокшанского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мокшанского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мокшанского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области имеют право на:

1) создание музеев Мокшанского района;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мокшанского района;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мокшанского района;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Мокшанского района первичной медико-санитарной помощи;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Мокшанского  района Пензенской области вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Символика Мокшанского  района Пензенской области

1.Мокшанский район Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Мокшанского района Пензенской области и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

3.Официальные символы Мокшанского района Пензенской области подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Мокшанского района Пензенской области местного самоуправления и участия населения Мокшанского района Пензенской области в решении вопросов местного значения

Статья 6. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Мокшанского района Пензенской области вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Мокшанского района;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области и главы администрации Мокшанского района Пензенской области, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Мокшанского района Пензенской области в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения  местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области и главой администрации Мокшанского района Пензенской области, оформляется правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района и главы  администрации Мокшанского района.

4. Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Мокшанского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мокшанского района Пензенской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение подлежат официальному опубликованию.

6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мокшанского района Пензенской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 

7.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок по подготовки и проведения местного референдума  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 7.Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. Решение о назначении муниципальных выборов в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мокшанского района Пензенской области или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области

1.Население Мокшанского района Пензенской области вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей Мокшанского района общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных нормативных правовых актов Мокшанского района;

2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Собрания представителей Мокшанского района;

3) неучастие без уважительных причин подряд в работе двух сессий Собрания представителей Мокшанского района, неучастие без уважительных причин подряд в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей Мокшанского района, членом которых он является;

4) не проведение приема граждан на протяжении шести месяцев подряд в течение года;

5) отказ от отчетов перед избирателями в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района (далее — инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Мокшанского района Пензенской области с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа Мокшанского района Пензенской области, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района, к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района;

4) избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава — о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Мокшанского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Мокшанского района Пензенской области, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Мокшанского района Пензенской области; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Мокшанского района Пензенской области; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района, избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области принимает соответствующее постановление о проведении голосования об отзыве депутата, либо об отказе в проведении голосования об отзыве депутата  и направляет его копию в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Мокшанского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Мокшанского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Мокшанского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Мокшанского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области», избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области обеспечивает депутату Собрания представителей Мокшанского района в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей Мокшанского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Мокшанского района Пензенской области; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Мокшанского района Пензенской области при изменении границ Мокшанского района Пензенской области, преобразовании Мокшанского района Пензенской области проводится голосование по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области проводится на всей территории Мокшанского района Пензенской области или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области назначается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мокшанского района Пензенской области или части Мокшанского района Пензенской области, обладающих избирательным правом. Согласие населения Мокшанского района Пензенской области на изменение границ Мокшанского района Пензенской области, преобразование Мокшанского района Пензенской области считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мокшанского района Пензенской области или части Мокшанского района Пензенской области.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10.Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Мокшанского района Пензенской области, обладающих избирательным правом.

3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5.Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.В случае если принятие муниципального правового акта Мокшанского района Пензенской области, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей Мокшанского района.

7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Мокшанского района Пензенской области, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11.Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Мокшанского района Пензенской области по вопросам местного значения с участием жителей Мокшанского района Пензенской области Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, главой Мокшанского района Пензенской области могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области или главы Мокшанского района Пензенской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, назначаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, а по инициативе главы Мокшанского района Пензенской области — главой Мокшанского района Пензенской области.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Мокшанского района Пензенской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Мокшанского района Пензенской области и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мокшанского района Пензенской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Мокшанского района Пензенской области.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мокшанского района Пензенской области о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Мокшанского района Пензенской области, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 12.Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения Мокшанского района Пензенской области, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Мокшанского района Пензенской области могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, главы Мокшанского района Пензенской области.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, назначается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, по инициативе главы Мокшанского района Пензенской области — главой Мокшанского района Пензенской области.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области заверенное личными подписями письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Мокшанского района Пензенской области, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5.В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Мокшанского района Пензенской области.

6.Собрание граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Мокшанского района Пензенской области либо лицом, уполномоченным Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, главой Мокшанского района Пензенской области. Собрания граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания, и одного–трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Мокшанского района Пензенской области и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области, главе Мокшанского района Пензенской области.

7.Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области.

8.Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.В случаях, предусмотренных Уставом Мокшанского района Пензенской области и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

3.Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Мокшанского района Пензенской области или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Мокшанского района Пензенской области, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится:

1)по вопросам местного значения — по инициативе Собрания представителей  Мокшанского района Пензенской области или главы Мокшанского района Пензенской области;

2)для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Мокшанского района Пензенской области для объектов регионального и межрегионального значения — по инициативе органов государственной власти Пензенской области,  иных субъектов Российской Федерации.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. В решении Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Мокшанского района Пензенской области, участвующих в опросе.

6. Жители Мокшанского района Пензенской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области — за счет средств бюджета Мокшанского района Пензенской области;

2)при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации — за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Мокшанского района Пензенской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Мокшанского района Пензенской области, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2.Непосредственное осуществление населением Мокшанского района Пензенской области местного самоуправления и участие населения Мокшанского района Пензенской области в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области и должностные лица местного самоуправления Мокшанского района обязаны содействовать населению Мокшанского района Пензенской области в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия  населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области

1.Структуру органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области составляют:

Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области — представительный орган Мокшанского района  Пензенской области;

глава Мокшанского района Пензенской области —  глава муниципального образования, высшее должностное лицо Мокшанского района Пензенской области;

администрация Мокшанского района Пензенской области — местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Мокшанского района Пензенской области;

контрольно-счетная комиссия Мокшанского района Пензенской области - контрольный орган Мокшанского района Пензенской области.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, принявшего указанное решение.

3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мокшанского района Пензенской области.

Статья 18. Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области

1. Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Мокшанского района Пензенской области не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

2.Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Собрания представителей Пензенской области находятся:

1) принятие Устава Мокшанского района Пензенской области, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Мокшанского района Пензенской области и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Мокшанского района Пензенской области, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мокшанского района Пензенской области;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Мокшанского района Пензенской области, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Мокшанского района Пензенской области в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Мокшанского района Пензенской области в отставку.

4. В компетенции Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области также находятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Мокшанского района Пензенской области, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

3) назначение в установленном порядке местного референдума Мокшанского района, выборов депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Мокшанского района Пензенской области, заместителя председателя Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Мокшанского района Пензенской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

8) утверждение Регламента Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

9) утверждение порядка привлечения заемных средств;

10) утверждение по представлению главы администрации Мокшанского района Пензенской области структуры администрации Мокшанского района Пензенской области;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

12) утверждение  схемы территориального планирования Мокшанского района Пензенской области;

13)               установление размера должностного оклада, а также размера

ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Мокшанского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

14) определение органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований;

15)  в соответствии с действующим законодательством иные полномочия Собрания представителей района Пензенской области определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и Уставом Мокшанского района Пензенской области.

5. Иные вопросы, решение которых не отнесено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и Уставом Мокшанского района Пензенской области к компетенции Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, относятся к компетенции администрации Мокшанского района Пензенской области.

6. Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области заслушивает ежегодные отчеты главы Мокшанского района Пензенской области, главы администрации Мокшанского района Пензенской области о результатах их деятельности, деятельности администрации Мокшанского района Пензенской области и иных подведомственных главе Мокшанского района Пензенской области органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

7.Нормативные правовые акты Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Мокшанского района Пензенской области, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области только по инициативе главы администрации Мокшанского района Пензенской области или при наличии его заключения.

8. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, направляется главе Мокшанского района Пензенской области для подписания и обнародования в течение 10 дней.  Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Основной формой работы Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области является сессия. Сессия Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области  не может считаться правомочной, если на ней присутствует  менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первую (организационную) сессию Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей Мокшанского района. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей Мокшанского района из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей Мокшанского района. Очередные сессии Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области созываются главой Мокшанского  района Пензенской области и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей Мокшанского района созываются главой Мокшанского  района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Мокшанского района. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых решений Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области может формировать свои постоянные и временные органы.

10.Организацию деятельности Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области осуществляет глава Мокшанского района Пензенской области.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мокшанского района, его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий указанные полномочия временно осуществляет заместитель Председателя Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, который избирается на эту должность и освобождается от нее Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

12.Депутату Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

13.Полномочия депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области начинаются со дня его избрания и прекращаются  со дня начала работы Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области нового созыва.

14.Депутаты Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

15. В соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутаты Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом;

гарантии прав депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

депутат Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16.Депутат Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

17.Деятельность депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области направлена на обеспечение совместно с администрацией Мокшанского района Пензенской области комплексного развития Мокшанского района Пензенской области, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Мокшанского района Пензенской области. Не реже двух раз в год депутат Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

18.По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, депутат Собрания представителей Мокшанского района вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, на территории Мокшанского района Пензенской области с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

19.По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 18 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Мокшанского района Пензенской области.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня принятия запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

20.Порядок организации деятельности Собрания представителей Мокшанского района устанавливается утверждаемым Собранием представителей Регламентом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

21.Управление и (или) распоряжение Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Мокшанского района Пензенской области в процессе его исполнения не допускаются.

22. Полномочия Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном  частью 23 настоящей статьи Устава;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Мокшанского района Пензенской области, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мокшанского района Пензенской области;

4) в случае увеличения численности избирателей Мокшанского района Пензенской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мокшанского района Пензенской области;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого  волеизъявления граждан.

23. Устанавливается следующий порядок принятия решений Собрания представителей  Мокшанского района Пензенской области о самороспуске:

1) предложение о самороспуске Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области выносится на внеочередную сессию Собрания представителей Мокшанского района по инициативе не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов Собрания представителей Мокшанского района;

2) вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в постоянных комиссиях Собрания представителей Мокшанского района;

3) решение о самороспуске принимается открытым голосованием.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Мокшанского района Пензенской области по основаниям, установленным федеральным законодательством;

в) в период принятия бюджета Мокшанского района Пензенской области и (или) утверждения отчета о его исполнении.

В случае непринятия Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

24. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

25.Полномочия депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области на основании соответствующего судебного акта, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области в соответствующем избирательном округе назначаются и проводятся дополнительные выборы, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 19. Глава Мокшанского района Пензенской области

1.Глава Мокшанского района Пензенской области (далее – глава Мокшанского района) является высшим должностным лицом Мокшанского района Пензенской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Мокшанского района, избранный Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области из своего состава (избирается открытым  голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия Председателя Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области. Порядок выдвижения и проведения выборов главы  Мокшанского района определяется Регламентом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

3.Глава Мокшанского района:

1)представляет Мокшанского район Пензенской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мокшанского района Пензенской области;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области;

3)издает в пределах своих полномочий распоряжения;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Мокшанского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области;

5) созывает сессии, в том числе внеочередные, Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, обеспечивает их подготовку;

6)ведет сессии Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7)оказывает содействие депутатам Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8)координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, организует в Собрании представителей Мокшанского района Пензенской области, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)заключает контракт с главой администрации Мокшанского района Пензенской области;

11)решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Мокшанского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Мокшанского района.

Главе Мокшанского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Мокшанского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Мокшанского района представляет Собранию представителей Мокшанского района Пензенской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

6.Глава Мокшанского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Мокшанского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

7.Деятельность главы Мокшанского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Мокшанского района Пензенской области комплексного развития Мокшанского района Пензенской области, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Мокшанского района Пензенской области. Ежегодно глава Мокшанского района отчитывается перед населением Мокшанского района Пензенской области о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8. Глава Мокшанского района в срок, не превышающий 30 дней  после завершения календарного года, представляет Собранию представителей Мокшанского района Пензенской области отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области».

9.Полномочия главы Мокшанского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства ;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Мокшанского района;

11)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

12) изменения порядка формирования Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Мокшанского района Пензенской области, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мокшанского района Пензенской области;

14) увеличения численности избирателей Мокшанского района Пензенской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мокшанского района Пензенской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Мокшанского района принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7,  10 и 11 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области на основании соответствующего судебного акта, результатов голосования об отзыве главы Мокшанского района.

Статья 20. Администрация Мокшанского района Пензенской области

1.Администрация Мокшанского района Пензенской области (далее- администрация Мокшанского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Администрацией Мокшанского района руководит глава администрации Мокшанского района на принципах единоначалия.

3. Лицо назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Мокшанского района (до дня начала работы Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области нового созыва), но не менее чем на два года.

4.Условия контракта для главы администрации Мокшанского района утверждаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом  Пензенской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Мокшанского района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Мокшанского  района Пензенской области в соответствии с законами Пензенской области.

6.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Мокшанского района устанавливается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

7.Лицо назначается на должность главы администрации Мокшанского района Собранием представителей Мокшанского района Мокшанского района Пензенской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Мокшанского района заключается главой Мокшанского района.

8. Глава администрации Мокшанского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Мокшанского района Мокшанского района Пензенской области;

2) представляет Собранию представителей Мокшанского района Мокшанского района Пензенской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Мокшанского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Мокшанского района Мокшанского района Пензенской области;

3) обеспечивает осуществление администрацией Мокшанского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района федеральными законами и законами Пензенской области.

9. Глава администрации Мокшанского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Мокшанского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Полномочия главы администрации Мокшанского района:

1) представляет администрацию Мокшанского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Мокшанского района, подписывает договоры, соглашения;

2) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Мокшанского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации Мокшанского района, не являющихся юридическими лицами;

3) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Мокшанского района;

4)назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий Мокшанского района, муниципальных учреждений Мокшанского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

5) открывает и закрывает счета администрации Мокшанского района, распоряжается средствами администрации Мокшанского района, подписывает финансовые документы;

6) утверждает план реализации схемы территориального планирования Мокшанского района Пензенской области;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Мокшанского района Пензенской области и  решениями Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

11.Глава администрации Мокшанского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Мокшанского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

12.Полномочия главы администрации Мокшанского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Мокшанского района Пензенской области, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Мокшанского района Пензенской области;

12) увеличения численности избирателей Мокшанского района Пензенской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мокшанского района Пензенской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Мокшанского района принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области на основании соответствующего судебного акта.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации Мокшанского района по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части Устава, обязанности главы администрации Мокшанского района до вступления в должность вновь назначенного по конкурсу главы администрации Мокшанского района исполняет один из заместителей главы администрации Мокшанского района, назначенный решением Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

13.Контракт с главой администрации Мокшанского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области или главы Мокшанского района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи Устава;

2) Губернатора Пензенской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи Устава;

3) главы администрации Мокшанского района — в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области и (или) органами государственной власти Пензенской области.

14.Структура администрации Мокшанского района утверждается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области по представлению главы администрации Мокшанского района. В структуру администрации Мокшанского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мокшанского района.

15.Администрация Мокшанского района:

1)разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Мокшанского района Пензенской области, вносит их на утверждение в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2)разрабатывает проект бюджета Мокшанского района Пензенской области, вносит его на утверждение в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области, исполняет бюджет Мокшанского района Пензенской области;

3)организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Мокшанского района Пензенской области для решения вопросов местного значения;

4)осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных неналоговых платежей в бюджет  Мокшанского  района Пензенской области;

5)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией Мокшанского района, ее органами решений, состоянием учета и отчетности в  муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

6)в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Мокшанского района Пензенской области;

7)закрепляет на правах хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности Мокшанского района Пензенской области; осуществляет в соответствии с действующим законодательством мероприятия по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности Мокшанского района Пензенской области;

8) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9)осуществляет меры по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

10)содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Мокшанского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

12) осуществляет управление муниципальным долгом;

13) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения  и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Мокшанского района Пензенской области, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области к полномочиям администрации Мокшанского района.

Статья 21. Контрольно – счетная комиссия Мокшанского района Пензенской области

1.Контрольно-счетная комиссия Мокшанского района Пензенской области  (далее- контрольно-счетная комиссия Мокшанского района) образуется Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области в целях контроля за исполнением бюджета Мокшанского района Пензенской области, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Мокшанского района Пензенской области, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мокшанского района Пензенской области.

2.Контрольно-счетная комиссия Мокшанского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области. Контрольно-счетная комиссия Мокшанского района подконтрольна и подотчетна Собранию представителей Мокшанского района Пензенской области.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Мокшанского района, подлежат опубликованию.

3. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области и должностные лица местного самоуправления Мокшанского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Мокшанского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии Мокшанского района определяется Положением о контрольно-счетной комиссии Мокшанского района Пензенской области, которое утверждается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

Статья 22. Избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области

1. Избирательная комиссия Мокшанского района Пензенской области (далее - избирательная комиссия Мокшанского района) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, главы Мокшанского района, голосования по вопросам изменения границ Мокшанского района Пензенской области, преобразования Мокшанского района Пензенской области.

2. Избирательная комиссия Мокшанского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области.

3. Избирательная комиссия Мокшанского формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Мокшанского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Мокшанского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области

1.Полномочия органов местного самоуправления Мокшанского  района Пензенской области, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Мокшанского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Мокшанского района Пензенской области субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Мокшанского району Пензенской области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления  Мокшанского района Пензенской области участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Мокшанского района Пензенской области (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Мокшанского района Пензенской области (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Мокшанского района Пензенской области, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 24. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области как юридические лица

1.От имени Мокшанского района Пензенской области приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Мокшанского района и глава администрации Мокшанского района.

2.Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области, администрация Мокшанского района, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Мокшанского района Пензенской области, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области и администрация Мокшанского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4.Полное наименование представительного органа - Собрание представителей   Мокшанского района Пензенской области.

Сокращенное наименование:  Собрание представителей   Мокшанского района.

Местонахождение Собрания представителей  Мокшанского района Пензенской области: 442370, Пензенская область, Мокшанский район, р. п. Мокшан, ул.  Поцелуева, 1.

5.Полное наименование местной администрации - администрация Мокшанского района Пензенской области.

Сокращенное наименование: администрация Мокшанского района.

Местонахождение администрации Мокшанского района Пензенской области: 442370, Пензенская область, Мокшанский район, р. п. Мокшан, ул.  Поцелуева, 1.

Статья 25. Муниципальная служба в Мокшанском районе Пензенской области

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом  и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 26. Общие положения

1.По вопросам местного значения населением Мокшанского района Пензенской области непосредственно и (или) органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области и должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Мокшанского района Пензенской области на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Мокшанского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Мокшанского района Пензенской области.

За неисполнение муниципальных правовых актов Мокшанского района Пензенской области предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Муниципальные правовые акты Мокшанского района Пензенской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 27. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов Мокшанского района входят Пензенской области:

1) Устав Мокшанского района Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

3) правовые акты главы Мокшанского района, администрации Мокшанского района и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Мокшанского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мокшанского района Пензенской области, имеют прямое действие и применяются на территории Мокшанского района Пензенской области.

Иные муниципальные правовые акты Мокшанского района Пензенской области не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мокшанского района Пензенской области, решение об удалении главы Мокшанского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

4. Глава Мокшанского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, подписывает решения Собрания представителей Мокшанского района, не имеющие нормативного характера.

5. Глава администрации Мокшанского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, издает  постановления  администрации Мокшанского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным  с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами  Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Мокшанского района.

Решение об издании либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации Мокшанского района принимаются не позднее 10 – дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых  относится  рассматриваемый вопрос  соответствующего проекта.

6.Иные должностные лица местного самоуправления Мокшанского района издают распоряжения и приказы по вопросам, не отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 28. Устав Мокшанского района Пензенской области

1.Устав Мокшанского района Пензенской области принимается Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

2.Проект Устава Мокшанского района Пензенской области, проект решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Мокшанского района  Пензенской области, внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области порядка учета предложений по проекту указанного Устава, решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Мокшанского района Пензенской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Устав Мокшанского района Пензенской области, решение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

4.Устав Мокшанского района Пензенской области, решение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5.Отказ в государственной регистрации Устава Мокшанского района Пензенской области, решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Мокшанского района Пензенской области, решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении в Устав Мокшанского района Пензенской области изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области в судебном порядке.

6. Устав Мокшанского района Пензенской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мокшанского района Пензенской области и изменяющие структуру органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мокшанского района Пензенской области и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 29. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения Мокшанского района Пензенской области непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Мокшанского района Пензенской области, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мокшанского района Пензенской области, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области или должностное лицо местного самоуправления Мокшанского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мокшанского района Пензенской области, является основанием для отзыва главы Мокшанского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Мокшанского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Статья 30. Решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области

1.Решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мокшанского района Пензенской области, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

2.Решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Мокшанского района Пензенской области:

1)депутатами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

2)главой Мокшанского района;

3)главой администрации Мокшанского района;

4)инициативными группами граждан;

5)собранием граждан;

6) конференцией граждан;

7) прокурором.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области или должностного лица местного самоуправления Мокшанского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 32. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Мокшанского района Пензенской области, решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Мокшанского района Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, постановления администрации Мокшанского района,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

2. Решения Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, постановления и распоряжения главы   Мокшанского района, постановления и распоряжения администрации Мокшанского района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3.Нормативные правовые акты Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4.Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов Мокшанского района Пензенской области является первая публикация соответствующего правового акта в районной газете «Сельская правда», информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области» или ином средстве массовой информации, указанном в муниципальном правовом акте.

5. Порядок опубликования муниципальных  правовых актов устанавливается решением Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Мокшанском районе Пензенской области

Статья 34.Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Мокшанском районе Пензенской области составляют находящееся в собственности Мокшанского района Пензенской области имущество, средства бюджета Мокшанского района Пензенской области, а также имущественные права Мокшанского района Пензенской области как муниципального образования.

Статья 35.Муниципальное имущество Мокшанского района Пензенской области

1.В собственности Мокшанского района Пензенской области может находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Мокшанского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мокшанского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Мокшанского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мокшанского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Мокшанского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Мокшанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Мокшанского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Мокшанского района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Мокшанского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Мокшанского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мокшанского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Мокшанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Мокшанского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Мокшанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мокшанского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Мокшанского района.

2. В собственности Мокшанского района Пензенской области может находиться:

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области от имени Мокшанского района Пензенской области как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Мокшанского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области.

2.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области вправе передавать имущество Мокшанского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации имущества Мокшанского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации имущества Мокшанского района поступают в бюджет Мокшанского района Пензенской области.

4.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области могут создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений определяются Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области по представлению главы администрации Мокшанского района.

Собрание представителей Мокшанского района ежегодно, а глава администрации Мокшанского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Мокшанского района от имени Мокшанского района Пензенской области как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Мокшанского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 37. Бюджет Мокшанского района Пензенской области

1.Мокшанский район Пензенской области как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Мокшанского района Пензенской области (далее – бюджет Мокшанского района) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Мокшанского района, составляют консолидированный бюджет Мокшанского района.

2.Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области обеспечивают сбалансированность бюджета Мокшанского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Мокшанского района, уровню и составу муниципального долга Мокшанского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Мокшанского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Мокшанского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4.Органы местного самоуправления Мокшанского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Мокшанского района.

5. Проект бюджета Мокшанского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мокшанского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Мокшанского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 38. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Мокшанского района. Порядок контроля за его исполнением

1. Бюджетный процесс в Мокшанском районе Пензенской области  включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета Мокшанского района;

-рассмотрение и утверждение бюджета Мокшанского района;

-исполнение бюджета Мокшанского района;

-осуществление муниципального финансового контроля.

2. Составление проекта бюджета Мокшанского района – исключительная прерогатива  администрации Мокшанского района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовое управление  администрации Мокшанского района Пензенской области.

3. Основные этапы составления проекта бюджета отражаются в Положении о бюджетном процессе в Мокшанском районе Пензенской области, утверждаемом Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области.

4. Проект бюджета Мокшанского района вноситься на рассмотрение Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области непосредственно главой администрации Мокшанского района.

До внесения проекта глава Мокшанского района направляет его в контрольно-счетную комиссию Мокшанского района для проведения экспертизы.

Контрольно-счетная комиссия Мокшанского района подготавливает заключение о проекте решения о бюджете Мокшанского района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетной комиссии Мокшанского района учитывается при подготовке поправок к проекту решения о бюджете Мокшанского района.

Проект решения о бюджете Мокшанского района с заключением контрольно-счетной комиссии Мокшанского района  направляется на рассмотрение в постоянную комиссию Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, а затем с заключением комиссии на рассмотрение  в Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области.

5. В Мокшанском районе Пензенской области устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Финансовое управление  администрации Мокшанского района Пензенской области организует и осуществляет исполнение бюджета Мокшанского района, управление счетами бюджета Мокшанского района и бюджетными средствами.

Бюджет Мокшанского района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

6.Исполнение бюджета Мокшанского района по доходам предусматривает:

-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

-распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

-возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

-учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджет Мокшанского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

7. В Мокшанском районе Пензенской области муниципальный финансовый контроль осуществляют:

-Контрольно-счетная комиссия  Мокшанского района;

-Финансовое управление  администрации Мокшанского района Пензенской области.

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

-для Контрольно-счетной комиссии  Мокшанского района – Положением о контрольно- счетной комиссии Мокшанского района, утверждаемым решением Собрания представителей Мокшанского района;

-для Финансового управления администрации Мокшанского района Пензенской области – постановлением администрации Мокшанского района.

Статья 39. Расходы бюджета Мокшанского района

1.Расходы бюджета Мокшанского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Мокшанского района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Мокшанского района.

2. Органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Мокшанского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Мокшанского района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми  Собранием представителей Мокшанского района Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

3.Расходы бюджета Мокшанского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мокшанского района Пензенской области, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Расходы бюджета Мокшанского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Мокшанского  района.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Мокшанского  района Пензенской области, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Мокшанского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

3. Администрация Мокшанского района является уполномоченным органом местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Мокшанского  района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

6. Администрация Мокшанского  района формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Мокшанского  района муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов главы администрации Мокшанского  района либо должностных лиц администрации Мокшанского  района, определенных главой администрации  Мокшанского  района, Собранию представителей Мокшанского  района.

11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Мокшанского  района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета Мокшанского района

1.К собственным доходам бюджета Мокшанского района относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Мокшанского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Мокшанского района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий Мокшанского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Мокшанского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Мокшанского района;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Мокшанского района.

2. В доходы бюджета Мокшанского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Мокшанского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 – 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Мокшанский район Пензенской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 43.Исполнение бюджета Мокшанского района

1.Исполнение бюджета Мокшанского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации Мокшанского района Пензенской области назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Мокшанского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество. Некоммерческие организации

Статья 44. Участие Мокшанского района Пензенской области в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Мокшанский  район Пензенской области может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области. В этих же целях органы местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Мокшанский район Пензенской области, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Мокшанского района Пензенской области.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 45. Некоммерческие организации Мокшанского района Пензенской области

1.Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Мокшанского района Пензенской области осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мокшанского района несут ответственность перед населением Мокшанского района Пензенской области, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Мокшанского района перед населением Мокшанского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Мокшанского района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Мокшанского района перед населением Мокшанского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Мокшанского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Мокшанского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Мокшанского района и депутатов Собрания представителей Мокшанского района определен настоящей статьей.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность Собрания представителей Мокшанского района Пензенской области перед государством

Ответственность Собрания представителей Мокшанского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Ответственность главы Мокшанского района и главы администрации Мокшанского района перед государством

Ответственность главы Мокшанского района и главы администрации Мокшанского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Удаление главы Мокшанского района в отставку

Собрание представителей Мокшанского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Мокшанского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Мокшанского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мокшанского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным  законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3.Часть 3 статьи 22 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 22 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Мокшанского района, сформированной Собранием представителей Мокшанского района от 06.10.2003 №131-ФЗ до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».